區(qū)安監(jiān)局年度工作總結(jié)報告(2)
區(qū)安監(jiān)局年度工作總結(jié)范文三
20xx年，區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的總體要求，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制改革，完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，加強基層、基礎(chǔ)和基本功“三基”工作，強化防控體系建設(shè)，進一步推動樹立安全生產(chǎn)紅線意識，遏制重特大事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要情況有：
一、生產(chǎn)安全事故情況
1-11月，全區(qū)共發(fā)生安全事故316起、死亡64人、直接經(jīng)濟損失661.17萬元，與去年同比分別為-9.97%、+28%、+51.87%。其中工礦商貿(mào)安全事故13起、死亡14人、直接經(jīng)濟損失502.6萬元，與去年同比分別為+333.33%、+366.67%、+366.67%;道路交通安全事故272起、死亡50人、直接經(jīng)濟損失92.735萬元，與去年同比分別為+1.49%、-6.39%、-0.64%;生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故31起、死亡0人、直接經(jīng)濟損失66.641萬元，與去年同比分別為-61.25%、持平、-71.56%;無水上交通、漁船運輸及漁船捕撈作業(yè)安全事故。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。
二、安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)提振精神，強化安全生產(chǎn)責任體系和發(fā)展方向。
一是全區(qū)對安全生產(chǎn)工作認識進一步加強。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動發(fā)揮示范帶頭作用，年初，區(qū)長胡奎出席年度安全生產(chǎn)工作會議并講話，強調(diào)今年是“十三五”的開局之年，要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，守住生命紅線，強化責任擔當;9月出席全區(qū)標本兼治遏制重特大事故試點及?；分攸c縣安全生產(chǎn)攻堅工作動員部署會并講話。
年初以來，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參加安全生產(chǎn)檢查40余次，尤其是“安全生產(chǎn)月”和護航G20期間，區(qū)委書記馬衛(wèi)光親自帶隊檢查建筑工地、商業(yè)廣場，區(qū)長胡奎親自帶隊檢查青峙化工園區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點，其他各副區(qū)長也分別部署、帶隊開展安全生產(chǎn)檢查工作。全區(qū)各街道、各部門、各企事業(yè)單位對安全生產(chǎn)工作的思想認識也不斷深化，安全發(fā)展的理念進一步加強。
二是黨委政府和黨政部門職責進一步明晰。區(qū)安委辦密切關(guān)注上級政府安全生產(chǎn)工作動態(tài)情況，在原《XX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》已不適應(yīng)當前安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的需求的情況下，認真貫徹“黨政同責、一崗雙責、三個必須”的工作要求，緊密結(jié)合我區(qū)實際，牽頭起草了《寧波市XX區(qū)黨政機關(guān)安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，經(jīng)多次征求各部門意見，成稿后遞交區(qū)委、區(qū)政府會議討論，于4月15日正式發(fā)文，作為黨委政府和黨政相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)工作職責的基本標準，進一步完善了安全生產(chǎn)體系建設(shè)，填補安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，成為安全生產(chǎn)制度建設(shè)的重要成果，
三是“疊加式”重點監(jiān)管機制進一步擴面。在“安全生產(chǎn)目標管理責任書”簽訂環(huán)節(jié)上，繼續(xù)實行區(qū)長與各分管副區(qū)長、9個街道(鎮(zhèn))簽訂責任書，副區(qū)長與分管部門簽訂責任書，監(jiān)管部門與26家重點監(jiān)管企業(yè)、下屬單位簽訂責任書，各街道(鎮(zhèn))與村(社區(qū))簽訂責任書的方式，橫向到邊、縱向到底，層層落實，實現(xiàn)“疊加式”重點監(jiān)管和責任追究。同時，胡煥宏副主任代表梅山管委會出席簽訂環(huán)節(jié)，與下屬四個責任部門簽訂安全生產(chǎn)責任書，首次代表責任制考核在梅山保稅港區(qū)正式施行。
四是安全生產(chǎn)五年發(fā)展藍圖進一步細化。區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《XX區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，明確提出要開展八項主要任務(wù)、七大重點工程、八條保障措施來進一步推動我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)域管理水平不斷提升，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系、安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系得到全面完善，安全生產(chǎn)治理能力進一步提高，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升，重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善，公眾安全素質(zhì)有效增強，良好的安全文化氛圍基本形成。同時，有針對性的加強對危險化學(xué)品、道路交通、長輸管道、消防、工程建設(shè)、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，夯實安全基層基礎(chǔ)，推動我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)問題導(dǎo)向，精準消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患和短板。
一是圓滿完成安全生產(chǎn)領(lǐng)域護航G20行動。按照省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于認真做好G20峰會的重要指示批示精神和XX區(qū)“十大行動”方案等維穩(wěn)安保整體部署，全區(qū)自5月起組織開展了平安護航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動，立足實際，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，通過查擺問題找短板，齊心協(xié)力補短板，確保了G20峰會期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)向好。
區(qū)安監(jiān)局在G20決戰(zhàn)時期每日對20-30家企業(yè)進行例行巡查，重點強化對涉及“兩重點一重大”、全區(qū)所有油庫、加油站等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、全區(qū)所有重大危險源單位落實實時監(jiān)控和應(yīng)急值守制度，對相關(guān)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施以及溫度、壓力等重要技術(shù)參數(shù)和可燃、有害氣體泄漏檢測等進行24小時監(jiān)控措施;部署開展了非煤礦山專項檢查行動，強化區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)日常安全交流，互查互比;組織做好煙花爆竹禁售及統(tǒng)一回收管控工作，完善煙花爆竹“打非治違”聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制，開展多部門聯(lián)合檢查。
同時，做好停限產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)期間的安全保障工作。其他各街道、各部門針對區(qū)域特點，積極開展?；⒌V山、三場所三企業(yè)、建筑工地、道路交通、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)綜合大整治，累計組織安全執(zhí)法檢查1573人/次，檢查企業(yè)898家，發(fā)現(xiàn)隱患984個，整改984個，整改率達100%。
二是實現(xiàn)隱患分類分級閉環(huán)管理常態(tài)化。依托市級隱患排查治理信息平臺，以企業(yè)隱患自查自改自報與政府部門監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接為核心，實現(xiàn)動態(tài)實時安全隱患排查治理。通過對高危企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、人員密集場所、其他企業(yè)等類型的單位分別開展監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、中介機構(gòu)排查、網(wǎng)格員巡查和企業(yè)自查，按照重大隱患區(qū)政府掛牌包案、次級隱患部門督辦、一般隱患企業(yè)自治的方式，實現(xiàn)隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號全過程在線閉環(huán)管理。今年以來，已累計排查、整改各類隱患6萬余條;提前完成一項市級掛牌隱患的整改銷號;區(qū)級掛牌隱患10項，已完成1項。
三是打造縱橫結(jié)合的群防群治基層網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推動深化區(qū)、街道、社區(qū)三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，將全區(qū)252個橫向網(wǎng)格共涵蓋32029家企業(yè)，每個網(wǎng)格認領(lǐng)所屬企業(yè)并落實一名(及)以上由村干部或轄區(qū)居民擔任的協(xié)管員，實現(xiàn)社區(qū)排查發(fā)現(xiàn)勸阻、街道分類治理、區(qū)部門重點整治的縱向模式。今年6月底起又將公共區(qū)域1100千米油氣管道納入群防群治網(wǎng)絡(luò)，解決政府和企業(yè)對管道安全管理的“最后一公里”問題。通過上述機制，至今共檢(協(xié))查企業(yè)2489家次，發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告隱患341條，整改198條;網(wǎng)格協(xié)管員配備及持證上崗率、網(wǎng)格企業(yè)認領(lǐng)率均已達到100%。
四是推動中介機構(gòu)專家智力多行業(yè)運用。將轄區(qū)4年來的?；髽I(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)外包經(jīng)驗向管理水平相對較弱、隱患易滋生的一般工礦商貿(mào)領(lǐng)域推廣，今年5月起，由區(qū)財政出資180萬元引入4家具有安全生產(chǎn)標準化評審資質(zhì)的中介機構(gòu)，篩選全區(qū)1050家重點工礦商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作;根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、事故風險、管理現(xiàn)狀等綜合因素，嚴格按照區(qū)安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生專項檢查表，對普通重點企業(yè)每年開展1次安全初查和1次安全復(fù)查，對三場所三企業(yè)等易引發(fā)群死群傷事故的重點企業(yè)每年開展4次以上檢查。
服務(wù)開展以來，已累計初查企業(yè)663家，發(fā)現(xiàn)隱患3611條，復(fù)查企業(yè)194家，整改隱患1134條。同時繼續(xù)加大高危企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的內(nèi)容及深度，將經(jīng)費預(yù)算從95萬元追加到150萬元，引入2家技術(shù)服務(wù)單位，對全區(qū)?；?、礦山、煙花爆竹130余家高危企業(yè)開展綜合安全檢查、臨時專項安全檢查、風險特殊作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)、菜單式安全培訓(xùn)輔導(dǎo)、事故應(yīng)急處置咨詢及試生產(chǎn)方案指導(dǎo)等安全增值服務(wù)。
五是廣泛搭建工業(yè)社區(qū)內(nèi)互學(xué)互查平臺。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和工業(yè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、同類型企業(yè)密集的特點，采用“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的模式，發(fā)揮社區(qū)組織扎根基層的得天獨厚的優(yōu)勢，在?；a(chǎn)、模具制造、集卡運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域搭建交流平臺，發(fā)動同類企業(yè)骨干人員深入優(yōu)秀兄弟單位開展互學(xué)互查協(xié)作活動。如，大港工業(yè)社區(qū)、霞浦物流園區(qū)、青峙工業(yè)園區(qū)、洋沙山工業(yè)區(qū)已率先成立了企業(yè)安全生產(chǎn)互助社、互助小組等安全生產(chǎn)協(xié)作組織，進行實體化運作，系統(tǒng)地組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)方面的工作;大碶橫楊社區(qū)組織轄區(qū)23家存在粉塵爆炸風險的企業(yè)開展一個月“互查互學(xué)”大檢查行動等。
六是積極引導(dǎo)社會志愿力量融入安全生產(chǎn)。今年以來，區(qū)安監(jiān)局借助區(qū)志愿者協(xié)會、區(qū)志愿者(義工)服務(wù)指導(dǎo)中心等組織機構(gòu)平臺，通過安監(jiān)、交警、消防等部門的精細化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力引導(dǎo)、培育社會力量了解、參與安全生產(chǎn)工作。自6月份安全生產(chǎn)志愿服務(wù)隊伍正式成立并授旗以來，所有活動均通過全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)浙江XX站統(tǒng)一實施項目策劃、人員招募和服務(wù)情況錄入，做到“有源可溯，有據(jù)可查”。
截至目前已招募固定安全生產(chǎn)志愿者82人，參與開展“安全生產(chǎn)月”廣場咨詢?nèi)铡⑸a(chǎn)事故應(yīng)急演練、三星重工公眾開放日、養(yǎng)老院消防隱患排查、安全常識“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)”等服務(wù)20余次，累積參加活動280余人次，服務(wù)時長417小時，志愿者服務(wù)效應(yīng)初顯。
(三)嚴格把關(guān)，堅決筑牢安全生產(chǎn)各階段防控屏障。
一是依托兩級專家?guī)?，把好準入關(guān)。深化行政審批制度改革，利用市、區(qū)兩級建立的安全生產(chǎn)專家?guī)焱絽⑴c建設(shè)項目“三同時”、危險物品生產(chǎn)和經(jīng)營許可證換證審查等項目的實地踏勘，嚴格安全準入，嚴控危險源數(shù)量，把新建的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按要求設(shè)立在化工園區(qū)和集中區(qū)內(nèi)。督促企業(yè)嚴守試生產(chǎn)安全，要求企業(yè)編制試生產(chǎn)方案，試生產(chǎn)條件要由設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認可，編制應(yīng)急救援預(yù)案等，特別是試生產(chǎn)方案要由專家、機械、工藝、設(shè)備人員反復(fù)探討，消除可能存在的事故隱患，避免事故發(fā)生。
二是評估控制風險點，抓好退出關(guān)。根據(jù)《化工集中區(qū)區(qū)域安全風險評估報告編制要求》《關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理指導(dǎo)意見》《寧波市六區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，對現(xiàn)有化工園區(qū)進行風險評估，已編制完成青峙化工園區(qū)和霞浦臺塑石化園區(qū)區(qū)域安全風險評估報告，從企業(yè)層面和政府層面分別提出了有效降低區(qū)域安全風險的對策措施。
積極推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化建設(shè)，已成立XX青峙化工園區(qū)管理委員會，增配職能管理部門及專業(yè)工作人員，對園區(qū)實施部分物理化封閉管理，在進出園區(qū)通道設(shè)置卡口，對進出園區(qū)的車輛及人員實施登記管制;開工建設(shè)投資500萬元的青峙化工園區(qū)監(jiān)控及應(yīng)急處置平臺項目，全面提升園區(qū)危化品安全管理及應(yīng)急處置水平。摸清化工園區(qū)外化工企業(yè)基本情況，并完成園區(qū)外化工企業(yè)安全風險評價，推動不符合安全發(fā)展規(guī)劃的園區(qū)外化工企業(yè)轉(zhuǎn)型搬遷關(guān)閉，目前有3家完成停產(chǎn)搬遷，2家實施轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉，2家正在重新選址，計劃實施進區(qū)入園。
三是融合誠信標準化，用好獎懲關(guān)。推進安全生產(chǎn)標準化與安全生產(chǎn)誠信機制融合建設(shè)，把標準化作為企業(yè)信用評級的重要內(nèi)容，同步掛鉤激勵約束政策，從社保費率、激勵退稅、改造補貼等方面對企業(yè)進行獎懲。通過五年創(chuàng)標，全區(qū)財政累計投入1000余萬元獎勵資金，完成規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)任務(wù)和90%的規(guī)下企業(yè)(500萬-2000萬)四級安全標準創(chuàng)建工作，其中加油站四級安全標準化創(chuàng)建全部完成。
20xx年誠信系統(tǒng)正式啟用以來，已對17家未參加安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，或因安全生產(chǎn)工作導(dǎo)致信用扣分的誠信D級企業(yè)實行財政扶持“一票否決”，其中今年共通過誠信系統(tǒng)審核產(chǎn)業(yè)政策擬兌現(xiàn)企業(yè)3批400余家次，否決7家，極大地提高了企業(yè)安全生產(chǎn)的自主自律性。對于今年以來逐步抬頭的非法成品油經(jīng)營現(xiàn)象，聯(lián)合綜治、城管等多部門聯(lián)合查處，共取締40余處非法經(jīng)營、儲存汽柴油經(jīng)營點，其中2起涉案數(shù)量較大且構(gòu)成犯罪的，移交公安部門處置，刑事拘留5名責任人，并將多起案件在媒體上進行曝光，對非法經(jīng)營者起到震懾警示作用。
(四)多級聯(lián)動，全面構(gòu)建完善?；窇?yīng)急救援體系。
一是政企聯(lián)動組建專業(yè)救援隊伍。依托臺塑關(guān)系企業(yè)、新莊物流、興光燃氣等6家不同領(lǐng)域的重點?；髽I(yè)現(xiàn)有應(yīng)急力量，采用政企聯(lián)合協(xié)作的模式，組建危化品生產(chǎn)儲存使用、危化品道路運輸、油氣管道、民用燃氣等6支不同類型的區(qū)級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。由區(qū)政府根據(jù)?；肥鹿暑愋偷牟煌?，統(tǒng)一調(diào)遣開展相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急處置工作，并建立日常訓(xùn)練、值班、應(yīng)急響應(yīng)等管理機制。同時，充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家力量，從企業(yè)中選取20名專業(yè)人士組成應(yīng)急救援專家組，當發(fā)生危險化學(xué)品區(qū)級響應(yīng)事故時，聽從指令，趕赴現(xiàn)場，為指揮決策提供建議。并通過制定《XX區(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理辦法》、《XX區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急支援與聯(lián)動響應(yīng)協(xié)議》等管理文件，對應(yīng)急救援力量實施規(guī)范化管理。
二是常態(tài)演練提升應(yīng)急處置技能。通過組織應(yīng)急演練和技能比賽，強化團隊和單兵應(yīng)急技能。區(qū)級、街道(鎮(zhèn))、相關(guān)部門針對不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點和易發(fā)生事故環(huán)節(jié)，每年至少組織一次專業(yè)應(yīng)急演練或綜合性演練;所有?；髽I(yè)均建立應(yīng)急演練制度，結(jié)合企業(yè)自身特點每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練;車間、班組的應(yīng)急演練也處于常態(tài)化。我區(qū)今年成功承辦了寧波市?；份斔凸艿佬孤┦鹿蕬?yīng)急演練，效果良好，獲得了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的認可。另外每年組織開展全區(qū)危化品企業(yè)員工應(yīng)急技能比賽活動，通過企業(yè)單獨訓(xùn)練和安監(jiān)局組織集訓(xùn)等方式，有效提高一線員工應(yīng)急處置技能，我區(qū)?；髽I(yè)代表隊已連續(xù)兩年蟬聯(lián)寧波市應(yīng)急技能處置大賽冠軍。
(五)豐富形式，積極營造安全生產(chǎn)良好的社會氛圍。
一是有序開展全員培訓(xùn)實事工程。以做到人員、時間、內(nèi)容、效果四落實為要求，推進完成全員培訓(xùn)工程指標任務(wù)，計劃培訓(xùn)各類人員76000人，截至11月底已經(jīng)完成培訓(xùn)共計76160人，超額完成任務(wù)，其中主要負責人1760人，安管員2300人，特種作業(yè)人員2100人，一般從業(yè)人員70000人。
二是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。全國“安全生產(chǎn)月”期間，全區(qū)各級各部門各單位緊緊圍繞“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”主題，以落實安全責任、傳播安全文化、普及安全知識、提高全民素質(zhì)，為G20杭州峰會和世界互聯(lián)網(wǎng)大會護航為重點，組織開展了一系列貼近基層一線、貼近生產(chǎn)生活、貼近社會公眾的活動，比如通過《XX新區(qū)時刊》刊登了以“筑牢安全生命線”為主線的專版文章，回顧總結(jié)了近年來全區(qū)安全生產(chǎn)工作所作出的努力和取得的成效;在XX銀泰城廣場舉行了“安全生產(chǎn)月”廣場咨詢體驗日活動暨安全生產(chǎn)志愿者服務(wù)啟動儀式。
利用“XX發(fā)布”“XX安監(jiān)”微信公眾號開展了“推選身邊最美安監(jiān)人”活動，吸引近2萬名群眾關(guān)注、投票;借助7個工業(yè)社區(qū)平臺開展了安全生產(chǎn)書法和法律法規(guī)圖片巡展，并在工業(yè)社區(qū)內(nèi)組織了文化講堂、安全生產(chǎn)講座等;充分利用公共安全宣傳教育基地開展群眾體驗教育活動，寧波電視臺“看看看”欄目組還對此進行了報道。通過深入宣傳安全生產(chǎn)政策方針、法律法規(guī)、知識技能和理念常識，取得了較好的宣傳成效，達到了“以月促年”的目的，為XX區(qū)安全生產(chǎn)整體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅實有力的基礎(chǔ)，XX區(qū)安監(jiān)局還被浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室評為20xx年度“安全生產(chǎn)月”省級先進單位。
三、存在的問題與困難
(一)企業(yè)主體責任還有待完善。通過日常檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)負責人不重視安全生產(chǎn)工作，人員及設(shè)施設(shè)備配備不齊不全，安全生產(chǎn)投入不足，相關(guān)制度規(guī)定未建立或不執(zhí)行，不按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范規(guī)程進行安全生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的企業(yè)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)不到位，流于形式，致使安全意識和自我防范能力差。
(二)安全監(jiān)管層面上還有一些死角。全區(qū)企業(yè)分布點多、面廣、量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高危行業(yè)多，而安全監(jiān)管力量薄弱，容易存在顧此失彼的現(xiàn)象;有的隱患容易死灰復(fù)燃，難以根除，隱患整治欠徹底。
四、2017年工作思路
2017年，我區(qū)將繼續(xù)深入貫徹學(xué)習和的重要批示指示精神，按照各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作的總體要求，堅持“紅線”意識和底線思維，以開展“標本兼治遏制重特大事故試點工作”及“第二批?；分攸c縣安全生產(chǎn)攻堅工作”為重點，以當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題為導(dǎo)向，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步鞏固、安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)進一步推進、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進一步突破，力爭杜絕較大以上事故，遏制一般事故，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)圍繞責任體系抓落實。按照《寧波市XX區(qū)黨政機關(guān)安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，進一步理順區(qū)域?qū)俚毓芾?、行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門監(jiān)管和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的相互關(guān)系，建立完善監(jiān)管部門責任清單和權(quán)力清單，消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞;繼續(xù)強化落實7個專業(yè)安委會在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
研究制定我區(qū)標本兼治遏制重特大事故試點工作具體細分工作方案，明確工作內(nèi)容、方法、步驟和時間截點，列出一張詳細的試點工作推進“時間表”、“路徑圖”，特別是督促十大工程牽頭單位和個專業(yè)安委會推進落實各項工作。按照“五個到位”的要求，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、文化等手段，督促企業(yè)全面落實主體責任;在危化企業(yè)內(nèi)部全面推行化工過程安全管理，建立完善并嚴格落實化工過程安全管理各項制度。
(二)圍繞風險管控謀突破。全面完成?；穬Υ鎴鏊⒒て髽I(yè)泄漏管理、化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)管理等專項整治工作;強化項目前期及設(shè)計環(huán)節(jié)安全管理，同步開展危險與可操作性研究(HAZOP)分析，消除工程設(shè)計缺陷和不足。深入推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管工作，推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，重點開展通用設(shè)備等六行業(yè)職業(yè)病危害專項治理。
根據(jù)寧波市關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估導(dǎo)則等相關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和人員行為方面的安全風險進行全員、全方位、全過程的辨識，對風險進行評估、劃分等級，落實企業(yè)內(nèi)部管控層級、責任和措施，特別是對于本區(qū)的?；戎攸c企業(yè)，要進行“紅、橙、黃、藍”安全風險與“重大、一般”事故隱患評定，繪制本單位?；分卮笪ｋU源電子圖、安全風險等級分布電子圖;創(chuàng)建2家風險防控和隱患排查治理示范企業(yè);2017年底前全面建立、完善?；凤L險防控和隱患治理工作機制，建立政府與企業(yè)相銜接的安全信息查詢平臺。同時對整個XX區(qū)域開展城市安全生產(chǎn)風險分析評估，摸清當下城市的總體風險、重點隱患。
(三)圍繞依法治安求實效。將新《浙江省安全生產(chǎn)條例》納入“七五”普法工作的重點內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙 、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳新《條例》的立法原則和實質(zhì)內(nèi)涵。針對企業(yè)主體責任不落實的短板，運用法治思維、法治理念，始終保持對打非治違與隱患整治的高壓態(tài)勢，推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等多種形式，進一步深化完善第三方安全監(jiān)管服務(wù)模式，借助專業(yè)力量為安全生產(chǎn)執(zhí)法提供技術(shù)支撐，同時重點抓好對中介機構(gòu)工作流程的規(guī)范，強化外包監(jiān)督與考核，督促做好廉政建設(shè)。
加大執(zhí)法檢查力度，重視抓好事前執(zhí)法工作，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴格落實上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、“四個一律”執(zhí)法措施從業(yè)追責。
(四)圍繞強基固本打基礎(chǔ)。推進標準化與誠信機制建設(shè)，重點對標準化創(chuàng)建企業(yè)進行回頭看檢查，鞏固標準化創(chuàng)建成果;同時，結(jié)合誠信機制建設(shè)，嚴格審查政策獎勵企業(yè)的標準化創(chuàng)建情況，組織技術(shù)力量對部分創(chuàng)建企業(yè)進行抽檢。按照《寧波市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》推進進度要求，進一步優(yōu)化我區(qū)化工行業(yè)發(fā)展布局，完善公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置?；飞a(chǎn)區(qū)域、儲存場所、經(jīng)營市場、道路及管道運輸線路、?；奋囕v停放處置場地;委托計數(shù)單位對?；愤\輸車輛停車處置場地開展選址規(guī)劃及方案論證工作。
2017年底前全面完成青峙化工園區(qū)、霞浦化工園區(qū)及園區(qū)外化工企業(yè)安全風險評估提出的各項建議及問題的整改措施落實，確保青峙化工園區(qū)基本實現(xiàn)封閉化運作管理，霞浦化工園區(qū)進一步建立、完善安全生產(chǎn)一體化管理要求。制定完成本區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄，化工園區(qū)以外不新增?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè);對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，聯(lián)合經(jīng)信、規(guī)劃等部門逐步安排遷入化工園區(qū)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。
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區(qū)安監(jiān)局年度工作總結(jié)報告(2)
