興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定
興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定
為加強和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作，興寧市人民政府制定了《興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
第一章 總 則
第一條 為加強興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，合理制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四條 市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會協(xié)助市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，負(fù)責(zé)研究、審議城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目選址、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃及重要詳細(xì)規(guī)劃、重要建筑設(shè)計方案等城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要事項。
市成立規(guī)劃設(shè)計審查委員會，專門負(fù)責(zé)對用地規(guī)劃選址、舊城改造項目確認(rèn)及在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和高速公路、鐵路、國省縣道兩旁控制范圍內(nèi)的建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查(個人自建住宅除外)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、市規(guī)劃設(shè)計審查委員會通過的事項，按法定審批權(quán)限報審批機(jī)關(guān)審批。
第七條 規(guī)劃區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)域管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的相關(guān)工作。
市人民政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修改
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：
(一)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市規(guī)委會討論，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報省人民政府審批;
(二)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報市人民政府審批;
(三)村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，報市人民政府審批;
(四)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案;
(五)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府審批;
(六)修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，提交書面申請、總平面規(guī)劃圖(含各項規(guī)劃控制指標(biāo))、彩色透視圖及建筑風(fēng)格說明等材料，經(jīng)市規(guī)劃設(shè)計審查委員會審查通過后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)后的規(guī)劃設(shè)計方案及效果圖報市規(guī)劃設(shè)計審查委員會備案。重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。
第九條 城鄉(xiāng)各類專項規(guī)劃由其主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和該專項規(guī)劃的其他依據(jù)組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。
第十條 近期建設(shè)規(guī)劃由本級人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃制定，報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第十一條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用統(tǒng)一的坐標(biāo)、高程系統(tǒng)和符合國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地形圖。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃需要修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改。修改方案須經(jīng)市規(guī)劃設(shè)計審查委員會審查通過。
第十五條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，并采取公示修改草案、召開聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。公示時間不得少于七日。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第十六條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅持節(jié)約、集約用地的原則，加強維護(hù)，合理利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第十七條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，在規(guī)劃、建設(shè)時應(yīng)符合下列要求：
(一)凡已批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃的，按已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃中規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行;不符合城市總體規(guī)劃的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整;
(二)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，尚無控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，參照廣東省標(biāo)準(zhǔn)《居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定編制修建性詳細(xì)規(guī)劃;
(三)公共服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)，應(yīng)符合廣東省標(biāo)準(zhǔn)《居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。其中幼兒園按照建筑面積不低于280平方米/千人，用地面積不低于350平方米/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置;小學(xué)按照建筑面積不低于250平方米/千人，用地面積不低于450平方米/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置;普通中學(xué)按照建筑面積不低于320平方米/千人，用地面積不低于700平方米/千人的標(biāo)準(zhǔn)配置;居住小區(qū)或組團(tuán)式建設(shè)配套建設(shè)的幼兒園、中小學(xué)要與主體建設(shè)項目同時設(shè)計、報建、施工和竣工驗收;
如未按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置或按規(guī)定無法配置幼兒園、中小學(xué)的，應(yīng)在建設(shè)項目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，土地按當(dāng)時評估價格、建筑按住建局當(dāng)時報建造價繳交配套建設(shè)資金;
配套建設(shè)的幼兒園、中小學(xué)校建成并驗收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)及時無償移交有關(guān)部門管理和使用，產(chǎn)權(quán)無償歸政府所有;
(四)控制性詳細(xì)規(guī)劃未明確建筑退讓道路紅線要求的應(yīng)符合下表的規(guī)定。
建筑退讓道路紅線的最小距離(米)
建筑高度(H)
建筑后退道路紅線距離
道路紅線寬度(W)小于或等于24米(H≤24)24-60米
(24
(H>60)
80米以上(W>80)101520
40米以上─80米(40
30米以上─40米(30
20米以上─30米(20
20米以下(W≤20)31015
對沿河道道路在上述退縮基礎(chǔ)上加退不少于5米
已實施的城市規(guī)劃道路兩側(cè)的建筑退讓道路紅線要求按已實施的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特殊地段或重要建筑物后退紅線，應(yīng)根據(jù)以上要求，適當(dāng)增加;
學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所和體育場所、賓館酒店、商場等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑物應(yīng)根據(jù)其使用功能、環(huán)境容量、交通流量及城市景觀等因素增加退縮紅線尺度;
(五)停車場(庫)：新區(qū)居住小區(qū)或組團(tuán)式建設(shè)，按每戶1.8個車位配套，舊區(qū)居住小區(qū)或組團(tuán)式的建設(shè)，按每戶1.0個車位配套;城市公園、旅游區(qū)、度假村及大型公共建筑的停車場(庫)，按國家及省的有關(guān)規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定;
如居住小區(qū)或組團(tuán)式建設(shè)未按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置停車場(庫)的，應(yīng)在建設(shè)項目辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實時按當(dāng)時評估價格繳交配套建設(shè)資金;
(六)公路、河道兩側(cè)不準(zhǔn)建設(shè)的范圍：
中心城區(qū)(東至205國道與官汕路交叉處、西至興合線、南至神光山森林公園、北至北環(huán)大道，下同)公路按城市規(guī)劃道路的退線要求執(zhí)行;中心城區(qū)外的公路從公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道)外緣起算，高速公路不少于八十米，國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米;河道兩側(cè)(堤外側(cè)算)不少于30米;以及其他不準(zhǔn)建設(shè)的地段;
(七)工業(yè)建設(shè)的規(guī)劃要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 舊區(qū)改建的規(guī)劃要求：
(一)控制舊城改造項目，對舊城改造項目的確認(rèn)，應(yīng)提交市規(guī)劃設(shè)計審查委員會審議;
(二)控制建筑容量和建筑密度，限制零星建設(shè);
(三)重點完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，改造危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段，增加綠化和公共空間，改善居住環(huán)境，增強城市、鎮(zhèn)區(qū)綜合功能;
(四)舊區(qū)范圍內(nèi)不得新建工廠，控制現(xiàn)有工廠擴(kuò)建;對生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫，以及有污染環(huán)境的工廠，應(yīng)當(dāng)限期治理或有計劃搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn);
(五)舊區(qū)改建應(yīng)與歷史文化名城保護(hù)相結(jié)合，舊城風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各類建筑的體量、形式、風(fēng)格和色彩，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào);
(六)舊區(qū)內(nèi)房屋的改建，擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有用地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道，妥善處理好通風(fēng)采光及排水等相鄰關(guān)系，不得危及四鄰建筑物、構(gòu)筑物安全和正常使用。對已確定近期實施舊城區(qū)建設(shè)改造的區(qū)域，居民私有房屋除對危房進(jìn)行維修加固外，不得進(jìn)行改造、改建。
第十九條 在文物保護(hù)范圍內(nèi)及建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)及外圍保護(hù)地帶不得進(jìn)行與保護(hù)對象無關(guān)的工程建設(shè)，不得增建、新建與保護(hù)對象不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。
需在上款規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位除遵守本規(guī)定外，還應(yīng)向有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)。
第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十條 建設(shè)用地劃分和使用應(yīng)當(dāng)遵循土地使用相容性原則，按照批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)項目周邊情況、環(huán)境交通和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，確定適建性。
第二十一條 用地規(guī)模小于3畝的地塊不宜單獨用于經(jīng)營性用地的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。有下列情況之一，且確定不妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可予核準(zhǔn)建設(shè)：
(一)鄰接土地為既成道路、河道或有其他類似情況，確實無法調(diào)整、合并的;
(二)因城鄉(xiāng)規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等限制，確實無法調(diào)整、合并的。
第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
第二十三條 辦理選址意見書應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)建設(shè)單位持《建設(shè)項目選址申請表》、有效的經(jīng)批準(zhǔn)項目建議書和有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位編制的《建設(shè)項目選址意見申請書》，經(jīng)市規(guī)劃設(shè)計審查委員會審查通過后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;
(二)列入市及市以上年度建設(shè)項目計劃或?qū)Τ青l(xiāng)布局有重大影響的重大建設(shè)項目選址，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門現(xiàn)場踏勘，并提出兩個以上的選址比較方案。經(jīng)初步確定選址位置后，建設(shè)單位委托具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制《建設(shè)項目規(guī)劃選址論證報告》，提交市規(guī)委會討論。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述申請材料之日起二十個工作日內(nèi)，按照審批權(quán)限核發(fā)選址意見書。選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目的地址、初步用地范圍的附圖和明確有關(guān)規(guī)劃要求的附件。
在選址意見書有效期限內(nèi)，建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。
第二十四條 以劃拔方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：
(一)建設(shè)單位或個人持書面申請、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目選址意見書等圖件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)項目用地申請;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)提出審核意見。對符合要求的，提出規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;對不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)說明原因，給予書面答復(fù)。
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件及附圖。尚無控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)審定的規(guī)劃設(shè)計圖中的建筑技術(shù)指標(biāo)確定地塊規(guī)劃條件。規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的位置和范圍、出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地面積及其他要求。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán);
(二)規(guī)劃條件及附圖，應(yīng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件及附圖未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效;
(三)在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持書面申請、現(xiàn)狀地形圖、國有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合規(guī)劃條件的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖附件;對不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)書面答復(fù)并說明理由。
第二十六條 建設(shè)單位或個人自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，應(yīng)申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，逾期未申請或申請不被批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的界址、面積等內(nèi)容，應(yīng)與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》載明的內(nèi)容相一致。
第二十七條 通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件。受讓方如需改變原規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條 在用地范圍內(nèi)，確需分解轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方在辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)持國有土地使用權(quán)出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、土地管理部門書面意見、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。
對符合詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)根據(jù)原地塊規(guī)劃條件核定分解后的各地塊規(guī)劃條件，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù);對不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不予變更并書面說明理由。原用地未進(jìn)行整體規(guī)劃的，分解后用地規(guī)模小于3畝的地塊按第二十一條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確實施配套設(shè)施的義務(wù)，并不得改變規(guī)劃確定的使用性質(zhì)和使用方式。
第二十九條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，按省、梅州市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需臨時用地的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證。
臨時用地期限一般不超過二年，確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，延長期限不得超過一年。使用期滿，使用單位應(yīng)當(dāng)自行清場退地。
禁止在臨時用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第三十一條 在中心城區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃個人住宅建設(shè)用地;在除中心城區(qū)外的城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)按“批新退舊”原則規(guī)劃個人住宅建設(shè)用地，即個人在申請建設(shè)用地時須把舊房用地退還給村集體。
村鎮(zhèn)集體、個人申請建設(shè)用地(含村民住宅建設(shè)用地)的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃為依據(jù)，按有關(guān)程序申請建設(shè)用地。
已取得土地使用權(quán)或原有住宅需改造的，應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求。農(nóng)村村民建造住宅的，中心城區(qū)外的城市規(guī)劃區(qū)每戶建筑占地不得超過80平方米，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)每戶建筑占地不得超過120平方米。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的道路、廣場、公共綠地、防護(hù)綠帶、風(fēng)景旅游區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、高壓線路走廊以及學(xué)校、醫(yī)院、體育場地、公共停車場、環(huán)衛(wèi)、消防等公共服務(wù)設(shè)施用地和市有關(guān)規(guī)定保護(hù)的區(qū)域，任何單位和個人均不得非法占用或改變其使用性質(zhì)。
第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施下列建設(shè)工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物及其室外裝飾裝璜工程;
(二)道路、廣場、橋梁、停車場、港口、機(jī)場、鐵路、公路及其附屬設(shè)施等交通設(shè)施工程;
(三)供水、排水、供電、供氣、通信等市政設(shè)施工程;
(四)公園、綠地等園林綠化設(shè)施工程;
(五)雕塑、大型戶外廣告、燈光設(shè)施工程;
(六)防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。
在中心城區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或個人，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在除中心城區(qū)外的城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府審核后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十四條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：
(一)審定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的二十個工作日內(nèi)完成審查，其中需公示或報市規(guī)委會審議的項目，公示及市規(guī)委會審議時間另計;公示無異議的，在公示結(jié)束后五個工作日內(nèi)完成審查。對符合規(guī)劃要求的，作出批復(fù);
(二)建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進(jìn)行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計;
(三)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交書面申請、土地權(quán)屬證明文件、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書及附圖、建設(shè)工程施工設(shè)計圖以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料;
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理書面申請及相關(guān)材料之日起二十個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，經(jīng)審查同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的，應(yīng)辦理延期手續(xù)，延長期不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第三十六條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開道路、橋梁上的各項管線工程(包括橫過道路預(yù)埋管線)，應(yīng)按道路規(guī)劃設(shè)計的要求，統(tǒng)籌布置，并遵循“先地下后地上，先深埋后淺埋”的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路建設(shè)同步實施。
第三十七條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建成道路，5年內(nèi)不準(zhǔn)開挖埋置管線。確因建設(shè)項目需在城市道路開挖埋置管線的，建設(shè)單位應(yīng)到市規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進(jìn)行施工。
第三十八條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)干道的各項管線工程，原則上應(yīng)埋置于地下，穿越城市道路、橋梁、公路、鐵路、隧道、綠化帶、通訊設(shè)施等，以及涉及凈空高度控制的，建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商同意后，報市規(guī)劃主管部門審批。
第三十九條 建設(shè)、施工單位不得損壞工程相鄰的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、道路、管線、給排水系統(tǒng)、測量標(biāo)志、文物古跡等。如有損壞，應(yīng)立即報有關(guān)部門，并承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第四十條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個人，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請到施工現(xiàn)場放線和驗線。中心城區(qū)外的建設(shè)工程一般由鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門放線和驗線。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項目組織放線后，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃放線記錄、建設(shè)項目規(guī)定等材料復(fù)印件及建設(shè)項目平、立面圖紙報市規(guī)劃設(shè)計審查委員會備案。
第四十一條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)規(guī)劃核實或經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
建設(shè)項目規(guī)劃核實后，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變使用性質(zhì)，不得改變建筑外形、立面，不準(zhǔn)在臨街墻面上開門、改窗、砌墻或進(jìn)行有礙市容市貌的建設(shè)。
建設(shè)項目在交付使用前，建設(shè)、施工單位應(yīng)及時拆除臨時設(shè)置的圍墻、構(gòu)筑物、工棚等，清理好施工現(xiàn)場。建設(shè)項目經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)于驗收后六個月內(nèi)將竣工驗收資料送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城建檔案室存檔。
第四十二條 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計和管理應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程項目涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人防、消防、抗震、防洪、鐵路、航空、交通等方面的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門法律法規(guī)的規(guī)定。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計的具體要求，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
第六章 臨時建設(shè)工程的規(guī)劃管理
第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)在中心城區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的單位或個人，應(yīng)持土地使用權(quán)證明、現(xiàn)狀地形圖及建設(shè)工程設(shè)計方案，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)在除中心城區(qū)外的城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的單位或個人，應(yīng)持土地使用權(quán)證明、現(xiàn)狀地形圖及建設(shè)工程設(shè)計方案，向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。
第四十四條 臨時建設(shè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)臨時建設(shè)的建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);
(二)臨時建設(shè)應(yīng)采用簡易結(jié)構(gòu)搭建或活動構(gòu)件拼裝，不得采用鋼筋混凝土、框架結(jié)構(gòu);
(三)臨時建設(shè)不得超過二層，總高度不得超過7米;
(四)臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不超過二年，使用期滿后建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并清理場地。確需延長使用期限的，應(yīng)在期滿前按規(guī)定辦理延長使用批準(zhǔn)手續(xù);
(五)臨時建筑物、構(gòu)筑物在使用期限內(nèi)，因公共利益或城市建設(shè)需要提前拆除的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)自行拆除并清理場地。
第四十五條 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓或者擅自改變使用性質(zhì)。臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第七章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任
第四十六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其委托的城鄉(xiāng)管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法制止和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第四十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理執(zhí)法部門及其他有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立工作聯(lián)動機(jī)制。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督和查處轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。對未取得或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)巡查、制止。如須拆除的中心城區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)通報國土、建設(shè)主管部門組織拆除，拆除現(xiàn)場的秩序維護(hù)及善后工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);中心城區(qū)外的違章建設(shè)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織拆除。
第四十八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(二)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的;
(四)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取公示等形式聽取利害關(guān)系人的意見的;
(五)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第四十九條 市人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由市人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十一條的規(guī)定，責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的;
(二)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(三)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
第五十條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第五十一條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第五十二條&, nbsp; , 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的;
(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;
(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第五十三條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定，責(zé)令限期補報;逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市人民政府可以依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第五十五條 其他違反本規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。
第八章 附 則
第五十七條 本規(guī)定自公布之日起施行，原《興寧市城市規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》(興市府〔1999〕1號)同時廢止。
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