機關(guān)基層組織工作條例學(xué)習(xí)心得(2)
機關(guān)基層組織工作條例學(xué)習(xí)心得篇四
為更好地進一步加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織作用，近日，我支部組織學(xué)習(xí)討論了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱新《條例》)，就新《條例》的著重點、新增點進行反復(fù)研讀，并結(jié)合我支部工作實際，在干部職工間開展了學(xué)習(xí)交流活動，交換彼此的心得體會?？傮w認(rèn)為，新《條例》符合機關(guān)黨的建設(shè)的新形勢、新任務(wù)和機關(guān)黨員、干部隊伍狀況的新變化以及機關(guān)黨的建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，是推進機關(guān)黨的工作科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在此，我就個人對新《條例》的學(xué)習(xí)淺談幾點感想。
一、深刻領(lǐng)會，新《條例》更突特殊重要性
新修訂的《條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了中央對機關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗，是黨關(guān)于機關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。新修訂的《機關(guān)基層組織工作條例》的頒布和實施，對于進一步推進機關(guān)黨的工作的科學(xué)化、民主化、制度化，對于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，對于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。既體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，又貫徹了中央對機關(guān)黨的工作的新要求，還吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗。
通過對新《條例》的學(xué)習(xí)，對提升我局機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步落實自身職能，發(fā)揮黨支部、黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了重要作用。主要從“三個增強”方面體現(xiàn)：一是能增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進一步培養(yǎng)了求真務(wù)實、親民為民、負(fù)責(zé)敬業(yè)和艱苦奮斗等風(fēng)氣。二是能增強思想政治建設(shè)。對黨員干部的理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作等內(nèi)容都能得到提升。三是能增強反腐倡廉建設(shè)。進一步強化監(jiān)督職能、堅持預(yù)防為主、培養(yǎng)健康生活情趣和建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷幫扶機制。
二、與時俱進，新《條例》更顯時代先進性
2010年6月4日，新《條例》頒布實施。作為黨人治黨、黨員自律的黨內(nèi)重要規(guī)章制度，新《條例》緊跟時代步伐，密切聯(lián)系基層群眾，從科學(xué)發(fā)展、民生建設(shè)、社會和諧等方面做出了進一步的闡述和規(guī)定。本人通過學(xué)習(xí)，對新《條例》的內(nèi)容有了新的認(rèn)識。
(一)新《條例》在原有的基礎(chǔ)上結(jié)合了經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，將十七屆四中全會提出的“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”引入其中，是我黨深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的又一體現(xiàn)。這一要點著重強調(diào)了黨內(nèi)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展要求，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的52個“不準(zhǔn)”及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定等相關(guān)規(guī)章制度形成統(tǒng)一體系，對黨內(nèi)建設(shè)、黨員管理、作風(fēng)要求等方面做出了明確要求，指明了黨的發(fā)展方向，規(guī)范了黨員行為舉止，更明確了我黨發(fā)展的必然要求和長遠(yuǎn)任務(wù)目標(biāo)。
(二)在新《條例》第四章“黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展”中新增了“服務(wù)”的內(nèi)容，是新《條例》的一大亮點，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的科學(xué)內(nèi)涵。這與打造服務(wù)型政府相輔相成，把“服務(wù)”帶到工作里、基層中，把“群眾向黨組織靠攏”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訛辄h員為群眾提供服務(wù)，主動向基層提供規(guī)章制度、政策等咨詢及宣傳，計時跟蹤支部各黨員工作及生活情況，關(guān)心他們、幫助他們，讓他們時刻感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。
(三)新《條例》中的“堅持黨要管黨”明確了工作原則，而“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終”的確立，使機關(guān)黨的建設(shè)工作任務(wù)更加明確，為機關(guān)黨的建設(shè)工作指明了方向;“按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)”指出了加強黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)應(yīng)從黨組織第一責(zé)任人抓起;“黨的關(guān)系在機關(guān)工委的其他單位的基層黨組織參照本條例執(zhí)行”為黨的關(guān)系在機關(guān)工委的其他單位的基層黨組織貫徹落實新修訂《條例》提供了依據(jù)，同時也為機關(guān)工委按照新修訂《條例》要求，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨組織落實黨建科學(xué)發(fā)展，推動機關(guān)黨建工作的敢于先行提供了依據(jù)。
三、緊貼實際，新《條例》更具實踐操作性
“黨風(fēng)正則干群和”，要以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。我局作為政府宏觀經(jīng)濟綜合管理職能門，要結(jié)合職能特點和工作實際，切實將新《條例》與發(fā)改工作有機結(jié)合起來，真正做到融會貫通。
(一)抓黨風(fēng)，不斷增強凝聚力?！包h風(fēng)正則干群和”，要以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。一是深入開展新《條例》學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高自身綜合素質(zhì)。二是局黨支部要重點加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，杜絕揮霍浪費的奢侈行為，形成廉潔勤政的清風(fēng)正氣。
(二)抓作風(fēng)，不斷增強執(zhí)行力。盡可能地簡化審批程序，采取原則性和靈活性相結(jié)合的方式方法，提高辦事效率，方便群眾和客商，為加快**經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是制定有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)審批、加強財務(wù)管理，提高機關(guān)辦文水平和文件運轉(zhuǎn)速度;同時在局機關(guān)內(nèi)倡導(dǎo)“超前服務(wù)、全方位服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三大服務(wù)意識，讓群眾和客商感到滿意。二是根據(jù)實際，修訂完善機關(guān)管理規(guī)定，實行崗位負(fù)責(zé)、首問責(zé)任、一次性告知制度，推行服務(wù)承諾和限時辦結(jié)制以及行政效能過錯責(zé)任追究和機關(guān)效能建設(shè)評議考核制度，制定《機關(guān)工作人員工作守則》，用制度來規(guī)范干部職工的言行，確保機關(guān)行為規(guī)范、運行廉潔高效。三是經(jīng)常組織深入基層、深入企業(yè)抓好調(diào)查研究，切實掌握企業(yè)和基層需求和呼聲，為企業(yè)和基層解難題。
(三)抓新風(fēng)，不斷增強開拓力。切實肩負(fù)起全縣發(fā)展和改革工作的重要責(zé)任，在局機關(guān)內(nèi)樹立“有為才有位”的思想觀念，把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，敢于、善于謀劃創(chuàng)新，切實將新《條例》作為一條紅線貫穿于發(fā)展改革工作全過程。在抓好擴內(nèi)需保增長工作中要密切關(guān)注及時反映社會、經(jīng)濟活動中的新觀念;在抓好《綱要》對接工作中要緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作和人們關(guān)注的問題，提出新思路;在抓好“十二五”規(guī)劃貫徹落實要有新舉措;在抓好重點項目管理推進工作中要有新辦法;在抓好調(diào)查研究活動新觀點;要有在文字工作上要有新思想，為發(fā)展和改革工作注入生機和活力。
(四)抓和風(fēng)，不斷增強協(xié)調(diào)力?！案扇汉蛣t社會穩(wěn)”，單位和諧是深入學(xué)習(xí)貫徹新《條例》的重要基礎(chǔ)。在實際工作中要做到“三個互相”：一是互相信任，樹立尊重別人就是尊重自己，幫助別人就是幫助自己，支持別人就是支持自己的理念，為學(xué)習(xí)貫徹新《條例》打下基礎(chǔ);二是互相溝通，按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，大家經(jīng)常做到溝通思想，化解矛盾，活血化淤;三是互相諒解，提倡友誼和諒解，能夠容得不同意見，不利于團結(jié)的話堅決不說，不利于團結(jié)的事不做，努力把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進黨內(nèi)和諧的積極因素，積極營造和諧的黨群干群關(guān)系，以黨內(nèi)和諧帶動社會和中國
機關(guān)基層組織工作條例學(xué)習(xí)心得篇五
各位領(lǐng)導(dǎo)：
x年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我始終以高度的政治責(zé)任感、強烈的事業(yè)心和飽滿的工作熱情，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政理念，緊緊圍繞公用事業(yè)的中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工，以構(gòu)建富裕、和諧、幸福xx為出發(fā)點和落腳點，抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，切實履行了黨委書記基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，實現(xiàn)了整體工作上水平，重點工作有突破，推動公用事業(yè)在又好又快發(fā)展道路上大跨步邁上了新臺階。下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我履行基層黨建第一責(zé)任人有關(guān)情況：
一、身先士卒，高度重視黨建工作
作為公用事業(yè)局的黨委書記，我始終把抓好黨建作為自己責(zé)無旁貸的工作。一年來，我堅持帶頭學(xué)習(xí)，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。特別是通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合黨的十七屆四中全會精神，對基層黨建工作深入思考，在創(chuàng)新黨建工作思路、豐富黨建工作措施、抓好監(jiān)督落實等方面有了新的認(rèn)識，在班子成員內(nèi)充分討論后達成了開展黨建工作的新共識。并建立了黨委成員聯(lián)系點制度，確定各自黨建工作聯(lián)系點，具體指導(dǎo)各黨支部開展工作，有力推動了黨建工作的扎實有效開展。
我作為黨建工作的第一責(zé)任人，在工作觀念上始終把握著“三個首要”觀點：一是把黨建工作置于首要位置。我深知黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的核心，是全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。所以，在工作中我始終把抓基層黨建作為牽動全局的首要任務(wù)，作為開展一切工作的前提，擺上重要日程，實行月例會制度，定期研究基層黨建工作暴露出的問題和矛盾，及時分析解決，牢牢抓住不放。二是把抓好黨建工作作為首要責(zé)任。基層黨建工作，黨委書記是第一責(zé)任人，不抓是失職，抓不好是不稱職。一直以來，自己始終牢記“職務(wù)即是責(zé)任”，切實強化履行好崗位職責(zé)的政治責(zé)任感和自覺性，站位全局，牽頭抓總，全面部署，特別是對于重要工作，堅持親自深入基層調(diào)研，親自謀劃思路定措施，親自督導(dǎo)檢查抓落實，努力把第一責(zé)任人的責(zé)任履行好，把黨委的主角作用發(fā)揮好。三是把提升黨建工作能力作為首要素質(zhì)?，F(xiàn)在形勢的變化日新月異，新情況、新問題層出不窮。為了適應(yīng)這種形勢的變化，一方面，我不斷加強自身思想和理論學(xué)習(xí)，用黨的基本理論和最新成果武裝頭腦，加強黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟，堅定正確的理性信念和政治方向，高度一致，與市委、市政府的部署保持一致。另一方面，注重加強對基層黨組織的培訓(xùn)和考核，引導(dǎo)他們結(jié)合實際找差距，理思路、定措施，切實把工作目標(biāo)任務(wù)落到實處，以工作成果檢驗基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、突出工作重點，創(chuàng)新工作思路，全面推動黨建工作各項任務(wù)落到實處
為扎實推進黨建工作，年初結(jié)合公用事業(yè)發(fā)展形勢和中心工作，制定了黨建工作計劃，對全年黨建工作進行了安排部署。通過加強組織建設(shè)、人才建設(shè)和開展主題鮮明的黨建活動，真正實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、強化基礎(chǔ)組織、服務(wù)群眾、促進工作”的目標(biāo)要求。
一是不斷加強黨組織建設(shè)。首先抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到集體討論，民主決策，不搞“一言堂”，提高了決策的科學(xué)性、民主性和可行性。堅持分工協(xié)作，做到了分工有序、合作協(xié)調(diào)，在溝通中謀取共識，在理解中增進團結(jié)。定期召開民主生活會，成員之間充分交換意見，溝通思想，真正形成心往一處想、勁往一處使的良好工作局面。堅持調(diào)查研究，班子成員經(jīng)常下基層開展調(diào)研活動，為局黨委決策提供了第一手資料。其次創(chuàng)新基層黨組織的管理方式，在各黨支部開展了爭創(chuàng)“五好黨支部”和“五好共產(chǎn)黨員”活動?；顒娱_展以來，各黨支部在工作作風(fēng)和精神面貌上有了明顯改善。并對涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行了表彰。通過樹立典型、表彰典型，在全局掀起了學(xué)先進、比先進、超先進的工作熱潮。
二是不斷加強人才建設(shè)。發(fā)展靠人才，人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在實際工作中，我們制定了內(nèi)容涉及各行業(yè)、各工種的職工培訓(xùn)方案。各單位也結(jié)合各自實際，采取集中授課、短期培訓(xùn)、個人自學(xué)等方式，加大教育培訓(xùn)力度。并及時進行跟蹤檢查和考核督導(dǎo)，確保了學(xué)習(xí)效果。同時，我們把職工教育同黨員教育結(jié)合起來，不斷加強對干部職工的政治教育和黨性修養(yǎng)，不斷深化全心全意為人民服務(wù)宗旨的認(rèn)識，教育廣大黨員、干部按照黨員權(quán)利義務(wù)，自覺置身于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之中，嚴(yán)格黨的組織生活，積極投身社會實踐。
三是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。今年，我們把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為我局黨建工作的重要主題實踐活動來抓，有力推動了公用事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在活動中，我們注重做到了“四個堅持”：堅持正確方向，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以黨委書記為第一責(zé)任人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、分工協(xié)作、層層落實的良好工作格局。精心編制了學(xué)習(xí)實踐活動實施方案和計劃安排表，確保了活動規(guī)范有序推進。堅持學(xué)深學(xué)透，把加強理論學(xué)習(xí)貫穿活動的各個環(huán)節(jié)。采取集中學(xué)、自己學(xué)、調(diào)研學(xué)，以及專家輔導(dǎo)、解放思想討論等多種形式，提高廣大黨員對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)帶頭自學(xué)，每位黨員干部都認(rèn)真做讀書筆記，撰寫心得體會。通過組織反復(fù)討論修改整改落實方案，使黨員干部立足崗位、著眼實際有針對性地學(xué)習(xí)，進一步找準(zhǔn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與做好本職工作的結(jié)合點。堅持實踐特色，牢牢把握活動主題。結(jié)合工作實際，我局將“實現(xiàn)公用事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進富裕、和諧、幸福xx”確定為學(xué)習(xí)實踐活動主題，找準(zhǔn)了推進公用事業(yè)發(fā)展的切入點和落腳點，展現(xiàn)了我局服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的強烈社會責(zé)任感，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，調(diào)動了大家參與活動的積極性。堅持群眾路線，使學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程。利用簡報、報紙、宣傳欄等載體，對學(xué)習(xí)實踐活動進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。堅持“開門”搞活動，充分發(fā)揚民主，查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評議，解決問題汲取群眾智慧，整改落實接受群眾監(jiān)督，活動成效交給群眾評判，使學(xué)習(xí)實踐活動真正體現(xiàn)民意、集中民智，成為向群眾學(xué)習(xí)、讓群眾滿意的過程。
四是毫不放松地抓好廉政建設(shè)，保證不出問題。廉而不勤要誤事，勤而不廉要出事，不廉不勤更壞事。所以，在工作中，要求大家必須時刻警醒，慎獨、慎初、慎微。一定要算好政治賬、經(jīng)濟賬、法紀(jì)賬、感情賬，過好金錢關(guān)、權(quán)力關(guān)、社交關(guān)、親情關(guān)、生活作風(fēng)關(guān)，常思貪欲之害，常懷律己之心，不能越雷池半步。
三、圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展
通過抓好黨建工作，實現(xiàn)了我局各項工作和各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底，有力推動了公用事業(yè)的又好又快發(fā)展。截止目前，我市城區(qū)建成水廠5處，供水主管網(wǎng)280余公里，供水能力達到25萬噸/日;供熱站總數(shù)達到49處，供熱主管網(wǎng)190余公里，供熱能力達到1110萬平方米;建成5處大型液化氣灌裝站，液化氣年供應(yīng)能力近萬噸;天然氣主管網(wǎng)200余公里，用戶總數(shù)達2萬余戶;污水處理廠處理能力達5萬噸/日，全部實現(xiàn)達標(biāo)排放，中水回用設(shè)施于8月份投入運行，日均供應(yīng)中水6000噸。
四、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督，確保工作落實
一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把黨建工作列入長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，與業(yè)務(wù)工作通盤考慮，統(tǒng)一部署。強化領(lǐng)導(dǎo)，建立了一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，各支部書記具體抓，一級抓一級，一層抓一層，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作機制。嚴(yán)格落實好黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。把黨建工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求、獎懲措施，進一步細(xì)化分解，按照職責(zé)分工，逐級分擔(dān)落實責(zé)任，建立定性分析與定量考核相結(jié)合的考核體系，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制考核，把考核情況與部門獎勵、干部使用和評優(yōu)獎懲直接掛鉤。
二是完善考核監(jiān)督。為確保黨建工作扎實開展，我定期到各黨支部進行檢查考核，并及時開展“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，保證把黨建工作中存在的問題找出來，解決它，有力推動了各項工作的落實。
我作為黨建工作的“第一責(zé)任人”，做了一些工作，取得了一定的成績，但與黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)相比，與組織的要求相比，還存在一些差距。在今后的工作中，我將以“三個代表”重要思想和十七大及十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，推動公用事業(yè)更好更快發(fā)展，以實際行動為構(gòu)建富裕xx、和諧xx、幸福xx做出更多的貢獻!
機關(guān)基層組織工作條例學(xué)習(xí)心得篇六
黨的十八大報告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“ 充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關(guān)鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀
×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×××名。近幾年，×××認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。
二、主要做法及經(jīng)驗
通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。
(一)基層黨建重落實，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結(jié)二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。
(三)依托載體強基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。
(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。
二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析
當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。
(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：
一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。
二是村(社區(qū))干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。
三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××
元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。
四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。
五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(四)村(社區(qū))集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負(fù)債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經(jīng)濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：
一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領(lǐng)頭雁”作用。
二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強等不良傾向，缺乏求真務(wù)實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關(guān)系。
三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。
四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。
三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施
黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責(zé)任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)?！秉h的建設(shè)的重點和難點在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。
(一)以加強班子建設(shè)為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。
一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。
二是完善基層干部培訓(xùn)機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關(guān)系，在保證村(社區(qū))黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權(quán)，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設(shè)，把村(社區(qū))委員會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。
四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當(dāng)給村(社區(qū))后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村(社區(qū))后備干部的成長。
(二)以增強黨員隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴(yán)。
一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關(guān)”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓(xùn)，進一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負(fù)責(zé)制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。
三是建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構(gòu)建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。
(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進活力。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標(biāo)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強對“五個好” 村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。
二是培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設(shè)整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設(shè)作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。
(四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。
一是推進“一村一品”。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關(guān)政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)以增強村(社區(qū))組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。
一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。
二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。
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