民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定
為了加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，保障飛行安全，制定了《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定》，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫行規(guī)定如下
第一章 總 則
第一條 為了保障民用機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行和飛行安全，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，明確機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《民用機(jī)場(chǎng)管理暫行規(guī)定》和其它有關(guān)決定，特制定本暫行辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：國(guó)務(wù)院行政法規(guī)(1)條
第二條 本暫行辦法適用于民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分(以下簡(jiǎn)稱民用機(jī)場(chǎng))。
第三條 中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱民航總局)是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全國(guó)民航事務(wù)的政府主管部門，對(duì)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)管理，其主要內(nèi)容是：
(一)制定、發(fā)布建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)場(chǎng)的各類規(guī)章、決定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法監(jiān)督、檢查機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行狀況和服務(wù)質(zhì)量。
(二)制定全國(guó)機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，編制全國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
(三)審定民用機(jī)場(chǎng)地理名稱和管理機(jī)構(gòu)名稱的命名和更名。
(四)參與新機(jī)場(chǎng)選址，并提出定址意見。
(五)審定民用機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃以及飛行區(qū)布局、航站樓工藝流程、安全保衛(wèi)設(shè)施。
(六)對(duì)新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行初審，并按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。
(七)參與機(jī)場(chǎng)竣工驗(yàn)收。
(八)審批機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)計(jì)劃。
(九)審批、頒發(fā)、中止、吊銷機(jī)場(chǎng)使用許可證、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證和機(jī)場(chǎng)特種設(shè)備和特種車輛生產(chǎn)許可證。
(十)會(huì)同國(guó)家物價(jià)管理部門制定機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)審批民用航空運(yùn)輸企業(yè)濕租外國(guó)民用航空器從事商業(yè)飛行使用民用機(jī)場(chǎng)的申請(qǐng)。
(十二)審批外國(guó)民用航空器經(jīng)營(yíng)人使用我國(guó)機(jī)場(chǎng)的申請(qǐng)。
(十三)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布、提供機(jī)場(chǎng)技術(shù)資料。
(十四)布置專機(jī)、救災(zāi)等特殊和緊急空運(yùn)保障任務(wù)，下達(dá)保證飛行安全、搜尋援救、反劫持飛機(jī)等指令。
(十五)受理機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)表。
(十六)提供咨詢、信息服務(wù)。
(十七)監(jiān)督檢查機(jī)場(chǎng)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(十八)可視情派出代表駐機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，履行行業(yè)管理的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)職責(zé)。
(十九)中國(guó)民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和民航總局的授權(quán)行使其所轄范圍內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)監(jiān)督管理職能。
(二十)民航總局及其地區(qū)管理局有關(guān)工作人員可憑專門證件出入機(jī)場(chǎng)實(shí)施檢查職責(zé)。
第二章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的管理職能
第四條 根據(jù)民航總局規(guī)章、決定以及地方法規(guī)、當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定，制定本機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)管理的具體規(guī)定。如有必要也可報(bào)請(qǐng)民航總局、當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布，并監(jiān)督執(zhí)行。機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)具體規(guī)定，不得與國(guó)家法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章、決定相抵觸。在機(jī)場(chǎng)的任何單位和任何人，都必須遵守這些具體規(guī)定。違犯規(guī)定的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)可按規(guī)定予以處罰。
第五條 擬定機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，經(jīng)民航地區(qū)管理局、民航總局審核、批準(zhǔn)后組織實(shí)施。駐機(jī)場(chǎng)各單位在機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和安全要求，并按規(guī)定征得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)同意，按機(jī)場(chǎng)有關(guān)規(guī)定組織施工，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)協(xié)調(diào)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的土地。駐機(jī)場(chǎng)各單位在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，所需土地應(yīng)按規(guī)定一律實(shí)行有償使用(已明確土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的和有特殊規(guī)定的除外)。
第七條 為保障機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者通過(guò)機(jī)場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐機(jī)場(chǎng)各單位之間的關(guān)系。
第八條 管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和候機(jī)樓內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性商業(yè)活動(dòng)。這些活動(dòng)應(yīng)得到機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的同意。未經(jīng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在機(jī)場(chǎng)任何地方進(jìn)行任何形式的商業(yè)活動(dòng)。
第九條 維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序，管理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車輛、人員頒發(fā)通行證。
第十條 對(duì)涉及機(jī)場(chǎng)安全秩序的飛機(jī)運(yùn)行，除空中交通管制部門的規(guī)定外，負(fù)責(zé)對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的起動(dòng)，飛機(jī)的移動(dòng)和停放進(jìn)行管理。
第十一條 根據(jù)我國(guó)政府與外國(guó)政府之間的航空協(xié)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可與被指定的外國(guó)航空公司簽訂有關(guān)地面服務(wù)代理協(xié)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，地方人民政府和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得允許外國(guó)航空公司使用機(jī)場(chǎng)。
第三章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)和職責(zé)
第十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是建設(shè)、管理好機(jī)場(chǎng)，保障機(jī)場(chǎng)安全、正常運(yùn)行，為所有航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企事業(yè)和其他部門的飛行活動(dòng)提供服務(wù);為旅客提供服務(wù);為駐機(jī)場(chǎng)各單位提供工作和生活服務(wù)。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須按照機(jī)場(chǎng)所具備的條件，保證各種設(shè)施、設(shè)備處于正常使用狀態(tài)。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須保證飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)行的安全正常和效率。根據(jù)各航空公司使用機(jī)場(chǎng)的情況以及旅客、貨物吞吐量的增長(zhǎng)情況，不斷進(jìn)行機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，添置、更新各種設(shè)施、設(shè)備，提高機(jī)場(chǎng)保障服務(wù)的功能，以滿足航空公司使用和發(fā)展的需要，滿足不斷增長(zhǎng)的旅客的需要。
第十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)
(一)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照民航總局頒發(fā)的機(jī)場(chǎng)使用許可證或?qū)γ裼煤娇掌鏖_放使用的批準(zhǔn)文件規(guī)定的范圍開放使用。凡經(jīng)民航總局批準(zhǔn)的航線和公布的航班時(shí)刻，包括民航總局批準(zhǔn)指定的備降機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)必須予以保證。
(二)定期定時(shí)檢查、維護(hù)飛行區(qū)的設(shè)施(包括跑道、跑道端安全地區(qū)、滑行道、停機(jī)坪、客機(jī)坪和助航燈光等目視助航設(shè)施、圍界設(shè)施)，及時(shí)清除道面上的橡膠附著物、積水、冰雪;消除有礙安全的隱患;保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空和各類標(biāo)志、標(biāo)志物完好，清晰可見;保證飛行區(qū)處于良好、正常狀態(tài)。
(三)負(fù)責(zé)乘機(jī)旅客及飛機(jī)運(yùn)載的行李、貨物、郵件的安全檢查和飛機(jī)監(jiān)護(hù)，防止危及空防安全的物品進(jìn)入飛機(jī)。
(四)管理機(jī)坪。負(fù)責(zé)飛機(jī)機(jī)位分配和停放，以及進(jìn)入客機(jī)坪的車輛、設(shè)備、人員的管理，維護(hù)秩序和安全，防止客機(jī)坪阻塞。
(五)管理候機(jī)樓，為旅客提供安全、舒適、方便的候機(jī)環(huán)境和條件。
管理、維護(hù)候機(jī)樓內(nèi)各種設(shè)施、設(shè)備，包括照明、動(dòng)態(tài)顯示、電視監(jiān)視、廣播、空調(diào)、冷暖氣、供水系統(tǒng);電子鐘及其控制、自動(dòng)門、行李傳送帶、活動(dòng)步道、防火裝置、緊急出口等設(shè)施設(shè)備。
制定候機(jī)樓內(nèi)的整體布局;確定旅客辦理各種乘機(jī)手續(xù)的流程路線及其各種設(shè)施設(shè)備的位置;管理各種標(biāo)志。
為旅客提供飲水、公用電話、手推車、醫(yī)療救護(hù)、在機(jī)場(chǎng)遺失物品的認(rèn)領(lǐng)、小件行李寄存保管、問(wèn)詢等服務(wù)。
(六)管理機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的運(yùn)行，規(guī)定行車路線、速度、停車位置，制定標(biāo)志。對(duì)公用停車場(chǎng)進(jìn)行管理。
(七)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)(包括噪音、鳥害、排污等)、公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生和拉圾廢物的處理以及環(huán)境美化。
(八)維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序，保障機(jī)場(chǎng)安全。
(九)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)以及指定地點(diǎn)的消防救援;按民航總局規(guī)定制定和組織實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃，并按規(guī)定組織定期演練。定期演練要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、民航總局、地區(qū)管理局代表觀察，提出意見。
(十)提供機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的有效資料，按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表。
(十一)統(tǒng)一管理和建設(shè)機(jī)場(chǎng)非盈利性質(zhì)的供水、供電、供氣、道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)收費(fèi)收回投資和維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(十二)為駐場(chǎng)單位職工提供合理的有償生活服務(wù)。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在履行以上職責(zé)時(shí)，對(duì)某些項(xiàng)目可以采取招標(biāo)的方式，承包給某一單位經(jīng)營(yíng)。但在任何情況下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)負(fù)管理的責(zé)任。
航空公司可以租賃機(jī)場(chǎng)場(chǎng)所承辦本公司和代理其他航空公司有關(guān)廣播、問(wèn)詢、動(dòng)態(tài)顯示、飛機(jī)到達(dá)停機(jī)位的指揮等工作。航空公司承辦這些工作時(shí)，應(yīng)與機(jī)場(chǎng)有明確協(xié)議。
第四章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
第十四條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)為旅客提供飲食、住宿、購(gòu)物、郵電、銀行、停車等服務(wù)場(chǎng)所。為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這些服務(wù)通過(guò)招標(biāo)方式，租賃、承包給有條件的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地或設(shè)施，提出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)違反協(xié)議的，可以終止協(xié)議，令其停止經(jīng)營(yíng)退出機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)這些業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)組建經(jīng)營(yíng)實(shí)體，獨(dú)立核算，與其他企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。
第十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定可以向航空公司和有關(guān)單位有償出租倉(cāng)庫(kù)、值機(jī)柜臺(tái)、各種旅客休息室、辦公用房以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備。
第十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可按規(guī)定為航空公司代理運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)。
第十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)航空公司的委托，代理航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)業(yè)務(wù)。
第十八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不得開辦或合作經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸和通用航空企業(yè)。
第十九條 可按國(guó)務(wù)院和民航總局規(guī)定開辦與航空運(yùn)輸有關(guān)的其他第三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)收，增加財(cái)源。
第二十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)有償服務(wù)，除經(jīng)民航總局特殊批準(zhǔn)者之外，均應(yīng)按民航總局、財(cái)政部、物價(jià)局制定的《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和民航總局制定的其它收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按民航總局或民航地區(qū)管理局頒發(fā)的機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五章 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與外部工作關(guān)系
第二十二條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與空中交通管制部門工作關(guān)系密切，必須相互協(xié)作配合。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃配合航管、氣象、通信導(dǎo)航工程的實(shí)施，在機(jī)場(chǎng)所屬范圍內(nèi)上述工程使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先予以保證。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要按照空中交通管制部門發(fā)布的飛行計(jì)劃、動(dòng)態(tài)組織實(shí)施飛行保障工作，消防、救護(hù)、車輛等部門應(yīng)按空中交通管制部門的指令進(jìn)行緊急援救工作。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時(shí)向空中交通管制部門提供機(jī)場(chǎng)的各種有關(guān)資料和情報(bào)，由空中交通管制部門發(fā)布航行通告。
第二十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與航空公司之間的關(guān)系是企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，在航空運(yùn)輸銷售和地面服務(wù)代理業(yè)務(wù)方面，又是代理人與承運(yùn)人的關(guān)系。
(一)新組建的航空公司需要駐場(chǎng)，應(yīng)取得機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的同意并報(bào)機(jī)場(chǎng)主管部門(當(dāng)?shù)厝嗣裾兔窈娇偩?、民航地區(qū)管理局)批準(zhǔn)。當(dāng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須予以提供有關(guān)保障。
(二)航空公司經(jīng)營(yíng)航線使用機(jī)場(chǎng)(包括備降機(jī)場(chǎng))，必須與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂機(jī)場(chǎng)使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
(三)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為航空公司代理銷售、地面服務(wù)業(yè)務(wù)，雙方通過(guò)協(xié)議確立各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。凡代理航空公司銷售、地面服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，除遵守民航總局有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守航空公司的有關(guān)規(guī)定，接受航空公司的監(jiān)督檢查。
(四)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)各個(gè)航空公司一律平等公正，嚴(yán)禁對(duì)非委托機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理銷售或地面服務(wù)業(yè)務(wù)的航空公司，采取排斥、歧視的行為。
(五)航空公司開辟新航線，如機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有特種車輛等設(shè)備，可由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有償代理服務(wù)。如沒有這些設(shè)備，由航空公司自備設(shè)備，可租給機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)使用也可自己管理自己使用。
(六)航空公司在服從機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的前提下，可以在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)修建專用候機(jī)樓、機(jī)庫(kù)、停機(jī)坪等設(shè)施。上述設(shè)施建設(shè)、管理的具體辦法，按民航總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十四條 本規(guī)定由中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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