今年上半年，互貿(mào)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，在市委宣傳部、市文明辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞深化創(chuàng)建九大工程和三十項(xiàng)專項(xiàng)提升開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)完成過(guò)半，創(chuàng)建成果得以鞏固，各項(xiàng)創(chuàng)建工作得到不斷深化。

一、振奮精神，繼續(xù)完善體制機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)區(qū)黨政班子成員的新近變化，及時(shí)制定了《關(guān)于調(diào)整互貿(mào)區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組成的通知》、《關(guān)于調(diào)整互貿(mào)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，并將文件下發(fā)到全區(qū)各單位、部門(mén)，保證基層在第一時(shí)間了解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的變化情況，推動(dòng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、具體要求，較好地保證了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。加大宣傳覆蓋。1月20日市委吳書(shū)記將“全國(guó)文明城市”的牌匾?guī)Щ匚沂校瑓^(qū)機(jī)關(guān)組織全體工作人員參加了迎接儀式，為了讓更多的市民了解到我市創(chuàng)建成功的好消息，區(qū)黨委要求全區(qū)各單位、部門(mén)進(jìn)行廣發(fā)的宣傳，黨委工作部面向全區(qū)廣大干部、職工開(kāi)展了宣傳，市場(chǎng)管理處黨總支面向涉外商場(chǎng)開(kāi)展了宣傳，街道、社區(qū)面向居民群眾開(kāi)展了宣傳，窗口單位面向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展了宣傳，營(yíng)造了濃厚的慶祝氛圍，使廣大市民對(duì)我市創(chuàng)建文明城市成功的知曉率不斷提高，對(duì)于進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建工作支持度不斷增強(qiáng)。加快制度完善。經(jīng)過(guò)三年的努力實(shí)踐，我區(qū)的創(chuàng)建工作已經(jīng)形成了一整套比較全面的創(chuàng)建工作體制機(jī)制，但相關(guān)制度建設(shè)還需進(jìn)一步與新的創(chuàng)建形勢(shì)相適應(yīng)，為此區(qū)黨委制定了《互貿(mào)區(qū)“集中開(kāi)展六優(yōu)行動(dòng)，大力提升公共文明指數(shù)”工作方案》，分四個(gè)階段逐步推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)針對(duì)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀活動(dòng)、優(yōu)佳創(chuàng)評(píng)、優(yōu)效組織等六個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，《工作方案》還詳細(xì)劃分了全區(qū)各單位、部門(mén)的具體工作任務(wù)，保證了全區(qū)共同參與合力的形成。

二、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)解決遺留問(wèn)題

根據(jù)最新修訂的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，共7個(gè)方面、33項(xiàng)指標(biāo)、111個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，涵蓋了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。互貿(mào)區(qū)根據(jù)測(cè)評(píng)體系的要求，結(jié)合自身實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐條開(kāi)展自查，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，合力攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)。在具體工作中，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一） 打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”

一是堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系對(duì)人均gdp、城鎮(zhèn)居民可支配收入、單位gdp能耗等多項(xiàng)指標(biāo)都提出了明確要求，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。因此，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，加快發(fā)展是前提。只有發(fā)展才能為人民群眾營(yíng)造更加健康向上的人文環(huán)境，才能營(yíng)造出更加安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。為了繼續(xù)深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我區(qū)深入實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)，狠抓節(jié)能減排工作，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。各級(jí)各部門(mén)各單位能夠正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建文明城市的關(guān)系，堅(jiān)持以發(fā)展促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展，真正做到了發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓、兩促進(jìn)。

二是優(yōu)美的環(huán)境基礎(chǔ)。環(huán)境是城市文明最直觀的表現(xiàn)。臟亂無(wú)序的城市，絕不是文明城市。區(qū)黨委始終把打造潔凈優(yōu)美的城市環(huán)境，作為文明城市創(chuàng)建的首要任務(wù)，下大氣力抓好改造工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)封閉區(qū)陳舊樓體外立面改造工程，對(duì)海關(guān)社區(qū)文體館前背街小巷路面進(jìn)行了平整、硬化，對(duì)管理范圍內(nèi)以華阜大街為主的道路，進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施維修管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)垃圾場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。環(huán)衛(wèi)處不斷加大了環(huán)境衛(wèi)生的保潔清掃，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，著力從轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、步行街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)抓起，大力整治臟亂差問(wèn)題，城市衛(wèi)生環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。進(jìn)一步協(xié)助市交通局、交警強(qiáng)化了市區(qū)繁華地段的交通秩序管理，著力解決了亂停亂放、亂穿亂行問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。

三是廣泛的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)群眾性實(shí)踐活動(dòng)。群眾是創(chuàng)建的主力軍，是創(chuàng)建的受益者，也是創(chuàng)建成效的檢驗(yàn)者。區(qū)黨委十分注重組織和吸引群眾廣泛參與創(chuàng)建工作，依托群工部、社發(fā)局、街道辦事處和社區(qū)精心策劃和組織了多種形式多樣、寓教于樂(lè)、富有實(shí)效、為群眾所接受的創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾投身創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建文明家庭、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)活動(dòng)，深入組織開(kāi)展了“我們的節(jié)日”群眾文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、“社區(qū)文藝集中展示”活動(dòng)、“志愿者服務(wù)日”活動(dòng)等具有特色的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批文明城市創(chuàng)建品牌。同時(shí)，把創(chuàng)建的過(guò)程真正變?yōu)椋瑸槿罕娹k實(shí)事、解難事、讓群眾得實(shí)惠的過(guò)程，使?fàn)巹?chuàng)全國(guó)文明城市成為全區(qū)人民共同的事業(yè)、共同的愿望和共同的追求，以此贏得最廣大群眾的真心支持，使創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，力量更加強(qiáng)大。

（二） 實(shí)施好“三項(xiàng)工程”

一是服務(wù)提速增效工程。服務(wù)單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測(cè)評(píng)體系中，涉及“窗口”行業(yè)服務(wù)以及群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度等多項(xiàng)指標(biāo)。因此，全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、地稅、公安、邊防等服務(wù)部門(mén)，把切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系和溝通，提高工作效率和服務(wù)水平作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，繼續(xù)深化了行政審批制度改革，把全面推行機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)作為檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整互貿(mào)區(qū)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《互貿(mào)區(qū)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解表》《互貿(mào)區(qū)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及2011年軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理考核辦法的通知》，進(jìn)一步規(guī)范職工、環(huán)節(jié)干部的年終考核評(píng)估制度，通過(guò)一系列扎實(shí)有效工作，確?；ベQ(mào)區(qū)的知名度、美譽(yù)度不斷提高，“民評(píng)官”測(cè)評(píng)工作獲得小組第一的優(yōu)異成績(jī)。區(qū)黨委、管委會(huì)堅(jiān)持認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，結(jié)合“五五”普法，扎實(shí)推進(jìn)了法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，有效開(kāi)展了法制宣傳教育，法律援助與服務(wù)水平不斷提高。旅游區(qū)市場(chǎng)管理處將承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)向涉外市場(chǎng)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者延伸，牢固樹(shù)立“小窗口、大服務(wù)”的工作理念，大力加強(qiáng)行業(yè)管理，廣泛開(kāi)展服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范化活動(dòng)，服務(wù)水平得到了提升，群眾滿意度進(jìn)一步提高，“文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)商”之風(fēng)日益盛行。

二是市民素質(zhì)提升工程。市民文明素質(zhì)是城市的靈魂。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的核心，在于提高市民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，在創(chuàng)建工作中，區(qū)黨委始終把市民素質(zhì)的提升作為根本性工作來(lái)抓，在“培養(yǎng)人、塑造人、提高人”上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本建設(shè)和諧文化，強(qiáng)化市民對(duì)核心價(jià)值體系的認(rèn)同，保持全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，努力培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。廣泛開(kāi)展了以“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”為主題的系列活動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)文明意識(shí)、學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)、遵守禮儀規(guī)范。繼續(xù)深入了開(kāi)展道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展好“五十佳”評(píng)比，著重加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)教育，吸引廣大人民群眾參與到整治城市環(huán)境、維護(hù)公共秩序中來(lái)。大力弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)行動(dòng)，激發(fā)群眾參與志愿服務(wù)的熱情。

三是民生工程。文明城市創(chuàng)建活動(dòng)從興起到發(fā)展，從內(nèi)容到形式，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，最終都是為了提高人民的生活水平，改善人民的生活質(zhì)量。新修訂的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系也更加關(guān)注民生問(wèn)題，對(duì)醫(yī)療與公共衛(wèi)生、社會(huì)保障作了明確規(guī)定。區(qū)黨委始終堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民、共建共享”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了措施、細(xì)化了任務(wù)、嚴(yán)格責(zé)任、確保質(zhì)量，扎實(shí)實(shí)施了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。調(diào)整提高了機(jī)關(guān)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金繳納基數(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保障，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工程拖欠工資問(wèn)題開(kāi)展了維權(quán)行動(dòng)，處理了大量投訴案件。逐步提高了社區(qū)工作者的最低生活保障水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)愛(ài)心超市、溫馨聊天室等社會(huì)救助體系進(jìn)一步發(fā)揮作用。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，開(kāi)展就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助，積極開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)，為全區(qū)有勞動(dòng)力需求的企業(yè)招聘了工作人員。

（三） 狠抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

一是全民行動(dòng)。群眾知曉率、支持率、滿意率是全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此創(chuàng)建工作離不開(kāi)群眾的支持，群眾的積極參與，是創(chuàng)建難題的一大法寶。全區(qū)各單位、部門(mén)，特別是街道、社區(qū)做了大量卓有成效的工作，結(jié)合“三貼近”的原則，進(jìn)一步拉近了與廣大人民群眾的聯(lián)系，廣大人民群眾積極行動(dòng)，發(fā)揮了主人翁精神、主力軍作用，形成了火熱的創(chuàng)建局面。

二是查擺整改。在新的創(chuàng)建階段，區(qū)黨委認(rèn)真對(duì)照全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照測(cè)評(píng)體系中所承擔(dān)的考核指標(biāo)開(kāi)展了自查活動(dòng)。每個(gè)責(zé)任部門(mén)均明確了各項(xiàng)任務(wù)的具體要求，量化分解了指標(biāo)，制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了督促檢查反饋制度。對(duì)需要提前建設(shè)的硬件項(xiàng)目，能夠抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、責(zé)任到人、加緊實(shí)施。對(duì)必須完善的軟件項(xiàng)目，能夠逐一明確整治、完善的措施和辦法，找準(zhǔn)行之有效的活動(dòng)載體，促進(jìn)了創(chuàng)建工作整體上水平、見(jiàn)成效。

三是迎檢驗(yàn)收。創(chuàng)建成功后，迎接每年的復(fù)檢工作，是創(chuàng)建工作不斷深化的重要保障。區(qū)黨委對(duì)此高度重視，做了精心準(zhǔn)備。進(jìn)一步加大工作巡視力度，搞好創(chuàng)建工作的查漏補(bǔ)缺，對(duì)測(cè)評(píng)體系中的“實(shí)地考察”項(xiàng)目及有關(guān)內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。認(rèn)真做好測(cè)評(píng)材料的準(zhǔn)備和上報(bào)工作，做好創(chuàng)建工作資料的收集、歸檔，使每一項(xiàng)創(chuàng)建工作、每一項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)都能在檔案材料中體現(xiàn)出來(lái)。尤其是對(duì)具有互貿(mào)區(qū)特色的創(chuàng)建工作，都加以整合提升，切實(shí)做到了優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得滿分、創(chuàng)新工作能加分，實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確地反映了我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作情況。