上海市挖掘城市道路管理規(guī)定
《上海市挖掘城市道路管理規(guī)定》已經(jīng)市建設(shè)交通委2011年第2次主任辦公會議通過，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于上海市挖掘城市道路管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
上海市挖掘城市道路管理條例
第一條(目的與依據(jù))
為了加強本市建設(shè)工程施工挖掘城市道路的管理，規(guī)范挖掘城市道路行為，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全，根據(jù)《城市道路管理條例》、《上海市城市道路管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)挖掘城市道路(以下簡稱掘路)管理，但城市道路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)不適用本規(guī)定。
第三條(管理部門)
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(以下簡稱市建設(shè)交通委)是本市掘路管理的行政主管部門。上海市道路管線監(jiān)察辦公室(以下簡稱市道監(jiān)辦)具體承辦本市建設(shè)工程掘路施工面積總量控制、建設(shè)工程綜合掘路計劃事務(wù)和負(fù)責(zé)道路管線施工安全監(jiān)察管理。上海市市政工程管理處(以下簡稱市市管處)負(fù)責(zé)本市掘路管理的具體工作，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市道路掘路的行政許可和行政處罰。
區(qū)、縣市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的掘路管理，在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)交通委的指導(dǎo)。區(qū)、縣市政工程管理機構(gòu)承辦其職責(zé)范圍內(nèi)掘路管理的具體事務(wù)。
第四條(定義)
本規(guī)定所稱的大型建設(shè)工程掘路是指挖掘道路長度大于50米的城市道路施工，埋設(shè)硬線(指燃?xì)?、上水、排水等管?挖掘道路長度大于50米、埋設(shè)軟線(指通信信息、電力電纜等線纜)挖掘道路長度大于100米的管線工程掘路施工或者軌道交通掘路施工。
本規(guī)定所稱的小型建設(shè)工程掘路是指挖掘道路長度小于等于50米的城市道路施工，埋設(shè)硬線挖掘道路長度小于等于50米、埋設(shè)軟線挖掘道路長度小于等于100米的管線工程掘路施工。
本規(guī)定所稱的零星掘路是指因在城市道路上設(shè)置設(shè)施不需要埋設(shè)管線的掘路施工。
本規(guī)定所稱的重要城市道路是指中心城區(qū)(外環(huán)線以內(nèi))內(nèi)整體功能作用明顯或系統(tǒng)性強，由城市快速路、主干路及部分次干路組成的城市骨干路網(wǎng)系統(tǒng)道路。重要城市道路另行公布。
本規(guī)定所稱的建設(shè)工程掘路施工面積的控制總量是指按照一定期限核定，本市或者一定區(qū)域內(nèi)允許建設(shè)工程掘路施工的城市道路面積。
本規(guī)定所稱的建設(shè)工程綜合掘路(不包括零星掘路)計劃是指以掘路施工面積控制總量為依據(jù)，對掘路施工需求進(jìn)行綜合平衡的計劃安排。建設(shè)工程綜合掘路計劃分為年度綜合項目指導(dǎo)計劃(以下簡稱年度指導(dǎo)計劃)和月度綜合項目計劃(以下簡稱月度項目計劃)。
本規(guī)定所稱的新路是指新建、改建、擴(kuò)建交付使用五年內(nèi)或者大修竣工后三年內(nèi)的城市道路。
第五條(掘路總量控制指標(biāo))
本市建設(shè)工程掘路管理實行嚴(yán)格限制、總量控制和綜合平衡，優(yōu)先安排綜合掘路工程，重要城市道路掘路應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。
市建設(shè)交通委根據(jù)本市年度城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)的需求和城市道路的現(xiàn)狀，確定年度全市建設(shè)工程掘路施工面積控制總量平均指標(biāo)，并按照建設(shè)工程綜合掘路計劃確定各區(qū)、縣每個月的建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)，定期向社會公布。
建設(shè)工程掘路施工面積總量控制指標(biāo)是本市建設(shè)工程綜合掘路計劃編制的主要依據(jù)，建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)是掘路行政許可的主要依據(jù)。
第六條(年度指導(dǎo)計劃的申報)
城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位(以下簡稱工程建設(shè)單位)申報年度指導(dǎo)計劃的，應(yīng)當(dāng)將本單位下一年度涉及掘路的建設(shè)項目計劃，報其上級行政主管部門;上級行政主管部門審核同意后于每年11月30日前送市道監(jiān)辦。城市道路改、擴(kuò)建工程申報年度指導(dǎo)計劃的，應(yīng)當(dāng)列入市、區(qū)城市道路五年建設(shè)規(guī)劃或市建設(shè)交通委核準(zhǔn)備案的年度項目計劃。
各類管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程同步實施，不需要同步實施的，應(yīng)當(dāng)出具5年內(nèi)不需要挖掘城市道路的書面承諾文件。
第七條(年度指導(dǎo)計劃的編制和調(diào)整)
市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)掘路總量控制和重要城市道路從嚴(yán)控制原則進(jìn)行綜合平衡，編制年度指導(dǎo)初步計劃，市建設(shè)交通委在每年的12月組織由市公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處、各工程建設(shè)單位的行政主管部門及區(qū)、縣市政工程管理部門參加的會審會議，市建設(shè)交通委根據(jù)會審意見在每年的12月底前下達(dá)年度指導(dǎo)計劃。
根據(jù)市重大工程建設(shè)項目變化情況和工程建設(shè)單位建設(shè)施工的需求，每年的6月，市建設(shè)交通委可以召開年度指導(dǎo)計劃調(diào)整會審會議，對年度指導(dǎo)計劃作出調(diào)整。
年度指導(dǎo)計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排綜合項目工程。在沒有綜合項目的情況下，一個建設(shè)項目的管線配套在同一路段一年內(nèi)只能安排一次計劃掘路。
第八條(月度項目計劃的申報編制)
黃浦區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)范圍內(nèi)掘路施工項目，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項目計劃申報材料報其上級行政主管部門核定;每月的10日前，由其上級行政主管部門將核定后的申報材料送市道監(jiān)辦;市道監(jiān)辦征求相關(guān)管理部門的意見和綜合平衡后，在每月27日前編制月度項目計劃。
浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣范圍內(nèi)掘路施工項目，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項目計劃申報材料報其上級行政主管部門核定;每月的10日前，由其上級行政主管部門將核定后的申報材料送所在區(qū)、縣市政工程管理部門;所在區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)管理部門的意見后，于每月的25日前將月度項目計劃初步意見報市道監(jiān)辦，納入本市月度項目計劃。
月度項目計劃由市建設(shè)交通委核定后下達(dá)并向社會公布。
編制月度項目計劃時，應(yīng)當(dāng)在綜合目錄下分立子目錄。
第九條(月度項目計劃的申報條件和材料)
申報月度項目計劃時，應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件并已列入年度指導(dǎo)計劃。
《月度項目計劃申報表》應(yīng)當(dāng)通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》上傳，并同時上傳下列相關(guān)材料：
(一)屬于道路改建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)提供市建設(shè)交通委的意見;
(二)屬于住宅用戶配套工程的，應(yīng)提供《上海市住宅建設(shè)竣工配套計劃項目表》的復(fù)印件;
(三)管線工程采用非開挖技術(shù)施工的，應(yīng)提供非開挖施工企業(yè)相應(yīng)的水平能力認(rèn)定證明的復(fù)印件。
第十條(未實施月度項目計劃的處理)
工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期實施月度項目計劃，當(dāng)月未辦理掘路行政許可或者辦理掘路行政許可后未按期實施的，應(yīng)當(dāng)將書面說明理由報市道監(jiān)辦。市道監(jiān)辦經(jīng)核實后作出延期或者撤消的處理意見，報市建設(shè)交通委核定。
市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)向社會公布月度項目計劃執(zhí)行情況。
第十一條(掘路許可的申請材料)
大型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時，需提供下列材料：
(一)申請人營業(yè)執(zhí)照或者法人代碼證;
(二)填妥的《上海市城市道路掘路申請表》;
(三)《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證(市政管線)》的復(fù)印件;
(四)施工組織設(shè)計方案(包括施工圖圖紙及電子圖、施工配合會議紀(jì)要、管線交底卡);
(五)經(jīng)公安交通管理部門認(rèn)可的交通組織方案;
(六)符合掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掘路工程修復(fù)方案。
小型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時，需提供第一款(一)、(二)、(四)、(五)、(六)材料。
零星掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時，需提供第一款(一)、(二)、(六)材料和相關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他材料，影響交通安全的，還應(yīng)提供公安交通管理部門同意的意見。
工程建設(shè)單位在橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)掘路施工的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域施工行政許可決定書。
第十二條(掘路許可程序)
申請掘路許可材料齊全，市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定;對申請材料內(nèi)容符合要求、掘路項目已列入月度項目計劃、并符合建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)的申請，通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》核發(fā)《掘路執(zhí)照》;不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
未通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》發(fā)出的《掘路執(zhí)照》無效。
第十三條(掘路執(zhí)照的使用和變更)
工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《掘路執(zhí)照》規(guī)定的要求施工。施工期間《掘路執(zhí)照》必須存放在施工現(xiàn)場顯目位置，以備巡視、督查時驗查。
掘路施工期間，因特殊情況，工程建設(shè)單位需要局部移動掘路位置、擴(kuò)大掘路面積的，應(yīng)當(dāng)事先向核發(fā)《掘路執(zhí)照》的原審批部門提交變更申請和依據(jù)材料。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門自收到變更申請材料后十日內(nèi)進(jìn)行審核，同意變更的予以換發(fā)掘路執(zhí)照。
第十四條(掘路施工超期限的處理)
市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門在核發(fā)《掘路執(zhí)照》時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)月度項目計劃規(guī)定的施工工期注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路面積，并告知超過核定施工期限的視同臨時占路和辦理臨時占路手續(xù)以及繳納臨時占路費的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不能按照核定的施工期限完成施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前五日向原核準(zhǔn)部門申請延期施工，并同時辦理臨時占路手續(xù)、繳納臨時占路費。臨時占路費按下列規(guī)定計算：
(一)經(jīng)批準(zhǔn)延期施工的，每期以三個月為限，按臨時占路費基價收取。
(二)市政公用設(shè)施施工占用的城市道路面積，是指在核發(fā)掘路執(zhí)照時，所注明的開挖道路面積和施工機械設(shè)施、材料堆放及生活設(shè)施等所占用的城市道路面積的總和。
(三)在計算臨時占路費時，占路面積按照核定的施工期限截止日期實際占路面積為計算基數(shù)，占路時間按照批準(zhǔn)后的延期工期日數(shù)為計算基數(shù)。
因配合政府舉辦的重大活動，被指令暫時停工或者因不可抗力無法正常施工而延誤工期，需要延期的，不視為臨時占路。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提供延期施工申請及有效證明，經(jīng)市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門審核并提出處理意見后，統(tǒng)一由市建設(shè)交通委確認(rèn)。
第十五條(新路的公布和管理)
新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用或者大修城市道路竣工驗收后十五日內(nèi)，市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理分工將路名、路段及起始日期通過政府網(wǎng)站向社會公布。
區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每月月底前將職責(zé)范圍內(nèi)新路的變更情況報市建設(shè)交通委備案。
第十六條(新路挖掘的審批)
工程建設(shè)單位因建設(shè)工程施工確需挖掘新路的，市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)徟?/p>
(一)屬于市管處職責(zé)范圍城市道路的掘路申請，市市管處受理后在十日內(nèi)提出初審意見，由市建設(shè)交通委審核后按規(guī)定辦理;
(二)屬于區(qū)、縣市政工程行政管理部門職責(zé)范圍內(nèi)道路的掘路申請，區(qū)、縣市政工程行政管理部門受理后在十日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)市市管處會審，由市建設(shè)交通委審核后按規(guī)定辦理。
新路挖掘申請經(jīng)批準(zhǔn)后，市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第八條的要求，將其列入月度項目計劃。市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定的要求，核發(fā)《掘路執(zhí)照》。
第十七條(新路掘路的收費)
市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向挖掘新路的工程建設(shè)單位加收掘路修復(fù)費：
(一)城市道路竣工一年以內(nèi)(含一年)的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收五倍;
(二)城市道路竣工一年以上三年以下(含三年)的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收三倍;
(三)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工三年以上五年以下(含五年)的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收一倍。
加收的掘路修復(fù)費按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》收取。加收的掘路修復(fù)費應(yīng)當(dāng)上繳財政，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
第十八條(緊急掘路補辦手續(xù))
因地下管線發(fā)生爆裂、泄漏等故障或者突發(fā)事故，地下管線產(chǎn)權(quán)單位需要緊急掘路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)、縣市政工程行政管理部門、公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處報告。搶修單位可以先行掘路搶修，并應(yīng)當(dāng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。
地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生時起二十四小時內(nèi)按市、區(qū)管理分工向市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門補辦緊急掘路行政許可手續(xù)。
第十九條(掘路施工的相鄰管線保護(hù))
掘路工程施工前，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明被挖掘城市道路的地下管線情況，取得相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位的管線交底卡，并組織管線產(chǎn)權(quán)單位向掘路施工單位進(jìn)行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底。
施工管線與已埋設(shè)的管線相鄰或者相交的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系，采取必要的保護(hù)措施。
第二十條(掘路施工特殊情況處置)
在掘路工程施工中，工程建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底的技術(shù)資料未標(biāo)明的地下管線或者標(biāo)明的地下管線管位與實際情況發(fā)生差異的，應(yīng)當(dāng)停止挖掘，并立即通知相關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位以及相關(guān)管理部門，共同商定具體處理方案。
在掘路工程施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保護(hù)現(xiàn)場，立即通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修;并及時向區(qū)、縣市政工程行政管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處和其他相關(guān)管理部門報告。
第二十一條(掘路施工現(xiàn)場要求)
工程建設(shè)單位在掘路工程施工期間，應(yīng)當(dāng)符合掘路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行本市建設(shè)工程文明施工管理的各項規(guī)定。
第二十二條(掘路修復(fù)要求和責(zé)任)
掘路修復(fù)實行工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照掘路工程修復(fù)方案修復(fù)城市道路，中心城區(qū)的掘路修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取快速修復(fù)技術(shù)。掘路修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行質(zhì)量、安全社會監(jiān)理制度。
工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門參加管線施工完成后的隱蔽工程驗收和路面修復(fù)后的竣工驗收。隱蔽工程經(jīng)驗收合格后，方能修復(fù)路面。掘路工程路面修復(fù)后，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。
工程建設(shè)單位可以委托城市道路養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)進(jìn)行掘路工程修復(fù)。實施掘路工程修復(fù)的單位應(yīng)當(dāng)具備城市道路養(yǎng)護(hù)維修條件或者城市道路施工資質(zhì)。實施掘路工程修復(fù)的單位按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》向工程建設(shè)單位收取掘路修復(fù)費。
第二十三條(掘路修復(fù)的質(zhì)量保修)
掘路修復(fù)工程質(zhì)量保修期為一年，自掘路修復(fù)工程驗收合格之日起計算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市《城市道路掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》負(fù)責(zé)掘路修復(fù)工程的保修。
第二十四條(舊路用材料的利用)
工程建設(shè)單位在申請掘路許可時，應(yīng)當(dāng)同時辦理舊路用材料利用申報手續(xù)。在掘路工程施工時，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集符合要求的舊路用材料并送往路用材料工廠進(jìn)行再生利用。
第二十五條(管線測量資料的提供)
工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后二十日內(nèi)將項目施工中管線跟蹤測量成果、項目竣工圖圖紙及電子圖向市市管處、市道監(jiān)辦和各區(qū)、縣市政工程行政管理部門提供。
第二十六條(日常巡視、督查)
市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程掘路施工的日常巡視和督查，對月度項目計劃、《掘路執(zhí)照》的執(zhí)行和質(zhì)量、安全、文明施工等進(jìn)行檢查。
市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門發(fā)現(xiàn)掘路修復(fù)工程的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時通知工程建設(shè)單位，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改。
市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門對拒不按照要求進(jìn)行整改的工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，可以予以通報并記錄誠信檔案。
區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)將掘路行政許可信息納入城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，對擅自掘路的行為，應(yīng)當(dāng)及時通知城市管理行政執(zhí)法部門處理。
第二十七條(參照執(zhí)行)
本市中心城區(qū)范圍內(nèi)公路的掘路施工面積總量控制、建設(shè)工程綜合掘路計劃管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條(施行日期)
本規(guī)定自2011年7月1日起施行，有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止。原《上海市城市道路掘路管理暫行規(guī)定》[滬市政法(2003)592號]、原《關(guān)于加強占用城市道路施工管理的通知》[滬建研聯(lián)(2005)806號]自本規(guī)定施行之日同時廢止。
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3.城管通告范文