廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察管理規(guī)定(2)
廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察管理規(guī)定
有易燃、易爆等物品的區(qū)域，有顯眼的部位應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)火的，還應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第十六條 產(chǎn)生粉塵、毒物、噪音、振動(dòng)、高溫、放射性等有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)場(chǎng)所，應(yīng)采取通風(fēng)、吸塵、凈化、隔離操作等必要的防護(hù)措施，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)。不得將有塵、有毒和其他有害作業(yè)轉(zhuǎn)嫁給沒有防護(hù)設(shè)施的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行。
第十七條 建筑施工必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取有效的安全技術(shù)措施。
(一)建筑工地所用的電氣、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)措施應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井及升降口、樓梯口、預(yù)留口、通道口和未安裝欄桿的陽臺(tái)邊、無外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程樓層周邊、斜道兩側(cè)邊、卸料臺(tái)外側(cè)邊等，應(yīng)有嚴(yán)密的防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
(三)建筑施工應(yīng)按規(guī)定架設(shè)安全網(wǎng)和腳手架，腳手架不得超負(fù)荷;上下交叉施工，應(yīng)有隔離設(shè)施;在屋面作業(yè)的，應(yīng)有防止操作人員墜落的措施。
(四)挖掘坑井、隧道等，應(yīng)設(shè)置邊坡或支護(hù)，嚴(yán)禁采用偷巖取土、挖空地腳的施工方法。
(五)凡進(jìn)入空氣不流通的坑井、隧道、洞室、沉箱作業(yè)，應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，采取預(yù)防中毒、窒息的措施，有符合安全要求的照明。
第十八條 企業(yè)必須按照國家規(guī)定，每年應(yīng)提取一定經(jīng)費(fèi)，用于改善勞動(dòng)條件，不得挪作它用。
第三章 企業(yè)安全管理
第十九條 企業(yè)的法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)方面負(fù)責(zé)，保證有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第二十條 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向企業(yè)的法人代表匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，企業(yè)法人代表應(yīng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、教育制度、檢查制度、獎(jiǎng)懲制度、防火制度、各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程以及根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)安全需要的其他規(guī)章制度。
第二十二條 企業(yè)必須設(shè)置專(兼)職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是管理、組織、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須由持證的安全員擔(dān)任，并應(yīng)定期向企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人書面匯報(bào)有關(guān)情況。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定配備專(兼)職安全員：
(一)專(兼)職安全員須經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，考核合格，由廣州市勞動(dòng)行政部門核發(fā)《廣州市安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員資格證書》后，方可持證上崗。
(二)化工、易燃、易爆、冶煉企業(yè)必須雇請(qǐng)專職安全員，企業(yè)員工在100人以下的，應(yīng)配備1名;超過100人的，按每200名員工遞增配備1名安全員(不足200人按200人計(jì)算)。
(三)露天采石場(chǎng)場(chǎng)口、建筑施工工地必須有專職安全跟班監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)超過50人的應(yīng)配備2名專職安全員。
(四)礦山井下作業(yè)每個(gè)工作面應(yīng)有1名專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。
(五)不屬本條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)的其他生產(chǎn)企業(yè)，員工人數(shù)在100人以下的，可配備兼職安全員;員工人數(shù)100人以上300人以下的配備1名專職安全員;超過300人的，按每增加300名員工遞增配備1名安全員(不足300人按300人計(jì)算)。
(六)非生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)有兼職安全員。
第二十四條 企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，持證上崗。
企業(yè)從事電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、金屬焊接、氣割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)(含電梯、施工升降機(jī)和機(jī)械打樁)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)的人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得廣州市勞動(dòng)行政部門核發(fā)的操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
企業(yè)負(fù)責(zé)人和工地負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)，具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)采用安全生產(chǎn)檢查表進(jìn)行安全檢查，包括崗位日檢、車間(工地)周檢、企業(yè)月檢或季檢以及根據(jù)需要進(jìn)行的專業(yè)檢查，對(duì)查出的事故隱患應(yīng)制定整改措施。各項(xiàng)檢查及整改措施記錄保存兩年，以備行業(yè)管理部門和勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查。
第二十六條 企業(yè)必須向員工提供保障其安全所需要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為員工提供社會(huì)工傷保險(xiǎn)的保障。
第二十七條 企業(yè)不得招用未滿16周歲的未成年人進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，對(duì)女工和未滿18周歲的未成年工應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行特殊保護(hù)。
第二十八條 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。
第二十九條 企業(yè)在承、發(fā)包工程或項(xiàng)目中，發(fā)包方應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)承包方進(jìn)行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查。禁止將工程或項(xiàng)目，發(fā)包給未經(jīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)審查或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和個(gè)人。
第三十條 企業(yè)員工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
企業(yè)員工有權(quán)對(duì)企業(yè)內(nèi)危害生產(chǎn)安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。
第三十一條 企業(yè)工會(huì)應(yīng)依法維護(hù)員工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的合法權(quán)益，組織員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及員工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織員工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
第三十二條 企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故(含輕傷、重傷、死亡和急性中毒)，必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，按照《廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定》進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、登記、調(diào)查、分析、處理。
第四章 安全監(jiān)督
第三十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)行使下列綜合管理和國家監(jiān)察職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定。
(二)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、計(jì)劃的制定和管理目標(biāo)的推行;組織推動(dòng)安全生產(chǎn)的宣傳、教育。
(三)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，并指導(dǎo)監(jiān)督下屬各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室開展各項(xiàng)工作。
(四)監(jiān)督企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況。
(五)參加企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
(六)檢查企業(yè)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，并進(jìn)行考評(píng)和稽查;對(duì)采石場(chǎng)、小煤礦、煙花炮竹企業(yè)以及跨地區(qū)的建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全資質(zhì)認(rèn)可。
(七)檢查企業(yè)員工的安全教育、培訓(xùn)工作;對(duì)經(jīng)理(廠長)、生產(chǎn)管理干部和安全員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證，并負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。
(八)對(duì)特種勞動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、材料和勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行技術(shù)鑒定和發(fā)證。
(九)監(jiān)督企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況。
(十)參與并監(jiān)督企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)事故處理進(jìn)行仲裁和審批結(jié)案。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
第三十四條 市勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和勞動(dòng)者實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察;區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其區(qū)、縣級(jí)市屬下企業(yè)和勞動(dòng)者實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察。
區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，應(yīng)接受市勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)。
第三十五條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)安全監(jiān)察員由廣州市人民政府任命。
勞動(dòng)行政部門可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)人員擔(dān)任兼職安全監(jiān)察員，并發(fā)給證書。兼職安全監(jiān)察員執(zhí)行勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指派的工作。
第三十六條 安全監(jiān)察員和兼職安全監(jiān)察員應(yīng)經(jīng)常到企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為，依法進(jìn)行處理。
第三十七條 安全監(jiān)察人員在執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時(shí)應(yīng)自覺遵守本市行政執(zhí)法監(jiān)察檢查辦法的有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要保障安全監(jiān)察人員依法行使安全監(jiān)察職權(quán)。任何單位或個(gè)人不得阻撓、抗拒、刁難、毆打執(zhí)行公務(wù)的安全監(jiān)察人員。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并處以罰款：
(一)員工未經(jīng)安全教育、考核、持證即行分配上崗的，對(duì)企業(yè)按每發(fā)現(xiàn)一人處以500元以上2000元以下罰款。
(二)安排未領(lǐng)取特種作業(yè)人員操作證的從事特種作業(yè)，對(duì)企業(yè)按每發(fā)現(xiàn)一人處以500元以上2000元以下罰款。
(三)未按規(guī)定向員工發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的，對(duì)企業(yè)按每發(fā)現(xiàn)一人處以500元以上2000元以下罰款。
(四)招用未滿16周歲童工工作，或安排未滿18周歲的未成年工從事有毒有害作業(yè)以及繁重體力勞動(dòng)，或安排女職工的工作違反《廣州市女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》的，對(duì)企業(yè)按每發(fā)現(xiàn)一人處以500元以上2000元以下罰款。
(五)違反本規(guī)定第七條，生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)未經(jīng)勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意即行施工，或未經(jīng)勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收即行投產(chǎn)的，對(duì)建設(shè)單位處以工程項(xiàng)目總概算的1‰的罰款;對(duì)未按規(guī)定呈報(bào)備案而開工生產(chǎn)的企業(yè)處以10000元以上20000元以下的罰款。
(六)違反本規(guī)定第八條，對(duì)建設(shè)施工工程不制定施工安全技術(shù)措施方案或不按規(guī)定呈報(bào)備案的企業(yè)處以5000元以上10000元以下的罰款。
(七)違反本規(guī)定第二十九條，將工程或項(xiàng)目發(fā)包給未取得勞動(dòng)行政部門《安全資格許可證》或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和個(gè)人的，對(duì)發(fā)包企業(yè)處以5000元以上10000元以下罰款。
(八)企業(yè)無安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育制度以及各個(gè)工種安全操作規(guī)程不完備的，對(duì)企業(yè)按每缺一項(xiàng)處以1000元以上5000元以下罰款。
(九)不按本規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理專(兼)職機(jī)構(gòu)和配備安全員的，對(duì)企業(yè)處以1000元以上5000元以下罰款。
(十)特種設(shè)備未辦理報(bào)裝手續(xù)而自行安裝或未經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格而自行投產(chǎn)使用的，處以2000元以上10000元以下罰款，由建設(shè)和承擔(dān)安裝的企業(yè)各自承擔(dān)50%，在用的特種設(shè)備不按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，對(duì)使用單位按每臺(tái)處以2000元以上10000元以下罰款。
(十一)安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)五名以上員工有違章行為，或企業(yè)已發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品而員工不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品的，對(duì)企業(yè)按每發(fā)現(xiàn)一人罰款200元，罰款數(shù)額的30%由企業(yè)從違章員工獎(jiǎng)金或工資中扣取。
(十二)企業(yè)違反國家、省、市關(guān)于延長工作時(shí)間規(guī)定的，對(duì)企業(yè)按每名員工每超過工作時(shí)間一小時(shí)罰款100元進(jìn)行處罰。
第四十條 企業(yè)安全設(shè)施不符合國家、省、市或行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不改的處以10000元以上50000元以下罰款，并責(zé)令其局部停工整頓。
第四十一條 企業(yè)事故隱患嚴(yán)重，又不具備整改條件，或經(jīng)過多次整改仍不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的，勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可向工商行政部門提請(qǐng)吊銷企業(yè)執(zhí)照或經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
第四十二條 企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故的，按《廣州市企業(yè)職工傷亡事故處理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行處罰。
第四十三條 被罰款的單位應(yīng)在接到處罰決定書之日起15天內(nèi)繳交罰款。逾期不交的，每天加繳應(yīng)交款項(xiàng)5%的滯納金。
第四十四條 企業(yè)單位的罰款應(yīng)從稅后利潤列支，不得列入生產(chǎn)成本。事業(yè)單位的罰款應(yīng)從預(yù)算外資金中列支。
第四十五條 單位或當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起15天內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟;對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15天內(nèi)向人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條 單位或個(gè)人阻撓、抗拒、刁難、毆打執(zhí)行公務(wù)的勞動(dòng)安全監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依法處理;觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 勞動(dòng)行政部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)安全監(jiān)察人員徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由所在的勞動(dòng)行政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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