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地稅局干部依法行政工作總結(jié)

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地稅局干部依法行政工作總結(jié)

  每一個(gè)領(lǐng)域工作都有不同的收獲,在工作中有自己的心得,本文為大家提供工作心得范文,歡迎大家閱讀學(xué)習(xí)。

  一、當(dāng)前依法行政與稅收征管現(xiàn)狀及存在的問題

  近年來,各級(jí)稅務(wù)部門在稅收征管改革中,確立了以“以提高納稅遵從為目標(biāo),以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以信息管稅為抓手,以納稅評(píng)估為手段,以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ),以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn),以規(guī)范稅收征管程序和完善運(yùn)行機(jī)制為保障,建立稅源專業(yè)化管理模式”,逐步建立起了“理念意識(shí)培育為先導(dǎo),政策服務(wù)為基礎(chǔ),規(guī)范執(zhí)法行為為關(guān)鍵,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn),規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)”的依法行政工作新格局,然而,在依法行政與稅收征管之間仍存在一些問題,主要表現(xiàn)為:

  (一)稅收?qǐng)?zhí)法主體意識(shí)欠缺

  稅收?qǐng)?zhí)法主體忽略了納稅服務(wù)的前提。雖然近幾年稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平不斷提高,但美中不足的是僅僅停留在具體行政行為的優(yōu)質(zhì)快捷上,而忽略納稅服務(wù)的前提是納稅人先應(yīng)依法納稅。納稅人只有應(yīng)依法納稅后稅務(wù)機(jī)關(guān)才有義務(wù)為其服務(wù),但實(shí)際工作中稅收?qǐng)?zhí)法主體對(duì)于在執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)的服務(wù)在先,依法在后的缺位或不到位,將法律剛性排在服務(wù)的后位,沒有引起足夠的重視。

  (二)稅收法治環(huán)境有待改善

  完成稅收計(jì)劃與依法治稅存在矛盾。長期以來,稅收計(jì)劃任務(wù)是考核、評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)的首要條件或干部晉升的標(biāo)準(zhǔn),致使依法治稅讓位于稅收任務(wù)。當(dāng)前有稅不收、大量欠稅與寅吃卯糧等現(xiàn)象并存,是對(duì)應(yīng)收盡收法治要求的沖擊。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅,但與各級(jí)政府財(cái)政增收相矛盾,這也嚴(yán)重影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管和依法行政。

  (三)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)整體有待提高

  許多執(zhí)法人員不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。有些稅務(wù)人員在崗位技能和業(yè)務(wù)水平上還不夠適應(yīng)依法行政新形勢(shì)、新要求的需要,熟悉稅收依法行政工作的人員缺乏,法規(guī)干部的配備與日益繁重的依法行政工作任務(wù)間仍有差距,其突出表現(xiàn)是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,理解力、執(zhí)行力不強(qiáng),隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不高,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,人才結(jié)構(gòu)不盡合理,法律專業(yè)人才匱乏,因而誤解、曲解稅收法律法規(guī)現(xiàn)象在所難免,這勢(shì)必造成執(zhí)法行為不規(guī)范,給依法行政造成危害。就目前xx市地稅局來說,在職人員86人,本科以上文化程度的干部66人,占總數(shù)的76.74%;取得國家計(jì)算機(jī)等級(jí)一級(jí)(含)以上證書的72人,占總數(shù)的83.72%,但真正懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂稅收政策、懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),會(huì)查賬、會(huì)計(jì)稅、會(huì)寫作、會(huì)微機(jī)的“三懂四會(huì)”的綜合性人才不多。

  (四)稅收依法行政行為及制度建設(shè)方面有待于進(jìn)一步規(guī)范

  稅收?qǐng)?zhí)法依法行政有待于進(jìn)一步規(guī)范,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)現(xiàn),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼有面子,辦事講義氣”。少數(shù)稅務(wù)人員還存在不作為,文書簽發(fā)、送達(dá)、收集、歸檔不規(guī)范,隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。有的履職責(zé)任心缺乏,審核不仔細(xì),稅收管理等稅收基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié),“關(guān)系稅”、漏征漏管現(xiàn)象依然不同程度地存在,執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。

  (五)稅源管理監(jiān)控不全面,征管基礎(chǔ)工作不扎實(shí),增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

  目前,征管基礎(chǔ)工作主要包括征管制度、管理流程、稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、征管資料、征管考核、隊(duì)伍建設(shè)等,原有的征管制度(如征管戶籍管理、申報(bào)征收管理、稅務(wù)檢查管理等)和工作流程在很大程度上已不適應(yīng)當(dāng)前工作的形勢(shì)和要求,稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、征管資料也都不斷賦予了新的內(nèi)涵,征管考核、隊(duì)伍建設(shè)也出現(xiàn)了新的變化和提出了新的要求,故而征管基礎(chǔ)工作的不扎實(shí),給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī),同時(shí)我們的稅務(wù)干部也存在很大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

  (六)稅務(wù)部門內(nèi)部協(xié)作不給力,出現(xiàn)稅收征收漏洞。

  從稅收機(jī)關(guān)內(nèi)部來看,稅源管理、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、執(zhí)法監(jiān)督等各環(huán)節(jié)之間,職能科室與基層分局之間,職能科室與職能科室之間,在機(jī)構(gòu)職能和工作職責(zé)上既存在一定的交叉又相互依存,但稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)配合不夠、信息共享不暢。

  二、針對(duì)當(dāng)前依法行政與稅收征管現(xiàn)狀及存在的問題,如何強(qiáng)化依法行政,提高稅收征管水平的幾點(diǎn)建議

  (一)加大宣傳,營造依法行政和諧氛圍

  多層次、全方位開展稅收宣傳。依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),讓稅法深入人心是稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取群眾喜聞樂見的形式,堅(jiān)持不懈地向廣大納稅人和社會(huì)各界宣傳稅法、普及稅法,要著重把納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題公開,增強(qiáng)稅收政策透明度,增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)、提高納稅遵從度,為依法治稅和依法行政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。xx市地稅局為擴(kuò)大稅法宣傳,一是把握稅收宣傳的經(jīng)常性,二是把握稅收宣傳的深入性,三是把握稅收宣傳的實(shí)效性,四是把握稅收宣傳的實(shí)用性,五是稅法宣傳“進(jìn)企業(yè)”,六是稅法宣傳“進(jìn)學(xué)校”,七是稅法宣傳“進(jìn)社區(qū)”,使納稅人在最短的時(shí)間里了解到最新的稅收政策。

  (二)堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境與打擊稅收違法行為并重

  在納稅服務(wù)上,進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè),設(shè)置全職能辦稅窗口、服務(wù)區(qū)、查詢區(qū),不斷優(yōu)化辦稅環(huán)境。在執(zhí)法環(huán)節(jié)上,牢固樹立嚴(yán)格依法治稅就是對(duì)納稅人最高層次服務(wù)的思想,堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法,最大限度保護(hù)納稅人利益,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅、依法行政之中,另外,要加大涉稅大要案查處力度,嚴(yán)厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為,維護(hù)稅收法律法規(guī)嚴(yán)肅性,確保依法治稅、依法行政。

  (三)強(qiáng)化培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)

  執(zhí)法人員素質(zhì)的高低,關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象,關(guān)系到稅務(wù)依法行政質(zhì)量,更關(guān)系到稅收依法行政行為是否公正。只有加強(qiáng)對(duì)各類稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法辦事的能力,才能保證依法治稅的實(shí)現(xiàn),為此xx市地稅局進(jìn)行多層次、多形式的稅收法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不但加強(qiáng)《稅收征管法》等稅法知識(shí)方面的培訓(xùn),而且開展具體執(zhí)法操作程序的培訓(xùn),同時(shí)還注重學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī),每月組織干部職工參加江西省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),參予率達(dá)到100%,使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎(chǔ)上正確執(zhí)法,嚴(yán)格依法辦事、積極履行職責(zé),確保依法辦成事、推進(jìn)依法行政工作的順利開展。

  (四)以加強(qiáng)征管改革制度為根本,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

  隨著稅收征管改革的逐步推進(jìn),各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都實(shí)現(xiàn)了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機(jī)開票、從管戶制向管事制的順利轉(zhuǎn)變,逐步建立起“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管新模式,征、管、查之間逐漸形成相互制約,相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。以稅源分類管理為核心,優(yōu)化征管資源配置,構(gòu)建行業(yè)稅收專業(yè)化管理和區(qū)域稅源分類管理的專業(yè)化管理機(jī)制;以調(diào)整部門職能和崗位職責(zé)為重點(diǎn),把握稅源管理的關(guān)鍵點(diǎn)和流程節(jié)點(diǎn),優(yōu)化和重組業(yè)務(wù)流程,構(gòu)建專業(yè)化稅源管理運(yùn)行機(jī)制以優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法為著力點(diǎn),持續(xù)提升服務(wù)效能,大力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),建立完善的征管運(yùn)行機(jī)制。xx市地稅局目前形成了“規(guī)模+行業(yè)”的稅源專業(yè)化管理,征管模式也由“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)換,管理方式從“單兵作戰(zhàn)式”轉(zhuǎn)為“團(tuán)隊(duì)流程化”管理,調(diào)整區(qū)域稅源分類管理,創(chuàng)新稅收征管新內(nèi)容和新方式,建立健全了地稅穩(wěn)定增長機(jī)制。過去“單兵作戰(zhàn)”模式的弊端,容易產(chǎn)生“人情稅”,滋生腐敗行為?,F(xiàn)在實(shí)行了“團(tuán)隊(duì)式”管理模式,把稅收征管工作人員分成若干個(gè)小組,每個(gè)小組根據(jù)工作量的大小分為3人或6人一個(gè)小組,負(fù)責(zé)管理一個(gè)片區(qū)或轄區(qū)的稅收業(yè)務(wù),這樣變?cè)瓉淼?ldquo;管戶制”為“管事制”,同時(shí)增設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分局和政策法規(guī)股,二者的增設(shè)為強(qiáng)化依法行政,更好地完善稅收征管工作提供了強(qiáng)有力的保障。

  (五)建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

  第一,推行政務(wù)公開,將稅收的重大措施、熱點(diǎn)問題及時(shí)公告給納稅人,做到查處的案件公開,審批過的事項(xiàng)公開,減免稅(費(fèi))公開,工作流程、紀(jì)律規(guī)范和監(jiān)督途徑公開,努力提高稅收工作的透明度。

  第二,健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,健全完善“事前預(yù)警,事中控制,事后督察,考核問責(zé)”的執(zhí)法監(jiān)督體系,進(jìn)一步推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)考核。

  第三,健全外部監(jiān)督機(jī)制,充分挖掘外部監(jiān)督的潛力,自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、新聞監(jiān)督,虛心聽取其對(duì)稅收工作的意見和建議。增加稅收工作透明度,讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持稅收工作。

  (六)加快信息化建設(shè),加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合管理

  從管理的效能角度強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”、“用機(jī)器管事”,來進(jìn)一步提升工作效率。但目前這種效果還遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)期,人管與機(jī)管脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在,一方面現(xiàn)行稅收征管基礎(chǔ)工作對(duì)計(jì)算機(jī)的依賴程度越來越高,一些人片面地認(rèn)為計(jì)算機(jī)能解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的難題,單純依靠機(jī)器去加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,事實(shí)上沒管好;另一方面,由于弱化了人的作用,丟棄了原來“管戶制”的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,干部責(zé)任心呈淡化趨勢(shì),故而各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要很好地利用科技手段,加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合提高管理效能,完善稅收征管基礎(chǔ)工作。

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