2020年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動和社會保障局的具體指導(dǎo)下，新華區(qū)勞動和社會保障工作始終堅持以理論和“”重要思想為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，貫徹落實十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化，全力保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定，確?！皶r間過半，任務(wù)過半”，圓滿完成了上半年工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局上半年計劃完成情況匯報如下。

一、實施積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定

就業(yè)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，承載著促進經(jīng)濟發(fā)展、保障群眾生活、維護社會穩(wěn)定的重要任務(wù)，是落實民生工程的重中之重。今年上半年，我局堅持把就業(yè)工作擺在首要位置，圍繞中心工作，迎難而上，創(chuàng)新舉措，實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)10476人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1__人的87.3%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3041人，完成年度目標(biāo)任務(wù)3500人的86.9%；就業(yè)困難對象再就業(yè)893人，完成年度目標(biāo)任務(wù)1000人的89.3%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1058萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)1600萬元的66.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%；新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)680人； 2011年上半年共減免各類稅費86萬元，為207名下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補貼23.9萬元、崗位補貼25.6萬元。

（一）加快平臺建設(shè)，擴大公共服務(wù)

一是加強街道、社區(qū)勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)。目前，我區(qū)2鎮(zhèn)9個街道3個管委會、29個社區(qū)勞動保障工作站所均按照“四有、六到位”的要求，已全部配置電腦、打印機等設(shè)施，并及時更新維護，全力打造過硬的就業(yè)再就業(yè)工作平臺。二是進一步完善就業(yè)再就業(yè)工作臺帳。對涉及就業(yè)再就業(yè)工作的25種檔卡、報表、登記表的名稱、式樣、內(nèi)容等進行重新設(shè)計、修訂、補充和完善，在全區(qū)統(tǒng)一實施，做到 “一戶一卡、一居一帳、一街一冊”，并將這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入了微機，實現(xiàn)了微機化、動態(tài)化管理。三是采用網(wǎng)格化管理新模式。以辦事處、社區(qū)、樓（院）為單位，將全區(qū)劃成362塊，每塊范圍內(nèi)的下崗、失業(yè)、無業(yè)人員不出塊接受服務(wù)。四是實施基層勞動保障協(xié)理員業(yè)務(wù)拓展、素質(zhì)提升“六大員”工程。賦予社區(qū)勞動保障協(xié)理員全新的角色定位，實現(xiàn)其由促進就業(yè)的“一?！?，向促進就業(yè)、化解糾紛、法律監(jiān)督、關(guān)系指導(dǎo)、社保代辦、政策宣講的“多能”轉(zhuǎn)變，使勞動保障協(xié)理員成為勞動就業(yè)援助員、勞動爭議調(diào)解員、勞動法律監(jiān)督員、勞動關(guān)系指導(dǎo)員、社會保險代辦員和勞動政策宣講員。五是實行分類管理，動態(tài)調(diào)整制度。摸清轄區(qū)勞動力資源總量及去向，設(shè)計統(tǒng)計報表，建立長期就業(yè)、中期就業(yè)、短期就業(yè)人員檔案，實行分類管理，動態(tài)調(diào)整，確保轄區(qū)不漏登一人，不漏管一人。六是實行空崗申報制度。將轄區(qū)范圍內(nèi)所有的行政、事業(yè)、企業(yè)等單位逐一摸底，將人員在崗、空崗情況登記造冊，將企業(yè)內(nèi)涉及勞動、就業(yè)等方面的問題逐一排查登記，摸清企業(yè)用工需求，逐步實現(xiàn)空崗申報制度，切實讓失業(yè)人員、再就業(yè)人員及時上崗，實現(xiàn)再就業(yè)。

（二）落實扶持政策，發(fā)揮政策效應(yīng)

一是加大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。近年來，區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障工作機構(gòu)，通過舉辦招聘會、設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料和“連心卡”、上門服務(wù)等形式積極進行宣傳。從而使新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策家喻戶曉。二是稅費減免及補貼落實到位。我局積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、城建等相關(guān)部門，努力做到稅費減免到位、各種補貼落實到位，保證就業(yè)再就業(yè)的“綠色通道”暢通無阻。三是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的助推作用。1、做好貸前調(diào)查。勞動保障工作機構(gòu)在接到貸款申請后，對申請人的資格條件、信用情況、項目前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行仔細調(diào)查，對反擔(dān)保人的工作單位、收入情況進行嚴格審查，以確保貸款人、反擔(dān)保人相關(guān)材料詳實無誤。2、健全小額擔(dān)保貸款回訪機制。變以往集中回訪為回訪座談，給創(chuàng)業(yè)者搭建交流、學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的平臺。3、加大追款力度。我們把回收貸款工作作為首要工作來抓。采取提前下發(fā)催款通知書、上門催繳、簽訂還款計劃書、做反擔(dān)保人工作等方法進行貸款追還。4、大力開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建信用社區(qū)為載體，建立社區(qū)、街道、區(qū)三級小額貸款調(diào)查審核責(zé)任制，防范不良貸款發(fā)生，提高了全區(qū)貸款發(fā)放率和回收率。

（三）實施全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)

一是今年新華區(qū)委、區(qū)政府出臺了旨在鼓勵支持和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的《關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)實施意見》，制定了優(yōu)惠政策和獎勵辦法，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)；二是在各鎮(zhèn)、街道（管委會）成立了由主管就業(yè)再就業(yè)的同志、部分“創(chuàng)業(yè)之星”參加的創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。給創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗和信息交流、相互取長補短的平臺；三是在各社區(qū)分別成立創(chuàng)業(yè)者互助組，互助組成員之間實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經(jīng)營商品相互調(diào)配，倉儲設(shè)備相互借用等互助服務(wù)，增強創(chuàng)業(yè)者的綜合實力；四是成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團，組織安排成員講授相關(guān)法規(guī)政策，介紹創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)，幫助進行市場分析，傳授創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)驗，及時對創(chuàng)業(yè)者提供切實有效的幫助和指導(dǎo)，最大程度的提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率；

五是建立創(chuàng)業(yè)項目儲備庫。組織有關(guān)專家學(xué)者成立項目評審組，對所有征集到的項目進行可行性調(diào)查，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、環(huán)保效益、社會效益評估，并做出前瞻性的市場前景和風(fēng)險預(yù)測，解決部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)人員市場信息閉塞、篩選創(chuàng)業(yè)項目困難的問題；六是開通運行全省第一家政府主辦的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)——平頂山新華創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺，暢通交流渠道。并充分利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、傳播創(chuàng)業(yè)知識、發(fā)布項目資訊、宣傳創(chuàng)業(yè)成功案例、提供創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長等，采取多種措施延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過全民創(chuàng)業(yè)，2011年上半年，我區(qū)扶持了207名創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者提供了1058萬元小額擔(dān)保貸款，他們創(chuàng)辦的經(jīng)營項目累計帶動828名下崗失業(yè)無業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

二、進一步擴大社會保險覆蓋范圍，確保各項社會保險待遇發(fā)放，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

社會保障是社會穩(wěn)定的基石。今年上半年，我區(qū)共征繳醫(yī)療保險費300萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)500萬元的60%，支出職工醫(yī)療費656萬元；征收失業(yè)保險費45萬元，清理追繳欠費5萬元，失業(yè)保險發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到100%；征收工傷保險金46萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)40萬元的115%，支出工傷保險金13萬元；征收機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金65萬元，支出86萬元。

（一）加大社會保險政策宣傳力度。為了營造全社會關(guān)注社會保險,參加社會保險的良好氛圍,我局進一步加強了政策宣傳,采取街頭咨詢,發(fā)放宣傳單,就醫(yī)療保險的參保對象、繳費政策進行了大力宣傳,不斷開展醫(yī)療保險的擴面工作,增強職工的主動參保意識。

（二）采取規(guī)范化、現(xiàn)代化管理模式。在個人帳戶管理工作中,我們本著簡潔、易行、快速、準確的原則,實行微機化管理,避免了手工操作造成的費時、費力。我們還在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建立醫(yī)療保險觸摸查詢系統(tǒng)，參保人員通過該系統(tǒng)不僅可以了解到醫(yī)療保險個人帳戶基金情況及醫(yī)療保險相關(guān)政策法規(guī)，還能查詢到醫(yī)療保險業(yè)務(wù)流程、基本醫(yī)療保險用藥范圍、定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、醫(yī)保中心政務(wù)公開內(nèi)容和醫(yī)療保健知識等多方面信息。醫(yī)療保險觸摸查詢系統(tǒng)極大地提高了醫(yī)療保險社會化服務(wù)水平。

（三）確保待遇支付。從2011年元月起，我區(qū)與市區(qū)多家醫(yī)院簽定了直接結(jié)算協(xié)議，在繳費正常的情況下，病人可直接結(jié)算個人支付部分，極大的方便了患者，受到廣大患者的一致好評。

（四）強化基金監(jiān)管。在基金管理方面,我局進一步加強了醫(yī)?；鸬念A(yù)算、分析、控制、和決算工作,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，把收到的每一筆基金及時上繳財政專戶,并認真做好各項基金的核算,分析和管理,嚴格按照財務(wù)管理制度管理基金,確保了基金安全運行。

（五）加大稽核力度。我們采取定期和不定期的形式加大稽查力度，稽查內(nèi)容主要檢查是否有掛名住院及冒名頂替等現(xiàn)象,即時掌握參?；颊咦≡簞討B(tài),及時掌握住院患者和醫(yī)療提供單位的醫(yī)療服務(wù)情況，并對每一位出院患者的住院費用、清單、處方等進行認真細致的審核等,從而有效避免了醫(yī)療基金的不合理開支。

三、深化職業(yè)資格制度改革，強化職業(yè)培訓(xùn)，加強技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

今年以來，我們緊緊圍繞健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善培養(yǎng)、評價、表彰、激勵等政策措施，進一步推動技能人才隊伍建設(shè)。針對受經(jīng)濟危機影響的各類勞動者的就業(yè)需要，實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，對困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力開展技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實施職業(yè)技能競賽系列活動。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，完善培訓(xùn)補貼管理辦法，強化資金監(jiān)管。會同有關(guān)部門研究制定“新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”有關(guān)政策，共同做好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作。截止目前，全區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)769人，完成年度目標(biāo)任務(wù)600人的 128.2%，其中240名下崗職工參加了 syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后成功就業(yè)，創(chuàng)業(yè)率均達到85%；組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)550人；另外我們還組織對大學(xué)生村官進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)64人，從而在全區(qū)形成了培訓(xùn)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好格局。

（一）強化職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力。我們采取“領(lǐng)證必參訓(xùn)”的辦法、對所有領(lǐng)證人員免費進行培訓(xùn)，從而提高了下崗失業(yè)人員運用優(yōu)惠政策，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的自覺性和積極性。

（二）實施全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。今年，我們建立了覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。大力實施“創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）”培訓(xùn)項目，鼓勵符合條件的社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。加強創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練，培育認定一批創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練基地，幫助創(chuàng)業(yè)者積累創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。針對我區(qū)情況，今年我們還積極開展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不僅增強了大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)意識和能力，還為他們今后幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的培訓(xùn)力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點，我們將培訓(xùn)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，增加500人的農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃。同時積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，大力開展“訂單培訓(xùn)”“定向培訓(xùn)”，積極落實培訓(xùn)補貼，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織有意愿創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，截止目前，我區(qū)培訓(xùn)涉及車輛駕駛、電腦、面點、漁業(yè)養(yǎng)殖4個專業(yè)，共開設(shè)5個技能培訓(xùn)班。

四、推進勞動合同制度建設(shè)，加強勞動爭議處理，發(fā)展和諧勞動關(guān)系

今年上半年，我們嚴格依據(jù)勞動爭議受案范圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質(zhì)量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，截止目前共受理勞動爭議案件32起，結(jié)案29起，另3起正在調(diào)查處理中。我們在維護農(nóng)民工權(quán)益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執(zhí)法力度。先后開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ椈顒?，并組織工商、公安、煤炭、安監(jiān)、工會等對轄區(qū)內(nèi)小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農(nóng)民工比較集中的場所進行拉網(wǎng)式檢查。主動檢查用人單位87戶，涉及職工3268人，督促補簽了勞動合同600份；追回拖欠勞動者工資11.42萬元，清退押金10326元，涉及勞動者270人；督促用人單位繳納工傷保險金34萬元，接待來訪投訴169人次，立案37件，結(jié)案36件，下達責(zé)令限期改正23件，行政處罰4戶。

（一）認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》。在勞動合同鑒證工作中。我們通過發(fā)放宣傳單、擺放版面、設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅等多種形式認真宣傳《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，不斷提高用人單位和職工的法律意識；嚴格審查合同內(nèi)容，針對勞動合同這一產(chǎn)生勞動爭議的源頭，在開展勞動合同鑒證工作中，我們遵循“依法鑒證、保證質(zhì)量、體現(xiàn)服務(wù)”的原則，認真審查合同內(nèi)容，對虛假合同、人情合同及不完備合同及時糾正；對一些沒有簽訂勞動合同的單位，我們堅持誠信服務(wù)和文明服務(wù)，采用典型案例，以案說法，使企業(yè)和職工都認識到簽訂勞動合同不僅是法律規(guī)定，而且也是避免勞動糾紛的重要手段。

（二）加強勞動爭議處理力度。2011年上半年，我區(qū)勞動仲裁機構(gòu)認真宣傳貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，進一步加大受案和處理工作的力度，嚴格按照勞動爭議受案范圍、仲裁時效和辦案時效，本著“有案必受，受后快結(jié)”的宗旨，對符合立案條件的及時立案，對所受理案件及時進行處理，努力實現(xiàn)多辦案、快辦案、辦好案，并做到受案有記錄，結(jié)案有存檔。同時，我們還加強對案件的調(diào)查取證，合理使用調(diào)解和裁決兩種手段，堅持依法辦案和依政策辦案，增加了辦案的透明度，增強了當(dāng)事人的信任感，切實維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，案件結(jié)案率達95%。

（三）加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。我們根據(jù)省市勞動保障部門的統(tǒng)一部署，積極開展“農(nóng)民工工資支付情況專項檢查”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“用人單位遵守勞動合同法情況專項檢查”等多次專項檢查，在工作開展中，我們建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機制，杜絕了工作推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了辦案率。

五、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進重點項目實施，為勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展提供堅實保障

（一）興建全市第一家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。為更好地為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，新華區(qū)加大資源整合力度，興建了全市第一家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。新華區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心于2011年12月12日正式掛牌，中心服務(wù)大廳總面積230平方米，總投入近百萬元。大廳配有電腦、傳真機、打印機、掃描儀、led滾動電子屏、醫(yī)療保險觸摸查詢系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，大廳工作人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)流程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)功能齊全、設(shè)施環(huán)境優(yōu)雅，為廣大群眾提供了舒心的辦事環(huán)境。目前，進駐服務(wù)中心的工作人員共有23人，設(shè)立了醫(yī)療保險、就業(yè)服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工傷認定、病退鑒定、勞動合同鑒證及工人技術(shù)等級考試等8個窗口，承擔(dān)全區(qū)失業(yè)登記、求職登記、用工登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、特殊群體服務(wù)、勞動事務(wù)代理和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等35項服務(wù)功能，形成了一個窗口對外、一站式管理、一條龍服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心局域網(wǎng)與區(qū)政府公眾信息網(wǎng)，各鎮(zhèn)、街道勞動保障所，社區(qū)勞動保障工作站網(wǎng)絡(luò)無縫對接，同時中心開通了全省第一家政府主辦的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)——平頂山新華創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，從而形成了上下貫通、橫向互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。新華區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心公示各項工作制度，公示工作服務(wù)流程，公示工作人員崗位職責(zé)。服務(wù)中心積極開展優(yōu)質(zhì)窗口評比，全面實行窗口人員ab角匹配制、掛牌上崗制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、關(guān)聯(lián)審批制、承諾服務(wù)制等制度，所有服務(wù)語言文明，舉止文雅，熱情周到，工作高效。

（二）不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障體系。自全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作由區(qū)人勞社保局接管以來，區(qū)人勞社保局高度重視，全力開展工作。我區(qū)及時成立區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)系會議制度，與各鎮(zhèn)街道（管委會）簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險納入政府目標(biāo)考核體系，以加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們在全區(qū)實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與社區(qū)平臺、醫(yī)療機構(gòu)以及繳費網(wǎng)點的全面聯(lián)網(wǎng)，同時在社區(qū)建立公共服務(wù)信息共享平臺，實現(xiàn)參保人員醫(yī)療信息共享，醫(yī)療費用直接結(jié)算，居民登記參保、信息變更、政策咨詢、就醫(yī)管理一條龍、一站式服務(wù)。去年以來，區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理辦公室嚴格執(zhí)行《平頂山市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法（試行）》等社保基金管理的各項制度，將醫(yī)?；鸺{入社保基金財政專戶，實行單獨建賬、單獨核算，切實做到了應(yīng)收盡收、管理規(guī)范。

六、客觀分析當(dāng)前就業(yè)形勢，正確對待存在問題，扎實做好下半年勞動和社會保障工作

在總結(jié)成績的同時，我們也看到我區(qū)勞動和社會保障工作所面臨的形勢和存在的問題：由于受世界金融危機的影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟環(huán)境不確定因素和潛在風(fēng)險仍在增加，下半年，就業(yè)形勢將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。就我區(qū)而言：一是全區(qū)勞動力供求總量矛盾較為突出。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)等就業(yè)需求疊加，使我區(qū)勞動力供大于求的矛盾進一步加劇，如果不加大工作力度、消化缺口，失業(yè)人數(shù)總量可能還會增加。二是就業(yè)觀念與實現(xiàn)就業(yè)之間存在矛盾。由于受傳統(tǒng)思想影響，相當(dāng)多的下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，存在著“等”、“靠”、“依”的思想。對勞動者自主就業(yè)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場就業(yè)機制缺乏認識，勞動者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動力還不足。許多苦、臟、累、險和收入較低的工種崗位無人去做，“挑肥揀瘦”，存在“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象。三是部分人員就業(yè)質(zhì)量不高。目前，我區(qū)有很大一批人通過打短工、季節(jié)工等形式在一定程度上實現(xiàn)了就業(yè)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)，在勞動力市場中處于弱勢地位，存在再次失業(yè)的風(fēng)險。另外，農(nóng)村富余勞動力綜合素質(zhì)偏低,農(nóng)村勞動力從事體力和低技能工種較為普遍，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的人數(shù)與到城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)相比差距較大，農(nóng)民工工作還需加強。四是困難群體幫扶面較窄。“4050”人員的斷保，一家多人下崗失業(yè)再就業(yè)等特困群體問題急待研究，按省市的要求，對以上人員的斷保應(yīng)進行直接貼補，由于再就業(yè)資金缺口大，問題一時得不到很好解決。另外，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相適應(yīng)的組織管理、政策資金、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)體系還需進一步加快完善，勞動者的社會保障、權(quán)益維護工作需要進一步加強，就業(yè)穩(wěn)定性還需進一步提高。

當(dāng)前我區(qū)勞動和社會保障工作正處于圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求的關(guān)鍵階段，下半年，我們將突出部門職能轉(zhuǎn)變，突出人才隊伍建設(shè)，緊緊圍繞自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，圍繞開發(fā)就業(yè)崗位，圍繞扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量，緩解就業(yè)壓力，確保我局圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求所制定的年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)。重點是圍繞進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)；圍繞健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加大社會保險征繳力度，確保目標(biāo)落實到位；實施基層勞動保障協(xié)理員業(yè)務(wù)拓展、素質(zhì)提升“六大員”工程，為勞動保障工作對象提供更好、更全面，更快、更直接的服務(wù)；加強勞動保障監(jiān)察、仲裁隊伍建設(shè)，狠抓工作落實，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在首位，切實幫助各類困難群體解決就業(yè)和有志之士投資創(chuàng)業(yè)難題。就業(yè)是家庭收入的基本來源，保證每個家庭都有一人以上實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，是最基本也是最重要的民生問題。一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)人才庫，充實智囊團（創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團），增加人力資源的保障能力；加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，進一步加快建設(shè)城鄉(xiāng)互通的就業(yè)服務(wù)平臺；初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場；采取多種措施，努力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)推介服務(wù)。二是開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。三是切實提高就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的社會效益。著重開展大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工操作技能和工作適應(yīng)性培訓(xùn)，繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和下崗職工技能培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高勞動者就業(yè)能力，拓展就業(yè)渠道。四是加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難群體幫扶力度。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，進一步加大就業(yè)援助力度，繼續(xù)做好“零就業(yè)家庭”的動態(tài)幫扶服務(wù)工作，鞏固已基本消除“零就業(yè)家庭”的成果。五是積極貫徹實施《就業(yè)促進法》，發(fā)揮政府主導(dǎo)就業(yè)的職能。鼓勵和支持各類企事業(yè)單位、非政府組織為社會提供公益性的就業(yè)崗位。

二是進一步完善社會保障體系，逐步實現(xiàn)社會保障全覆蓋。以建立全覆蓋的社會保障制度為目標(biāo)，統(tǒng)籌各項社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到各項社會保險“應(yīng)保盡?！保鸩教岣呱鐣Ｕ纤?。一是簡化和完善征繳程序，進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項社會保險的覆蓋率。試點做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民基本生活。二是認真落實參保群體的各項利益。積極創(chuàng)造條件，按要求做實個人帳戶，及時調(diào)整各類社會保險待遇標(biāo)準，切實保障參保人權(quán)益。同時，建立簡明公開的社會保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程，努力做到社會保險繳費和待遇享受標(biāo)準的規(guī)范化、透明化。三是及時落實中央和省市出臺的各項減征社會保障繳費優(yōu)惠政策，應(yīng)對因“金融海嘯”造成的暫時經(jīng)濟困難，與廣大企業(yè)及其員工共渡時艱。四是加強基金監(jiān)管，確?；疬\行安全。進一步完善基金管理制度，強化監(jiān)管機制，加大對基金使用的即時跟蹤監(jiān)督力度。

三是積極維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。堅持服務(wù)為先導(dǎo)、協(xié)調(diào)為重點、監(jiān)察為手段、仲裁為保證的行政執(zhí)法工作原則，依法行政，積極維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。一是加強法制宣傳。認真開展以《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》為重點的勞動保障相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，努力營造健康和諧的勞動執(zhí)法環(huán)境。二是以清理惡意拖欠職工工資為重點，加大勞動監(jiān)察工作力度。同時，要做好預(yù)防和及時糾正惡意討薪行為。努力打造依法、公平、誠信的良好就業(yè)環(huán)境。三是增強爭議仲裁的透明度，推行便民仲裁。認真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加大調(diào)解工作力度，努力營造公開、公正、和諧的爭議仲裁調(diào)處氛圍。四是進一步完善工傷認定制度，規(guī)范工傷認定程序。簡化辦事手續(xù)，為企業(yè)和工傷職工提供主動、便捷的服務(wù)；探索建立用人單位工傷事故預(yù)警制度，遏止工傷事故多發(fā)趨勢。