2018基礎(chǔ)脫貧攻堅心得體會
脫貧攻堅是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，也是改善農(nóng)村落后面貌，改善民生的關(guān)鍵，下面是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的2018基礎(chǔ)脫貧攻堅心得體會，供大家學(xué)習(xí)和參閱。
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近年來，隨著國家加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，扶貧開發(fā)工作在精準(zhǔn)扶貧、整村推進(jìn)、連片開發(fā)方面取得了顯著成績;各級各部門對扶貧資金的管理和使用總體上是合法合規(guī)的，也得到了群眾普遍認(rèn)同和擁護(hù);但同時，也有少數(shù)地方的單位和工作人員不按國家規(guī)定管理和使用扶貧資金，造成了嚴(yán)重?fù)p失，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，也損害了政府公信力。
一、 扶貧資金管理存在的主要問題
結(jié)合當(dāng)前的扶貧工作，不難發(fā)現(xiàn)，扶貧資金在管理和使用中或多或少存在以下這些問題：
第一，項目申報各自為政，扶貧資金到位不及時。一是項目申報無頭緒，沒有詳細(xì)計劃。由于扶貧項目和資金計劃一般都是由各部門自行研究確定，并按各自渠道逐級向上申報，然后資金再自上而下逐級撥付;由于計劃下達(dá)遲，資金到位晚，影響扶貧項目的正常實施;二是擅自調(diào)整計劃項目。扶貧項目計劃是指令計劃，一經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。但一些地方由于項目前期準(zhǔn)備倉促或項目論證不充分;同時，又缺乏綜合統(tǒng)籌平臺和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行平衡，一旦資金到手則以種種理由自行改變項目計劃，從而影響了扶貧整體規(guī)劃的順利實施。
第二，資金管理政出多門，難以統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)度。上級部門對基層單位申報的扶貧項目進(jìn)行批復(fù)后，原則上是不允許地方隨意調(diào)整變動的;同時，為了使用和管理項目資金，各部門對各類扶貧項目從資金申報、下達(dá)、實施、管理等環(huán)節(jié)上，執(zhí)行的是所對應(yīng)的上級部門政策規(guī)定，難以統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)管。
第三，監(jiān)督管理不到位，資金使用不規(guī)范。各級管理部門;較多，幫扶資金安排的渠道和項目種類眾多，資金使用范圍廣、管理層級復(fù)雜，監(jiān)督管理難免顧此失彼，對扶貧資金監(jiān)督不到位。一是資金挪用。一些地方?jīng)]有充分認(rèn)識到扶貧資金“政治資金”的特殊性，隨意改變資金用途，個別地方甚至挪用金額較大;一些單位擠占扶貧資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)，挪用扶貧資金用于非扶貧項目，還有的出借扶貧資金用于生產(chǎn)經(jīng)營。二是資金滯留。普遍存在資金滯留現(xiàn)象，有的地方滯留金額較大，滯留時間較長，造成資金使用效益發(fā)揮很不充分;三是管理形式雜亂。有的資金實行專戶管理，封閉運(yùn)行;有的則通過單位財戶自行安排，混淆了與其他資金的界限，一些單位白條抵庫、收支核算不及時、財務(wù)不清;差帳、錯帳等現(xiàn)象時有發(fā)生;四是財務(wù)執(zhí)行不嚴(yán)格。少數(shù)人以身試法，貪污私分扶貧資金。有的違規(guī)向非貧困戶發(fā)放扶貧貸款貼息，有的借扶貧工程項目騙取扶貧資金，有的甚至在資金分配和使用中以權(quán)謀私，貪污私分，收受賄賂。
第四，制度建設(shè)明顯缺失，資金整合效果不理想。由于制度建設(shè)滯后，部門利益至上，造成資金整合比較難，從而影響資金使用效益。
產(chǎn)生上述問題，其主要原因：一是法紀(jì)觀念淡薄，對扶貧工作認(rèn)識不到位;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財政困難導(dǎo)致占用和擠占、挪用扶貧資金的行為屢禁不止;三是扶貧項目前期工作不充分;四是基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致會計核算不合規(guī)，帳務(wù)管理比較混亂;五是干部任用機(jī)制上存在偏差，沒有將專項資金審計納入對干部的任前考察范圍。
二、建議和對策
為強(qiáng)化對扶貧資金的監(jiān)督管理，個人提出以下幾點(diǎn)建議：
一要統(tǒng)一思想，正確把握扶貧資金的政策性。堅持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項重大政策，也是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益既包括經(jīng)濟(jì)效益，更要體現(xiàn)扶貧效益，扶貧效益既要體現(xiàn)扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果，還要讓扶貧資金的投入從根本上體現(xiàn)貧困農(nóng)民的利益，要真正瞄準(zhǔn)“貧困”對象，切切實實使貧困農(nóng)民脫貧致富。事實上，中央每年安排數(shù)億財政扶貧資金投入貧困地區(qū)并實施扶貧開發(fā)，其目的就是為了讓貧困農(nóng)民有一個起碼的生存環(huán)境條件，切實解決吃飽穿暖的問題。從某種意義上說，扶貧資金是一種“救命錢”，是專門救助貧困農(nóng)民的政治性政策性極強(qiáng)的“救命錢”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準(zhǔn)扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。堅持扶貧資金的扶貧性是安排扶貧資金投向的總原則，不能以任何借口偏離或干擾這個總政策和總原則。
二要加強(qiáng)宣傳教育，切實增強(qiáng)管好用好扶貧資金的責(zé)任性。做好扶貧開發(fā)工作，管理好、使用好扶貧資金，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，更是貫徹“為民務(wù)實清廉”方針的內(nèi)在要求。因此，必須加強(qiáng)對扶貧資金管理條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和警示教育，不斷增強(qiáng)扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”的觀念，做到警鐘長鳴。
三要加強(qiáng)管理，切實提高扶貧資金管理和使用的規(guī)范性。一方面要創(chuàng)新制度管理，制定扶貧專項資金管理辦法，從制度和機(jī)制上防止扶貧資金被擠占挪用。各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴(yán)格實行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實行公開招投標(biāo);對需要量較大的大宗扶貧物資實行政府采購。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實加強(qiáng)扶貧項目庫建設(shè)，不斷提高扶貧項目質(zhì)量;要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好五項工作：一是要堅持“四專”原則。對所有扶貧項目資金實行封閉運(yùn)行管理。做到?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管帳、專賬核算。二是要嚴(yán)格公示制度。采取多種形式，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。三是要嚴(yán)格撥款制度。堅決按項目實施合同書實施項目管理，按工程實施形象進(jìn)度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額，憑合法手續(xù)分期撥款。四是要強(qiáng)化報賬制度。全面建立扶貧項目資金專戶，推行縣、鄉(xiāng)、村三級，扶貧辦與財政局兩家共同參與“三級兩部門會審”報賬制，堅持憑合法票據(jù)報賬。五是要強(qiáng)化全程追蹤。堅持項目責(zé)任制、分片包干制、過程跟蹤制，強(qiáng)化扶貧項目資金使用的過程監(jiān)控，嚴(yán)防扶貧資金流失。
四要強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化扶貧資金良性運(yùn)行的保障性。一是紀(jì)檢、監(jiān)察 、審計等職能部門應(yīng)對扶貧項目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)控;扶貧主管部門要對扶貧項目資金實行嚴(yán)密監(jiān)督。二是人大、政協(xié)也要定期或不定期監(jiān)督扶貧項目的實施和扶貧資金的管理與使用情況。三是要依法行政，透明行政，定期公布扶貧項目資金的使用情況，主動接受人民群眾的監(jiān)督。四是要在考察任用干部前先行對其進(jìn)行扶貧資金等專項資金審計，一旦發(fā)現(xiàn)問題即取消其任用資格。五是要督促、指導(dǎo)貧困村廣開民主監(jiān)督渠道，讓老百姓對扶貧項目實施和扶貧資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
五要嚴(yán)肅懲處，強(qiáng)化扶貧資金法紀(jì)規(guī)定的嚴(yán)肅性。要堅持扶貧資金管理使用“四不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金的單位和個人。對貪污、擠占、挪用扶貧資金以及擅自將扶貧資金調(diào)項和提高扶貧資金利率等違紀(jì)違規(guī)行為，堅決予以嚴(yán)肅查處。
2018基礎(chǔ)脫貧攻堅心得體會
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是中央打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大決策部署。為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧攻堅工作任務(wù)目標(biāo)，當(dāng)前及今后一段時期的重點(diǎn)工作就是積極探索和創(chuàng)新扶貧模式，打造“輸血式扶貧+造血式攻堅”的扶貧機(jī)制，調(diào)動幫扶戶的積極性，激發(fā)內(nèi)生動力，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。具體幾點(diǎn)思考如下：
一、精準(zhǔn)扶貧的思想要由淺變深，在統(tǒng)籌謀劃上精準(zhǔn)用力
實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標(biāo)，貫徹中央“四個全面”，落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。精準(zhǔn)扶貧包括了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，其核心要義就是精準(zhǔn)化理念，要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過程。要緊緊圍繞扶貧工作精準(zhǔn)化理念，深入實施“644”脫貧攻堅體系，即“六項措施、四項機(jī)制、四個保障”，狠抓各項措施落實。2020年穩(wěn)步實現(xiàn)消除絕對貧困，基本完成農(nóng)村小康主要檢測指標(biāo)，努力與全國全省一道全面建成小康社會這一目標(biāo)。
二、精準(zhǔn)扶貧的力量要由弱變強(qiáng)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上精準(zhǔn)聚力
為了扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作，要成立由黨委第一領(lǐng)導(dǎo)人及機(jī)關(guān)各科(部)室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)脫貧攻堅工作，強(qiáng)化四“嚴(yán)”保障機(jī)制，通過工作力量的進(jìn)一步充實，形成“上下銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聚力推進(jìn)”的工作格局。要開展黨員干部幫扶結(jié)對行動，確保每個貧困戶都有責(zé)任單位和幫扶人。要以切實提高貧困戶的生活水平、減少貧困戶數(shù)量為主要扶貧工作考核指標(biāo)，建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機(jī)制。做到切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強(qiáng)化社會合力、切實加強(qiáng)基層組織，確保脫貧攻堅工作順利開展。
三、精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)要由低到高，在夯實基礎(chǔ)上精準(zhǔn)著力
精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的首要流程，要求防止目標(biāo)偏移，保證瞄準(zhǔn)扶貧對象，是做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)。要嚴(yán)把幫扶戶確定關(guān)，由基層單位專人負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，甄別幫扶對象基本情況，調(diào)查后的結(jié)果在管理區(qū)及作業(yè)站進(jìn)行公示后，結(jié)果上報至脫貧攻堅辦公室，確保幫扶對象是“真貧困”。要按照幫扶戶有無勞動能力、是否可扶持進(jìn)行分類，建立精準(zhǔn)扶貧檔案。檔案“一戶一檔”，詳細(xì)記錄幫扶戶的基本信息、致貧原因、收入情況、幫扶措施、幫扶效果等信息。并且實行動態(tài)管理、及時更新，保證資料的實效性、真實性，確保“扶真貧”。要注重措施實效，結(jié)合入戶調(diào)查的實際情況，為幫扶戶量身定制幫扶措施，打造“輸血式扶貧+造血式攻堅”相結(jié)合的扶貧機(jī)制，做到“一戶一策、不漏一戶、不漏一人”，確保“真扶貧”。
四、精準(zhǔn)扶貧的措施要由粗變細(xì)，在推動落實上精準(zhǔn)發(fā)力
精準(zhǔn)扶貧就是要求實施精細(xì)化的扶貧方式。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作能否取得實實在在的成效，關(guān)鍵在于措施細(xì)不細(xì)、實不實。要提高精準(zhǔn)扶貧的針對性，就必須做到全方位幫扶和全過程監(jiān)管，要注重措施實效，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅工作。
1、政策制定。要通過《脫貧攻堅實施方案》，建立“644”脫貧攻堅體系，即六項措施、四項機(jī)制、四個保障。完善和建立最低保障、臨時救助、低收入生活救助、殘疾人救助等機(jī)制，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，在資金、技術(shù)等方面給予最大力度的扶持。
2、幫扶結(jié)對。要發(fā)動所有在職黨員干部開展“一幫一”、“多幫一”共同富裕行動，每戶貧困戶均有基層單位和機(jī)關(guān)科室兩名黨員干部做為幫扶責(zé)任人。幫扶責(zé)任人必須入戶對接，摸清貧困戶的基本情況，量身定制幫扶措施，宣傳扶貧政策，調(diào)動貧困戶自身發(fā)展積極性，提升貧困戶脫貧信心。要建立常態(tài)走訪機(jī)制，幫扶干部每月至少走訪一次幫扶戶，了解和幫助解決存在的困難，要通過幫扶手冊記錄幫扶對象基本信息、幫扶措施、幫扶走訪日志、脫貧計劃等內(nèi)容。
3、項目幫扶。要調(diào)動貧困戶積極性，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，實現(xiàn)自主脫貧，結(jié)合自身優(yōu)勢資源，可以通過產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實踐脫貧幫扶，開展長短期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目幫扶，調(diào)動幫扶戶自我發(fā)展能力，制定《創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。通過發(fā)放共同富裕貸款，可以幫扶困難家庭發(fā)展水稻種植，雜糧、棚菜、馬玲薯、食用菌等特色種植，養(yǎng)殖烏雞、生豬、奶牛、綿羊等中長期、短期項目。各類小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使短期完成脫貧與促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定、長效增收相結(jié)合，確保困難職工實現(xiàn)脫貧致富，不返貧。
4、就業(yè)扶持。一是要對有勞動力但缺乏技能的貧困戶，充分利用再就業(yè)培訓(xùn)等開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，全部實行免費(fèi)技能創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn);二是對有勞動能力沒有就業(yè)渠道的貧困戶，由所在單位及幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)為幫扶戶推薦適宜就業(yè)崗位，力爭讓有勞動力的貧困家庭至少有1人務(wù)工;三是開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先解決貧困家庭就業(yè);四是設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對有創(chuàng)業(yè)想法，肯干實干的貧困戶，經(jīng)過脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)可給予資金支持，鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。
2018基礎(chǔ)脫貧攻堅心得
為貫徹落實上級部署，著力解決XX鎮(zhèn)脫貧攻堅中存在的突出問題，切實找準(zhǔn)差距，迅速開展整改，層層壓實責(zé)任，全面補(bǔ)齊短板，從7月20日開始，至8月20日結(jié)束，XX縣XX鎮(zhèn)集中一個月時間，對脫貧攻堅各項工作進(jìn)行全面系統(tǒng)推進(jìn)，為全面打贏打好年度脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實。健全脫貧攻堅工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)一抓到底。壓實部門扶貧責(zé)任，鎮(zhèn)直部門明確責(zé)任分工，實化細(xì)化具體方案，認(rèn)真履行“雙包(單位包村、干部包戶)”責(zé)任，全面落實幫扶措施。壓實基層責(zé)任，結(jié)合推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加大問責(zé)問效力度，切實解決好基層干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)不實等突出問題，打通責(zé)任落實“最后一公里”。
二是強(qiáng)化工作落實。強(qiáng)力突破，全面提高扶貧精準(zhǔn)度，建立貧困“邊緣戶”臺賬，力爭實現(xiàn)“零漏評”。全面實施“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，切實解決誰來幫、幫什么、怎么幫的問題。補(bǔ)缺補(bǔ)差，全面夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層扶貧力量，規(guī)范基層檔案管理，加強(qiáng)信息采集與數(shù)據(jù)核查。
三是強(qiáng)化政策落實。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加收入。強(qiáng)化金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相銜接，創(chuàng)新旅游扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推行“四帶一自”模式，帶動貧困戶增收。實現(xiàn)貧困學(xué)生教育資助全覆蓋，狠抓健康脫貧、危房改造、小額信貸等政策的落實，積極開展困難群體幫扶，積極落實農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，多角度、多渠道幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
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