文秘基礎(chǔ)條例規(guī)定的格式與例文

　　例文3：

　　xx市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定

　　(一九九三年十月十二日xx市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò))

　　第一條 為了保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

　　公安機(jī)關(guān)是禁止燃放煙花爆竹工作的主管機(jī)關(guān)。

　　第三條 各級(jí)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在居民，村民、干部、職工和學(xué)生中廣泛深入開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育。

　　第四條 本市xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。

　　xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，可以暫不列為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。

　　其他遠(yuǎn)郊區(qū)、縣的禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，由區(qū)、縣人民政府劃定。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步在本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。

　　第五條在禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，任何單位或者個(gè)人，不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。

　　在本市禁止燃放煙花爆竹地區(qū)以外的地區(qū)，生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第六條在禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，違反本規(guī)定用下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰：

　　(一)單位燃放煙花爆竹的，處500元以上2000元以下罰款;

　　(二)個(gè)人燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款;

　　(三)攜帶煙花爆竹的，沒(méi)收全部煙花爆竹，可以并處。100元以上500元以下罰款。

　　第七條違反本規(guī)定生產(chǎn)j運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收全部煙花爆竹和非法所得，可以并處5000元以上20000元以下罰款。

　　第八條個(gè)人或者單位直接責(zé)任人，違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處以15日以下拘留;造成國(guó)家、集體、他人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條 違反本規(guī)定的行為人未滿18周歲沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的，對(duì)他的罰款或者由他負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p失，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)。

　　第十條 國(guó)家及本市慶典活動(dòng)燃放禮花，由市人民政府決定并發(fā)’布公告。

　　第十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條本規(guī)定自1993年12月1日起施行。

　　簡(jiǎn)析：

　　這則規(guī)定是xx市人大會(huì)1993年第10號(hào)公告發(fā)布的。標(biāo)題三部分，正文十二條，前三條為總則，第一條為何制定本規(guī)定，第二條何機(jī)關(guān)實(shí)施，何機(jī)關(guān)主管，第三條何種機(jī)關(guān)團(tuán)體、單位在各種人員中宣傳教育。四至十條是公則，哪些地區(qū)禁放，哪些地區(qū)暫不禁放;不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹;在禁放區(qū)違反規(guī)定的各種行為的各種處罰;例外的未成人罰款、賠償由監(jiān)護(hù)人承擔(dān);慶典燃放由市政府決定并公告。第十一、十二兩條為附則，規(guī)定解釋機(jī)關(guān)和施行日期。

　　例文4：

　　產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法

　　第一章總 則

　　第一條 為保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，正確、及時(shí)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)，制定本辦法。

　　第二條 屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整范圍的產(chǎn)品，用戶、消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，有權(quán)向技術(shù)監(jiān)督行政部門提出申訴。

　　第三條各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)或者專職人員，負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴。

　　第四條 技術(shù)監(jiān)督行政部門處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則;

　　(二)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則;

　　(三)行政合法性和行政合理性原則;

　　(四)行政高效和便民原則。

　　第二章產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理

　　第五條 技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)用戶、消費(fèi)者(以下簡(jiǎn)稱申訴人)提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)予以登記并及時(shí)處理。

　　第六條技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后七日內(nèi)作出處理、移送處理或者不予處理的決定，并告知申訴人。

　　第七條技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)無(wú)需追究刑事、行政責(zé)任的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申訴人或者被申訴人的請(qǐng)求，采用產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議調(diào)解方式予以處理。

　　第八條 技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)舉報(bào)被申訴人未履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的“三包”義務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任方改正。

　　第九條技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)舉報(bào)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十條技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)依照法律規(guī)定由其他行政機(jī)關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)處理。

　　第十一條技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)、銷售偽劣商品行政違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》，移送有管轄權(quán)的技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。

　　第十二條 技術(shù)監(jiān)督行政部門移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書(shū)》，并將有關(guān)申訴材料一并移送。

　　第十三條 對(duì)下列申訴，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)作出不予處理的決定：

　　(一)法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的;

　　(二)對(duì)存在爭(zhēng)議的產(chǎn)品無(wú)法實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的;

　　(三)不符合國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的。

　　第三章產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議調(diào)解的管轄

　　第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解由被申訴人所在地的縣、市級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄。

　　第十五條 技術(shù)監(jiān)督行政部門接受的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有菅轄權(quán)的技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。

　　接受移送的技術(shù)監(jiān)督行政部門認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議不屬于本部門管轄的，不得再自行移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門指定處理部門。

　　第十六條上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門有權(quán)處理下級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議。

　　下級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議，認(rèn)為需要由上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。

　　第四章 產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解

　　第十七條 技術(shù)監(jiān)督行政部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解應(yīng)當(dāng)由申訴人提供書(shū)面材料。

　　第十八條 申訴人提供的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)申訴人的姓名、聯(lián)系地址、郵政編碼和聯(lián)系電話;

　　(二)被申訴人的姓名、聯(lián)系地址、郵政編碼和聯(lián)系電話;

　　(三)申訴的請(qǐng)求、理由和事實(shí)經(jīng)過(guò)、相關(guān)證據(jù);

　　(四)申訴的日期。

　　第十九條 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴材料后五日內(nèi)分別通知申訴人和被申訴人。

　　第二十條 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門進(jìn)行調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得申訴人和被申訴人的同意，調(diào)查核實(shí)申訴情況，認(rèn)定有關(guān)事實(shí)。

　　第二十一條對(duì)有爭(zhēng)議產(chǎn)品需要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的，技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在征得申訴人或者被申訴人同意后，指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定。

　　質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由申訴人或者被申訴人預(yù)付，處理終結(jié)時(shí)，該費(fèi)用由責(zé)任人支付。

　　第二十二條 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門經(jīng)調(diào)解使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作《產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)》，由申訴人和被申訴人自覺(jué)履行。

　　第二十三條 負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議調(diào)解的技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴人提供的書(shū)面材料之日起三十日內(nèi)終結(jié)調(diào)解。對(duì)于復(fù)雜的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議可以延長(zhǎng)三十日。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解。

　　第二十四條各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)建立和健全申訴檔案管理制度。

　　檔案的保管期，可以根據(jù)申訴的重要性和保留價(jià)值，由各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門根據(jù)具體情況自行確定。

　　第二十五條各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)建立申訴處理信息統(tǒng)計(jì)制度，并將影響重大的申訴及時(shí)報(bào)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局備案。

　　第五章附 則

　　第二十六條 本辦法由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

　　簡(jiǎn)析：

　　這是根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》制定的用法律保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的“辦法”。寫(xiě)法同條例、規(guī)定。共分五章二十七條，有的條下有款;按內(nèi)容繁復(fù)程度采取分總則、分則、附則的寫(xiě)法。第一章總則四條，分別確定法律依據(jù)、申訴權(quán)利、處理申訴的機(jī)構(gòu)人員及遵循的原則。第二章至第四章為分則，明確產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理、爭(zhēng)議調(diào)解的管轄、爭(zhēng)議的調(diào)解等的具體做法和管轄部門。第五章附則共二條，一是本辦法歸誰(shuí)負(fù)責(zé)解釋，二是頒布之日即實(shí)施。此辦法寫(xiě)時(shí)很注意詞意明確，實(shí)施可行。

　　例文5：

　　xx省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則

　　(xx省人民政府辦公廳1988年3月23日發(fā)布)

　　第一章總 則

　　第一條 為了使我省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 (國(guó)辦發(fā)[1987]9號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào)，下同)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)同志主管公文處理工作，經(jīng)常檢查督促和指導(dǎo)，一認(rèn)真做好公文處理工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　第三條各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。

　　第四條 公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。公文統(tǒng)一由文書(shū)部門負(fù)責(zé)收發(fā)、登記、分辦、傳遞、用印、立卷和歸檔。

　　第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹黨政分開(kāi)的原則。

　　第六條各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密。

　　第七條上級(jí)行政機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門的公文處理工作，在業(yè)務(wù)上負(fù)有檢查、指導(dǎo)的責(zé)任。

　　第二章 公文主要種類

　　第八條各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

　　一、命令(令)、指令

　　發(fā)布重要的地方性行政規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，任免、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等，用“命令(令)”。

　　發(fā)布指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求，用“指令”。

　　二、決定、決議

　　對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，用“決定”。

　　經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，用“決議”。

　　三、指示

　　對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，用“指示”。

　　四、布告、公告、通告

　　公告應(yīng)當(dāng)普遍遵守或周知的事項(xiàng)，用“布告”。

　　向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，用“公告”。

　　在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，用“通告”。

　　五、通 知

　　發(fā)布行政規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，用“通知”。

　　六、通 報(bào)

　　表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況，用“通報(bào)”。

　　七、報(bào)告、請(qǐng)示

　　向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，用“報(bào)告”。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。

　　八、批 復(fù)

　　答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。

　　九、函

　　相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，用“函”。

　　十、會(huì)議紀(jì)要

　　傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會(huì)議紀(jì)要”。

　　第三章公文格式

　　第九條公文一般由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時(shí)間、抄送機(jī)關(guān)、附注等部分組成。

　　一、公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文種類三部分構(gòu)成;公文版頭已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，標(biāo)題可省去發(fā)文機(jī)關(guān)。除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，公文標(biāo)題一般不加書(shū)名號(hào)和其他標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

　　二、發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。文件在版頭的，發(fā)文字號(hào)注在版頭與紅線之間;無(wú)版頭的，注在標(biāo)題的右上方。機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

　　三、向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或報(bào)告，應(yīng)注明簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名注在紅線的右上方，文件末尾應(yīng)注明聯(lián)系人和電話號(hào)碼。

　　四、公文必須加蓋印章。印章蓋在年、月、日的中上方，上沿不壓正文，下沿略壓年、月、日。如正文末頁(yè)無(wú)空檔，可另加一空白頁(yè)注上日期蓋章，并在該頁(yè)的左上方標(biāo)明“(此頁(yè)無(wú)正文)”。

　　五、發(fā)文時(shí)間，原則上以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn);聯(lián)合行文，以最后機(jī)關(guān)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

　　六、秘密公文應(yīng)根據(jù)秘密程度分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”，秘密等級(jí)注在版頭右上方，加中括號(hào)，密件順序號(hào)注在版頭左上方。

　　七、緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件”、“急件”，緊急等級(jí)注在標(biāo)題左上方，加中括號(hào)。

　　八、會(huì)議通過(guò)的文件，應(yīng)在標(biāo)題之下、正文之前居中注明通過(guò)日期和會(huì)議名稱。

　　九、發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫(xiě)機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。

　　十、公文如有附件，應(yīng)在正文之后、發(fā)文日期之前注明附件名稱和件數(shù)。

　　十一、公文字體。鉛印文件，正文一般用三號(hào)字體，打印的文件，一般用三號(hào)或四號(hào)字體。

　　十二、公文文字應(yīng)從左至右橫寫(xiě)橫排。

　　第十條公文用紙一般用十六開(kāi)型(長(zhǎng)260毫米、寬185毫米)，在左側(cè)裝訂。布告、通告用紙大小，根據(jù)實(shí)際情況確定。公文左側(cè)空白20毫米，右側(cè)空白20毫米，天白45毫米，地白30毫米。

　　第四章行文規(guī)則

　　第十一條各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

　　一、省人民政府對(duì)市、縣人民政府和省人民政府各部門直接行文。

　　二、各市人民政府和省人民政府各部門向省人民政府報(bào)告和請(qǐng)示工作。

　　三、各縣(市)、自治縣、市轄區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)告和請(qǐng)示工作。

　　四、政府各部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)可以互相行文，可以同上一級(jí)政府有關(guān)部門或下一級(jí)政府有關(guān)部門互相行文;也可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)下一級(jí)政府行文。

　　第十二條各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)一般不要越級(jí)請(qǐng)示。因緊急、特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)抄報(bào)所越過(guò)的機(jī)關(guān)。

　　第十三條 同級(jí)政府可以聯(lián)合行文，各級(jí)政府可以和上一級(jí)政府有關(guān)部門聯(lián)合行文，政府各部門可以聯(lián)合行文。

　　第十四條部門之間需要行文協(xié)商解決的問(wèn)題，應(yīng)直接行文，不應(yīng)報(bào)政府轉(zhuǎn)辦。同級(jí)政府之間可以協(xié)商解決的問(wèn)題，不應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府轉(zhuǎn)辦。

　　第十五條 向上請(qǐng)示或報(bào)告涉及到其他部門或地方職權(quán)范圍的，主辦機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門或地方協(xié)商一致;經(jīng)協(xié)商仍不一致的，應(yīng)如實(shí)上報(bào)上一級(jí)政府裁決。未經(jīng)協(xié)商一致或未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁決的，不得各自向下行文。

　　第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十七條請(qǐng)示的公文，應(yīng)一文一事，主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不要同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接交代的外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

　　第十八條 上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請(qǐng)示報(bào)告，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫(xiě)明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，由主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第十九條 發(fā)文應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定主、抄送機(jī)關(guān)，不得濫發(fā)濫抄。

　　第二十條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)在報(bào)刊發(fā)表注明不另行文的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，并予以立卷歸檔。除法規(guī)、規(guī)章外，一般不再印發(fā)。

　　第五章公文辦理

　　第二十一條 收文處理。一般包括登記、分辦、擬辦、催辦等程序。

　　一、主送本機(jī)關(guān)的文件，抄送本機(jī)關(guān)的重要文件，以及注有密級(jí)的簡(jiǎn)報(bào)、資料等，均應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行登記。

　　二、來(lái)文可按辦件、閱件進(jìn)行分類。辦件一般包括上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)的指示、通知，下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告，同級(jí)機(jī)關(guān)需要答復(fù)的來(lái)文。閱件一般包括抄送文件、簡(jiǎn)報(bào)、資料和不需要本機(jī)關(guān)辦理的其他參閱文件。

　　三、需要辦理的公文應(yīng)根據(jù)來(lái)文內(nèi)容，分送給有關(guān)部門辦理或送領(lǐng)導(dǎo)人批示后辦理。需要送領(lǐng)導(dǎo)人批辦的公文，承辦人應(yīng)提出具體的擬辦意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公文如何辦理應(yīng)作出明確批示。緊急公文應(yīng)明確承辦期限。文書(shū)部門應(yīng)根據(jù)時(shí)限要求對(duì)承辦單位和承辦人進(jìn)行督促催辦，以防止拖延積壓或漏辦。

　　四、抄送件、簡(jiǎn)報(bào)、資料等閱件，屬一般的可分送給有關(guān)部門閱存，重要的應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人傳閱。

　　五、需要傳閱或批辦的公文，承辦人應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定的閱讀范圍或領(lǐng)導(dǎo)批示，安排傳閱或批辦，領(lǐng)導(dǎo)人之間不宜直接橫向傳遞，以防積壓或傳失。

　　第二十二條 發(fā)文處理。

　　一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、封發(fā)等程序。

　　一、草擬公文的要求：

　　(一)要符合國(guó)家的法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來(lái)的有關(guān)政策相銜接，并加以說(shuō)明。

　　(二)行文所依據(jù)的事實(shí)要確實(shí)，行文的指導(dǎo)思想和解決問(wèn)題的主要意見(jiàn)、原則、方針、措施要明確，辦理事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、原因、理由要交代清楚。

　　(三)根據(jù)行文目的和內(nèi)容，確定適當(dāng)?shù)墓姆N類，要注意區(qū)分請(qǐng)示與報(bào)告、通知與函。

　　(四)草擬文稿應(yīng)根據(jù)行文目的與公文種類，構(gòu)思公文的層次結(jié)構(gòu)，選擇適當(dāng)?shù)奈淖?，力求層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字樸實(shí)精煉，書(shū)寫(xiě)工整。引用公文應(yīng)注明引文的時(shí)間、機(jī)關(guān)、標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)。使用簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，并在括號(hào)中注明簡(jiǎn)稱稱謂。要使用規(guī)范的漢字。公文中的數(shù)字，除發(fā)文字號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、百分比、專用術(shù)語(yǔ)和其他必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者內(nèi)，一般用漢字書(shū)寫(xiě)。同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。

　　(五)草擬公文必須使用統(tǒng)一格式的公文稿紙。公文稿紙一般為十六開(kāi)、橫寫(xiě)。其欄目一般包括主辦機(jī)關(guān)、發(fā)文范圍、擬稿人、核稿人、簽發(fā)人、發(fā)文字號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、印刷份數(shù)等。

　　二、公文審核。文稿在送領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)前，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或秘書(shū)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。

　　審核的重點(diǎn)：

　　(一)是否需要行文，行文的名義、公文種類是否適當(dāng);

　　(二)文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)以及上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定是否一致，與本機(jī)關(guān)發(fā)過(guò)的公文是否銜接;

　　(三)依據(jù)的事實(shí)是否充分、確實(shí)，政策、措施和要求是否明確具體、切實(shí)可行;

　　(四)處理程序是否完備，涉及其他部門的問(wèn)題是否協(xié)商一致，行文關(guān)系及公文格式是否條例規(guī)定;

　　(五)文字?jǐn)⑹鍪欠穹衔姆ǖ倪壿?，?biāo)點(diǎn)符號(hào)是否正確。

　　審核時(shí)如發(fā)現(xiàn)有不妥之處，必須進(jìn)行修改。屬于重要的原則性問(wèn)題，應(yīng)退回原承辦部門修改。不必行文的，應(yīng)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后通知原承辦部門或人員。

　　三、公文簽發(fā)。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)出的公文，應(yīng)由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā);重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有的公文(如會(huì)議通過(guò)的公文等)，可由秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳(室)主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。聯(lián)合行文，應(yīng)由行文機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人分別在同一稿件上簽發(fā)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，要在“簽發(fā)人”欄內(nèi)寫(xiě)明具體意見(jiàn)和簽署姓名、時(shí)間，不要以劃圈代替簽發(fā)。

　　四、草擬、修改、審核和簽批公文，要用鋼筆、毛筆或檔案圓珠筆。

　　五、公文簽發(fā)后付印。印件頁(yè)面要美觀大方，符合公文格式。裝釘要整齊牢固，不漏頁(yè)、錯(cuò)頁(yè)、粘頁(yè)。

　　六、公文校對(duì)以原稿為準(zhǔn)，重點(diǎn)校對(duì)文字和格式，非承辦入不得擅自改動(dòng)原文，如對(duì)內(nèi)容有疑問(wèn)或發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏，應(yīng)請(qǐng)承辦人予似核對(duì)。

　　七、蓋印。監(jiān)印員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)和應(yīng)發(fā)份數(shù)蓋印。鉛印公文一般由專門機(jī)要印制單位用機(jī)器套印。委托其他單位套印公文時(shí)，應(yīng)指定專門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)印。

　　八、公文的秘密等級(jí)，應(yīng)根據(jù)公文的內(nèi)容和印發(fā)范圍，由承辦人提出建議，簽發(fā)人核定。

　　九、上一級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的外，經(jīng)下一級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳(室)主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)要注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間和份數(shù)。

　　第六章立卷、銷毀

　　第二十三條 公文辦完后，機(jī)關(guān)文書(shū)部門應(yīng)根據(jù)文書(shū)立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。

　　立卷的范圍：本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的重要文件、會(huì)議文件、會(huì)議記錄以及反映本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)需要立卷的有關(guān)材料(包括照片、錄像帶、錄音帶、電腦軟盤(pán)、出版物)等。

　　第二十四條公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價(jià)值分類進(jìn)行整理，保證齊全、完整，正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

　　第二十五條 立好的案卷，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)存檔的公文。

　　第二十六條沒(méi)有存檔價(jià)值和存查必要的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以銷毀。銷毀秘密公文要進(jìn)行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失，不錯(cuò)銷、漏銷。

　　第七章附 則

　　第二十七條 外事、軍事、司法、行政法規(guī)等方面的公文處理辦法，按照上級(jí)主管部門的規(guī)定和本實(shí)施細(xì)則，由有關(guān)部門另行制定。

　　第二十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，一九八。年九月六日XX省人民政府辦公廳和印發(fā)的《XX省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。其他有關(guān)我省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定，與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第二十九條各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定本機(jī)關(guān)轄屬范圍內(nèi)適用的公文處理制度。

　　第三十條本細(xì)則的解釋，由XX省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

　　(選自《秘書(shū)工作手冊(cè)》，XX省人民政府辦公廳編印，1988年版)

　　簡(jiǎn)析：

　　這是XX省人民政府辦公廳執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》從本省實(shí)際出發(fā)具體化的細(xì)則?？偟膶?xiě)法構(gòu)架與條例、規(guī)定、辦法相同。這里屬?gòu)?fù)雜性的，分七章三十條按總則、分則、附則寫(xiě)就。第一章總則共七條，講總的依據(jù)、性質(zhì)、原則、關(guān)系。第二至六章為分則，分別規(guī)定了常用文種、格式、行文規(guī)則、公文辦理、立卷、銷毀等方面的具體條款。第七章為附則，二十七條至三十條，講附帶事項(xiàng)：有些部門可再自行擬定細(xì)則、一九八。年本省的《細(xì)則》廢止、下屬機(jī)關(guān)可根據(jù)本細(xì)則再擬定本機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)屬范圍的公文處理規(guī)章制度、本細(xì)則解釋權(quán)歸省府辦公廳。按：上述《細(xì)則》因《辦法》修訂而廢止并有再修訂版，這里只是作為寫(xiě)作例文。