涉案款物管理規(guī)定
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涉案款物管理規(guī)定如下
第一條 為規(guī)范中央紀委監(jiān)察部機關(guān)(以下簡稱委部機關(guān))自辦案件涉案款物的管理工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其他法律法規(guī)，結(jié)合委部機關(guān)自辦案件的實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱涉案款物，是指委部機關(guān)自辦案件中與案件有關(guān)的涉嫌違紀違法的錢款和物品,如現(xiàn)金、有價證券、支付憑證以及房產(chǎn)、金銀珠寶、文物古玩、名貴字畫、家具、電器、交通和通信工具等。
第三條 委部機關(guān)自辦案件中暫予扣留、封存，責令不得變賣、轉(zhuǎn)移，沒收、追繳、責令退賠等涉案款物的管理，適用本規(guī)定。
第四條 涉案款物的管理必須合法、公正、準確、及時，案件承辦人與保管人相分離、辦案部門與保管部門各司其職。嚴禁暫予扣留、封存與案件無關(guān)的合法財產(chǎn)。
第五條 在案件調(diào)查中，需要采取暫予扣留或封存措施的，由案件承辦人填寫暫予扣留、封存涉案款物呈批表，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負責人審核并報分管委部領(lǐng)導批準后執(zhí)行。緊急或其他特殊情況下，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負責人審核批準，可先予執(zhí)行，但應(yīng)當在十個工作日內(nèi)補辦報批手續(xù)。
未經(jīng)批準，案件承辦人不得擅自暫予扣留、封存涉案款物。
第六條 采取暫予扣留、封存涉案款物措施的承辦人不得少于二人。執(zhí)行時應(yīng)當會同原款物持有人或保管人、見證人一起對暫予扣留、封存涉案款物當面逐件清點，當場填寫暫予扣留、封存涉案款物登記表(一式四份)，由承辦人、原款物持有人或保管人、見證人簽名(蓋章)后，交辦案部門或調(diào)查組、原款物持有人或保管人、機關(guān)事務(wù)管理局各一份，附卷備查一份。
原款物持有人或保管人拒絕在登記表上簽名或蓋章的，承辦人應(yīng)當注明。
第七條 暫予扣留的金銀珠寶、文物古玩、名貴字畫等貴重物品，除當場攝影、攝像或制作談話筆錄外，辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當及時委托具有鑒定資格的機構(gòu)進行鑒定，因特殊原因不能及時進行鑒定的，可先封存保管，條件允許時再進行鑒定。
鑒定機構(gòu)應(yīng)當出具鑒定書，辦案部門或調(diào)查組、原款物持有人或保管人、機關(guān)事務(wù)管理局各執(zhí)一份。鑒定費用從辦案經(jīng)費中列支。
第八條 委部機關(guān)受理其他機關(guān)移送的涉嫌違紀案件，應(yīng)當要求其他機關(guān)同時移送已暫予扣留、封存的涉案款物或涉案款物清單、已處理憑證等，經(jīng)審核無誤后填寫涉案款物移送、處理登記表。
第九條 暫予扣留的涉案款物由機關(guān)事務(wù)管理局集中統(tǒng)一保管。
機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當設(shè)立專用賬戶、專門場所，指定專人對涉案款物進行妥善保管，防止涉案款物的毀損和滅失，嚴格辦理涉案款物交接手續(xù)。
第十條 辦案部門或調(diào)查組經(jīng)批準對涉案款物采取暫予扣留、封存措施后，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)，與機關(guān)事務(wù)管理局辦理移交手續(xù);在異地采取暫予扣留、封存措施，移交涉案款物確有困難的，辦案部門可以委托中央紀委相關(guān)部門指定的地方或部門紀檢監(jiān)察機關(guān)保管。由于特殊原因不能按時移交的，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負責人同意，辦案部門或調(diào)查組可暫時代為保管涉案款物，但在原因消除后應(yīng)當及時移交。
委托地方或部門紀檢監(jiān)察機關(guān)保管涉案款物的，辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當出具委托書，并與受委托單位辦理交接手續(xù)。涉案款物保管清單應(yīng)當交機關(guān)事務(wù)管理局一份備案。
第十一條 機關(guān)事務(wù)管理局對辦案部門或調(diào)查組移交的暫予扣留款，應(yīng)當在復核無誤后，開具專用收據(jù)交案件承辦人員。
機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當將暫予扣留款設(shè)立明細賬，及時存入銀行專用賬戶，嚴格收付手續(xù)。
第十二條 具有數(shù)碼特征或其他特征，并能證明案情的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等，應(yīng)當作為實物進行封存保管，并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等。
第十三條 暫予扣留、封存物品移交保管時，承辦人員與保管工作人員均不得少于二人，承辦人員應(yīng)當填寫暫予扣留、封存涉案款物移交清單，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負責人簽字后與保管工作人員辦理移交。保管工作人員應(yīng)當對移交物品逐項核對，查驗無誤后雙方在移交清單上簽字。
第十四條 保管工作人員對暫予扣留、封存的實物應(yīng)當建賬設(shè)卡，做到一案一賬，一物一卡。
對小件物品可根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設(shè)卡。對大件物品，應(yīng)當集中保管或委托有關(guān)專業(yè)部門封存保管。貴重小件物品應(yīng)當裝入透明袋封存。對交通工具、通信工具等需要定期保養(yǎng)和維護的物品要做好日常養(yǎng)護工作，防止損壞。
第十五條 對大宗物品、特殊物品應(yīng)當指定有關(guān)專業(yè)部門進行封存保管。對危險品、違禁品應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時送交有關(guān)部門，或根據(jù)辦案需要嚴格封存，不得以任何借口使用和擴散。
對其他不宜長期保存的物品，可以與物品持有人協(xié)商或按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負責人同意后，及時委托有關(guān)機構(gòu)變賣或拍賣，所得價款按本規(guī)定第十一條辦理，并將清單、照片、變賣或拍賣結(jié)果附卷。
第十六條 辦案部門或調(diào)查組在移送案件或因案件需要調(diào)取暫扣、封存的涉案款物時，應(yīng)當經(jīng)分管委部領(lǐng)導批準。加封的涉案款物啟封時，承辦人員與保管工作人員應(yīng)當同時在場，當面查驗。歸還時，應(yīng)當重新封存，雙方在封條上簽字。
第十七條 機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當定期對暫予扣留、封存款物的保管情況進行自查;辦公廳案件管理局應(yīng)當對暫予扣留、封存款物的管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，每年進行一次集中檢查，及時解決存在的問題。
第十八條 對經(jīng)調(diào)查認定不是涉案款物的，應(yīng)當及時解除相關(guān)措施。辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當填寫解除暫予扣留、封存款物清單，將暫予扣留、封存的款物發(fā)還原款物持有人或保管人。發(fā)還時，辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當按清單與原款物持有人或保管人當面清點，并由其簽收。
第十九條 案件調(diào)查結(jié)束后，辦案部門向案件審理室移送案件時，應(yīng)當在調(diào)查報告中寫明全部涉案款物數(shù)量、價值、保管等情況，提出對涉案款物的處理意見，并附涉案款物清單。
案件審理室在審理辦案部門移送的案件時，應(yīng)當對調(diào)查報告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進行審查，并在審理報告中寫明對涉案款物的處理意見和建議。
第二十條 案件審理室對涉案款物的處理意見和建議報經(jīng)中央紀委會(書記辦公會)或監(jiān)察部部長辦公會討論決定后，應(yīng)當及時以書面形式通知辦案部門，由辦案部門商機關(guān)事務(wù)管理局執(zhí)行。
特殊情況下，可先對違紀人做出處理，再對違紀款物做出處理。
對涉案款物未經(jīng)審理的，一律不得擅自處理。
第二十一條 沒收、追繳的涉案款物，應(yīng)當區(qū)別不同對象按照程序做出書面決定，由辦案部門填寫沒收、追繳款物清單，開具收據(jù)和憑證，及時送達原款物持有人或保管人。送達時，應(yīng)當由被送達人在清單上簽名或蓋章。被送達人拒絕簽名或蓋章的，承辦人應(yīng)當注明。
第二十二條 責令有關(guān)單位和個人退賠的涉案款物，應(yīng)當區(qū)別不同對象按照程序做出書面決定，由辦案部門填寫責令退賠款物清單，及時送達退賠人簽收。退賠人拒絕簽收的，承辦人應(yīng)當注明。
第二十三條 沒收的款物一律上繳國庫。追繳、責令退賠中依法不應(yīng)當退回(賠)或由于客觀原因無法退回(賠)的款物，應(yīng)當上繳國庫。
第二十四條 對應(yīng)當上繳的違紀違法所得款項，由機關(guān)事務(wù)管理局按照處理決定所確認的數(shù)額，辦理上繳國庫手續(xù)。
有價證券和支付憑證由機關(guān)事務(wù)管理局通過有關(guān)部門兌現(xiàn)后按照前款規(guī)定辦理。
其他應(yīng)當委托有關(guān)機構(gòu)以拍賣或其他公開方式做變價處理的違紀違法物品，機關(guān)事務(wù)管理局負責分案登記造冊，并填寫款物移送、處理登記表。處理所得款項應(yīng)當上繳國庫。
第二十五條 上繳國庫或返還有關(guān)單位和個人的暫予扣留、封存款物，其孳息也應(yīng)當一并上繳或退還。
第二十六條 涉案款物移送司法機關(guān)的，辦案部門應(yīng)當加強與司法機關(guān)相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。對司法機關(guān)認為不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違紀的涉案款物，辦案部門應(yīng)當督促司法機關(guān)予以退回，并提出處理意見，經(jīng)案件審理室審理，報經(jīng)中央紀委會(書記辦公會)或監(jiān)察部部長辦公會討論決定后，予以處理。
第二十七條 初核后認為不需要立案的，對被調(diào)查人主動上交的或者應(yīng)當建議有關(guān)黨組織或單位責令被調(diào)查人退賠的違紀違法所得，由辦案部門提出處理意見，經(jīng)分管委部領(lǐng)導批準后辦理。
第二十八條 以監(jiān)察部名義采取的暫予扣留，責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)財物等措施，以及對財物進行沒收、追繳和責令退賠處理的，按照行政監(jiān)察法等有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 委托地方或部門紀檢監(jiān)察機關(guān)保管涉案款物的，案件調(diào)查結(jié)束后，辦案部門應(yīng)當及時將涉案款物的處理意見書面通知受委托保管單位，對暫予扣留、封存的涉案款物進行相應(yīng)處理。
第三十條 任何部門和個人不得貪污、侵占、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價收購或擅自使用、處理涉案款物及其孳息。
違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十一條 任何部門和個人違反本規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，或因管理不當造成涉案款物毀損和滅失的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)主管人員和直接責任人員的紀律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十二條 按本規(guī)定要求填寫的有關(guān)文書和單據(jù)，應(yīng)當存入案卷歸檔。
第三十三條 本規(guī)定由中央紀委辦公廳負責解釋。
第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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