地稅工作心得體會范文
地稅工作心得體會范文
在地稅工作中，通過此次系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，將會逐漸改變檢查人員傳統(tǒng)手工查帳方式，在一定程度上提高全盟稅收檢查人員的電算化業(yè)務水平。下面是學習啦小編為大家收集整理的地稅工作心得體會范文，歡迎大家閱讀。
地稅工作心得體會范文篇1
一、當前依法行政與稅收征管現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，各級稅務部門在稅收征管改革中，確立了以“以提高納稅遵從為目標，以風險管理為導向，以信息管稅為抓手，以納稅評估為手段，以實行分類分級管理為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規(guī)范稅收征管程序和完善運行機制為保障，建立稅源專業(yè)化管理模式”，逐步建立起了“理念意識培育為先導，政策服務為基礎，規(guī)范執(zhí)法行為為關鍵，強化執(zhí)法監(jiān)督為重點，規(guī)范稅收秩序為目標”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政與稅收征管之間仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：
(一)稅收執(zhí)法主體意識欠缺
稅收執(zhí)法主體忽略了納稅服務的前提。雖然近幾年稅務機關的服務意識和服務水平不斷提高，但美中不足的是僅僅停留在具體行政行為的優(yōu)質(zhì)快捷上，而忽略納稅服務的前提是納稅人先應依法納稅。納稅人只有應依法納稅后稅務機關才有義務為其服務，但實際工作中稅收執(zhí)法主體對于在執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章時的服務在先，依法在后的缺位或不到位，將法律剛性排在服務的后位，沒有引起足夠的重視。
(二)稅收法治環(huán)境有待改善
完成稅收計劃與依法治稅存在矛盾。長期以來，稅收計劃任務是考核、評價稅務機關的首要條件或干部晉升的標準，致使依法治稅讓位于稅收任務。當前有稅不收、大量欠稅與寅吃卯糧等現(xiàn)象并存，是對應收盡收法治要求的沖擊。社會主義市場經(jīng)濟要求稅務機關依法征稅，但與各級政府財政增收相矛盾，這也嚴重影響了稅務機關稅收征管和依法行政。
(三)稅收執(zhí)法隊伍素質(zhì)整體有待提高
許多執(zhí)法人員不能適應新形勢的需要。有些稅務人員在崗位技能和業(yè)務水平上還不夠適應依法行政新形勢、新要求的需要，熟悉稅收依法行政工作的人員缺乏，法規(guī)干部的配備與日益繁重的依法行政工作任務間仍有差距，其突出表現(xiàn)是執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)較低，理解力、執(zhí)行力不強，隊伍整體綜合素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)單一，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，法律專業(yè)人才匱乏，因而誤解、曲解稅收法律法規(guī)現(xiàn)象在所難免，這勢必造成執(zhí)法行為不規(guī)范，給依法行政造成危害。就目前xx市地稅局來說，在職人員86人，本科以上文化程度的干部66人，占總數(shù)的76.74%;取得國家計算機等級一級(含)以上證書的72人，占總數(shù)的83.72%，但真正懂市場經(jīng)濟、懂稅收政策、懂財會業(yè)務，會查賬、會計稅、會寫作、會微機的“三懂四會”的綜合性人才不多。
(四)稅收依法行政行為及制度建設方面有待于進一步規(guī)范
稅收執(zhí)法依法行政有待于進一步規(guī)范，有法不依，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象時有發(fā)現(xiàn)，個別領導干部“打招呼有面子，辦事講義氣”。少數(shù)稅務人員還存在不作為，文書簽發(fā)、送達、收集、歸檔不規(guī)范，隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。有的履職責任心缺乏，審核不仔細，稅收管理等稅收基礎工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，“關系稅”、漏征漏管現(xiàn)象依然不同程度地存在，執(zhí)法風險防范意識不強。
(五)稅源管理監(jiān)控不全面，征管基礎工作不扎實，增大了執(zhí)法風險
目前，征管基礎工作主要包括征管制度、管理流程、稅源監(jiān)控、納稅服務、征管資料、征管考核、隊伍建設等，原有的征管制度(如征管戶籍管理、申報征收管理、稅務檢查管理等)和工作流程在很大程度上已不適應當前工作的形勢和要求，稅源監(jiān)控、納稅服務、征管資料也都不斷賦予了新的內(nèi)涵，征管考核、隊伍建設也出現(xiàn)了新的變化和提出了新的要求，故而征管基礎工作的不扎實，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，同時我們的稅務干部也存在很大的執(zhí)法風險。
(六)稅務部門內(nèi)部協(xié)作不給力，出現(xiàn)稅收征收漏洞。
從稅收機關內(nèi)部來看，稅源管理、納稅評估、納稅服務、稅務稽查、執(zhí)法監(jiān)督等各環(huán)節(jié)之間，職能科室與基層分局之間，職能科室與職能科室之間，在機構(gòu)職能和工作職責上既存在一定的交叉又相互依存，但稅務機關內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)配合不夠、信息共享不暢。
二、針對當前依法行政與稅收征管現(xiàn)狀及存在的問題，如何強化依法行政，提高稅收征管水平的幾點建議
(一)加大宣傳，營造依法行政和諧氛圍
多層次、全方位開展稅收宣傳。依法納稅是每個公民應盡的義務，讓稅法深入人心是稅務機關的責任。各級稅務機關要采取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，要著重把納稅人關注的熱點、敏感問題公開，增強稅收政策透明度，增強全社會依法誠信納稅意識、提高納稅遵從度，為依法治稅和依法行政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。xx市地稅局為擴大稅法宣傳，一是把握稅收宣傳的經(jīng)常性，二是把握稅收宣傳的深入性，三是把握稅收宣傳的實效性，四是把握稅收宣傳的實用性，五是稅法宣傳“進企業(yè)”，六是稅法宣傳“進學校”，七是稅法宣傳“進社區(qū)”，使納稅人在最短的時間里了解到最新的稅收政策。
(二)堅持優(yōu)化納稅服務環(huán)境與打擊稅收違法行為并重
在納稅服務上，進一步規(guī)范辦稅服務廳建設，設置全職能辦稅窗口、服務區(qū)、查詢區(qū)，不斷優(yōu)化辦稅環(huán)境。在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，最大限度保護納稅人利益，把優(yōu)化服務體現(xiàn)到依法治稅、依法行政之中，另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規(guī)嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。
(三)強化培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，關系到稅務機關的形象，關系到稅務依法行政質(zhì)量，更關系到稅收依法行政行為是否公正。只有加強對各類稅收法律、法規(guī)的學習，提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)法辦事的能力，才能保證依法治稅的實現(xiàn)，為此xx市地稅局進行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學習，不但加強《稅收征管法》等稅法知識方面的培訓，而且開展具體執(zhí)法操作程序的培訓，同時還注重學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)，每月組織干部職工參加江西省“百萬網(wǎng)民學法律知識競賽”活動，參予率達到100%，使廣大稅務干部在知法、懂法的基礎上正確執(zhí)法，嚴格依法辦事、積極履行職責，確保依法辦成事、推進依法行政工作的順利開展。
(四)以加強征管改革制度為根本，強化基礎工作
隨著稅收征管改革的逐步推進，各地稅務機關都實現(xiàn)了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉(zhuǎn)變，逐步建立起“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎、以計算機網(wǎng)絡為依托、集中征收、重點稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監(jiān)督的運行機制。以稅源分類管理為核心，優(yōu)化征管資源配置，構(gòu)建行業(yè)稅收專業(yè)化管理和區(qū)域稅源分類管理的專業(yè)化管理機制;以調(diào)整部門職能和崗位職責為重點，把握稅源管理的關鍵點和流程節(jié)點，優(yōu)化和重組業(yè)務流程，構(gòu)建專業(yè)化稅源管理運行機制以優(yōu)化服務和規(guī)范執(zhí)法為著力點，持續(xù)提升服務效能，大力規(guī)范稅收執(zhí)法，有效降低執(zhí)法風險，建立完善的征管運行機制。xx市地稅局目前形成了“規(guī)模+行業(yè)”的稅源專業(yè)化管理，征管模式也由“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)換，管理方式從“單兵作戰(zhàn)式”轉(zhuǎn)為“團隊流程化”管理，調(diào)整區(qū)域稅源分類管理，創(chuàng)新稅收征管新內(nèi)容和新方式，建立健全了地稅穩(wěn)定增長機制。過去“單兵作戰(zhàn)”模式的弊端，容易產(chǎn)生“人情稅”，滋生腐敗行為?，F(xiàn)在實行了“團隊式”管理模式，把稅收征管工作人員分成若干個小組，每個小組根據(jù)工作量的大小分為3人或6人一個小組，負責管理一個片區(qū)或轄區(qū)的稅收業(yè)務，這樣變原來的“管戶制”為“管事制”，同時增設了風險監(jiān)控分局和政策法規(guī)股，二者的增設為強化依法行政，更好地完善稅收征管工作提供了強有力的保障。
(五)建立健全內(nèi)外監(jiān)督機制
第一，推行政務公開，將稅收的重大措施、熱點問題及時公告給納稅人，做到查處的案件公開，審批過的事項公開，減免稅(費)公開，工作流程、紀律規(guī)范和監(jiān)督途徑公開，努力提高稅收工作的透明度。
第二，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，健全完善“事前預警，事中控制，事后督察，考核問責”的執(zhí)法監(jiān)督體系，進一步推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，通過計算機進行自動考核。
第三，健全外部監(jiān)督機制，充分挖掘外部監(jiān)督的潛力，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。增加稅收工作透明度，讓全社會都來關心、支持稅收工作。
(六)加快信息化建設，加強人機結(jié)合管理
從管理的效能角度強調(diào)實現(xiàn)“人機結(jié)合”、“用機器管事”，來進一步提升工作效率。但目前這種效果還遠沒達到預期，人管與機管脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在，一方面現(xiàn)行稅收征管基礎工作對計算機的依賴程度越來越高，一些人片面地認為計算機能解決現(xiàn)實工作中存在的難題，單純依靠機器去加強基礎工作，事實上沒管好;另一方面，由于弱化了人的作用，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經(jīng)驗和做法，干部責任心呈淡化趨勢，故而各級稅務機關要很好地利用科技手段，加強人機結(jié)合提高管理效能，完善稅收征管基礎工作。
地稅工作心得體會范文篇2
20XX年上半年，我局按照市地稅局和縣政府關于推進依法行政的工作部署，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，始終把依法治稅作為稅收工作的靈魂，以提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為為目標，以健全執(zhí)法監(jiān)督機制、加大執(zhí)法考核力度為保障，大力推進依法治稅。通過落實稅收執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，強化稅源管理，優(yōu)化納稅服務，稅收執(zhí)法工作取得了較好成績。地稅干部執(zhí)法行為日益規(guī)范，稅收管理不斷強化，稅收服務持續(xù)優(yōu)化，稅收收入大幅增長，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、良性發(fā)展。現(xiàn)將我局上半年依法行政工作情況總結(jié)如下：
一、加強領導，周密部署依法行政工作
我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定了落實《綱要》的具體計劃和措施，做到總體有規(guī)劃、年度有安排，將依法行政作為稅收執(zhí)法和行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于各項工作始終。牢固樹立法律至上的觀念，維護法律尊嚴，保障法律權(quán)威。“一把手”領導對貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進依法行政負總責;分管領導具體抓好依法行政有關工作的組織協(xié)調(diào);各職能部門分工明確，配合緊密，認真落實依法行政的具體工作措施。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保了依法行政各項安排部署的全面落實。
二、加強決策管理，推行科學決策、民主決策
上半年，我局按照依法行政、科學行政、民主行政的要求，不斷深化對科學決策的認識，在依法行政的前提下，遵循民主決策程序，探索科學決策方法。一是建立健全決策的工作規(guī)則和程序，完善決策機制。制定并實施了《黨組會議制度》、《局長辦公會議制度》、《局務會議制度》，完善領導班子議事規(guī)則和程序，堅持重大問題集體討論，形成決議向全局公開，并嚴格督查督辦，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，確保政令暢通。二是引導干部職工參與決策，充分反映群眾意見。堅持民主集中制原則，每遇重大決策，召開座談會等形式，直接聽取其他政府相關部門、基層稅務部門、納稅人等各方面的意見和建議，充分發(fā)揚民主，反復討論醞釀，最后班子成員集體研究決定。
三、轉(zhuǎn)變職能，不斷提高服務水平
1、實行文明辦稅“八公開”。我局結(jié)合地稅工作的實際，實行文明辦稅“八公開”即：稅收法規(guī)公開，公開國家和地方的稅收法律、法規(guī)和規(guī)章;崗位責任公開，公開辦稅窗口的崗位職責;辦稅程序公開，公開納稅人辦理各項涉稅事務的時限、步驟和方法;服務標準公開，公開辦稅服務廳的各項服務標準;收費標準公開，公開收費項目的收費標準和依據(jù);違章處罰公開，公開納稅檢查情況、以及對納稅人的處罰結(jié)果和依據(jù);工作紀律公開，公開工作人員應遵守的工作紀律和廉政規(guī)定;社會監(jiān)督公開，公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話，設臵投訴箱，接收納稅人及社會各界的監(jiān)督。
2、規(guī)范辦稅服務廳管理，努力優(yōu)化辦稅服務。為把“法治、公平、文明、高效”的新時期治稅思想落到實處，實現(xiàn)“依法治稅、從嚴治隊”的要求，我局制定了辦稅服務廳規(guī)范化管理制度和辦稅服務廳工作人員行為規(guī)范，并全部對外公布。制作了《公示欄》、《辦稅指南》等櫥窗，簡化工作程序，公布辦稅流程，方便納稅人及時辦理各項涉稅事宜。進一步推進辦稅服務廳規(guī)范化建設，優(yōu)化辦稅環(huán)境，提高辦稅質(zhì)量，加強與納稅人的聯(lián)系、溝通、交流，為納稅人排憂解難，推行人性化服務，不斷提高服務質(zhì)量和水平。
3、規(guī)范稅收服務。一是加大稅收宣傳力度。加強與政府、企業(yè)及相關部門的溝通協(xié)調(diào)，認真做好政策宣傳和解釋工作，爭取黨委、政府對地稅征管工作的重視和支持，并以稅收宣傳月活動為契機，向納稅人和社會各界廣泛宣傳稅法，不斷提高納稅人的自覺納稅意識和稅法遵從度。二是認真實施稅務行政許可。嚴格按照省、市局有關稅務行政許可文件的要求，對許可事項向社會進行了公示，并按照許可項目和程序正確辦理各項稅務行政許可事項，嚴格稅務行政許可管理，較好地推進了依法行政、優(yōu)質(zhì)服務。
四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制
一是局內(nèi)每月開展一次行政執(zhí)法考核，對依法行政工作開展監(jiān)督檢查，針對考核中存在的問題，嚴格執(zhí)行過錯責任追究制，對相關人員進行過錯責任追究，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?？己送瑫r向納稅人發(fā)放行政執(zhí)法評議表，廣泛征求納稅人對地稅行政執(zhí)法工作的意見、建議和評議，接受納稅人評議監(jiān)督，上半年來共發(fā)放征求意見表60余份。二是邀請廣大納稅人、特邀監(jiān)察員、義務監(jiān)督員參加，誠懇的接受他們對稅收工作的監(jiān)督，實現(xiàn)了行政執(zhí)法透明化，進一步貼近了納稅人、加強了征納雙方溝通。三是在稅收宣傳月活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，多次向企業(yè)、個體納稅人發(fā)放征求意見表80份。四是在日常的稅務檢查、稅務稽查、稅務行政執(zhí)法中，向納稅人發(fā)放行政執(zhí)法評議表、廉政回執(zhí)30多份，接受社會各界監(jiān)督，不斷提升我局干部稅收執(zhí)法水平。
五、落實執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為
我局牢固樹立正確的稅收法治觀，嚴格執(zhí)行各項稅收法律、法規(guī)，全面落實執(zhí)法資格管理制度、持證執(zhí)法制度，強化稅收執(zhí)法人員的學習培訓，稅收執(zhí)法行為日益規(guī)范，地稅工作的質(zhì)量和效率不斷提高。
1、規(guī)范稅收執(zhí)法管理。按照《稅收征管法》及實施細則的要求，合理界定稅源管理、稅款征收、稅務稽查等各環(huán)節(jié)的職能，按照精確、細致、深入的要求，將法律規(guī)定的職責和權(quán)限分解落實到具體執(zhí)法部門、崗位和人員，既避免職能交叉與重疊，又確保各環(huán)節(jié)相互銜接。把征收、管理、稽查所有環(huán)節(jié)全部納入行政執(zhí)法責任制考核。梳理、分類稅務機關依法律、法規(guī)規(guī)定享有的自由裁量權(quán)，細化、量化各類稅收處罰在不同情況、條件下的具體運用，特別是對稽查偷稅的處罰，實行三級審理和重大案件審理制度，做到裁量有根據(jù)、自由有規(guī)范。
2、完善稅收執(zhí)法程序。依法對稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，按照程序正當和高效便民的要求，建立和完善稅收執(zhí)法中的回避、告知、聽證、說明理由等各項程序制度，做到了流程清楚、要求具體、期限明確，依法保障納稅人等稅務行政管理相對人的合法權(quán)益。繼續(xù)推行使用市局制作的78份稅收執(zhí)法文書Word模板，模板對文書法律依據(jù)、違法事實表述、處理內(nèi)容、文書格式進行了全面規(guī)范，方便地稅干部根據(jù)征管工作中出現(xiàn)的不同情況隨時調(diào)用不同的模板，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法文書的使用和工作程序。
3、認真開展稅收執(zhí)法檢查工作。認真學習總局《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《地稅系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)程》等方面的內(nèi)容，安排部署開展了稅收執(zhí)法檢查工作，對我局稅收政策執(zhí)行、行政審批、重點行業(yè)管理、減免稅緩稅審批、違章案件查處等情況進行了自查和重點檢查。開展了稅收優(yōu)惠政策落實情況自查工作，對20XX年和20XX年所有減免稅事項按照《減免稅管理辦法》及相關規(guī)定逐戶逐條進行對照檢查，對已辦理的減免稅事項存在手續(xù)不全、資料不完整、程序不合適等情況開展自查自糾整改工作，通過檢查，強化了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了依法行政水平。
4、開展效能風暴行動促進依法行政。6月份按照市局和縣上效能風暴行動工作安排，開展了清理行政審批項目，再造運轉(zhuǎn)順暢、快捷高效的稅務行政審批流程，清理行政性收費項目、認真清理行政執(zhí)法事項，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，行政執(zhí)法主體和依據(jù)的清理工作等一系列規(guī)范行政行為，促進依法行政的工作，進一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范地稅系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為，促進依法行政。
六、提升規(guī)范性文件質(zhì)量
嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定規(guī)定，按照規(guī)范性文件的制定權(quán)限和程序，進行合法性審查，確保規(guī)范性文件內(nèi)容合法。落實規(guī)范性文件審查備案制度，發(fā)布的規(guī)范性文件及時上報縣政府法制辦備案，進一步提升規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。
七、認真做好行政復議工作，保護好納稅人的合法權(quán)益我局嚴格按照《行政復議法》以及國家稅務總局制定的《稅務行政復議規(guī)則》開展稅收行政復議工作。上半年無行政復議案件發(fā)生。建立了稅務違章案件舉報中心，落實對舉報人的保密和獎勵制度。上半年無舉報投訴案件。
八、強化法制培訓，提高依法行政能力
堅持以人為本，加強地稅執(zhí)法隊伍建設。按照“注重綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法能力、創(chuàng)新培訓方式、實施全員培訓”的要求，把法制培訓作為稅務干部教育培訓的重點，開展了多種形式的法制教育培訓活動。分層次組織干部對《憲法》、《刑法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《發(fā)票管理辦法》、《稅收違法行為檢舉管理辦法》等法律、法規(guī)開展系統(tǒng)的學習培訓4次，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓工作格局，地稅干部的執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法素質(zhì)和能力進一步增強。
總之，上半年，經(jīng)過全局干部職工的辛勤工作和不懈努力，通過采取各種措施，依法行政工作取得了一些成效，下半年，我局將繼續(xù)按照縣委、縣政府和上級稅務部門的工作要求，牢牢把握“推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設”的稅收工作主題，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步做好依法行政方面的各項工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。
地稅工作心得體會范文篇3
20**年，我局依法行政工作在盟委、行署和上級部門的指導下，堅持以落實依法行政責任制為主線，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點，通過不斷努力，強化了法治意識，落實了執(zhí)法責任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了20XX年度依法行政工作目標任務。現(xiàn)將一年來我局行政執(zhí)法工作情況匯報如下：
一、領導重視，切實把依法行政工作擺上重要位置
近幾年來，我們始終把貫徹落實《關于全面推行依法行政的實施意見》和上級有關要求，當作保障和促進經(jīng)濟和稅收事業(yè)發(fā)展的前提，把依法行政工作擺上首要位置。狠抓了全面落實和督導工作。局黨組多次召開會議，專題研究工作方法、步驟和措施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面規(guī)范行政行為。各業(yè)務部門加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，層層落實，共同推動行政執(zhí)法責任制工作。要求廣大干部職工不斷更新服務觀念，強化依法行政意識，注重引導機關干部自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。強化組織領導，搞好干部隊伍整頓，努力提高干部職工的依法行政水平。
一是加強機構(gòu)隊伍建設。根據(jù)依法行政工作的需要，我局專門成立了依法行政領導小組。定期研究依法行政工作，解決發(fā)現(xiàn)的問題，并上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發(fā)展。以強化職工思想教育、提高隊伍綜合素質(zhì)為宗旨，制定職工培訓計劃，精心擬定方案，確保培訓工作覆蓋到每個職工。遇到政策性調(diào)整，及時進行突擊培訓。邀請業(yè)務突出的同志前來授課，以提高培訓質(zhì)量。適時進行培訓考核，保證培訓效果。
二是抓好法律法規(guī)宣傳。今年4月1日是全國第20個稅收宣傳月“首宣日”。我局舉行了“20XX年稅收宣傳月活動啟動儀式暨錫市地稅局稅收培訓班”，錫林浩特地區(qū)80名企業(yè)、個體納稅人代表和80余名地稅干部參加了儀式和培訓。為深入開展好第20個全國稅收宣傳月活動，錫盟地稅局圍繞‘稅收、發(fā)展、民生’宣傳主題進行了全面部署，加大對重大宏觀稅收政策部署、新出臺稅收政策、稅收職能作用以及稅收典型的宣傳力度，重點突出改善民生、促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)、增加收入等稅收優(yōu)惠政策的宣傳，確保惠及民生、惠及百姓的優(yōu)惠扶持政策宣傳到位、執(zhí)行到位。同時動員各基層局在全盟范圍設攤宣傳相關法律法規(guī)、政策、業(yè)務范圍及程序，向人民群眾宣傳與群眾密切相關的稅收法律法規(guī)知識，發(fā)放法制宣傳材料，由工作人員現(xiàn)場解答公民的提問。同時張貼稅收法制宣傳畫報，更換宣傳欄的內(nèi)容，利用板報等形式進行普法宣傳，使公民增強了稅收法律意識，提高用法律保護自我的能力。通過多渠道、多方位的宣傳，提高了社會各層面法制意識的效果，為依法行政奠定了堅實的社會基礎。通過法制宣傳活動，使我盟公民對現(xiàn)行稅收法律有了近一步的了解，提高了利用法律武器保護自己的意識，增強了廣大群眾的法律素質(zhì)，促進了廣大群眾自覺學法律、講權(quán)利、講義務、講責任，進一步增強公民憲法意識和法制觀念。
二、深入開展稅收執(zhí)法責任制度的落實工作，進一步加大責任追究力度。
一是成立了稅收執(zhí)法責任制考核領導小組，并要求各基層局根據(jù)實際情況制定稅收執(zhí)法責任制工作考評辦法，確定了考核標準。
二是按季考核?；鶎訂挝桓鶕?jù)考核情況按季考評，縱橫比對，綜合分析，增強了各單位的責任感和緊迫感。
三是加大責任追究力度。要求各基層單位把執(zhí)法過錯責任追究作為重點工作來抓，不走過場、不圖形式，做到認真考核、獎懲兌現(xiàn)。
四是強化目標管理和考核。將執(zhí)法責任制考評與年終目標考核結(jié)合起來，層層考核，提高力度。這些措施的貫徹實施，對確保執(zhí)法考核工作順利運行，減少執(zhí)法行為過錯發(fā)揮了積極作用。
三、認真開展稅收執(zhí)法檢查工作
我局黨組十分重視執(zhí)法檢查工作，堅持執(zhí)法檢查要把問題查深、查細、查透，實事求是地反映問題的原則，在重點檢查過程中我們始終堅持高標準、嚴要求，重點檢查面達到了100%。通過檢查我們發(fā)現(xiàn)，我盟稅收執(zhí)法工作有了很大的進步。
(一)加強領導，周密部署
為了加強組織領導，盟局特成立了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組。
組長：馮壯軍
副組長：定柱張春國李增榮蘇華
成員：烏蘭格日勒娜仁周闖賈曉峰劉建華徐瑩胡彥華陳淑榮
(二)積極組織，確保質(zhì)量
一是要制定詳細的實施方案，根據(jù)本地實際確定工作具體內(nèi)容，明確執(zhí)法檢查各階段的工作方法、步驟和時間安排;二是要深入、細致地開展檢查，各基層局要選派業(yè)務素質(zhì)高、責任心強的人員參加執(zhí)法檢查，檢查情況要在《稅收執(zhí)法督查工作底稿》上予以詳細記錄，避免查而不實、查而不細等走過場行為;三是各基層局要積極實踐，創(chuàng)新檢查方法，增強檢查的科學性、時效性。充分利用信息化手段，對綜合征管軟件中的各種數(shù)據(jù)信息進行分析篩選，查找執(zhí)法疑點線索。
(三)檢查情況
1、稅收規(guī)范性文件制定情況。包括各級地稅機關以及地方黨政、有關部門有無越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件;地稅機關是否執(zhí)行文件匯簽、備案審查制度，是否認真執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定管理辦法。
檢查方式：根據(jù)收發(fā)文登記簿登記情況抽取20XX年1月1日至20XX年12月30日期間的有關文件。經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件。
2、企業(yè)注銷清算工作，重點包括：是否對企業(yè)經(jīng)營期和清算期稅收進行核查;落實國稅函〔20XX〕388號文件的要求并嚴格審查企業(yè)報送的資料，是否存在把關不嚴、工作走過場的問題，是否存在企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務的問題，具體制度和工作機制上是否存在稅收流失的漏洞等。
檢查方式：全盟抽查69戶注銷清算企業(yè)，查出違紀稅額6.12萬元。
3、普通發(fā)票管理。
檢查方式:檢查是否嚴格落實發(fā)票管理相關制度，供票、驗舊、普通發(fā)票代開、委托代開工作是否規(guī)范，對納稅人開具、保管發(fā)票的管理工作是否到位，綜合征管信息系統(tǒng)中發(fā)票信息與實際情況是否相符等。
(1)全盟個體工商戶稅款核定全部用電子定稅程序，基層發(fā)售發(fā)票由中心所核定定額，管理股審核并辦理發(fā)票領購薄，月終與中心所結(jié)賬核實，無違反定額核定和發(fā)售發(fā)票現(xiàn)象。
(2)發(fā)票供應窗口對符合條件的納稅人按規(guī)定的定額標準及時供應發(fā)票，機打票用戶做到及時領用，并對領用發(fā)票的納稅人使用的發(fā)票及時驗舊領新。
(3)普通發(fā)票代開做到發(fā)票開具和征收稅款人員分開，執(zhí)行稅率正確，工作程序規(guī)范。
(4)發(fā)票管理人員、開具人員較少，工作量較大導致分工不明確、缺少管理與大廳開具發(fā)票人員互相監(jiān)督制約的環(huán)節(jié)，發(fā)票管理職能還有待進一步理順，崗位職責還要進一步細化有的地方發(fā)票管理人員還沒有完全做到專職專崗，還存在兼職人員導致對發(fā)票管理工作認識不到位，責任心不強。
(5)經(jīng)營者自覺開票的意識不強受利益驅(qū)動，少開發(fā)票少繳稅的思想和現(xiàn)象仍然存在，因為這些思想的存在導致轉(zhuǎn)借發(fā)票、互相串票、推諉消費者或重復使用已開具的發(fā)票、以不要發(fā)票、打折或者送禮物變相打折引導消費者的現(xiàn)象。
(6)代開發(fā)票申請表大小不一，外出經(jīng)營管理證明各式各樣，后附資料各地要求不一樣，導致發(fā)票基礎資料、代開發(fā)票資料裝訂格式五花八門，裝訂不統(tǒng)一。
4、企業(yè)所得稅管理。
檢查方式：全盟共抽查170戶企業(yè)，重點檢查稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、資產(chǎn)損失稅前扣除審批是否規(guī)范;由其他政府機關負責的稅收優(yōu)惠資格認定包括高新技術(shù)企業(yè)資格認定是否正確;企業(yè)所得稅核定征收是否規(guī)范;跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)管理是否到位。經(jīng)檢查有問題32戶，違紀企業(yè)所得稅37.9萬元，已全部入庫。
5、重點行業(yè)管理是否到位。
檢查方式：重點關注對國稅發(fā)〔20XX〕31號文件和國稅發(fā)〔20XX〕31號文件的執(zhí)行情況，對房地產(chǎn)企業(yè)日常管理是否到位，是否存在對房地產(chǎn)企業(yè)管理不到位等問題。共抽查34戶，有問題19戶，查出違紀稅款151.22萬元，已全部入庫。并發(fā)現(xiàn)以下問題：(1)企業(yè)新建的房產(chǎn)實際已投入使用，由于同承建單位工程價款結(jié)算不及時，掛在建工程未能及時結(jié)轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，從而出現(xiàn)企業(yè)少繳房產(chǎn)稅的情況;土地使用稅的征管方面，只按土地使用證記載的土地面積為計稅依據(jù)，從而漏征實際圈占土地的土地使用稅的問題;
(2)由于現(xiàn)行房地產(chǎn)、建安行業(yè)的特殊性，沒有資質(zhì)的企業(yè)需要掛靠有資質(zhì)的企業(yè)從事經(jīng)營活動，涉及的稅種多、專業(yè)性強、情況比較復雜，加之相關職能部門之間無法進行有效的信息反饋，導致稅源控管上的諸多漏洞，這兩個行業(yè)也因此成為征管難度較大的行業(yè);
(3)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于開發(fā)房地產(chǎn)前期資金投入大，項目資金不足，而建筑安裝公司在承接工程項目時，為了能順利拿到所招投標項目，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)議墊資建設，房子建成后再以相應等值的商品房抵頂建安工程款，也存在抵頂原材料及其他費用的經(jīng)紀業(yè)務往來，個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未將這種行為視同銷售商品房繳納營業(yè)稅;
(4)建設單位與建筑施工企業(yè)不及時結(jié)算工程款和索要建筑安裝發(fā)票，尤其是市政建設工程，屬于招商引資項目，大多由施工企業(yè)墊資，工程款拖欠比較嚴重使建筑安裝企業(yè)建安營業(yè)稅難以及時入庫。
抽取38戶金融保險企業(yè)，重點關注地方稅日常管理是否到位，經(jīng)檢查有問題8戶，違紀稅款10.76萬元，已全部入庫，主要以個人所得稅為主。
四、貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策情況
(一)對稅收優(yōu)惠政策享受期滿的下崗失業(yè)人員再就業(yè)戶及時恢復征收，正常管理。
(二)加強新舊政策的對接工作，積極進行政策宣傳，嚴格執(zhí)行新的政策規(guī)定。
(三)在為下崗失業(yè)人員辦理手續(xù)前，認真核對《再就業(yè)優(yōu)惠證》，對發(fā)現(xiàn)持有假證或一證重用等問題的，及時通報同級勞動保證部門。同時與勞動保障部門建立溝通《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用情況的日常聯(lián)系會議制度和《再就業(yè)優(yōu)惠證》的聯(lián)合年審制度，嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的使用和管理。
(四)加強下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅款的跟蹤管理。為了保證減免的稅款真正落到實處，一方面實行減免稅款一年一審、數(shù)據(jù)一季一報的制度，提高政策落實的透明度和減免稅款的真實度，同時對動態(tài)掌握減免稅款提供可靠的依據(jù);另一方面建立健全減免稅臺帳，專人登記管理，做到登記及時、記載詳實、數(shù)據(jù)準確。
截止三季度，下崗再就業(yè)累計減免1447萬元，其中:個人所得稅807萬元，營業(yè)稅476萬元，教育費附加72萬元，城建稅92萬元。
五、認真執(zhí)行規(guī)范性文件備查備案制度
今年對稅收規(guī)范性文件已經(jīng)做了兩次清理工作。為了推動稅收規(guī)范性文件清理工作在全盟地稅系統(tǒng)的順利開展，根據(jù)《XX區(qū)地方稅務局關于印發(fā)〈稅收規(guī)范性文件清理工作實施方案〉的通知》，我局制定出工作方案，成立了規(guī)范性文件清理工作領導小組，法制科負責部署、督促清理的各項工作及任務落實情況，協(xié)調(diào)各部門意見及清理結(jié)果的復核、匯總和上報，已經(jīng)分別在8月份和11月份完成了上報工作。未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)制定的規(guī)范性文件。
六、稅收優(yōu)惠政策認定及減免稅和所得稅稅前列支審批
嚴格按照主管稅務機關的審批權(quán)限受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的資格和減免稅申請及稅前扣除申請。如下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策由主管基層局按照政策規(guī)定的認定程序進行受理并審批。如享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的由主管基層機關嚴格調(diào)查審批后上報盟局，盟局實地調(diào)查核實后上報區(qū)局層層報批。
到目前為止，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的有1戶，自20XX年-20XX年共累計減免稅收6556.55萬元。
七、嚴格執(zhí)行稅收政策反饋制度
按照區(qū)局要求，為切實加強組織領導，成立了稅收政策執(zhí)行情況反饋領導小組，建立了分工明確、協(xié)調(diào)配合的報告制度，要求各基層局按時上報《稅收政策執(zhí)行情況簡報》、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》、《稅收政策執(zhí)行情況專題報告》，盟局匯總上報區(qū)局。對新出臺的政策執(zhí)行情況以及實效性強的問題隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告，提高了政策建議的可行性，保證了反饋工作的質(zhì)量。到目前為止，累計上報《簡報》10份，《情況反饋意見》4份，《專題報告》3份。
八、進一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督制約制度
(一)為進一步做好重大案件的審理工作，成立了重大案件審理委員會，保證了重大案件的檢查程序合法、定性合理，切實提高了重大案件的審理質(zhì)量和工作效率。根據(jù)自治區(qū)人民政府法制辦文件精神，將本單位重大處罰事項(對公民處以5000元以上的罰款，對法人或者其他組織處以50000元以上的罰款)上報區(qū)局備案。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，XX縣〈內(nèi)蒙古奧翔礦業(yè)有限責任公司〉存在未按照稅法規(guī)定繳納稅款的違法事實;東烏旗〈中國石油化工股份有限公司中原油田內(nèi)蒙古中康項目部〉存在未按照稅法規(guī)定繳納稅款的違法事實;東烏旗阿木古楞礦業(yè)有限責任公司在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中股東宗廣云、夏憲堂存在未按照稅法規(guī)定繳納稅款的違法事實。以上違法企業(yè)均已按照稅法規(guī)定將稅款及罰款繳入國庫。
(二)繼續(xù)做好稅務行政復議、應訴工作。做好稅務行政復議、應訴工作能夠有效保護納稅人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務機關依法行使職權(quán)。近幾年未發(fā)生行政復議案件。
九、認真完成稅務干部執(zhí)法培訓工作
(一)20XX年末全盟正科級干部赴廣東考察，撰寫了考察報告28份，副科級干部赴四川學習考察，撰寫了考察報告54份，并于8月份裝訂成冊，發(fā)放基層局。
(二)20XX年全盟地稅工作會議上提出的培訓工作要創(chuàng)新學習方式，豐富學習載體，要更多面向一線征管人員的精神，于5月初舉辦全盟地稅系統(tǒng)股級干部培訓班，本次培訓班共舉辦四期，滾動式開班，每期五天，歷時20天，參加培訓人數(shù)198人。
(三)同年11月還組織了全盟地稅系統(tǒng)“文明杯”政務禮儀與文明執(zhí)法知識競賽，全系統(tǒng)共14個代表隊、42名選手參賽。
(四)認真貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》
《中華人民共和國行政強制法》于20XX年6月30日十一屆全國人大會第二十一次會議通過。這部法律是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法和行政許可法之后，完善中國特色社會主義法律體系的又一部重要法律。根據(jù)自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》的通知要求，盟局派人參加了自治區(qū)法制處與自治區(qū)地稅系統(tǒng)在廈門聯(lián)合舉辦的全區(qū)地稅系統(tǒng)行政強制法培訓班，并且下發(fā)了文件，要求各基層局積極組織和參加行政強制法培訓，認真學習并深刻領會行政強制法的精神，全面掌握行政強制法的各項規(guī)定，為依法履行職責奠定基礎。
(五)為適應地稅系統(tǒng)稅收征管形勢的需要，不斷提高稅收征管和稽查檢查工作水平，11月8-10日，錫盟地稅局舉辦了兩期全盟計算機應用和查帳培訓班。
近幾年，隨著錫盟經(jīng)濟的快速發(fā)展，大中型企業(yè)的數(shù)量明顯增多，各大企業(yè)已基本實現(xiàn)財務核算電算化，為稅收管理和稽查檢查工作帶來諸多困難和問題。針對這些情況，錫盟地稅局近日從呼市聘請多年從事稅收方面計算機軟件開發(fā)的專業(yè)人員，從企業(yè)報表、分類賬、記賬憑證、傳票等核算內(nèi)容，多角度、多層面進行疑點分析，從中獲得重點質(zhì)疑和檢查內(nèi)容。培訓班結(jié)束后，培訓學員普遍反映收獲很大，學到了很多查賬方面的新知識、新技能。
本次培訓共有60人參加，除了全盟各基層局的業(yè)務骨干之外，還包括近兩年來新考錄地稅系統(tǒng)的公務員。通過此次系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，將會逐漸改變檢查人員傳統(tǒng)手工查帳方式，在一定程度上提高全盟稅收檢查人員的電算化業(yè)務水平。
(六)全系統(tǒng)開展“學法懂法用法守法”教育培訓活動
20**年2月至4月中旬，學習《稅收征管法》、《公務員法》;
4月中旬至6月底，學習《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》;7月初至9月中旬，學習《行政訴訟法》、《國家賠償法》;9月中旬至11月底，學習《憲法》、《刑法》。并聘請了法律專業(yè)學者舉辦兩次專題輔導講座。
十、全面推進政務公開，嚴格規(guī)范行政行為
一是全面推進政務公開。各部門分別制定了工作職責和詳細的服務流程，明確每一個環(huán)節(jié)責任，形成上下銜接、前后協(xié)調(diào)、內(nèi)容清晰的工作流程。細化了服務承諾措施，對每一項具體的業(yè)務，都將科室責任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦稅條件、服務流程、需提交的全部材料要求、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了機關決策和業(yè)務工作的透明度。
二是嚴格規(guī)范行政行為。首先，積極推行聯(lián)合執(zhí)法。各部門相互協(xié)調(diào);其次，嚴格規(guī)范稅收行為，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴格按承諾執(zhí)行;第三，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。對各類稅收違法違規(guī)行為，必須按照明確的法律、法規(guī)依據(jù)處理。確立執(zhí)法以教育、糾正為主的原則，保證有效、高效的執(zhí)法行為。
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