今年以來，在市委、市政府的領導下，市政府辦公室緊緊圍繞市委、政府中心工作，堅持以作風整頓建設為契機，不斷創(chuàng)新服務理念，認真履行工作職責，努力搞好綜合協(xié)調(diào)，著力建設和諧機關，服務水平、工作效能、機關形象有了進一步提升。

　　一、圍繞全市工作大局，著力提升政務服務水平

　　(一)堅持嚴謹高效，著力提升辦文辦會水平。對所有報送市政府的文件堅持“一個口子進”， 對所有發(fā)出的文件實行“一個漏斗出”，嚴格遵循行文規(guī)則，嚴把公文運轉(zhuǎn)和審批程序，進一步提高了政府公文質(zhì)量。上半年，共接收辦理上級來文(電)2273件、各地各部門報送的請示性文件854件，接收群眾來信3000余件，接收和處理市委主要領導批示件300余件、市政府領導批示件2000余件。共參與籌辦綿陽城市推介會、長虹PDP項目建設啟動暨空調(diào)壓縮機項目開工儀式、綿陽華瑞汽車搬遷建設開工儀式、綿陽會客廳建設規(guī)劃研討會、武引二期項目評審匯報會議等市委、市政府重大活動12次;承辦市政府全體會、常務會、市長辦公會、市政府專題會議等各類會議1000余次。在辦文、辦會的過程中，堅持圍繞中心、服務大局，堅持高效快捷、嚴謹細致，確保了各項政務工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　(二)堅持超前服務，著力提升政務調(diào)研水平。今年以來，市政府辦公室抓住“堅持科學發(fā)展、構建和諧綿陽”這一主題，圍繞“三大要務”、“五個加快推進”等中心工作，組織力量對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的若干重大問題進行了調(diào)查研究，完成了《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究》、《綿陽建設中醫(yī)藥強市的調(diào)查與思考》、《對廣州市與青島市保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查與思考》、《關于綿陽融入“成渝試驗區(qū)”的思考》等10余項重大課題調(diào)研，起草了《市委市政關于加快綿陽科技城建設的決定》、《市委市政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定》等重要文稿30余篇。通過加強調(diào)查研究，做到思考在前，著力提升文稿撰寫質(zhì)量，完成市政府領導講話和署名文章400余篇，質(zhì)量明顯提升。同時，編輯了《綿陽市人民政府公報》12期和《政務參閱》、《送閱件》各4期。

　　(三)堅持優(yōu)質(zhì)高效，著力提升信息工作水平。加強了政務信息基礎管理工作，加大了約稿信息的力度，定時根據(jù)當期工作要點、熱點發(fā)布信息報送要點。加強了與省內(nèi)外的信息工作交流，與重慶、成都等地的信息技術部門就政務信息工作應該怎么做、如何做好進行了共同研討。上半年共處理各類信息2萬余條，刊出《政務要情》、《要情專報》92期;上報省政府信息679多條，被省政府采用135條，被國務院辦公廳采用5條。在向上級報送信息和被省政府辦公廳、國務院辦公廳采用信息方面，居全省前列水平。

　　(四)堅持求真務實，著力提升政務督查工作水平。一方面，加大了政府工作目標任務完成情況、全市大型會議精神貫徹落實情況和市委、政府領導重要批示、指示精神落實情況的檢查督促力度，保證了市委、政府重大決策的順利執(zhí)行和重大工作部署的順利推進。另一方面，針對群眾反映的帶傾向性、苗頭性、群體性的熱點、難點問題，加強了督辦和催辦。督促市公安局、市文化局、市工商局、市交通局、市建設局等部門在城區(qū)治安、網(wǎng)吧管理、客運市場、食品安全等事關老百姓切身利益、影響面寬的工作領域加大工作力度，保證群眾利益。

　　(五)堅持盡職盡責，著力提升議案提案辦理工作水平。對于辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案工作，堅持求真務實的原則，以嚴格程序、嚴格時限、保證質(zhì)量為根本要求，從各個具體環(huán)節(jié)入手，做到接受任務、組織領導、責任分工、組織辦理、負責實施、答復代表、質(zhì)量監(jiān)督七個“一抓到底”。在辦理過程中，主動邀請人大、政協(xié)領導和代表、委員實地視察議案、建議、提案辦理情況，及時督查辦理質(zhì)量，研究解決問題的辦法，取得了良好的成效。目前，由市政府辦公室牽頭辦理的建議、提案基本辦完，特別是由政府辦公室牽頭，組織市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)改委、市建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等部門，開展了“治理涪江污染，確保用水安全”議案辦理工作，取得良好效果。

　　(六)堅持報告制度，著力提升服務大局工作水平。市政府辦公室始終堅持認真貫徹執(zhí)行市委工作報告制度，并把這項工作落實到政務服務的各個方面。年初，向市委報送了《市政府2006年工作情況和2007年工作安排》;4月份，向市委報告了市政府分季度安排的十大惠民行動、百億企業(yè)打造和重點工業(yè)項目建設、綿陽城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、打造“綿陽會客廳”、綿陽科技城產(chǎn)業(yè)基金、財稅收入、出口加工區(qū)封關、安全生產(chǎn)、上市公司股改、駐蓉辦改制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)體制改革、區(qū)劃調(diào)整等重點工作的開展及完成情況。根據(jù)市政府常務會議決定，將提高市級機關住房公積金繳存比例、《生活垃圾填埋場衛(wèi)生間距范圍內(nèi)村民拆遷安置方案》等22項涉及重大決策和重大事項的議題及時報送市委審定。嚴格按照市委重大工作報告制度的要求，及時報送對口服務領導、部門的重要工作信息，認真、細致地開展每日匯報和每周工作安排報告，上半年共向市委報告市政府領導當日工作動態(tài)、領導要論、部門工作動態(tài)131件次，報告市政府領導次日工作安排125次，報告下周主要工作安排25次，完成市政府副縣級以上領導干部請銷假報告48人次。

　　二、樹立勇爭一流思想，全面加強有關業(yè)務工作

　　(一)認真辦好市長公開電話。堅持把市長公開電話作為市政府了解民意、掌握民情、解決民難的重要窗口，進一步加強市長公開電話值班工作。一是嚴格堅持24小時值班制度，全面改進服務質(zhì)量，認真接聽每一個市民來電，做到規(guī)范化服務。二是認真答復和辦理市民來電。凡能當即答復和解決的，力求做到當即答復和解決，對不能當即辦理的，及時轉(zhuǎn)交縣市區(qū)、園區(qū)和有關部門辦理。三是加大市民來電的督辦力度。每周對交辦件的辦理情況進行抽查，聽取來電市民的意見，并在《市長公開電話周情報告》中予以通報。四是認真做好下情上達工作。對《市長公開電話周情報告》的欄目進行了改進，使之更能全面真實地反映當期熱點和群眾呼聲。同時，對市民來電反映較集中的問題進行調(diào)研，提出建議，并形成《市長公開電話要情專報》，直報有關領導。今年以來，市長公開電話共受理市民來電54860個，其中當即答復50280個，日均受理電話305個，電話日均在線時間14小時。市長公開電話辦公室被團省委授予“全省青年文明號”榮譽稱號。

　　(二)切實加強應急管理工作。通過整合市長公開電話辦公室、市應急辦、市政府總值班室的資源，全面履行了應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督等職責，發(fā)揮了在全市應急管理工作中的樞紐作用。組織編制了《綿陽市突發(fā)氣象事件應急預案》、《綿陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《綿陽市突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《綿陽市自然災害救災應急預案》等應急預案。起草并出臺了《綿陽市人民政府關于全面加強應急管理工作的意見》，初步完成了我市“十一五”期間突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。全面加強了突發(fā)公共事件信息報送工作，基本理順了報送渠道，規(guī)范了報送行為。加強了對各個方面應急管理的指導，開展了消防、衛(wèi)生、交通事故等應急演練。

　　(三)著力規(guī)范政務公開工作。一是加強了國務院《政府信息公開條例》的實施準備工作，在搞好宣傳的同時，起草了《綿陽市政府信息公開實施辦法》。二是進一步規(guī)范政務公開的內(nèi)容，創(chuàng)新政務公開的形式和渠道，編輯印發(fā)了《綿陽市政務公開目錄》。三是加強政務公開的調(diào)研和督查力度，對部分縣市區(qū)和市級部門的政務公開工作進行了實地調(diào)研，形成了調(diào)研報告，并組織政務公開監(jiān)督員對部分市級部門和單位政務公開、辦事公開進行了督查。

　　(四)扎實抓好政府救災工作。今年以來，我市發(fā)生了干旱、暴雨、風雹、泥石流等自然災害，市政府救災辦公室積極組織開展救災工作。通過向省領導和省級有關部門匯報，上半年全市共爭取省救災資金2300萬元，其中由市救災辦直接爭取資金200萬元。面對嚴重的旱災，積極組織和指導群眾抗災自救，全市各級財政和群眾投入抗旱資金達2498萬元，確保了人畜飲水和生產(chǎn)用水，為全年增產(chǎn)增收打下了基礎。針對北川縣白什鄉(xiāng)老街后山發(fā)生的特大山地滑坡災情，切實解決應急排險、救災救濟、群眾安置、學生上學等問題，并爭取落實資金1686.8萬元，使這一災情得到及時有效的處置。

　　(五)努力搞好口岸管理工作。在重點口岸基礎設施建設方面，6月28日，綿陽出口加工區(qū)順利通過成都海關組織的預驗收，現(xiàn)正按有關程序向海關總署等國家部委提請驗收。綿陽保稅公共倉庫于今年3月正式開工建設，目前已完成庫房主體工程、辦公樓基礎及堆場場平工作。在口岸運行方面，1—5月，綿陽口岸共監(jiān)管進口集裝箱685個、5044噸，出口集裝箱174個、2260噸;檢驗進出口商品1588批，貨值7054萬美元。

　　三、切實加強后勤保障，確保政府機關正常運轉(zhuǎn)

　　(一)從嚴加強行政后勤管理。面對今年資金極為緊張的實際，一方面，要求辦公室全體同志牢固樹立過緊日子的思想，打緊開支;另一方面，切實加強了資金、物資等方面的管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)費審批、接待和車輛管理各項制度。同時，積極加強同財政部門的溝通與銜接，真誠地向汽車燃油、水電氣等供應單位做好解釋工作，搞好資金的使用與調(diào)配，在市財政沒有增加任何預算外資金、上半年撥款較上年同期減少40%以上的情況下，確保了政府機關的正常運轉(zhuǎn)。進一步規(guī)范辦公用品采購、設備運行、車輛保障、會議服務、保潔綠化、機關宿舍管理等方面的工作，后勤服務水平得到提升。在做好火炬大廈水電氣及設備運行工作并予以充分保障的情況下，對火炬大廈部分后勤公共事務—水電氣管理、設備運行、機關食堂和保潔綠化工作向后勤服務中心進行了移交。

　　(二)進一步加強辦公自動化建設。按照省政府辦公廳關于建設全省政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸系統(tǒng)的要求，在秘書一處安裝配置了符合省政府要求的計算機軟件，建立了專用OA通道，確保了從6月1日起對省政府收發(fā)文實現(xiàn)無紙化傳輸。認真做好綿陽市人民政府辦公室公開網(wǎng)站、綿陽市人民政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)的維護工作，及時更新網(wǎng)站信息，快速準確地將辦公室日常工作和全市有關重要信息反映在網(wǎng)站上，增強了政務工作透明度。

　　(三)切實加強安全保衛(wèi)工作。面對各種不穩(wěn)定因素和到市政府機關上訪人員較多的實際，認真落實信訪和安全保衛(wèi)工作的制度和責任，切實加強治安防范，保證了政府機關良好的辦公秩序。上半年破獲盜竊破壞市政設施案件兩起，抓獲犯罪嫌疑人3人，及時制止了一起跳樓事件。共接待上訪群眾120余批次、3000余人，妥善處理了來訪群眾的集體上訪。同時，落實11位同志，一對一做好軍轉(zhuǎn)干部工作，通過講透政策、真情感化、真誠幫助，辦公室聯(lián)系的11名軍轉(zhuǎn)干部沒有參與集體上訪。

　　(四)深入開展創(chuàng)建文明城市活動。市政府辦公室作為政府辦口的“口長單位”，承擔了22個正縣級單位的創(chuàng)建、綜合治理、目標管理等方面的牽頭工作。今年上半年，按照市委、市政府關于創(chuàng)建全省首批文明城市的統(tǒng)一安排部署，全面深入地開展了創(chuàng)建工作。在幾次全市組織的創(chuàng)建檢查中，政府辦口得分名列前茅。同時，市政府辦公室自身切實抓好創(chuàng)建工作，被市委、市政府表彰為“市級最佳文明單位”。

　　(五)積極做好離退休干部管理工作。認真貫徹落實中組部關于加強離退休干部支部建設的精神，狠抓了離退休干部組織建設和制度建設。進一步落實老干部的政治待遇，積極組織老干部參加一些必要的政治學習活動，有計劃地組織他們就近參觀學習。切實解決老干部的生活待遇，完善離退休人員“兩費”制度，積極協(xié)調(diào)好住院老干部看病就醫(yī)和醫(yī)保事宜及各種出入院手續(xù)的辦理。

　　四、全面加強自身建設，努力開創(chuàng)和諧機關新局面

　　(一)狠抓作風整頓建設活動。1—4月，按照市上的統(tǒng)一安排部署，圍繞“三用心”和“責任、為民、實干”的主題，全面開展了作風整頓建設活動。及時制定了《市政府辦公室干部作風整頓建設活動的實施意見》，在時間、要求、責任人等方面對辦公室干部作風整頓工作作了詳細的安排部署。邀請利民市長、代富常務副市長為辦公室全體干部職工作了作風整頓建設活動專題輔導報告。開展了“堅持科學發(fā)展、構建和諧綿陽”大討論，組織了“爭先創(chuàng)優(yōu)，以良好的業(yè)績堅持科學發(fā)展、構建和諧綿陽”演講比賽，中層以上干部全部撰寫了學習心得體會，并匯編成冊。分別舉行了辦公室黨組民主生活會和中層干部自我剖析會，在認真剖析存在問題的基礎上進行了切實整改。5月以后，認真開展了“富民惠民、改善民生”作風整頓建設活動，落實了領導干部“321幫扶群眾”工作，真心誠意為所聯(lián)系的群眾辦了一些實事。對所聯(lián)系的村，從發(fā)展規(guī)劃、資金協(xié)調(diào)、物力支持等方面給予了盡可能的幫扶。

　　(二)積極開展創(chuàng)建和諧機關活動。印發(fā)了《綿陽市人民政府關于開展“創(chuàng)一流業(yè)績，建和諧機關”活動的實施意見》，在辦公室機關全面開展了以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題，以業(yè)務練兵、公文比評、惠民幫扶、文體競技四項具體活動為主要內(nèi)容的“創(chuàng)一流業(yè)績，建和諧機關”活動。通過開展趣味體育運動會，常年組織足球隊同有關單位開展足球競技，豐富了職工的業(yè)余生活。認真執(zhí)行了職工請休假制度，做到職工請休假有報告，按職務層次分層審批。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》，組織推薦了3名副縣級干部，并通過了組織部門的考察;嚴格依照有關程序和規(guī)定，實施了中層干部競爭上崗工作，5名同志通過競爭上崗，升任副科級領導職務。

　　(三)堅持不懈地強化職工教育培訓。堅持執(zhí)行了文秘人員定期學習制度，各處(辦、室)業(yè)務骨干輪流主講各類公文寫作規(guī)范、技巧及辦公室工作心得體會，做到了相互學習、相互提高。同時，積極組織開展政治學習活動，特別是認真學習了胡錦濤“6.25”重要講話精神，對市委、市政府召開的重要會議，做到了及時傳達貫徹。積極支持辦公室同志參加市委組織部、市人事局、市委黨校舉辦的各類培訓學習，支持辦公室同志參加在職學歷教育。

　　(四)全面加強黨風廉政建設。進一步落實了黨風廉政建設責任制，組織干部職工認真學習了中央、省、市紀委全會精神和《關于嚴肅領導干部和國家機關工作人員在經(jīng)濟活動中有關活動的通知》等文件，組織觀看了專題警示教育片，參觀了綿陽監(jiān)獄。特別是認真學習了中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，按照要求開展了相關工作，并在6月底前向市紀委等有關方面報告了情況。

　　總的來說，今年以來，市政府辦公室自身建設全面加強，初步建成了一個團結和諧、能打硬仗的戰(zhàn)斗集體，各項工作取得新的進步。但是，辦公室工作也還存在一些問題，主要是：政務服務還有一些不到位的地方，主動服務、超前服務不夠，一些工作還協(xié)調(diào)得不夠好，一些處室在信息和調(diào)研工作方面積極性不高。

　　今年下半年，市政府辦公室重點將在以下幾個方面加大工作力度：

　　一是繼續(xù)認真執(zhí)行市委工作報告制度，在做好日常工作報告的同時，加強重要工作、重大事項的報告，發(fā)揮在市級機關的表率作用。

　　二是堅持高標準、嚴要求，進一步提升辦文、辦會、辦事水平，做到高效、務實、精細，不出差錯，特別要確保文件審核、制發(fā)無誤。

　　三是進一步加強政務信息和調(diào)研工作，著力提升信息調(diào)研工作的時效與質(zhì)量，為領導決策提供真實可靠、確有價值的第一手資料。力爭保持全省政務信息工作先進，全年完成政務調(diào)研報告15篇以上。

　　四是認真做好市長公開電話、應急管理、政務公開、救災、口岸管理等各項業(yè)務工作，確保這些工作完成全年目標任務，并力爭達到全省先進水平。

　　五是切實加強機關行政后勤、安全保衛(wèi)、文明城市創(chuàng)建等工作，特別是要牢固樹立過緊日子的思想，進一步規(guī)范資金、物資、車輛管理，確保政府機關正常運轉(zhuǎn)。

　　六是全面加強辦公室領導班子自身建設，認真開展“富民惠民、改善民生”和“創(chuàng)一流業(yè)績、建和諧機關”活動，維護好市政府辦公室團結、和諧、實干的良好形象。