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　　政府機關公文范文1

　　中共路橋區(qū)紀委：

　　經20XX年9月15日街道黨工委研究，提名我街道蔡潔同志為街道紀工委委員、副書記。

　　蔡潔，女，20XX年2月出生，20XX年6月入黨，本科學歷，20XX年8月參加工作。20XX年8月至20XX年8月擔任街道宣傳統(tǒng)戰(zhàn)干事，20XX年2月至20XX年8月擔任街道團委書記，20XX年9月至今擔任街道組織干事，工作積極，表現優(yōu)秀，業(yè)績突出。

　　以上請示當否，請批復。

　　中共桐嶼街道工作委員會

　　20XX年9月20日

　　政府機關公文范文2

　　中共孝義市紀律檢查委員會:

　　結合梧桐鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作實際，經鎮(zhèn)黨委研究，提名王秀娥擬任梧桐鎮(zhèn)紀委副書記。

　　妥否，請批復。

　　附:王秀娥個人基本情況

　　中共梧桐鎮(zhèn)委員會

　　20XX年7月11日

　　政府機關公文范文3

　　特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造，具有明確產業(yè)定位、科技元素、文化內涵、生態(tài)特色、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，呈現產業(yè)發(fā)展“特而精”、功能集成“聚而合”、建設形態(tài)“小而美”、運作機制“活而新”的鮮明特征。為加快打造體現河北特點、引領帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，現提出如下意見。

　　一、重要意義

　　(一)建設特色小鎮(zhèn)是落實新發(fā)展理念的重要舉措。特色小鎮(zhèn)是經濟社會發(fā)展中孕育出的新事物，貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念在基層的探索和實踐。加快特色小鎮(zhèn)建設，有利于破解資源瓶頸、聚集高端要素、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，能夠增加有效投資，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，提高居民生活質量，形成新的經濟增長點

　　(二)建設特色小鎮(zhèn)是全面深化改革的有益探索。特色小鎮(zhèn)是改革創(chuàng)新的產物，也是承接、推進改革的平臺。加快特色小鎮(zhèn)建設，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新熱情和潛力，也能推動政府轉變職能，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)主體、政府引導、市場化運作、多元化投資的開發(fā)建設格局。

　　(三)建設特色小鎮(zhèn)是推進產業(yè)轉型升級的有效路徑。特色小鎮(zhèn)突出新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)特色產業(yè)再造，是推進供給側結構性改革、培育發(fā)展新動能的生力軍。加快特色小鎮(zhèn)建設，既能增加有效供給，又能創(chuàng)造新的需求;既能帶動工農業(yè)發(fā)展，又能帶動旅游業(yè)等現代服務業(yè)發(fā)展;既能推動產業(yè)加快聚集，又能補齊新興產業(yè)發(fā)展短板，形成引領產業(yè)轉型升級的示范區(qū)。

　　(四)建設特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。特色小鎮(zhèn)是聯接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點和產城人文一體的復合載體。加快特色小鎮(zhèn)建設，能夠推動產業(yè)之間、產城之間、城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展，有利于落實新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)功能定位，破解城鄉(xiāng)二元結構，提速農民就地城鎮(zhèn)化進程，助力美麗鄉(xiāng)村建設，形成獨具魅力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新樣板。

　　二、總體要求

　　(一)基本思路

　　牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，準確把握特色小鎮(zhèn)的內涵特征，堅持因地制宜、突出特色、企業(yè)主體、政府引導，堅守發(fā)展和生態(tài)底線，注重特色打造，注重有效投資，注重示范引領，注重改革創(chuàng)新，加速要素集合、產業(yè)聚合、產城人文融合，努力把特色小鎮(zhèn)打造成為經濟增長新高地、產業(yè)升級新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺，為建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。力爭通過3至5年的努力，培育建設100個產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)。

　　(二)建設要求

　　1.堅持規(guī)劃引領。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產業(yè)和人口的地域。選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求，相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結合部，以連片開發(fā)建設為宜。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出特色打造，彰顯產業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮(zhèn)一風格”;突出功能集成，推進“多規(guī)合一”，體現產城人文四位一體和生產生活生態(tài)融合發(fā)展;突出節(jié)約集約，合理界定人口、資源、環(huán)境承載力，嚴格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬)，建設用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人;突出歷史文化傳承，注重保護重要歷史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊，開發(fā)旅游資源，所有特色小鎮(zhèn)要按3A級以上景區(qū)標準建設，旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級以上景區(qū)標準建設，并推行“景區(qū)+小鎮(zhèn)”管理體制。

　　2.明確產業(yè)定位。特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現代服務業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經典產業(yè)。每個小鎮(zhèn)要根據資源稟賦和區(qū)位特點，明確一個最有基礎、最有優(yōu)勢、最有潛力的產業(yè)作為主攻方向，差異定位、錯位發(fā)展，挖掘內涵、衍生發(fā)展，做到極致、一流。每個細分產業(yè)原則上只規(guī)劃建設一個特色小鎮(zhèn)(旅游產業(yè)類除外)，新引進的重大產業(yè)項目優(yōu)先布局到同類特色小鎮(zhèn)，增強特色產業(yè)集聚度，避免同質化競爭。

　　3.突出有效投資。堅持高強度投入和高效益產出，每個小鎮(zhèn)要謀劃一批建設項目，原則上3年內要完成固定資產投資20億元以上，其中特色產業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經典產業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當放寬，對完不成考核目標任務的予以退出。

　　4.集聚高端要素。打破慣性思維和常規(guī)限制，根據產業(yè)定位量身定制政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng)業(yè)者、留學歸國人員等創(chuàng)新人才，引進新技術，開發(fā)新產品，做大做強特色產業(yè)。建設特色小鎮(zhèn)公共服務APP，提供創(chuàng)業(yè)服務、商務商貿、文化展示等綜合功能。積極應用現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術，實現公共WiFi和數字化管理全覆蓋，建設現代化開放型特色小鎮(zhèn)。

　　5.創(chuàng)新運作方式。特色小鎮(zhèn)建設要堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，鼓勵以社會資本為主投資建設特色小鎮(zhèn)。每個小鎮(zhèn)要明確投資建設主體，注重引入龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主推進項目建設，鼓勵采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等方面加強引導和服務，營造良好的政策環(huán)境，吸引市場主體投資建設特色小鎮(zhèn)。

　　三、政策措施

　　(一)加強用地保障。各地要結合土地利用總體規(guī)劃調整和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編，將特色小鎮(zhèn)建設用地納入城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界內。特色小鎮(zhèn)建設要按照節(jié)約集約用地的要求，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設用地，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，推進建設用地多功能立體開發(fā)和復合利用。土地計劃指標統(tǒng)籌支持特色小鎮(zhèn)建設。支持建設特色小鎮(zhèn)的市、縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣，在優(yōu)先保障農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，可將部分節(jié)余指標用于特色小鎮(zhèn)。在全省農村全面開展“兩改一清一拆”(改造城中村和永久保留村，改造危舊住宅，清垃圾雜物、庭院和殘垣斷壁，拆除違章建筑等)行動，建立健全全省統(tǒng)一的土地占補平衡和增減掛鉤指標庫，供需雙方在省級平臺對接交易，盤活存量土地資源。

　　(二)強化財政扶持。省級財政用以扶持產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務平臺等專項資金，優(yōu)先對接支持特色小鎮(zhèn)建設。鼓勵和引導政府投融資平臺和財政出資的投資基金，加大對特色小鎮(zhèn)基礎設施和產業(yè)示范項目支持力度。省市縣美麗鄉(xiāng)村建設融資平臺對相關特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設予以傾斜支持，對符合中心村申報條件的特色小鎮(zhèn)建設項目，按照全省中心村建設示范點獎補標準給予重點支持，并納入中心村建設示范點管理，對中心村建設示范縣(市、區(qū))，再增加100萬元獎補資金，專門用于特色小鎮(zhèn)建設。

　　(三)加大金融支持。按照誰投資誰受益原則，加大招商引資力度，探索產業(yè)基金、私募股權、PPP等融資路徑，拓寬投融資渠道，廣泛吸引社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設。鼓勵在特色小鎮(zhèn)組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，鼓勵和引導金融機構到特色小鎮(zhèn)增設分支機構和服務網點，加大對特色小鎮(zhèn)基礎設施建設、主導產業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)支持力度，探索開展投貸聯動業(yè)務。鼓勵保險機構通過債券、投資基金、基礎設施投資計劃、資產支持計劃等方式參與特色小鎮(zhèn)建設投資。加強特色小鎮(zhèn)項目謀劃，積極與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行溝通對接，爭取國家專項建設基金和低息貸款支持。

　　(四)完善基礎設施。加強統(tǒng)籌謀劃，積極支持特色小鎮(zhèn)完善水、電、路、氣、信等基礎設施，提升綜合承載能力和公共服務水平。加快完善內部路網，打通外部交通連廊，提高特色小鎮(zhèn)的通達性和便利性。加快污水處理、垃圾處理和供水設施建設，實現特色小鎮(zhèn)供水管網、污水管網和垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋。完善電力、燃氣設施，推進集中供氣、集中供熱或新能源供熱。加大特色小鎮(zhèn)信息網絡基礎設施建設力度，推動網絡提速降費，提高寬帶普及率，加快實現WiFi全覆蓋。加強特色小鎮(zhèn)道路綠化、生態(tài)隔離帶、綠道綠廊和片林建設，構建“山水林田湖共同體”系統(tǒng)生態(tài)格局。合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施，完善特色小鎮(zhèn)公共服務體系。

　　(五)支持試點示范。把特色小鎮(zhèn)作為改革創(chuàng)新的試驗田，國家相關改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報;國家和省相關改革試點政策，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施;符合法律法規(guī)要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行先試。

　　各地和省直有關部門要積極研究制定具體政策措施，整合優(yōu)化政策資源，給予特色小鎮(zhèn)建設有力的政策支持。

　　四、組織領導

　　(一)建立協(xié)調機制。為加強對特色小鎮(zhèn)建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，省委、省政府建立省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯席會議制度，省委副書記擔任召集人，省政府常務副省長擔任副召集人，省委宣傳部、省農工辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省金融辦、省統(tǒng)計局、省通信管理局等單位負責同志為成員。聯席會議辦公室設在省發(fā)展改革委，負責聯席會議日常工作。

　　(二)推進責任落實。各縣(市、區(qū))黨委、政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的責任主體，要加強組織協(xié)調，勇于改革創(chuàng)新，建立工作落實推進機制，分解落實年度目標任務，及時協(xié)調解決問題，確保按時間節(jié)點和進度要求規(guī)范有序推進，務求取得實效。省直有關部門根據特色小鎮(zhèn)的產業(yè)類別，結合職責分工，加強指導協(xié)調和政策扶持，支持特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　(三)加強督導考核。加強工作調度，組織考察培訓，及時總結、評估特色小鎮(zhèn)建設成果和有效做法，樹立一批產業(yè)鮮明、主題突出的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮好典型示范帶動作用。以有效投資、營業(yè)收入、新增稅收、市場主體數量、常住人口等為主要指標，對特色小鎮(zhèn)建設實行年度專項考核。各地要按季度報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展和形象進度情況，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯席會議辦公室將定期進行通報。

　　(四)搞好宣傳推廣。發(fā)揮輿論導向作用，充分利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等新興媒體，加大對特色小鎮(zhèn)建設的宣傳力度，營造全社會關心支持特色小鎮(zhèn)建設的濃厚氛圍，調動市場主體和干部群眾的積極性，樹立典型、唱響品牌、提高知名度，增強吸引力，擴大影響力。

　　各地各部門要進一步提高認識，把特色小鎮(zhèn)建設與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)轉型升級和建設旅游強省有機結合起來，統(tǒng)籌推進，強化責任，形成合力，最大限度釋放特色小鎮(zhèn)的綜合效益。

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