普通高等學校學生管理規(guī)定解讀
普通高等學校學生管理規(guī)定解讀
新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》是如何解讀考試作弊、大學生婚戀、學校自主處分權這三大難題呢?下面學習啦小編給大家介紹關于普通高等學校學生管理規(guī)定解讀的相關資料，希望對您有所幫助。
普通高等學校學生管理規(guī)定解讀如下
為全面深化高等教育改革、著力提高教育質量、培養(yǎng)社會主義建設合格人才，日前，教育部對《普通高等學校學生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)進行了全面修訂。新《規(guī)定》堅持問題導向，針對學生管理中原有的法律缺失和新近出現(xiàn)的問題，從培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的高度，明確了學生管理的任務和目的，加強了對學生權益的保護，完善了學籍等管理制度，更加注重運用法治思維和法治方式管理各項學生事務，為實現(xiàn)依法治校依規(guī)辦學奠定了制度基礎。
一、突出社會主義辦學方向和培養(yǎng)目的
學生管理的任務和目的是《規(guī)定》的基本綱領和核心內容。此次《規(guī)定》的修改，對高等教育學生管理的任務和目的做了較大的補充和完善。
在學生培養(yǎng)目的方面，新《規(guī)定》第一條明確了“培養(yǎng)社會主義建設者和接班人”是高校學生管理和培養(yǎng)的根本目的，表明高校承擔著管理學生、培養(yǎng)人才的光榮使命和重要任務。高校要促進學生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)立場堅定、理想遠大、積極向上的高素質的社會主義建設者和接班人。新《規(guī)定》強調“學生應當擁護中國共產黨領導”。這是因為《憲法》明確規(guī)定了中國共產黨在國家一切事務中的領導地位和領導作用，人民和歷史選擇了中國共產黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。堅持黨的領導是加強學生管理工作的題中之義，擁護中國共產黨領導是對高校學生的基本要求。新《規(guī)定》將“深入學習系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，樹立中國特色社會主義共同理想”作為高校學生管理的基本目標和要求，強調了在學生管理中對學生進行理論武裝的重要性和必要性。習系列重要講話是當代中國馬克思主義具體化、實踐化的成果，只有廣泛深入學習系列講話精神，才能理解和掌握習治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，才能堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，才能樹立中國特色社會主義共同理想，才能培養(yǎng)出社會主義新一代大學生。
在學生管理任務方面，新《規(guī)定》增加“堅持馬克思主義的指導地位”，指明了在高校學生管理工作中，必須堅持以馬克思主義為最高指導思想和政治原則，這是確保社會主義辦學方向的核心要求。同時，“要堅持以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”，作為新增加的高校學生管理任務，表明了高校學生管理的根本目的就是以文化人、以德為先、立德樹人，要把培育學生理想信念為主要內容的社會主義核心價值觀貫穿于學生管理的各個環(huán)節(jié)和全過程，要堅持不懈地開展喜聞樂見、效果明顯的傳統(tǒng)文化、革命文化和先進文化教育，著力為國家培養(yǎng)創(chuàng)新型和應用型人才和有理想、有責任、能創(chuàng)新的社會主義事業(yè)接班人。
二、注重維護學生合法權益
新《規(guī)定》第一條新增了“保障學生合法權益”的表述，第五條再次強調學生管理工作“應當尊重和保護學生的合法權利”?？梢姡隆兑?guī)定》將維護學生合法權益作為高校管理學生的根本目的之一和實施學生管理工作的基本原則。《規(guī)定》注重維護學生權益，首先體現(xiàn)在鼓勵和支持學生自我管理和參與學校事務方面。新《規(guī)定》將“鼓勵和支持學生實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”作為管理和培養(yǎng)學生的基本原則，并在“學生享有的權利”條款中，增加“以適當方式參與學校管理，對學校與學生權益相關事務享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權”的權利內容。因為學生參與學校管理，對學校與學生權益相關事務享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，是實現(xiàn)依法依規(guī)治校的根本要求，也是保障學生依法行使民主權利的直接體現(xiàn)，充分彰顯了大學生的主人翁地位，有利于大學生在實際參與過程中體現(xiàn)價值、發(fā)現(xiàn)自我，也保障了受教育權地充分實現(xiàn)。
此外，新《規(guī)定》增加的有關為新生保留入學資格、參加網絡課程學習、申請?zhí)崆爱厴I(yè)，以及對學生申訴制度的完善，都是更加注重維護學生合法權益的具體體現(xiàn)。
三、鼓勵支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
近年來，大學應屆畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢日趨復雜嚴峻。新《規(guī)定》采取積極措施鼓勵支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為學生成長成才保駕護航。
新《規(guī)定》明確了“學生享有獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務的權利”，將高校作為培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的責任主體。高校應當建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。
此外，新《規(guī)定》還增設了三項鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體制度。一是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)折算學分、計入成績，二是建立了休學創(chuàng)業(yè)的彈性學制，三是設置了休學創(chuàng)業(yè)復學學生轉專業(yè)制度。這三項具體制度是國務院辦公廳2015年印發(fā)的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確提出的具體要求，也是目前一些地方和高校已經開始實施的具體措施。高校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)折算學分制度，是對“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策口號的積極響應，是高校推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的大膽嘗試，有助于學生將理論知識與社會實踐相結合，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)積極性。高校建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)，為有志于早日創(chuàng)業(yè)的學生免去了后顧之憂。學生休學創(chuàng)業(yè)，進可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續(xù)學業(yè)，日后再則他業(yè)。允許在校學生創(chuàng)業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。新《規(guī)定》還設置了休學創(chuàng)業(yè)復學學生轉專業(yè)制度。這一制度有助于將理論學習與社會實踐靈活結合，滿足學生對教育選擇個性化、多樣化需求。這也是大學教育主動適應學生需求、服務學生成長成才和著力培養(yǎng)應用型行業(yè)骨干的應有之義。
四、加強對誠信缺失和學術不端行為的懲戒
新《規(guī)定》強調了“誠信”理念，將“恪守學術道德”規(guī)定為學生應當依法履行的義務。同時，新《規(guī)定》要求學校開展學生誠信教育，記錄學生學業(yè)、學術、品行方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制，對嚴重失信行為可以作出相關處分或處理。尤其是對學術不端和學術造假行為給予了嚴厲制裁，規(guī)定“對以作弊等學術不端行為或者其他不正當手段獲得學歷證書、學位證書的，學校應當依法予以撤銷;對存在抄襲、篡改、偽造學位論文等嚴重的學術不端行為或者參與代寫論文、買賣論文的學生，學校可以開除學籍。”
2015年全國人大會審議通過的《刑法修正案(九)》將非法出售、提供試題、答案罪納入刑罰。《刑法》第二百八十四之一規(guī)定：“在法律規(guī)定的國家考試中，為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供試題、答案的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”新《規(guī)定》根據(jù)《刑法修正案(九)》，將“向他人出售考試試題或答案牟取利益”的行為增加為可以給予開除學籍處分的情形。但是，在考試范圍上，新《規(guī)定》所規(guī)定的考試除了《刑法修正案(九)》中所規(guī)定的“法律規(guī)定的國家考試”外，還包括學校組織的各類考試，如各科目的期末考試等。在構成要件上，新《規(guī)定》所規(guī)定的“出售考試試題或答案的行為”，需要以牟取利益為目的，而在《刑法》中，只要向他人非法出售或者提供試題、答案，即構成犯罪，不需要具有牟取利益這一主觀目的。
五、完善學生申訴和救濟制度
新《規(guī)定》專門增加“學生申訴”一章，通過完善申訴程序制度、增加申訴處理實體規(guī)定，進一步確保了學校對學生處理和處分的公平公正，保障了學生依法獲得救濟的權利。
新《規(guī)定》主要從五個方面完善了學生申訴程序制度。一是完善學生申訴處理委員會的結構。除了學校相關負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表代表外，新《規(guī)定》增加負責法律事務的相關機構負責人作為學生申訴處理委員會的組成人員。有條件的學校，還可以聘請校外法律、教育等方面專家參加。二是健全學生申訴的具體辦法。新《規(guī)定》明確“學校應當制定學生申訴的具體辦法;健全學生申訴處理委員會的組成與工作規(guī)則。”三是建立暫緩執(zhí)行制度。學生提起申訴，學生申訴處理委員會認為必要的，可以建議學校暫緩執(zhí)行有關決定。四是明確學生通過行政復議或者行政訴訟獲得救濟的權利。新《規(guī)定》明確“學生對處理、處分、復查或者申訴決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。”五是賦予學生進行投訴的權利。學生認為學校及其工作人員違反《規(guī)定》，侵害其合法權益的，或者學校制定的規(guī)章制度與法律法規(guī)和《規(guī)定》抵觸的，可以向學校所在地省級教育行政部門投訴。完善學生申訴程序制度，是依法依規(guī)治校的必然要求，也是充分維護學生合法權益的根本保證。
新《規(guī)定》還增加了學生申訴處理委員會和省級教育行政部門對申訴處理的實體規(guī)定。一是賦予學生申訴處理委員會作出建議撤銷或變更復查意見的權力。學生申訴處理委員會認為做出處理或者處分的事實、依據(jù)、程序等存在不當?shù)?，可以作出建議撤銷或變更的復查意見，要求相關職能部門予以研究，重新提交校長辦公會或者專門會議作出決定。二是明確省級教育行政部門針對學生申訴的處理類型。省級教育行政部門在處理因對學校處理或者處分決定不服提起的學生申訴時，可以針對不同情況分別作出予以維持、責令學校予以撤銷、責令學校變更或重新作出決定的處理。
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