關(guān)于依法行政年度工作總結(jié)(2)
關(guān)于依法行政年度工作總結(jié)
關(guān)于依法行政年度工作總結(jié)范文二
今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，積極整合原工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門的工作職能，深入推進依法行政，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高隊伍素質(zhì)，法治建設(shè)取得了明效成效。3月，我局被市人民政府授予“20xx年度依法行政工作示范單位”稱號，4月，被臺州市人民政府評為臺州市法治政府建設(shè)先進單位。
一、主要工作情況
(一)行政處罰與行政許可
積極開展食品安全全環(huán)節(jié)大會戰(zhàn)、藥械?；鞒檀髸?zhàn)、消費維權(quán)全領(lǐng)域大會戰(zhàn)，集中力量辦大案、破要案。全系統(tǒng)共立案查處各類違法違章案件369起，其中大案247件，涉嫌犯罪移送公安機關(guān)7件。
扎實推進商事登記制度改革，順利實施“五證合一、一照一碼”。全市新發(fā)展市場主體11050 戶，共有各類市場主體96454戶，其中私營企業(yè)25530戶，個體工商戶70022戶，外資企業(yè)190戶，農(nóng)民專業(yè)合作社712戶。
(二)行政復議與行政訴訟
全年共發(fā)生行政訴訟案件4件、行政復議案件3件，均以維持我局的處理決定或行政相對人主動撤回而告終。
(三)行政調(diào)解
全年受理消費者投訴案件929件，組織調(diào)解結(jié)案883件，結(jié)案率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失約210萬元。
二、主要做法
(一)堅持執(zhí)法人員持證上崗，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
為確保三局合并后的市場監(jiān)管系統(tǒng)依法、高效執(zhí)法，通過事權(quán)劃分，明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責和各派出機構(gòu)的任務，建立較為清晰的執(zhí)法責任體系。在此基礎(chǔ)上，健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度，將申領(lǐng)《浙江省行政執(zhí)法證》作為重點工作來抓，積極與市法制辦、市編委辦溝通聯(lián)系，組織開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法律知識考試，采取專題業(yè)務培訓與執(zhí)法資格考核相結(jié)合的方式，促進干部執(zhí)法能力和業(yè)務素質(zhì)的提升。目前，有317名執(zhí)法人員取得浙江省行政執(zhí)法證，率先在臺州市內(nèi)完成行政執(zhí)法證發(fā)放工作。10月，我局又組織執(zhí)法人員參加浙江省管理類特種設(shè)備安全監(jiān)察員培訓班，共有62名干部考核合格，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。
加強稽查執(zhí)法人員、監(jiān)督管理人員、行政審批人員等從事一線執(zhí)法人員的培訓，確保這支隊伍具有與履行市場監(jiān)管職能新要求相適應的行政素質(zhì)和執(zhí)法水平。先后組織開展餐飲服務監(jiān)管現(xiàn)場帶教、藥械?；M檢查、食品監(jiān)督抽檢、“三證合一”登記和經(jīng)檢法制等多項培訓，努力提高綜合業(yè)務能力。
(二)緊扣當前法制熱點，及時提供法律定制服務
當前法律法規(guī)更替頻繁，我局緊跟形勢，加強執(zhí)法業(yè)務指導，通過定制式服務，為基層提供多元化的法律服務。結(jié)合工作實際，編印《法制工作資料匯編》，內(nèi)容涵蓋解讀法律法規(guī)的《法制指引》、防范執(zhí)法風險的《法制警示》、加強環(huán)節(jié)管控的《法制提示》和提升案件質(zhì)量的《法制通報》四部分。特別是發(fā)布4期《法制指引》，做到每期一主題，先后重點解讀、分析新《行政訴訟法》《廣告法》《食品安全法》等法律法規(guī)的亮點及監(jiān)管任務的變化，旨在指導系統(tǒng)干部加強業(yè)務學習，熟練掌握市場監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)定。
我局在健全工商法制咨詢委員會的基礎(chǔ)上，出臺《法律顧問工作規(guī)則》，把外聘律師、公職律師和專家學者等人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作強勢，通過邀請會商、上門征詢等方式，廣泛聽取、充分吸收法律顧問意見，提高運用法律手段解決行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。對在行政許可、行政處罰和規(guī)范性文件審查過程中遇到疑難復雜的問題，及時組織會診、論證，尋求解決難題的良策，促進系統(tǒng)提高依法行政水平。期間，以新《行政訴訟法》的施行為契機，邀請市人民檢察院陳斌副檢察長作《行政訴訟法》專題輔導講座。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力構(gòu)筑執(zhí)法預警平臺
圍繞法治建設(shè)這一主題，加強行政執(zhí)法工作規(guī)范化、精細化管理，規(guī)范行政權(quán)力運行，推進政務公開。一是進一步規(guī)范行政強制措施。發(fā)布《法制提示》，對全系統(tǒng)實施的行政強制措施，加強流程監(jiān)控，實行“三色預警”，實現(xiàn)全面監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)督。二是進一步推進處罰結(jié)果網(wǎng)上公開。先后通過系統(tǒng)門戶網(wǎng)站、“中國溫嶺”政務網(wǎng)和浙江政務服務網(wǎng)，將所有行政處罰案件的文號、種類、案情、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果等信息向社會公開，進一步提高行政處罰透明度，主動接受外部監(jiān)督，確保行政權(quán)力陽光運行。三是進一步加強執(zhí)法風險防范。推行《法制警示》，編制負面清單。結(jié)合執(zhí)法實際，及時轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院發(fā)布的11起涉食品安全犯罪典型案件中的6起瀆職犯罪案件，教育系統(tǒng)干部引以為戒。
(四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量
堅持將維護公平正義作為執(zhí)法監(jiān)督的首要價值追求，建立以案件核審、案卷評查、考核評議為基礎(chǔ)的執(zhí)法監(jiān)督機制，實現(xiàn)辦案期限提速、辦案質(zhì)量提質(zhì)、辦案效果提效。在市法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評選活動中，分別有1件行政處罰、行政許可案卷入選市“十佳優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”; 在臺州市市場監(jiān)管局組織的行政執(zhí)法案卷評查中，亦有2件被評定為優(yōu)秀案卷。
一是健全網(wǎng)絡(luò)，配齊基層法制員。針對基層辦案單位由9個增加到17個，不少法制員崗位調(diào)動的實際，采取重新?lián)駜?yōu)遞補，明確工作職責，實現(xiàn)基層法制崗位人員不減、工作不斷。并加強對法制員的業(yè)務培訓，提高基層法制監(jiān)督能力。二是抓案件核審，嚴格把關(guān)。對事實不清、證據(jù)不足的，及時予以退卷補正，對適法不準、處罰不當?shù)?，建議辦案機構(gòu)予以修改，充分發(fā)揮法制機構(gòu)的監(jiān)督作用。三是抓案卷評查，提升質(zhì)量。成立由法規(guī)科、監(jiān)察室、公職律師等組成的執(zhí)法監(jiān)督組，通過飛行檢查、交叉查等有效形式，對各辦案機構(gòu)辦理的委托案件質(zhì)量進行檢查，并制發(fā)檢查通報，加強執(zhí)法監(jiān)督。四是抓考核評議，強化監(jiān)督。健全“一案一評分、一所一考評、半年一通報”的“六個一”案件質(zhì)量考核評議制度。
此外，認真接受人大法律監(jiān)督和政府法制監(jiān)督。根據(jù)市人大會法工委對我局部分行政執(zhí)法案卷發(fā)現(xiàn)并反饋的問題，以及市法制辦關(guān)于食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲榍闆r的反饋意見，認真查漏補缺，切實加強整改。主動接受司法監(jiān)督。積極配合檢察機關(guān)開展“危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”，嚴格做到危害食藥安全涉刑案件應移必移，切實防范履職風險。
(五)積極應對行政爭議，全面推進負責人出庭應訴
我局充分認識到機關(guān)負責人出庭應訴在防范訴訟風險、確保案件質(zhì)量和解決行政爭議等方面的積極作用，對規(guī)定應當出庭應訴的每一件行政訴訟案件，機關(guān)負責人都親自參與協(xié)調(diào)、出庭應訴。全年共發(fā)生行政復議3件，行政訴訟4件，機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。其中，以工商局為被告的有3件，以食藥監(jiān)局為被告有1件，均以審判機關(guān)維持我局的處理決定或以行政相對人主動撤回而告終。
(六)加大普法宣傳力度，不斷創(chuàng)新普法依法治理方式
積極落實“六五”普法各項部署，堅持以增強實效為重點，創(chuàng)新宣傳形式，大力推進普法工作。一是豐富普法載體。充分發(fā)揮報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地的作用，利用微博、微信等現(xiàn)代媒介、平臺，結(jié)合“3•15”國際消費者權(quán)益活動日、“5.20”世界計量日、“12•4”法制宣傳日等活動日開展主題宣教，廣泛宣傳法律法規(guī)及典型案例，積極提供法律咨詢服務。二是注重分層教育。通過大力開展“法律六進”活動，送法到企業(yè)、農(nóng)村、校園、社區(qū)、機關(guān)、單位，積極宣傳工商、食藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)的法律法規(guī)，延伸法制宣傳觸角，提高法制宣傳的覆蓋面。三是開展專項普法。緊扣職能，相關(guān)職能科室在各自的業(yè)務范圍內(nèi)加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳。如餐飲服務監(jiān)管科走進校園為廣大師生和學校食堂人員講解《食品安全法》及其實施條例;食品流通監(jiān)管科全面實施食品安全始業(yè)教育;特種設(shè)備安全監(jiān)察科組織各相關(guān)單位負責人和操作人員學習《特種設(shè)備安全法》，進一步規(guī)范操作程序，增強安全意識。
回顧一年來全系統(tǒng)的依法行政工作，有亮點、有創(chuàng)新，獲得了上級領(lǐng)導的肯定，但也存在一些問題和不足，如缺乏依法行政工作的深入調(diào)研;對機構(gòu)改革和體制調(diào)整面臨的新課題、新挑戰(zhàn)缺乏深入思考及有效對策等。我局將針對存在的問題，努力加以改進、完善和提高，爭取在新一年有新的開拓和進步。
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今年以來，我們在隆回縣委、縣政府的正確指導和羅洪鄉(xiāng)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實踐，圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范執(zhí)法為重心，全面推進行政執(zhí)法責任制，積極開展依法行政宣傳培訓、規(guī)范性文件備案審查、行政監(jiān)督、加強政府信息公開等工作,把推進依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)政府工作法制化、規(guī)范化，為法治政府建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、加強組織領(lǐng)導，大力推進依法行政工作
推進依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導、重點在落實，我們始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鄉(xiāng)政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署，下發(fā)《羅洪鄉(xiāng)201x依法行政工作計劃》，成立了羅洪鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導小組，以鄉(xiāng)長覃志華為組長，著重抓好依法行政隊伍建設(shè)。激發(fā)了干部主動學法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。
二、認真開展宣傳教育，增強依法行政意識。
加強對領(lǐng)導干部法律知識的培訓，提高領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力。認真組織法制宣傳，普及公民法制觀念。堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍一是開展執(zhí)法宣傳活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料，接受群眾咨詢等舉措，使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細化和廣度;二是組織專門的學習會議，比如今年組織學習了《中華人民共和國行政強制法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等重要依法行政法規(guī)制度，極大的提高了行政有關(guān)干部的思想意識水平，使他們能在日常工作中按照有關(guān)要求嚴于律己;三是組織各類互動宣傳。引導群眾向人大代表反映問題、獻計獻策、并在鄉(xiāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果
三、強化規(guī)范性文件審查，規(guī)范政府決策行為
嚴格執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，實行逢文必審，嚴把法律關(guān)，凡需要以鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，先由法制辦把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開座談會、聽證會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規(guī)范性。加快政府信息公開制度建設(shè)，通過電視廣播、公開欄對全鄉(xiāng)重點項目，干部任用等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度。充分發(fā)揮政府信息中心職能，加強政府網(wǎng)站群建設(shè)，提高信息傳輸安全性。
四、深化行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為
依法行政，建設(shè)法治政府的重點是規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了聽證，建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。一是強化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府每年都向鎮(zhèn)人大報告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強化社會監(jiān)督。定期召開座談會，聽取群眾對機關(guān)工作人員的意見和建議;在鄉(xiāng)紀委設(shè)立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督;對群眾反映的問題，鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認真調(diào)查、核實，及時作出處理。
五、切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學民主決策機制。
我鄉(xiāng)建立健全了突發(fā)事件應急機制、考評機制、綜治領(lǐng)導責任機制、黨風廉政建設(shè)責任機制等，建立了羅洪鄉(xiāng)政府網(wǎng)站，發(fā)布政府重大事件，方便群眾了解政府工作;進一步規(guī)范了財政管理，實行政務、村務公開，我鄉(xiāng)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀現(xiàn)象發(fā)生各村、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督
六、存在的不足與明年工作打算
我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是：一是依法行政、科學行政貫徹落實還沒有完全到位，部分執(zhí)法主體存在畏難情緒;二是依法行政監(jiān)督不夠有力，行政問責機制尚未健全，影響依法行政深層次推進;三是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務還需加強，法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)仍然比較薄弱。
明年，我鄉(xiāng)依法行政工作準備抓好以下幾個方面工作：一是加強法律法規(guī)學習，樹立法制觀念。計劃組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導干部集中學習一次《行政強制法》。二是搞好執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法。三是轉(zhuǎn)變政府職能。在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管職能同時，推進社會管理創(chuàng)新、更好地發(fā)揮社會管理和公共服務職能，努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的政府服務體制。四是科學決策。我們將推行重大行政決策聽證制度，擴大聽證范圍，合理確定聽證代表，通過聽證達到充分聽取民意，提高決策的執(zhí)行力。五是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進行報備的加大責任追究力度。六是加大宣傳力度，提高法制機構(gòu)的影響力，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，政府法制建設(shè)重點開展調(diào)研，為領(lǐng)導決策提供參考。
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