吉林市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定
吉林市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定
《吉林市城市規(guī)劃管理條例》已經(jīng)1989年10月25日吉林市第十屆人大常務委員會第十四次會議通過，下面學習啦小編給大家分享關于吉林市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定的相關資料，希望對您有幫助。
吉林市城市規(guī)劃管理條例
第一章 總 則
第一條 為科學地制定和嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，有計劃、有秩序地把我市建設成為具有江城特色的社會主義現(xiàn)代化城市，根據(jù)國家法律、法規(guī)和省地方性法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行與城市規(guī)劃管理有關活動的單位和個人，都必須遵守本條例。
第三條 城市規(guī)劃必須從本市實際出發(fā)，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，貫徹勤儉建國的方針，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠期、平時與戰(zhàn)時、經(jīng)濟建設與環(huán)境保護、新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造、發(fā)展旅游與風景區(qū)建設的關系，合理地、科學地安排城市各項建設。
第四條 城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市建設發(fā)展的藍圖和各項建設的綜合部署，是建設城市和管理城市的依據(jù)。城市建設必須在城市總體規(guī)劃的指導下，制定詳細規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟計劃。
第五條 城市規(guī)劃必須高度集中，統(tǒng)一管理。城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自改變，任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行。
第六條 市人民政府要加強對城市規(guī)劃管理工作的領導。
市城鄉(xiāng)建設部門是城市規(guī)劃的主管部門，必須嚴格按照本條例規(guī)定，依據(jù)城市規(guī)劃進行規(guī)劃管理。
區(qū)城建管理部門在市規(guī)劃主管部門的指導下，對本行政區(qū)內(nèi)具體實施城市規(guī)劃的各種建設活動進行監(jiān)督、檢查和管理。
各有關部門和單位應協(xié)助市規(guī)劃主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
第七條 城市規(guī)劃管理人員持規(guī)劃監(jiān)察證件，可隨時對與規(guī)劃有關的建設活動進行檢查。被檢查的單位和個人應當如實提供情況和必要的資料。
第二章 城市規(guī)劃的編制與管理
第八條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃兩個階段進行編制。
第九條 城市規(guī)劃實行分級編制和審批：
總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審議通過后，按規(guī)定上報審批;
詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門通過公開招標或委托方式優(yōu)選規(guī)劃方案后，由具有國家頒發(fā)的規(guī)劃設計證書的單位進行編制，報市人民政府批準;
松花湖風景區(qū)的規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同松花湖風景區(qū)管理機構等有關部門進行編制，按規(guī)定程序上報審批。
承擔規(guī)劃設計的單位，必須采用城市測繪部門提供的測繪資料。
第十條 編制城市規(guī)劃必須遵循下列原則：
(一)嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)的用地與人口發(fā)展規(guī)模，并考慮有計劃、有步驟地建立吉林市外圍城鎮(zhèn)網(wǎng)，促進人口分布和生產(chǎn)力發(fā)展的合理布局。
(二)既要符合城市長遠發(fā)展需要，又要同經(jīng)濟技術發(fā)展和人民生活水平相適應。
(三)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設，方便生活，基礎設施先行。
(四)合理地安排建設用地，注意節(jié)約用地和保護耕地。
(五)沿江兩側建筑必須充分利用自然條件，做到與水、堤、路、園相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)江城特色。
(六)防治污染和其它公害，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然風貌，創(chuàng)造優(yōu)美協(xié)調(diào)的城市景觀。
第十一條 城市總體規(guī)劃批準后，市人民政府認為確需修改時，必須提請市人民代表大會或其常務委員會審議通過，并按規(guī)定上報備案或?qū)徟?/p>
詳細規(guī)劃需要變更時，須經(jīng)市人民政府批準。
第三章 建設用地規(guī)劃管理
第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和與城市規(guī)劃有關的建設工程的立項、選址及布局必須符合城市規(guī)劃。
市規(guī)劃主管部門必須按照總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和功能分區(qū)進行建設用地的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用建設用地，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門確定用地性質(zhì)和范圍。
建設工程的項目建議書和設計任務書報批時，必須附有市規(guī)劃主管部門的選址意見書。
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要使用土地的，建設單位必須持按管理權限批準的建設計劃和有關文件，向市規(guī)劃主管部門申請定點。市規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃進行選址，劃定用地范圍，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證后，方可按照土地管理的法律、法規(guī)辦理用地手續(xù)。
建設用地規(guī)劃許可證當年有效，逾期需辦理延期使用手續(xù)。
第十四條 臨時用地期限不得超過二年，使用期滿應恢復土地原貌，及時辦理退地手續(xù)。如因特殊情況確需延期使用的，必須按第十三條規(guī)定提前重新辦理審批手續(xù)。
第十五條 建設單位和個人必須按照市規(guī)劃主管部門核定的用地性質(zhì)、范圍等要求進行建設，不得擅自改變。
第十六條 任何單位和個人不得以任何形式侵占園林綠地、綠化隔離帶、學校、托幼園所、文化體育場地、特殊用地、水源保護地、風景名勝保護區(qū)及預留的防空、市政公用設施等用地。不得在上述用地內(nèi)審批或建設與其用地性質(zhì)不相符的項目。
禁止在城市主導風向的上風向和水源上游地區(qū)建設產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)項目。
第十七條 經(jīng)批準使用的土地，連續(xù)兩年未使用或未按規(guī)劃要求使用的，原批準機關有權收回，另行安排。
第十八條 任何單位和個人不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設預留用地上進行采挖砂石土、設置垃圾場、圍填水面等改變地形地貌的活動。確需進行的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查同意，報有關主管部門批準。
第四章 建筑工程規(guī)劃管理
第十九條 建設單位需新建、擴建、改建各種建筑物和構筑物的，必須持下列文件和資料向市規(guī)劃主管部門提出建設申請：
(一)按管理權限批準的建設項目計劃文件。
(二)建設項目的可行性研究報告、技術鑒定書或有關申請報告。
(三)建設位置的詳細規(guī)劃圖一份和由城市測繪部門提供的比例為1：1000或1：500建設位置地形圖一式四份。
第二十條 個人新建、改建、擴建住房，持下列證明方可逐級辦理建房審批手續(xù)：
(一)原面積翻修的，需持個人房屋產(chǎn)權證明和土地使用證;新建、擴建的，需持戶口簿、所在單位或街道辦事處提供的住房情況證實材料。
(二)城市測繪部門提供的比例為1：1000或1：500建設位置地形圖一式四份。
個人新建、擴建、改建生產(chǎn)、營業(yè)性用房的，按第十九條有關規(guī)定辦理。
第二十一條 單位申請建設臨時性建筑物的，須持申請報告和地形圖一式四份，到市規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃審批手續(xù);個人申請建設臨時性建筑物的，須持戶口簿和地形圖一式四份逐級辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十二條 建設位置經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準后，發(fā)給建設工程規(guī)劃或臨時建設工程規(guī)劃許可證。許可證當年有效，因故需第二年開工的，必須到原審批部門辦理延期手續(xù)。
第二十三條 建筑設計應符合適用、經(jīng)濟、美觀的原則。必須與周圍建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)，注意景觀效果。
第二十四條 建設單位在施工前，須將由具有設計資格的單位設計的施工圖中的平面、立面、剖面圖及飾面做法報市規(guī)劃主管部門審查，經(jīng)現(xiàn)場驗收合格，核發(fā)定位放線通知書，由城市勘測部門定位放線后，方可施工。
第二十五條 建設單位和個人必須按建設工程規(guī)劃許可證的要求進行建設。工程完工后，須通知市規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃驗收，核發(fā)規(guī)劃驗收合格證。未取得合格證的，不得進行工程驗收。
第二十六條 新建的建筑物之間的間距應符合下列規(guī)定：
(一)正向住宅的間距系數(shù)舊區(qū)不得小于1.5，新區(qū)不得小于1.7。
(二)建筑物與醫(yī)院病房、托兒所(幼兒園)活動室、學校教室的間距系數(shù)不得小于2.0。
(三)斜向平行布置的住宅之間的距離，根據(jù)長邊與東西向不同的夾角，按下列間距系數(shù)確定：0-30度角為1.5、30-60度角為1.4-1.3、60-90度角為1.2-0.9。
(四)多層塔式建筑對遮擋陽光住宅的間距系數(shù)不得小于1.0。
第二十七條 城市主干道兩側建筑突出部分外緣距道路紅線不得小于8米，次干道不得小于5米。
第二十八條 新建、擴建的賓館、招待所、影劇院、體育場(館)、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑，必須按其總建筑面積的5-10%的規(guī)模設置停車場。
第二十九條 在城市主次干道兩側規(guī)定的范圍內(nèi)和已建成的居住小區(qū)內(nèi)不得修建臨時建筑。
臨時建筑不得壓占人行道、市政設施、園林綠地、廣場;不得影響市容、交通、消防和侵害正常生產(chǎn)、生活活動;不得出租、轉讓和買賣。
臨時建筑使用期限不超過二年。
第五章 市政公用設施工程規(guī)劃管理
第三十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設鐵路、道路、橋涵、堤壩、給水、排水、電力、電訊、路燈、供熱、煤氣、園林、公共交通等市政公用設施工程，須經(jīng)市規(guī)劃主管部門審批，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十一條 建設單位需建設市政公用工程的，必須持下列文件和資料，向市規(guī)劃主管部門提出建設申請：
(一)按管理權限批準的計劃文件;
(二)城市測繪部門提供的地形圖一式三份。圖中須標明工程走向、拐點座標、管徑、長度、寬度、高程、埋深和管線綜合現(xiàn)狀等。
工程設有建(構)筑物的，按第四章有關條款的規(guī)定辦理。
第三十二條 工程施工前，須將具有設計資格的單位設計的施工圖報市規(guī)劃主管部門審查。經(jīng)審查同意，核發(fā)工程定位放線通知書，由城市勘測部門放線后，方可施工。
第三十三條 建設工程規(guī)劃許可證當年有效，需第二年開工的，必須到原審批部門辦理延期審批手續(xù)。
第三十四條 新建居民小區(qū)或街坊內(nèi)的道路、管線工程的敷設走向，必須隨建筑工程的建設位置同時報市規(guī)劃主管部門審批。
第三十五條 新建、改建道路、管線工程需要動遷現(xiàn)有管線設施時，建設單位必須與管線設施的權屬單位簽訂協(xié)議，報市規(guī)劃主管部門審批。
第三十六條 在主次干道敷設地下管線的，必須按規(guī)定預留接線點。
第三十七條 主干道路、沿江道路兩側新建的各種管線和生活居住區(qū)內(nèi)的供熱管線必須埋在地下。
主、次干道和居住區(qū)道路兩側建筑物需接電訊和電力線的，必須在臨街建筑物背側接線。
第三十八條 新建樓房住宅必須設置公用電視天線。
第三十九條 建設單位必須按建設工程規(guī)劃許可證的要求建設，不得擅自改變。確需改變的，須報經(jīng)原批準部門同意。
第四十條 工程完工后，建設單位必須將竣工圖報市規(guī)劃主管部門備案。
第六章 舊區(qū)改造的規(guī)劃管理
第四十一條 舊城區(qū)的改造，必須從我市的實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、適當調(diào)整、合理利用、成片改造，有計劃、有步驟地實施。
舊城區(qū)改造應當同工業(yè)的調(diào)整和企業(yè)技術改造相結合。
第四十二條 舊城區(qū)改造規(guī)劃的重點，放在危房區(qū)和市政公用設施簡陋、交通阻塞、地勢低洼、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)。
第四十三條 市規(guī)劃主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和城市總體規(guī)劃的要求，作出舊城區(qū)改造的近期規(guī)劃。近期規(guī)劃批準后，由市人民政府協(xié)調(diào)有關部門要按規(guī)劃同步安排年度建設計劃和實施。
第四十四條 市規(guī)劃主管部門每年應劃定若干個區(qū)域為當年改造小區(qū)，要明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)具體建筑物的位置、標高、造型和面積。
需要在舊城區(qū)建設住宅的單位，在本單位的住宅區(qū)以外建設的，都必須到改造小區(qū)內(nèi)建設。嚴格控制自行選址建設。嚴禁“見縫插針”建設。
第四十五條 建設單位在舊城區(qū)建設時，必須按市規(guī)劃主管部門劃定的動遷范圍，拆遷建筑物和構筑物以及其它設施后，方可進行建設。
第四十六條 在改造的住宅區(qū)內(nèi)，建設單位必須按照市規(guī)劃主管部門批準的規(guī)劃項目、數(shù)量、面積進行建設。建成后不得擅自改變使用性質(zhì)，不得插建其它建筑物。
第四十七條 在規(guī)劃確定的近期改造區(qū)內(nèi)的房屋，只準進行安全性維修或原位原面積翻建。對具有紀念意義及不同時代風貌的建筑物，只準作復原性維修，確需改建時，須經(jīng)有關部門審查同意、市規(guī)劃主管部門批準，并保持原有建筑風貌。
第七章 獎勵與處罰
第四十八條 對認真貫徹執(zhí)行本條例，在城市規(guī)劃管理工作中成績顯著和同違反本條例行為做堅決斗爭有功績的單位和個人，由各級人民政府和有關部門給予表彰、獎勵。
第四十九條 對違反本條例的，由市規(guī)劃主管部門或會同有關部門按下列規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)違反第十二條規(guī)定，擅自占用建設用地的，責令其限期拆除非法建設的建筑物和構筑物，恢復土地原貌。
(二)違反第十四條、第二十九條規(guī)定，超限期使用臨時建設用地或臨時建筑的，責令其限期拆除，并從使用期滿之日起，處以每日每平方米3元至5元的罰款。
(三)違反第十三條二款、第十四條、第二十二條、第三十三條規(guī)定，逾期未辦理延期審批手續(xù)的，吊銷許可證，情節(jié)嚴重的，從期滿之日起處以每日每平方米0.05元的罰款。
(四)違反第十五條、第二十五條、第三十九條、第四十六條規(guī)定，不按批準要求進行建設的，處以違章部分工程造價1-3倍的罰款。
(五)違反第十六條規(guī)定，侵占園林綠地、學校、水源保護地等用地進行建設的，限期拆除其建(構)筑物，恢復土地原貌，并處以工程造價10%的罰款。
(六)違反第十八條規(guī)定，進行改變地形地貌活動的，責令其恢復地形地貌，并處以工程造價10%的罰款。
(七)違反第二十四條規(guī)定，擅自改變立面造型和飾面做法的，按違章施工面積或長度計算，處以每平方米或每米20元的罰款。不能以面積或長度計算的，處以土建工程費10%的罰款。
(八)違反第二十四條、第三十二條規(guī)定，未取得放線通知書擅自開工建設的，責令其限期拆除，并處以已開工部分的每平方米或每米20元的罰款。
(九)違反第二十八條規(guī)定，新建、擴建較大公共建筑未按規(guī)定設置停車場的，責令其就近設置相應規(guī)模的停車場地;拒不設置的，處以設置相應規(guī)模停車場費用2-3倍的罰款。
(十)違反第二十九條規(guī)定，出租、轉讓、買賣臨時建筑的，責令其限期拆除，沒收非法所得，并對責任雙方分別處以每平方米100元的罰款。
(十一)違反第三十條、第三十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自敷設各種管線的，責令其限期拆除，并處以工程造價10%的罰款。
按本條規(guī)定對單位處以罰款的，同時對單位主管領導和責任者處以50元至200元的罰款。
第五十條 對圍攻、謾罵、毆打城市規(guī)劃管理人員，妨礙執(zhí)行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 當事人對市規(guī)劃主管部門做出處罰決定不服的，可在接到通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由市規(guī)劃主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條 市規(guī)劃主管部門違反本條例，不按城市規(guī)劃審批建設項目，由市人民政府視情節(jié)追究主管領導和直接責任者的行政、經(jīng)濟責任。
城市規(guī)劃管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，給城市規(guī)劃管理工作造成損失的，由市規(guī)劃主管部門或監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究行政、經(jīng)濟責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十三條 縣(市)人民政府所在地的鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作可參照本條例執(zhí)行。
第五十四條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第五十五條 本條例自1990年1月1日起實行。《吉林市城市建設管理辦法》中有關城市規(guī)劃管理的規(guī)定和《吉林市城市規(guī)劃管理辦法》即行廢止。
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