遼寧省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見
遼寧省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見如下
一、指導思想
以黨的“十五大”精神為指導，以《規(guī)定》、《標準》為依據(jù)，以調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為原則，以形成工程施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列的格局為目標，認真抓好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，積極穩(wěn)妥地完成企業(yè)資質(zhì)就位工作，不斷加強對建筑活動的監(jiān)督管理，營造公平競爭、規(guī)范運作的市場環(huán)境，不斷提高工程質(zhì)量，促進全省建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、實施范圍
凡是依法取得我省各級工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，從事土木工程、建筑工程、線路管線設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)按照其擁有的注冊資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建筑活動。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不授予事業(yè)單位、社團組織，不授予主營為勘察、設(shè)計、工商貿(mào)、房地產(chǎn)等不是建筑施工的企業(yè)，不授予上述企事業(yè)所屬的不具備獨立企業(yè)法人資格的建筑施工單位，不授予企業(yè)集團，可授予符合條件的企業(yè)集團的母公司和子公司。
省建設(shè)廳負責遼寧省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省交通、水利、通信、信息產(chǎn)業(yè)、消防、鐵道、民航等有關(guān)部門配合省建設(shè)廳實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
三、企業(yè)申請資質(zhì)的程序
(一)受理企業(yè)資質(zhì)申請的部門
1、新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)并取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。
2、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請。
3、中央管理的企業(yè)(見附件一)直接向建設(shè)部申請資質(zhì)。其所屬駐遼企業(yè)(包括中央管理的企業(yè)的全資子公司和持股比例超過50%的子公司，以及上述企業(yè)的全資子公司和持股比例超過50%的子公司)申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)直接向建設(shè)部申請，同時向省建設(shè)廳備案?；蛘咴谡鞯媚腹就夂?，按地方企業(yè)的相同程序申請資質(zhì)。上述企業(yè)以外的其他企業(yè)申請各類各級資質(zhì)，均按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊所在地人民政府建設(shè)行政主管部門申請。
(二)企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)報送的材料
1、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)如實填報《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》及其附件材料。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》上簽名，對申請材料的真實性負責。如有不實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一年內(nèi)不再受理該企業(yè)的資質(zhì)申請。
2、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，需報送《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件材料一份。附件材料必須按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》的填報順序裝訂成冊。
申請交通、水利、通信、信息產(chǎn)業(yè)、消防、鐵道、民航等方面資質(zhì)的企業(yè)，每申請一個方面的資質(zhì)，需增加填寫兩份《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》及相應(yīng)的附件材料一份，獨立裝訂成冊。
3、新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，向建設(shè)行政主管部門提供的附件資料，除《規(guī)定》第八條(二)～(七)所要求以外，還應(yīng)當提供會計師事務(wù)所出具的驗資報告。
4、建筑業(yè)企業(yè)申請重新就位或資質(zhì)升級，向建設(shè)行政主管部門提供的附件資料，除《規(guī)定》第八條(二)～(七)和第九條(一)～(三)所要求的全部資料以外，還應(yīng)當提供企業(yè)完成的具有代表性工程的中標通知書、施工許可證(或開工報告)、工程決算書等;企業(yè)報送統(tǒng)計部門的生產(chǎn)情況、財務(wù)狀況年報表(最新年度的C101表及近三年的C102、C103表)和《遼寧省建筑業(yè)企業(yè)基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核報告單》。
5、由于企業(yè)改制、或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)重新就位或申請資質(zhì)，向建設(shè)行政主管部門提供的附件資料，除《規(guī)定》第八條(二)～(七)和第九條(一)～(三)所要求的全部資料以外，還應(yīng)當提供如下附件資料：
(1)新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負債情況;
(2)會計師事務(wù)所出具的驗資證明，國有企業(yè)還需出具國有資產(chǎn)管理部門的核準文件;
(3)新企業(yè)與原企業(yè)的人員、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)分立與合并情況;
(4)工程業(yè)績的分割、合并情況等。
原企業(yè)申請保留資質(zhì)的，對原企業(yè)的資質(zhì)要重新核定，重新核定的要求與上款相同。
6、建筑業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(包括境外工程業(yè)績)等資質(zhì)條件，均是以獨立企業(yè)法人為審核單位。企業(yè)(集團)的母、子公司在申請資質(zhì)時，上述各項指標均不得重復計算;不得將子公司的業(yè)績、人員、設(shè)備、工程結(jié)算收入等作為母公司的資質(zhì)條件。
7、附件材料中的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職稱證書和身份證、財務(wù)和統(tǒng)計報表、中標通知書、合同、施工許可證(或開工報告)、質(zhì)量驗收、安全評估、工程決算書等資料，經(jīng)受理企業(yè)資質(zhì)申請的建設(shè)行政主管部門核查原件后采用復印件上報，其中資質(zhì)證書須將正、副本的全部內(nèi)容進行復印，不得有缺頁。申請材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復印的公章或印鑒無效。
8、建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包特級和一級、專業(yè)承包一級資質(zhì)的，附件材料中的企業(yè)項目經(jīng)理資格證書和身份證復印件、企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員職稱證書復印件應(yīng)當單獨裝訂。
9、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請材料必須使用中文，如資料原文是其他文字，需附中文譯本。
10、建筑業(yè)企業(yè)所有申請材料一經(jīng)報出，未經(jīng)資質(zhì)審批部門批準，不得修改。
(三)企業(yè)申請資質(zhì)的內(nèi)容
建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或者多項資質(zhì)。申請多項資質(zhì)的，應(yīng)當選擇一項作為主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。企業(yè)的增項資質(zhì)級別不得高于主項資質(zhì)級別。
1、施工總承包企業(yè)根據(jù)自身條件可以申請施工總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，也可以申請不超過5項的專業(yè)承包類別資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)。施工總承包企業(yè)投標或者承包施工總承包項目，對承擔的總承包項目范圍內(nèi)各專業(yè)工程的施工，可以不必申請相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)。施工總承包企業(yè)投標或承包其他企業(yè)依法分包或者建設(shè)單位依法單獨發(fā)包的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。
專業(yè)承包企業(yè)根據(jù)自身條件除申請主項資質(zhì)外，還可以申請不超過5項的相近專業(yè)類別資質(zhì)，但不得申請施工總承包序列、勞務(wù)分包類別資質(zhì)。
勞務(wù)分包企業(yè)根據(jù)自身條件可以申請本序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請施工總承包序列、專業(yè)承包序列各類別資質(zhì)。
2、建筑業(yè)企業(yè)申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的資本金、凈資產(chǎn)應(yīng)達到各項資質(zhì)條件最高的指標。企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績、機械設(shè)備等，應(yīng)當滿足各項資質(zhì)標準中所要求的條件。
3、經(jīng)資質(zhì)審批部門批準，企業(yè)的主項資質(zhì)可以與其同序列、同等級的增項資質(zhì)進行互換。
四、資質(zhì)審批的程序
(一)審批部門
建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包特級和一級、專業(yè)承包一級資質(zhì)，經(jīng)省建設(shè)廳審核同意后，報送建設(shè)部審批。其中涉及交通、水利、通信、信息產(chǎn)業(yè)、消防、鐵道、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省建設(shè)廳商省有關(guān)部門審核同意后，報送建設(shè)部。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標準沒有分級的，其申請和審批程序與專業(yè)承包一級企業(yè)相同。施工總承包特級和一級、專業(yè)承包一級企業(yè)申請二級及以下資質(zhì)增項的，由省建設(shè)廳審批。
建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及以下資質(zhì)，經(jīng)各市建設(shè)行政主管部門審核同意后，由省建設(shè)廳審批;其中涉及交通、水利、通信、信息產(chǎn)業(yè)、消防、鐵道、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)各市建設(shè)行政主管部門審核同意，報省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳送省有關(guān)部門初審。省有關(guān)部門提出初審意見后，由省建設(shè)廳審批;涉及鐵道、民航方面二級資質(zhì)的審批，其審批程序暫與一級相同。
勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由省建設(shè)廳或省建設(shè)廳授權(quán)的市建設(shè)行政主管部門審批，并報省建設(shè)廳備案。
鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、總后營房部尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)申請各類各級資質(zhì)，向其主管部門申請，由其主管部門報建設(shè)部審批(其尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)是指企業(yè)的資產(chǎn)、行政、財務(wù)、人事任免均由其主管部門直接進行管理的企業(yè))。
(二)審批程序
1、各縣(縣級市)建設(shè)行政主管部門在接受建筑業(yè)企業(yè)申請材料后，應(yīng)對企業(yè)申報的附件材料原件進行核查，確認企業(yè)填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》各項內(nèi)容與原件相符，同時填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料核查單》(見附件二)，一并上報市建設(shè)行政主管部門。核查工作應(yīng)當在正式接受建筑業(yè)企業(yè)申請材料之日起20日內(nèi)完成。
2、各市建設(shè)行政主管部門收到所轄縣(縣級市)建設(shè)行政主管部門報送的企業(yè)資質(zhì)申報材料及核查結(jié)果后，至少要對30%以上的申報企業(yè)進行抽查，核查其附件材料原件;對直接接受的建筑業(yè)企業(yè)申請材料，要核查申報企業(yè)的附件材料全部原件，確認企業(yè)填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》各項內(nèi)容與原件相符。對核查的企業(yè)要填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料核查單》，裝入企業(yè)的申報材料中，并根據(jù)《規(guī)定》和《標準》對企業(yè)申報材料進行審核，提出審核意見，由分管領(lǐng)導簽字加蓋公章后上報省建設(shè)廳建管處。
各市建設(shè)行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審核工作，應(yīng)當在正式接受建筑業(yè)企業(yè)申請材料之日起30日內(nèi)完成。并應(yīng)統(tǒng)一歸口，由一個部門向省建設(shè)廳建管處申報。
3、省建設(shè)廳收到各市建設(shè)行政主管部門報送的企業(yè)資質(zhì)申請材料后，將隨機抽查15%以上申報企業(yè)的附件材料原件。凡是對企業(yè)的附件材料提出質(zhì)疑，要求企業(yè)出具材料原件的，企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)出具原件，否則不予受理其資質(zhì)申請。同時由省建設(shè)廳建管處組織專家委員會對企業(yè)資質(zhì)申請材料進行評審，提出評審意見。省建設(shè)廳將在正式接受建筑業(yè)企業(yè)申請材料之日起60日內(nèi)完成對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批，并將審批結(jié)果在公眾媒體上公告。
4、對涉及交通、水利、通信、信息產(chǎn)業(yè)、消防、鐵道、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，由省建設(shè)廳送省有關(guān)部門初審(涉及市政公用工程施工等方面的企業(yè)資質(zhì)申請，把建設(shè)系統(tǒng)的城建主管部門視為交通、水利等有關(guān)部門對待，按相同程序辦理。)。
承擔初審任務(wù)的省有關(guān)部門在正式接受建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料之日起20日內(nèi)，提出初審意見，并送省建設(shè)廳建管處;省建設(shè)廳在正式接受初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知初審部門。
正式接受建筑業(yè)企業(yè)申請材料之日是指資質(zhì)審批部門認定下一級部門或企業(yè)報送的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料已經(jīng)完備齊全，符合規(guī)定的申請程序，明確表示對申請材料已經(jīng)接受之日。資質(zhì)審批部門要求建筑業(yè)企業(yè)對資質(zhì)申請材料進行補正或說明的，正式接受之日為收到補正或說明之日。
5、對申請施工總承包特級和一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)、涉及鐵路、民航方面的二級資質(zhì)及《標準》中沒有分級的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，省建設(shè)廳將核查15%以上申報企業(yè)的附件材料原件。同時根據(jù)《規(guī)定》和《標準》對企業(yè)資質(zhì)申請進行審核，審核同意后報送建設(shè)部審批。
(三)審批原則
根據(jù)新的《規(guī)定》和《標準》，按照我省建筑業(yè)企業(yè)實際達到的資質(zhì)條件核定資質(zhì)等級。建筑業(yè)企業(yè)達不到所申請級別標準的，資質(zhì)審批部門按企業(yè)實際達到的級別批準資質(zhì)。
新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。對施工總承包序列和專業(yè)承包序列資質(zhì)“暫定”的企業(yè)，省建設(shè)廳視企業(yè)實際情況對承包工程范圍進行限制。
由于企業(yè)改制、或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照其實際達到的資質(zhì)條件核定。
對新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)的，省建設(shè)廳將在每年年檢結(jié)束后兩個月內(nèi)集中辦理。對申請專業(yè)承包資質(zhì)的，分期分批集中辦理。
建筑業(yè)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或主項資質(zhì)以外的資質(zhì)，在申請之日前一年內(nèi)有《規(guī)定》第十四條所列違法違規(guī)行為的，不予審批。
五、資質(zhì)證書
(一)資質(zhì)證書的發(fā)放
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由建設(shè)部統(tǒng)一印制，實行全國統(tǒng)一編碼。正、副本具有同等法律效力。
每個建筑業(yè)企業(yè)只能取得一套資質(zhì)證書，包括一個正本，若干副本。副本數(shù)量根據(jù)企業(yè)不同情況，按以下原則配置：
1、施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)：一個正本，6個副本;
2、施工總承包二級及以下企業(yè)，專業(yè)承包二級及以下企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)：一個正本，2～4個副本。
3、企業(yè)有特殊原因增加副本數(shù)量的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準，可以適當增加。
施工總承包特級和一級、專業(yè)承包一級等由建設(shè)部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書加蓋建設(shè)部公章有效;施工總承包、專業(yè)承包二級及二級以下建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋遼寧省建設(shè)廳公章有效。勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋遼寧省建設(shè)廳或遼寧省建設(shè)廳授權(quán)的市級建設(shè)行政主管部門公章有效。
(二)資質(zhì)證書的變更
建筑業(yè)企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)濟類型、法定代表人、技術(shù)負責人等內(nèi)容發(fā)生變化，必須在一個月內(nèi)，持原資質(zhì)證書和已經(jīng)變更過的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、有關(guān)的變更批準文件等證明材料，向資質(zhì)審批部門申辦資質(zhì)證書變更手續(xù)。
由建設(shè)部審批的企業(yè)，辦理企業(yè)名稱變更的，還需持省建設(shè)廳同意變更的文件向建設(shè)部申辦，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負責人等的變更由省建設(shè)廳建管處辦理。
(三)資質(zhì)證書的補辦
施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級及以下資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可到省建設(shè)廳建管處申請補辦，但須提供下列資料：
1、申請補辦的報告;
2、在全國性建筑行業(yè)報紙或《遼寧日報》上刊登的遺失作廢聲明;
3、遺失情況的說明;
4、原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》;
5、市建設(shè)行政主管部門同意補辦的文件。
屬于建設(shè)部審批的建筑業(yè)企業(yè)補辦資質(zhì)證書，應(yīng)持上述材料和省建設(shè)廳出具的同意補辦的文件到建設(shè)部建筑管理司辦理。
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