例文4：

　　通知

　　為搞好×××地區(qū)的市容衛(wèi)生工作，達(dá)到凈化、美化、綠化首都，使我地區(qū)有一個(gè)清潔、優(yōu)美的環(huán)境，請(qǐng)所有單位、居民協(xié)助我們做好以下工作：

　　一、凡駐我地區(qū)的單位和居民住戶未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁在大街小巷單位和住戶門前堆物堆料及一切物品，不符合要求的請(qǐng)?jiān)诮拥酱送ㄖ笠恢軆?nèi)認(rèn)真整頓，自行處理。

　　二、一切單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁在街巷內(nèi)搭棚蓋房、蓋小圈兒。如私搭亂建不聽(tīng)勸阻，將根據(jù)市容管理的有關(guān)規(guī)定予以拆除和罰款。肇事者將承擔(dān)一切責(zé)任和后果。

　　三、嚴(yán)禁在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、狗、豬、羊等家禽，有飼養(yǎng)者請(qǐng)?jiān)诮拥奖就ㄖ笠恢軆?nèi)自己處理。逾期不解決，將按照《市容衛(wèi)生法規(guī)》的規(guī)定予以沒(méi)收。

　　四、單位和個(gè)人不準(zhǔn)隨意張貼各種通告、廣告。凡需要張貼的，請(qǐng)到所在居委會(huì)設(shè)置的廣告牌上解決。結(jié)婚貼喜字不得超過(guò)一周時(shí)間。否則將按市容管理規(guī)定罰款。

　　搞好首都的市容環(huán)境衛(wèi)生是我們每一個(gè)公民的神圣職責(zé)，希望我地區(qū)各單位和廣大群眾給我們以大力支持，共同做好這一工作。

　　×××街道辦事處

　　一九八五年二月二十六日

　　簡(jiǎn)析：

　　例文4是基層機(jī)關(guān)一般性通知，要求管區(qū)內(nèi)的單位、居民搞好衛(wèi)生、綠化的。標(biāo)題只寫文種“通知”，因知照面在限定范圍內(nèi)十分廣泛，無(wú)需寫受文單位，反正送上門或貼在布告欄的。正文開(kāi)頭以“為了”的形式寫目的緣起，主體分四條寫要求，結(jié)尾從公民義務(wù)、首都榮譽(yù)的高度提出希望。

　　例文5：

　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于XX省XX市、大廠縣學(xué)生因服用碘油丸、補(bǔ)碘制品發(fā)生群體不良反應(yīng)情況及建議報(bào)告的通知

　　國(guó)辦發(fā)[1997]30號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　衛(wèi)生部《關(guān)于XX省XX市、大廠縣學(xué)生因服用碘油丸、補(bǔ)碘制品發(fā)生群體不良反應(yīng)的情況及建議的報(bào)告》已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　XX省XX市和大廠縣發(fā)生的這兩起事件是嚴(yán)重的，不僅損害了中小學(xué)生的身心健康，在群眾中造成很壞影響，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定，而且對(duì)消除碘缺乏病工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。這兩起事件的教訓(xùn)是沉痛的。各地、各部門對(duì)此要予以重視，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決杜絕此類事件的發(fā)生。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　一九九七年八月十九日

　　簡(jiǎn)析：

　　這是批示性通知中“轉(zhuǎn)發(fā)”與發(fā)文機(jī)關(guān)平級(jí)的主管機(jī)關(guān)公文所加的一種。即國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部的報(bào)告。標(biāo)題是常用的，上下款都按一般規(guī)格寫。正文兩段，開(kāi)頭講何機(jī)關(guān)何報(bào)告經(jīng)國(guó)務(wù)院同意轉(zhuǎn)發(fā)給你們，“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”可放結(jié)尾處，放在這里，使開(kāi)頭變成有結(jié)論的導(dǎo)語(yǔ)，后邊不寫結(jié)尾了。主體部分實(shí)際是進(jìn)一步講此事的影響嚴(yán)重，教訓(xùn)沉痛，因而各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕此類事件發(fā)生。

　　例文6：

　　中共XX市委、XX市人民政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于順XX縣完善、提高和發(fā)展糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的調(diào)查報(bào)告》的通知

　　各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

　　市委七屆四次全會(huì)于1994年4月26日通過(guò)了市委研究室、市委農(nóng)村工委和順XX縣委《關(guān)于順XX縣完善、提高和發(fā)展糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的調(diào)查報(bào)告》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況參考執(zhí)行。

　　鄧小平同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程?！毙∑酵娟P(guān)于兩個(gè)飛躍的科學(xué)論斷，完全符合北京郊區(qū)農(nóng)村的實(shí)際，為郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展指明了方向。

　　順XX縣和郊區(qū)其他區(qū)縣平原發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)行以集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制的基礎(chǔ)上，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、農(nóng)民致富門路增多，具備了有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的條件，針對(duì)糧食生產(chǎn)比較效益低、農(nóng)民種糧積極性下降的問(wèn)題，依據(jù)自身?xiàng)l件和農(nóng)民意愿進(jìn)行的改革。實(shí)踐證明，這一改革提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、糧食商品率和農(nóng)業(yè)的積累水平。在新的條件下，增加了糧農(nóng)的收入，提高了農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)和效益的提高，鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)了糧食、多種經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的全面發(fā)展，使京郊平原發(fā)達(dá)地區(qū)適時(shí)地向“第二個(gè)飛躍”邁進(jìn)。隨著社會(huì)主義市經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也面臨新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善、提高和發(fā)展。順XX縣經(jīng)驗(yàn)的可取之處，主要不在于他們的一些具體做法，而是在面臨新形勢(shì)、新困難的情況下，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，通過(guò)調(diào)查研究，敢于從實(shí)際出發(fā)提出問(wèn)題、敢于從實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題，這就是順義經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)。

　　列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后，“必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的根本任務(wù)提到首要地位，這個(gè)根本任務(wù)就是：提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。“勞動(dòng)生產(chǎn)率，歸根到底是保證新社會(huì)制度勝利的最重要最主要的東西?！薄百Y本主義可以被徹底戰(zhàn)勝，而且一定會(huì)被徹底戰(zhàn)勝，因?yàn)樯鐣?huì)主義能造成新的高得多的勞動(dòng)生產(chǎn)率”。這當(dāng)然是個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，但是我們要一步一步地努力去做。順XX縣實(shí)行糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的核心，就是探索提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的路子。只有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，才能降低單位農(nóng)產(chǎn)品中的活勞動(dòng)成本，縮小農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值與價(jià)格背離的幅度;才有利于在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)面臨的種糧比較利益降低、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差擴(kuò)大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢這三個(gè)長(zhǎng)期困擾著我們的“三困”問(wèn)題;才有利于促進(jìn)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“三高”，即高產(chǎn)、高質(zhì)、高效。

　　保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹中央確定的對(duì)農(nóng)業(yè)增加投入、對(duì)糧食實(shí)行保護(hù)價(jià)、建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等項(xiàng)宏觀政策。同時(shí)，從順義和其他區(qū)縣的典型經(jīng)驗(yàn)看，在郊區(qū)平原經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還必須在前幾年改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、提高和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。糧食生產(chǎn)如此，蔬菜、林果、畜禽、漁業(yè)等種植業(yè)同樣要走這條路子。只要具備條件的，都應(yīng)根據(jù)客觀需求和農(nóng)民的意愿，適時(shí)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)效區(qū)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。

　　完善、提高和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，依據(jù)不同條件，采取不同形式。從各區(qū)縣行之有效的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可以興辦各類集體農(nóng)場(chǎng);可以在強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)體系的有力支持下，實(shí)行專業(yè)戶或?qū)I(yè)勞力承包;也可以創(chuàng)造更多的形式。目前，一些地方群眾在蔬菜、林果等種植業(yè)方面創(chuàng)造的“專業(yè)村”、“經(jīng)濟(jì)溝”，也是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一種方式;跨越鄉(xiāng)村行政區(qū)劃的界限，組織橫向聯(lián)合體，推動(dòng)種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的縱向聯(lián)合，也是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這些，都要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地加以推廣，并在實(shí)踐中完善和發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;比較貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)，政策更應(yīng)靈活、放開(kāi)。總之，決不搞“一刀切”，不搞一種模式，尊重群眾的首創(chuàng)精神。

　　完善、提高和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。郊區(qū)區(qū)縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行具體指導(dǎo)?；鶎狱h支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)村干部和群眾，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索，大膽實(shí)踐，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”，為發(fā)展生產(chǎn)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)和提前實(shí)現(xiàn)“小康”的目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　中共XX市委

　　XX市人民政府

　　1994年5月9日

　　(《北京日?qǐng)?bào)》，1994年5月24日)

　　簡(jiǎn)析：

　　這也是一則批示性通知，但它是“批轉(zhuǎn)”下屬機(jī)關(guān)文件所加的通知。是市委市府聯(lián)合批轉(zhuǎn)的。標(biāo)題和上下款都是一般規(guī)定的格式。正文開(kāi)頭只一小段講市委七屆四次會(huì)議通過(guò)了市委三單位的關(guān)于順XX縣糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的調(diào)查報(bào)告。然后分六段來(lái)講適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在京郊的意義及推廣的辦法，由調(diào)查報(bào)告而引出決策了。

　　例文7：

　　關(guān)于發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的通知

　　農(nóng)發(fā)[1996]4號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè))廳(局)、工商行政管理局：

　　近年來(lái)，假劣農(nóng)作物種子坑農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)作物種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)將《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部

　　國(guó)家工商行政管理局

　　1996年4月16日

　　簡(jiǎn)析：

　　這一份批示性通知是向下發(fā)布本單位的某項(xiàng)決策法規(guī)所加的通知，即農(nóng)業(yè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合向各地下屬部印發(fā)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》所加的批語(yǔ)按語(yǔ)式的通知。標(biāo)題省去發(fā)文單位，上款下款寫明。正文只一段，包含了依據(jù)、說(shuō)明和“決策”。第一句說(shuō)近年假劣種子坑農(nóng)時(shí)有發(fā)生，是發(fā)文依據(jù);第二句說(shuō)為了加強(qiáng)種子管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保護(hù)有關(guān)利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是說(shuō)明;所以印發(fā)《辦法》，請(qǐng)貫徹執(zhí)行，是決策，實(shí)際性的決策本身是《辦法》。

　　例文8：

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于紡織工業(yè)深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)解困扭虧工作有關(guān)問(wèn)題的通知

　　國(guó)發(fā)[1998]2號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　紡織工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，但由于重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩、技術(shù)檔次低、結(jié)構(gòu)不合理和富余人員過(guò)多、歷史包袱沉重等原因，紡織行業(yè)目前已成為困難最大、虧損最嚴(yán)重的行業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解困扭虧工作非常重視，決定把紡織工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)用3年左右時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度總體目標(biāo)的突破口，采取有效措施，解決紡織工業(yè)的問(wèn)題，促進(jìn)紡織工業(yè)走上良性循環(huán)，將為其他特困行業(yè)擺脫困境積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展起帶動(dòng)和示范作用?，F(xiàn)就紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解困扭虧工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、主要目標(biāo)和指導(dǎo)思想

　　紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解困扭虧工作的主要目標(biāo)是，從1998年起，用3年左右時(shí)間壓縮淘汰落后棉紡錠1000萬(wàn)錠，分流安置下崗職工120萬(wàn)人，到2000年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈，為實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和振興奠定基礎(chǔ)。1998年?yáng)|部沿海地區(qū)基本完成壓縮淘汰落后棉紡錠480萬(wàn)錠、分流安置下崗職工60萬(wàn)人、減少虧損30億元的任務(wù);1999年其他地區(qū)基本完成壓縮淘汰落后棉紡錠520萬(wàn)錠的任務(wù);2000年全面完成壓縮淘汰落后棉紡錠、分流安置下崗職工的任務(wù)，全行業(yè)基本擺脫困境。

　　紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解困扭虧工作的指導(dǎo)思想是，全面貫徹“實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程”的方針，以壓縮淘汰落后棉紡錠為手段，以國(guó)有紡織工業(yè)企業(yè)集中的城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，妥善分流安置下崗職工，堅(jiān)定不移地走“壓錠、減員、調(diào)整、增效”的路子。要按照市場(chǎng)需要，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。壓縮淘汰落后棉紡錠工作要與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組結(jié)合起來(lái);要與減員、減債和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái);要與堅(jiān)決控制新增棉紡生產(chǎn)能力結(jié)合起來(lái)。

　　二、政策與措施

　　(一)堅(jiān)定不移地搞好壓縮淘汰落后棉紡錠工作。按照國(guó)家計(jì)劃，每壓縮淘汰落后棉紡錠1萬(wàn)錠給予財(cái)政補(bǔ)貼300萬(wàn)元，由中央、地方財(cái)政各承擔(dān)“150萬(wàn)元;同時(shí)安排銀行貼息貸款2130萬(wàn)元，貸款的貼息資金由地方財(cái)政承擔(dān)，貸款還本期限為5年至7年。上述資金主要用于紡織工業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、興辦第三產(chǎn)業(yè)和分流安置下崗職工。壓縮淘汰的落后棉紡錠設(shè)備，由紡織總會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督回爐銷毀。

　　(二)全國(guó)用于企業(yè)兼并破產(chǎn)、以產(chǎn)定人、下崗分流、減員增效核銷銀行呆壞帳準(zhǔn)備金規(guī)模的計(jì)劃安排，要繼續(xù)向國(guó)有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)傾斜。安排1998年《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)時(shí)，國(guó)務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市)用于紡織工業(yè)的銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷規(guī)模不得低于1997年的水平，并主要用于國(guó)有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)的“壓錠、減員、調(diào)整、增效”工作。紡織總會(huì)要參與有關(guān)《計(jì)劃》的審查。非試點(diǎn)城市的國(guó)有大中型棉紡織工業(yè)企業(yè)的兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作確需列入《計(jì)劃》的項(xiàng)目，按《計(jì)劃》編制程序，經(jīng)紡織總會(huì)審核同意后，報(bào)全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡。

　　(三)妥善分流安置下崗職工。紡織工業(yè)企業(yè)下崗職工要進(jìn)入本企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付。列入《計(jì)劃》的破產(chǎn)企業(yè)、被兼并企業(yè)下崗職工的安置費(fèi)用，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[1994]59號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)發(fā)[1997]10號(hào))有關(guān)規(guī)定支付，其他紡織工業(yè)企業(yè)下崗職工的分流安置費(fèi)用，由企業(yè)、企業(yè)主管部門和地方人民政府共同承擔(dān)。

　　(四)棉紡織工業(yè)企業(yè)在“壓錠、減員、調(diào)整、增效”工作中，利用原劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)先對(duì)劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行處置。在資產(chǎn)重組中被置換出的土地，其使用權(quán)在處置后所得收益可全額用于企業(yè)分流安置下崗職工和減債。

　　(五)賦予紡織工業(yè)企業(yè)“兩紗兩布”自營(yíng)出口權(quán)工作由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向正常審批，不再限定紡織工業(yè)企業(yè)的數(shù)量，由外經(jīng)貿(mào)部盡快會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、紡織總會(huì)制定具體審批標(biāo)準(zhǔn)。紡織品出口配額分配要向紡織自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)傾斜。1998年，從美、歐紡織品出口被動(dòng)配額總量中安排15%以上(各品類均安排一定比例)直接分配給紡織自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)，并列為該企業(yè)的配額分配基數(shù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理;1999年及以后年度視具體情況再給予適當(dāng)增長(zhǎng)。賦予紡織自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)配額和被動(dòng)配額的投標(biāo)資格，并按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(六)為提高紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)紡織品出口，從1998年1月1日起，紡織品出口退稅率統(tǒng)一提高到ll%。要鼓勵(lì)紡織機(jī)械出口，對(duì)紡織機(jī)械出口實(shí)行出口信貸和全額退稅優(yōu)惠政策。

　　(七)鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)棉。以經(jīng)批準(zhǔn)的從事進(jìn)料加工的紡織企業(yè)，使用新疆棉頂替進(jìn)口棉生產(chǎn)的出口產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行零稅率的政策。

　　(八)堅(jiān)決控制新增棉紡生產(chǎn)能力?！熬盼濉逼陂g各地區(qū)、各部門及所有企業(yè)都不得以任何理由新增棉紡錠，不得以任何理由轉(zhuǎn)移落后棉紡錠。

　　對(duì)棉紡細(xì)紗機(jī)等紡織機(jī)械生產(chǎn)、銷售嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)許可證”和“準(zhǔn)購(gòu)證”制度，堅(jiān)決制止無(wú)證生產(chǎn)和在國(guó)內(nèi)銷售棉紡細(xì)紗機(jī)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限制進(jìn)口棉紡細(xì)紗機(jī)。要對(duì)無(wú)證生產(chǎn)棉紡細(xì)紗機(jī)的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)制裁，同時(shí)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　三、組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　全國(guó)紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解困扭虧工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)，紡織總會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，地方人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)。

　　由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、紡織總會(huì)會(huì)同有關(guān)方面，根據(jù)紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解困扭虧工作的目標(biāo)，抓緊制定全國(guó)壓縮淘汰落后棉紡錠和分流安置下崗職工的3年規(guī)劃及分年度實(shí)施計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃及計(jì)劃”)。各地人民政府要根據(jù)全國(guó)“規(guī)劃及計(jì)劃”制定本地區(qū)“規(guī)劃及計(jì)劃”，并實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)完成本地區(qū)壓縮淘汰落后棉紡錠的任務(wù)，負(fù)責(zé)妥善分流安置下崗的職工，負(fù)責(zé)堅(jiān)決控制新增棉紡生產(chǎn)能力。

　　有關(guān)具體辦法，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定。

　　以紡織工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)深化改革和擺脫困境目標(biāo)的突破口，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，增強(qiáng)使命感和緊迫感，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)，全面完成紡織工業(yè)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解困扭虧工作的各項(xiàng)任務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院

　　一九九八年二月二十七日

　　簡(jiǎn)析：

　　這份指示性通知，是直接傳達(dá)決策指示下級(jí)某項(xiàng)工作怎么做的。標(biāo)題三部分，“內(nèi)容”(事由)雖復(fù)雜而清晰。上款下款收文單位發(fā)文單位明確。正文，開(kāi)頭部分第一句簡(jiǎn)括地歷述紡織工業(yè)狀況;第二句是黨中央國(guó)務(wù)院重視其改革，決定用3年左右解決，并作為突破口對(duì)國(guó)企改革發(fā)展起示范作用，這就不只是紡織工業(yè)本身的問(wèn)題了;第三句，是過(guò)渡句，將有關(guān)問(wèn)題通知如下，下面展開(kāi)主體。主體分三部分加二級(jí)標(biāo)題，分別是“一、主要目標(biāo)和指導(dǎo)思想”，“二、政策與措施”，“三、組織與領(lǐng)導(dǎo)”。其中主要的“政策與措施”又用三級(jí)標(biāo)題分8點(diǎn)講述，顯得清楚明白。結(jié)尾兩小段，類似條款型規(guī)定的附則，一段是具體辦法由經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定，一段是指出本通知的決策是黨中央國(guó)務(wù)院重要戰(zhàn)略部署，要求各地區(qū)各部門高度重視、團(tuán)結(jié)協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、狠抓落實(shí)，全面完成。這樣重要的指示性通知是要經(jīng)過(guò)多方醞釀、著力構(gòu)思和認(rèn)真撰寫的，所以深刻周密，無(wú)懈可擊。