2022水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告精選5篇
結(jié)合工作實(shí)際情況進(jìn)行匯報(bào)，這是一種對(duì)于工作總結(jié)，下面給大家分享關(guān)于2020水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告精選.歡迎閱讀!
水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告【1】
根據(jù)《省水利廳開(kāi)展“三解三促”實(shí)施方案》部署要求，省水利廳黨組成員、省水利工程建設(shè)局局長(zhǎng)朱海生，省水利工程建設(shè)局工務(wù)處處長(zhǎng)何勇、項(xiàng)目處副處長(zhǎng)陳健、項(xiàng)目處副調(diào)研員王蔚一行赴__水環(huán)境綜合治理工程沿線開(kāi)展“三解三促”調(diào)研活動(dòng)，深入了解__河、新孟河和__后續(xù)工程建設(shè)和前期工作情況，了解工程沿線基層群眾所需所盼，幫助解決影響工程順利推進(jìn)、制約沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研活動(dòng)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展情況
4月29日，調(diào)研組首先來(lái)到了__除險(xiǎn)加固工程福山套閘、__套閘現(xiàn)場(chǎng)。目前，__除險(xiǎn)加固工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，準(zhǔn)備近期開(kāi)展初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。調(diào)研組詳細(xì)了解了__除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人組建情況以及征遷等前期準(zhǔn)備工作的開(kāi)展情況，對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的前期工作提出了明確要求。
5月6日，調(diào)研組查看了__河延伸拓浚工程無(wú)錫市境內(nèi)漕河至五牧河段、西直湖港新開(kāi)河段、南直湖港段和口門建筑物的工程現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)查閱圖紙，詳細(xì)了解河道、口門建筑物設(shè)計(jì)變更的緣由以及擬變更的實(shí)施方案，隨后與無(wú)錫市水利局、惠山區(qū)、濱湖區(qū)水利局、市航道管理處以及設(shè)計(jì)單位的有關(guān)同志進(jìn)行座談交流。
5月7日，調(diào)研組實(shí)地查看了__河延伸拓浚工程武進(jìn)區(qū)境內(nèi)工程部分需拆建的橋梁和遙觀北樞紐、遙觀南樞紐的施工現(xiàn)場(chǎng)，在與武進(jìn)區(qū)水利局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談交流，認(rèn)真聽(tīng)取了工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的訴求。
6月10日，調(diào)研組與金壇區(qū)政府、區(qū)住建委、國(guó)土、交通、規(guī)劃、水利等部門以及堯塘鎮(zhèn)街道辦、儒林鎮(zhèn)政府就新孟河工程先導(dǎo)段準(zhǔn)備工作進(jìn)行了座談，進(jìn)一步聽(tīng)取了地方政府關(guān)于征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、棄土區(qū)優(yōu)化調(diào)整、投資分擔(dān)比例、道路橋梁規(guī)劃建設(shè)等方面的建議。
6月11日，調(diào)研組到省__水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院調(diào)研新孟河延伸拓浚工程__年度實(shí)施方案編制情況，就年度實(shí)施方案中的拆遷方案、開(kāi)工時(shí)間、優(yōu)化設(shè)計(jì)以及科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行了溝通。
二、__治理工程建設(shè)基本情況
(一)__河延伸拓浚工程
__河延伸拓浚工程作為_(kāi)_水環(huán)境綜合治理骨干引排工程之一，被列入全國(guó)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程項(xiàng)目。工程位于__流域無(wú)錫市和常州市結(jié)合部，工程主要任務(wù)是拓浚河道，修建加固堤防，新建江邊樞紐等8座樞紐建筑物，新建、拆建跨河橋梁47座，并對(duì)兩岸受影響的水系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。工程建成后，可與引江濟(jì)太其他工程聯(lián)合運(yùn)行，外排_(tái)_梅梁湖水，增強(qiáng)其水動(dòng)力條件，應(yīng)急調(diào)引長(zhǎng)江水進(jìn)入__，提高_(dá)_水環(huán)境容量，促進(jìn)__水體有序流動(dòng);5年一遇以下區(qū)域澇水由南排_(tái)_改為北排長(zhǎng)江，進(jìn)一步改善梅梁湖水質(zhì)，保障水源地供水安全;擴(kuò)大區(qū)域洪澇水北排長(zhǎng)江能力，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善地區(qū)河網(wǎng)排澇條件和水生態(tài)環(huán)境。工程于__年啟動(dòng)，概算總投資56.47億元，工期48個(gè)月。截至__年6月，__河工程累計(jì)安排投資39.8億，累計(jì)到位資金28.3億;累計(jì)完成投資33.5億元,其中征遷投資25.8億元，占總數(shù)的90%;工程投資7.7億元，占總數(shù)的28%。
(二)__除險(xiǎn)加固工程
__是__流域重要的流域性骨干河道，全長(zhǎng)62.3千米，具有防洪、排澇、引水、航運(yùn)等綜合功能。由于__年開(kāi)始的引江濟(jì)太使河道長(zhǎng)期高水位運(yùn)行、航運(yùn)船行波的影響、管理維修經(jīng)費(fèi)投入不足，以及上世紀(jì)90年代地下水過(guò)度開(kāi)采的后續(xù)影響等因素，加之當(dāng)時(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，部分環(huán)湖蕩段、圩區(qū)段堤防兩側(cè)臨水，堤身單薄，經(jīng)過(guò)近20年的運(yùn)行，現(xiàn)狀堤防、護(hù)岸、口門建筑物均存在不同程度的沉降，部分護(hù)岸破損嚴(yán)重，青坎土體流失，支河口門建筑物閘門啟閉機(jī)年久失修，已建部分防汛道路路面破損，部分重要堤段沒(méi)有硬質(zhì)防汛道路?，F(xiàn)狀存在的問(wèn)題已嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行，與其流域性骨干工程的地位以及水利現(xiàn)代化建設(shè)要求不相適應(yīng)，實(shí)施除險(xiǎn)加固工程十分必要。__后續(xù)(擴(kuò)大)工程列入了《__流域綜合規(guī)劃》和《__流域防洪規(guī)劃》中，但鑒于擴(kuò)大工程涉及常熟樞紐外遷鐵黃沙、望亭立交樞紐規(guī)模擴(kuò)大，沿線涉及多條高速鐵路、公路以及高等級(jí)航道等，征地拆遷工作量大，技術(shù)方案論證復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大，__后續(xù)(擴(kuò)大)工程近期難以批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施。為確保__安全運(yùn)行，并充分考慮與擴(kuò)大工程相銜接，我省準(zhǔn)備先行實(shí)施__除險(xiǎn)加固工程。__除險(xiǎn)加固工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)。
(三)新孟河延伸拓浚工程
新孟河延伸拓浚工程位于__流域湖西區(qū)，北起長(zhǎng)江，南入__，途徑__省鎮(zhèn)江市、常州市和無(wú)錫市，是__水環(huán)境綜合治理骨干引排工程之一。工程建成后，將有效改善__和湖西地區(qū)的水環(huán)境，提高流域和區(qū)域的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)流域和區(qū)域的水資源配置能力，兼顧地區(qū)航運(yùn)等。工程拓浚延伸河道總長(zhǎng)116.69km，其中新開(kāi)河道35.19km、拓浚河道81.50km。新建界牌、奔牛水利樞紐以及前黃、牛塘等主要支河口門等。新孟河延伸拓浚工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)上報(bào)待批?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)及合同談判工作已完成，工程勘測(cè)設(shè)計(jì)中標(biāo)單位正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)編制和__年實(shí)施方案編制工作。金壇境內(nèi)新孟河工程先導(dǎo)段準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。
三、各地提出的問(wèn)題及處理情況
蘇州市常熟市：
(一)建議__除險(xiǎn)加固工程及早開(kāi)工建設(shè)。
處理情況：__省__治理工程建設(shè)管理局已于__年7月17日發(fā)布__除險(xiǎn)加固工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)公告，招標(biāo)內(nèi)容包括__除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段勘察設(shè)計(jì)，以及初步設(shè)計(jì)的上報(bào)和設(shè)計(jì)文件審查期間、施工招標(biāo)期間、施工期間、竣工驗(yàn)收、施工缺陷責(zé)任期及后評(píng)價(jià)等各階段的服務(wù)工作。計(jì)劃完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)后，督促設(shè)計(jì)單位盡快提交初設(shè)報(bào)告報(bào)省發(fā)改委審批，爭(zhēng)取今年開(kāi)工建設(shè)。
(二)__工程管養(yǎng)維護(hù)是否能考慮適當(dāng)安排省級(jí)補(bǔ)助。
處理情況：__工程管養(yǎng)維護(hù)的省級(jí)補(bǔ)助問(wèn)題需與廳工管處協(xié)調(diào)。
(三)__工程西岸有一塊十余平方公里的農(nóng)田無(wú)水源灌溉，涉及尚湖鎮(zhèn)3個(gè)村，百姓反映突出，能否協(xié)調(diào)解決。
處理情況：經(jīng)討論，__工程西岸十余平方公里的農(nóng)田無(wú)水源灌溉問(wèn)題請(qǐng)常熟市水利局研究解決。
無(wú)錫市：
__河延伸拓浚工程的設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)需要報(bào)批，如漕河-五牧河段增設(shè)硬質(zhì)護(hù)岸，部分防汛道路加寬;__河西直湖港新開(kāi)河段增邊坡護(hù)砌和防汛道路;南直湖港段增設(shè)硬質(zhì)護(hù)岸;部分口門建筑物、橋梁設(shè)計(jì)變更。
處理情況：進(jìn)一步梳理區(qū)分__河延伸拓浚工程的重大設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人按照《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》執(zhí)行。如無(wú)錫市境內(nèi)水系調(diào)整中部分閘站不突破初設(shè)批復(fù)的變更，及小楊巷排澇泵站連接段引河增加模袋砼護(hù)坡等便跟可由無(wú)錫市水利局批復(fù)。無(wú)錫市境內(nèi)橋梁變更報(bào)省水利廳批復(fù)，增加費(fèi)用由地方承擔(dān)。部分重大設(shè)計(jì)變更待設(shè)計(jì)單位細(xì)化方案后再行商議，如無(wú)錫市境內(nèi)部分口門建筑物變更處理方案要進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充必要性、明確費(fèi)用出處，要弄清楚移址是否帶來(lái)征地等其他連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
常州市武進(jìn)區(qū)：
(一)建議盡快解決__河武進(jìn)港河道整治調(diào)整方案。
處理情況：進(jìn)一步梳理區(qū)分__河延伸拓浚工程的重大設(shè)計(jì)變更、一般設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人按照《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》執(zhí)行。武進(jìn)港疏浚增做河道沿線護(hù)岸變更要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研商，將在各省重點(diǎn)水利工程建管局概算執(zhí)行與設(shè)計(jì)變更廳長(zhǎng)專題辦公會(huì)議上繼續(xù)研究該問(wèn)題。
(二)直湖港北樞紐與武進(jìn)交界河道護(hù)坡建議由無(wú)錫實(shí)施，武進(jìn)支付相關(guān)工程費(fèi)用。
處理情況：直湖港北樞紐與武進(jìn)交界河道護(hù)坡已安排省治太建管局協(xié)調(diào)無(wú)錫、武進(jìn)兩地__河工程建設(shè)處協(xié)商解決。
常州市金壇市：
老百姓希望將新孟河工程紅線范圍外少量房屋以及飛地上民房隨遷;考慮金壇苗木之鄉(xiāng)的特點(diǎn)，在征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上能否有所傾斜。
處理情況：新孟河工程金壇先導(dǎo)段隨遷民房、苗木移植需摸清實(shí)情、測(cè)算實(shí)賬后再商議。
四、調(diào)研活動(dòng)主要收獲
通過(guò)此次“三解三促”調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組成員紛紛反映收獲良多，主要有以下幾方面：
一是實(shí)施__流域水環(huán)境綜合治理工程，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的重要決策，是改善__水環(huán)境，保證__地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支撐和保障。國(guó)務(wù)院《__流域水環(huán)境綜合治理總體方案》中確定的__、__河、新孟河引排工程，是__流域水環(huán)境綜合治理的一項(xiàng)重要長(zhǎng)效措施。工程建成后，將與__、太浦河共同形成“三引二排”的調(diào)水格局，進(jìn)一步提高_(dá)_流域的引江調(diào)水能力，擴(kuò)大排水出路，促進(jìn)__地區(qū)水體有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引排分開(kāi)、清污分流，為_(kāi)_地區(qū)的水環(huán)境改善發(fā)揮重要作用。目前，__工程已經(jīng)建成，__河工程正在抓緊建設(shè)，新孟河工程前期工作積極推進(jìn)。
二是提高前期工作質(zhì)量和進(jìn)度是加快工程實(shí)施的重要前提和保障。從__年8月上報(bào)__河延伸拓浚工程可行性研究報(bào)告，至__年7月批復(fù)__河延伸拓浚工程初步設(shè)計(jì)，歷經(jīng)整整五年，隨著時(shí)間流逝，工程沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了翻天覆地的變化，隨之而來(lái)的是地方要求征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高、工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等一系列的變化，另外前期工作的不到位，設(shè)計(jì)文件中的疏漏也造成了設(shè)計(jì)變更頻頻，使得種.種外界因素?zé)o形中制約了工程建設(shè)的進(jìn)度。在今后工作中，要進(jìn)一步督促各地提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，避免因前期工作深度不足造成的設(shè)計(jì)文件修改反復(fù)。同時(shí)加快審批進(jìn)程，我廳要與國(guó)家有關(guān)部門、省發(fā)改委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，催請(qǐng)其加快審批速度，同時(shí)對(duì)我廳自行批復(fù)的項(xiàng)目抓緊審批，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
三是進(jìn)一步摸清了__治理工程的基本建設(shè)情況，理清了開(kāi)展水利重點(diǎn)工程建設(shè)的思路。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)展情況有了更真切的了解，對(duì)工程建設(shè)存在的問(wèn)題有了更直觀的感受，對(duì)工程沿線地方政府和人民群眾的期盼要求有了更深入的認(rèn)識(shí)。__治理工程是服務(wù)__治水規(guī)劃、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)地方老百姓生活需求的民生工程，在工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位在堅(jiān)持以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)的同時(shí)，要與地方政府、相關(guān)部門保持密切溝通和協(xié)調(diào)，盡可能將工程建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。民之所望，情之所系，調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取建設(shè)一線工人的建議和意見(jiàn)，了解工程沿線當(dāng)?shù)厝罕姷男穆?，找?zhǔn)水利工程建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，拓展了解決問(wèn)題的思路。工程沿線群眾積極實(shí)施征地拆遷等，為支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，在工程建設(shè)中，也應(yīng)更多地關(guān)心照顧當(dāng)?shù)匕l(fā)展，做好水系調(diào)整和影響工程建設(shè)，把好事辦實(shí)辦到位，使工程建成后更好發(fā)揮綜合效益。
水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告【2】
__是世界上缺水嚴(yán)重的特大城市之一，城市化快速發(fā)展加劇了水資源短缺的局勢(shì)，同時(shí)也加重了水環(huán)境污染，水環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為備受關(guān)注的民生問(wèn)題，成為生態(tài)文明建設(shè)的一大挑戰(zhàn)。根據(jù)市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)__年工作部署，市政協(xié)城建環(huán)保委組成調(diào)研組，按照十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞水環(huán)境治理中有待破解的難題展開(kāi)重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了市環(huán)保局、市水務(wù)局和相關(guān)企業(yè)的情況通報(bào)，對(duì)水源地保護(hù)、排水設(shè)施建設(shè)及永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)和水質(zhì)情況等進(jìn)行了實(shí)地考察，分析污染物入河與河道水環(huán)境承載能力的矛盾，梳理污水處理和再生水利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解水環(huán)境治理措施深層次問(wèn)題，在反復(fù)座談研討的基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告，供中共北京市委、市人民政府決策參考。
一、水環(huán)境治理基本情況
__市__特別是“十一五”以來(lái)，市政府堅(jiān)持以減量化、無(wú)害化和循環(huán)利用作為水環(huán)境治理的基本方針，實(shí)行綜合治理，加大水資源保護(hù)力度，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河湖水環(huán)境維護(hù)管理，有效改善了水環(huán)境。按水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，__年全市51%河段達(dá)標(biāo)，91%的水庫(kù)蓄水量達(dá)標(biāo)，65%的湖泊面積達(dá)標(biāo)，平原區(qū)52%面積的地下水符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(一) 源頭控制，污染物總量減排工作取得一定成效
“十一五”以來(lái)，我市以污染物總量減排和水環(huán)境質(zhì)量改善為重點(diǎn)，積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《__市水污染防治條例》，出臺(tái)了《__市城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，對(duì)未完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、現(xiàn)狀污水處理設(shè)施已明顯超負(fù)荷的地區(qū)以及未建設(shè)廢水集中處理設(shè)施，或者集中處理設(shè)施廢水排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)園區(qū)，依法暫停審批區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;加強(qiáng)水污染執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放總量控制制度;在主要污染物減排、工業(yè)污染防治及監(jiān)管等方面取得了較大成績(jī);在水源區(qū)構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，大力開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)能力，改善生態(tài)水環(huán)境，確保水源安全。完成了國(guó)家下達(dá)的年度減排任務(wù)。
(二) 末端治理，再生水利用逐年提高
我市以舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，排水與再生水設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了污水處理從以削減污染物為目標(biāo)向以污水資源化為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。在全國(guó)率先啟動(dòng)了污水處理廠升級(jí)改造，將廢水變?yōu)榉€(wěn)定的水資源，既減輕了環(huán)境負(fù)荷，又緩解了缺水問(wèn)題，再生水已成為我市第二大水源。
到__年底，全市已建成污水處理廠41座，全市日污水處理能力由__年的331萬(wàn)立方米增加到__年的389萬(wàn)立方米，污水處理率由73%提高到83%，其中城六區(qū)由90%提高到96%，郊區(qū)由39%提高到60%。建設(shè)規(guī)模以上再生水廠18座，再生水日生產(chǎn)能力達(dá)到96萬(wàn)立方米。與此同時(shí)我市再生水利用量達(dá)到7.5億立方米以上，再生水利用率達(dá)60%，用于環(huán)境的再生水量達(dá)3.9億立方米。
(三) 生態(tài)治河，城市水環(huán)境逐步改善
按照“宜彎則彎、宜寬則寬、人水相親、和諧自然”的理念，開(kāi)展了大規(guī)模城市河湖水環(huán)境治理工作，著力解決河道干涸、無(wú)清潔水、河道納污的問(wèn)題。注重加大環(huán)境用水供水量和水循環(huán)工程。全市環(huán)境用水量從__年的1.6億立方米增加到__年的5.7億立方米，并初步建立河湖環(huán)境用水財(cái)政支付機(jī)制。積極推進(jìn)永定河、北運(yùn)河、潮白河三大流域綜合治理。其中，永定河流域綜合治理工程，恢復(fù)河道水面410公頃，綠地280公頃，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。
(四) 加強(qiáng)管理，水環(huán)境治理逐步推進(jìn)
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立了全市地表水水質(zhì)狀況報(bào)告及公示制度。市水務(wù)局、市環(huán)保局和市城管執(zhí)法局建立了三部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，完善水環(huán)境日常和應(yīng)急管理制度。__年制定出臺(tái)了《__市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，通過(guò)立法統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河湖保護(hù)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，將國(guó)家考核本市的7個(gè)水質(zhì)控制斷面目標(biāo)進(jìn)行分解，確定了38個(gè)跨區(qū)縣界水體考核斷面，編制了《考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，將水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”相關(guān)指標(biāo)納入市政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。
為進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和水環(huán)境治理工作，__年市政府出臺(tái)了《__市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(__-__年)》(京政發(fā)[__]14號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)(__-__年)》，還啟動(dòng)了河湖水環(huán)境“百日整治”行動(dòng)，聚焦“治臟、治亂、治臭”，營(yíng)造清潔優(yōu)美的水環(huán)境。
二、水環(huán)境治理存在問(wèn)題分析
__后，我市進(jìn)入了新一輪建設(shè)發(fā)展階段，人口規(guī)?？焖倥蛎洠鞘兴h(huán)境治理成績(jī)有所削弱。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部，人口超負(fù)荷，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，私搭亂建嚴(yán)重，無(wú)序排污問(wèn)題日益凸顯。目前我市流域面積在10平方公里以上的河流有425條，__年全市監(jiān)測(cè)河道90條，河長(zhǎng)2259公里，河道污染呈現(xiàn)兩極分化，優(yōu)于Ⅲ類和劣Ⅴ類的各占40%以上。城鄉(xiāng)結(jié)合部是水環(huán)境問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)，絕大部分河道仍為劣Ⅴ類，難以滿足水功能區(qū)劃的要求。河道是城市的血脈，河道黑臭、富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，沿線居民生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，宜居城市形象受到嚴(yán)重?fù)p害。污水多清水少問(wèn)題已成為影響水環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾。
(一) 河道生態(tài)補(bǔ)水不足，自主調(diào)節(jié)功能與自凈能力基本喪失
生態(tài)文明的標(biāo)志是生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)。對(duì)于河流而言，保護(hù)人類健康、生物多樣性、實(shí)現(xiàn)自身生態(tài)平衡是河流生態(tài)系統(tǒng)健康的基本標(biāo)準(zhǔn)?；谶@一標(biāo)準(zhǔn)的河流生態(tài)需水是基本需求，如果不能滿足，河流生態(tài)系統(tǒng)必然呈現(xiàn)病態(tài)?？v觀北京市河湖生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)歷了“健康→失衡→退化→修復(fù)”四個(gè)階段，目前河湖生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)基本處于局部地區(qū)修復(fù)較好，但40%的劣Ⅴ類河道健康狀態(tài)仍處于極差的病態(tài)水平，暴發(fā)水華現(xiàn)象不可避免。恢復(fù)河道活力，提高河道水體自凈能力，滿足河道生態(tài)基本需水仍是問(wèn)題關(guān)鍵。根據(jù)清華大學(xué)研究成果，要實(shí)現(xiàn)北京市水功能區(qū)劃目標(biāo)、斷面考核要求，河湖需水量大約在16億立方米，而目前每年河道中的清水配置量不足2億立方米。北京市是一個(gè)缺水型城市，但從生態(tài)文明準(zhǔn)則出發(fā)，在水資源配置中應(yīng)把生態(tài)需水上升到與生產(chǎn)需水同等重要的地位，不僅應(yīng)統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)與生活用水，還要優(yōu)先保證河道用水，同時(shí)還需注重水體的流動(dòng)性，保證清水與再生水的適宜比例，滿足河道生態(tài)的基本要求。
(二) 城鄉(xiāng)結(jié)合部人口快速聚集，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，污水直排入河
自__年以來(lái)，雖然全市污水處理量由10.4億立方米增加到12.6億立方米，但新增的處理能力基本上被快速增加的污水量所吞噬，污水處理能力上的缺口依然存在，造成河道實(shí)際排污量均遠(yuǎn)大于其水環(huán)境承載能力。五環(huán)以外的城鄉(xiāng)結(jié)合部流域污水處理率僅為41%，比新城污水處理率(平均在85%以上)還低，是全市污水處理“洼地”，地區(qū)河段COD排放量超過(guò)納污能力最大高達(dá)9.2倍，氨氮超過(guò)納污能力14.3倍。水環(huán)境治理處于不斷反復(fù)的困境，主要有三個(gè)方面原因。
一是人口規(guī)模超規(guī)劃預(yù)期，造成水環(huán)境治理工作處于被動(dòng)局面。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(__-2020年)》，城市基礎(chǔ)設(shè)施本來(lái)是按1800萬(wàn)人的規(guī)模布局建設(shè)，但隨著城市建設(shè)不斷突破規(guī)劃，導(dǎo)致城市中心區(qū)人口不斷攀升，__年人口達(dá)到1961萬(wàn)人，提前10年突破原規(guī)劃，__年底達(dá)到2069萬(wàn)人。人口增長(zhǎng)帶來(lái)用水需求增長(zhǎng)、污水排放增長(zhǎng)、設(shè)施能力不足等一系列連鎖反應(yīng)，成為城市污水排放超預(yù)期增長(zhǎng)的原因之一。如__污水處理廠服務(wù)范圍的實(shí)際人口已超過(guò)原規(guī)劃人口50%以上，__年起__夏季用水高峰期污水來(lái)水量達(dá)每日60~70萬(wàn)立方米，污水排放量超出原規(guī)劃預(yù)測(cè)50%以上。
二是污水處理廠規(guī)模嚴(yán)重不足，污水還不能全處理。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(__-2020年)》，__污水處理廠原規(guī)劃規(guī)模為40萬(wàn)立方米/日，建成后即超負(fù)荷運(yùn)行，盡管進(jìn)行了三期擴(kuò)建，達(dá)到55萬(wàn)立方米/日，但污水增長(zhǎng)速度更快，在夏季高峰期污水不能全處理，約有10萬(wàn)立方米/日污水直接排入__。__、壩河、通惠河、涼水河四個(gè)流域，河道共有153個(gè)污水口，河道每天承接直排污水約53萬(wàn)立方米。
三是城鄉(xiāng)結(jié)合部私接亂排污水問(wèn)題嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部是低端產(chǎn)業(yè)聚集地，一些私搭亂建的棚戶區(qū)、小作坊、小餐館等將污水直排放或私自接入雨水管線現(xiàn)象十分普遍。一般來(lái)講，這些污水無(wú)序排放問(wèn)題要通過(guò)新建項(xiàng)目的拆遷、拆違，才能真正得到解決;但在這一地區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目未確定前，就通過(guò)大規(guī)模鋪設(shè)市政污水管網(wǎng)來(lái)解決污水收集問(wèn)題，又會(huì)存在耗費(fèi)大量資金的二次拆建的問(wèn)題。因此，面對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)的污水治理問(wèn)題確實(shí)存在兩難的狀態(tài)。
(三) 污水處理設(shè)施建設(shè)面臨選址難、征地拆遷難、投融資難等難題
污水處理廠和再生水廠是城市污水的凈化器和再生水資源的加工廠。為遏制污水直排入河現(xiàn)象，市政府已出臺(tái)污水處理與再生水利用三年行動(dòng)方案，計(jì)劃到__年新增加污水處理能力228萬(wàn)立方米，由389萬(wàn)立方米/日提高到617萬(wàn)立方米/日，全市污水處理率由83%提高到90%，年污水處理量增加到22.5億立方米。但是污水處理廠建設(shè)面臨四大難題。
一是規(guī)劃選址問(wèn)題。
以北苑再生水廠改擴(kuò)建為例，由于環(huán)境影響問(wèn)題，朝陽(yáng)區(qū)潤(rùn)澤莊園、花語(yǔ)城、國(guó)際城、華貿(mào)城等周邊居民已多次反對(duì)該廠規(guī)劃選址，要求暫緩建設(shè)。居民不接受污水處理廠的主要原因還是污水處理過(guò)程中散發(fā)的臭氣，這是所有城市污水處理廠共同面臨的問(wèn)題。一方面，選擇合適工藝，通過(guò)科技手段、設(shè)計(jì)創(chuàng)新有效除臭和阻止臭氣散發(fā)是城市污水處理廠立足于城區(qū)的關(guān)鍵;另一方面，如何處理好污水處理廠規(guī)劃選址、建設(shè)時(shí)序與城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，也值得探索。
二是用地問(wèn)題。
在寸土寸金的城市地區(qū)，選址建設(shè)公益性的污水處理設(shè)施，越來(lái)越困難。同時(shí)，隨著污水排放量的不斷增加、污水處理深度的提高和對(duì)污泥處置的新要求，污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，當(dāng)年城市總體規(guī)劃劃定的污水處理設(shè)施用地已不足以滿足實(shí)際建設(shè)需要。
三是資金問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，市委市政府始終將水環(huán)境治理作為年度重點(diǎn)投資領(lǐng)域，“十二五”以來(lái)，年均投資超過(guò)20億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)60%以上。但我市水環(huán)境治理歷史欠賬較多，城市污水處理廠和與之配套的管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行都需要巨額費(fèi)用。目前污水處理廠建設(shè)資金市場(chǎng)化機(jī)制活力不足，已建項(xiàng)目投資的60%主要依靠政府財(cái)政投入。投資渠道單一，水環(huán)境保護(hù)投資明顯不足。
四是污泥循環(huán)利用問(wèn)題。
污泥是污水處理過(guò)程中不可避免的產(chǎn)物。隨著城市污水處理程度的提高，城市污泥產(chǎn)量正以驚人的速度增長(zhǎng)。目前全市年產(chǎn)生干污泥(含水率85%以下)110.6萬(wàn)噸，但全市污泥處理設(shè)施僅6座，年無(wú)害化處理污泥48萬(wàn)噸，僅占污泥產(chǎn)生量的43%，給城市污泥找個(gè)合適的“出口”已成為亟待解決的問(wèn)題。加強(qiáng)污泥的深度處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)污泥的循環(huán)利用，也需要制定最佳環(huán)境方案。
(四) 污水隨意排放，執(zhí)法難與執(zhí)法不嚴(yán)并存
哪里違法建設(shè)多，哪里污水就隨意排放。目前城鄉(xiāng)結(jié)合部是污水無(wú)序排放的重災(zāi)區(qū)，一方面執(zhí)法不嚴(yán)，一方面法不責(zé)眾，導(dǎo)致污水橫流。除此之外，還存在偷排現(xiàn)象，例如有少部分未經(jīng)處理的高濃度垃圾滲濾液接入集污管網(wǎng)偷排，垃圾滲濾液的污水COD濃度是城市一般污水指標(biāo)的100倍以上，這部分污水加重了河道污染和污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷，嚴(yán)重影響了再生水品質(zhì)。而這種行為，一般難于監(jiān)管，需要行業(yè)自律。
按職能劃分，違章、違建、排污均有行政管理部門管理，但未形成合力，無(wú)照經(jīng)營(yíng)商販排污無(wú)人監(jiān)管;雨水管網(wǎng)是地下工程，監(jiān)管、排查、取證難度大執(zhí)法難，現(xiàn)有的監(jiān)管手段，監(jiān)管機(jī)制，遠(yuǎn)不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，使污水排放沒(méi)有能夠完全置于行政監(jiān)管和執(zhí)法的范圍內(nèi)。
三、幾點(diǎn)建議
水資源具有多方面的服務(wù)功能，既是生命之源，又是生產(chǎn)之要，更是生態(tài)之基，是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵要素。水污染問(wèn)題既是資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，也是民生問(wèn)題;水環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要因素，事關(guān)首都生態(tài)安全、事關(guān)市民幸福生活指數(shù)，應(yīng)舉全市之力，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動(dòng)、上下游互動(dòng)，共同推進(jìn)。當(dāng)前，市委市政府正在加緊實(shí)施《__市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(__-__年)》和河湖水環(huán)境“百日整治”行動(dòng)，并初見(jiàn)成效。但是必須看到，__是一個(gè)缺水型特大城市，人口規(guī)模大，污染負(fù)荷高，水環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活與生態(tài)用水矛盾突出，要完成水環(huán)境治理工作的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，需要改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方式，在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制上做文章，為此提出以下建議。
(一) 強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，量水發(fā)展、減負(fù)發(fā)展
強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)。應(yīng)把水環(huán)境治理工作作為首都生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，出組合拳，統(tǒng)籌解決人口、大氣、垃圾、違建、水污染等問(wèn)題，愛(ài)水護(hù)水，建設(shè)綠色北京。
樹(shù)立“量水發(fā)展、減負(fù)發(fā)展”的理念。新區(qū)規(guī)劃和新項(xiàng)目審批階段，一定要有水資源和水環(huán)境評(píng)估，將水資源承載能力和水環(huán)境承載能力作為城市發(fā)展的底線?！肮?jié)約清水、截流污水、潔凈河水”，以用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條紅線進(jìn)行控制，減輕水資源壓力和環(huán)境負(fù)荷。嚴(yán)控城市人口過(guò)快增長(zhǎng)和城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，把用水效益和減排治污納入衡量各級(jí)政府政績(jī)的主要指標(biāo)體系。要以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)引，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
加大愛(ài)水護(hù)水宣傳科普力度。保護(hù)水環(huán)境不僅是政府和部門的責(zé)任，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。應(yīng)通過(guò)媒體、展覽、講座、免費(fèi)發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，普及水環(huán)境知識(shí)和法律法規(guī)，宣傳河道水體功能區(qū)的劃分原則、功能要求、保護(hù)要求和現(xiàn)狀水質(zhì);營(yíng)造“維護(hù)良好水環(huán)境人人有責(zé)，享受優(yōu)美水環(huán)境人人有份”、“我奉獻(xiàn)、我享受”、“愛(ài)水護(hù)水、從我做起”的輿論氛圍;讓宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)，提高市民的水環(huán)境憂患意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，使愛(ài)水護(hù)水成為一種社會(huì)文化、公眾行為和生活習(xí)慣;充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和志愿者的積極性，共同參與水環(huán)境監(jiān)督和檢查，推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)，共享水環(huán)境治理成果。
(二) 以恢復(fù)河流生態(tài)健康為目標(biāo)，分階段進(jìn)行水質(zhì)目標(biāo)管理
對(duì)河道進(jìn)行水質(zhì)目標(biāo)管理。按照具有活力、穩(wěn)定和自調(diào)節(jié)的能力的要求，恢復(fù)河流生態(tài)健康。不能簡(jiǎn)單治河，應(yīng)創(chuàng)新河道治理理念，借鑒歐盟《水框架指令》和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)為主導(dǎo)，以保護(hù)人類健康、維護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)河流自身生態(tài)平衡為基本準(zhǔn)則，落實(shí)《北京市地表水水功能區(qū)劃方案》，明確不同水域的功能定位，應(yīng)對(duì)全市425條河流，定量識(shí)別各河道的污染源、獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);逐河明確河道水質(zhì)目標(biāo)和現(xiàn)狀水質(zhì)，列出受污染水體的清單，給出受污染水體治理的優(yōu)先順序，并向社會(huì)公布河流水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
一河一策，實(shí)現(xiàn)污染負(fù)荷總量控制。根據(jù)水功能區(qū)水體水質(zhì)目標(biāo)對(duì)污染負(fù)荷進(jìn)行總量控制，依靠科技手段，建立城市水文條件下污染物傳輸模型和污染負(fù)荷優(yōu)化分配模型，按行政單元分解污染負(fù)荷總量，細(xì)化污染物減排方案和水環(huán)境保護(hù)措施，一河一策，以使水環(huán)境治理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。在河道水環(huán)境治理過(guò)程中，要尊重自然客觀規(guī)律，減少對(duì)河道的控制;加強(qiáng)水系連通，讓水流動(dòng)起來(lái)，提高水體自凈能力;保證天然水與再生水的適宜比例，滿足河道生態(tài)的基本要求。
(三) 加快建設(shè)污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理
__水環(huán)境治理反反復(fù)復(fù)，幾經(jīng)起伏，可污染問(wèn)題不但沒(méi)有根本解決，反而加重。究其根本，在于水環(huán)境治理滯后于城市建設(shè)發(fā)展，污水處理設(shè)施還沒(méi)解決“存量”，更無(wú)力應(yīng)對(duì)“增量”。這個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，不能再走“先污染，后治理”的老路。
嚴(yán)肅規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃。針對(duì)人口規(guī)模持續(xù)膨脹，污水處理廠規(guī)模嚴(yán)重不足問(wèn)題，應(yīng)重視規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃水資源論證工作，確保污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施。不允許任何人、任何部門凌駕于規(guī)劃之上，隨意更改規(guī)劃、提高容積率，打亂規(guī)劃布局，使污水處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)處于被動(dòng)局面。
統(tǒng)一規(guī)劃集污管網(wǎng)、污水處理廠、再生水廠、糞便處理站、垃圾填埋場(chǎng)、污泥深度處置廠、濕地、綠地系統(tǒng)、多水源利用系統(tǒng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠地形成污水處理廠的空間屏障，解決拆遷難、建設(shè)成本高的難題，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、多功能利用、水資源循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
加快建設(shè)、超前建設(shè)污水處理系統(tǒng)。應(yīng)加快推進(jìn)建成區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)步伐，還清舊賬;新發(fā)展區(qū)應(yīng)超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全處理。徹底擺脫污水無(wú)處可去，無(wú)法處理的困境。針對(duì)集污管網(wǎng)不配套，污水不能全收集的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)廠網(wǎng)同步建設(shè)，廠、網(wǎng)建設(shè)應(yīng)有合理比例，集污管網(wǎng)要超前于污水處理廠建設(shè)，保證資金合理分配和工程發(fā)揮應(yīng)有的效果。
加快建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)污水處理設(shè)施。結(jié)合今年市委、市政府拆除違章建設(shè)的工作，堅(jiān)決拆除一批城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建設(shè)，徹底解決這些地區(qū)污水無(wú)序排放及水環(huán)境問(wèn)題;對(duì)于一時(shí)拆不了的違法建設(shè)區(qū)域，應(yīng)按責(zé)任分工，采取臨時(shí)與永久相結(jié)合的方式，建設(shè)臨時(shí)簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，有效遏制污水直排現(xiàn)象。
對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的所有小型污水處理站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)地理位置、排污量和污水成分等因素進(jìn)行整合，最大限度地發(fā)揮污水處理設(shè)施建設(shè)的區(qū)域效應(yīng)，提高設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
(四) 創(chuàng)新投融資機(jī)制，解決污水處理廠建設(shè)運(yùn)維問(wèn)題
創(chuàng)新投融資機(jī)制。污水處理和再生水利用作為公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)，必須充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，不斷創(chuàng)新投融資模式，建立政企界面清晰、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)督到位的市場(chǎng)化投融資模式，理順污水處理價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)和支持多種所有制企業(yè)進(jìn)入，共治水環(huán)境、水污染。
各級(jí)財(cái)政加大對(duì)城市水環(huán)境綜合整治和管理的支持力度，保障對(duì)綜合整治和管理、養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金，并列入財(cái)政年度預(yù)算;加快推進(jìn)區(qū)縣水務(wù)投融資平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)區(qū)縣土地出讓收益10%投入水務(wù)建設(shè)的配套政策。
統(tǒng)籌好水務(wù)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，建立業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)治理機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)“資金投入→綜合整治→創(chuàng)優(yōu)環(huán)境→土地增值→開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)→效益收益”的良性循環(huán)。實(shí)施河道治理與沿河土地開(kāi)發(fā)相結(jié)合的融資模式，籌集水環(huán)境治理資金，減輕政府財(cái)政投資壓力;通過(guò)資金投入到水環(huán)境綜合治理工程，使周邊環(huán)境改善，土地快速升值;再通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，采取承包、冠名、合作經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方式，解決部分運(yùn)維資金;最終形成水環(huán)境治理與保護(hù)良性循環(huán)。
。加大投入，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的方式。依靠專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)郊區(qū)污水處理設(shè)施的專業(yè)化管理。同時(shí)，水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍的組織、培訓(xùn)、考核。
(五) 加大科技支撐，強(qiáng)化政策扶持
大力推動(dòng)城市污泥安全處置與產(chǎn)業(yè)化。我市的城市污泥主要來(lái)自于人們?nèi)粘Ｉ钆欧诺奈鬯?，其中以有機(jī)物、營(yíng)養(yǎng)鹽等為主，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后，就可變成農(nóng)用的良好肥料和有關(guān)工業(yè)的原料。目前制約這一問(wèn)題解決的重要瓶頸之一，就是缺乏適宜的技術(shù)和裝備。因此，需要加大科技領(lǐng)域的投入，在研發(fā)原創(chuàng)技術(shù)的同時(shí)，大量引進(jìn)、消化、吸收及集成既有科技成果，并給予政策性補(bǔ)貼，推動(dòng)快速形成以城市污泥系列產(chǎn)品為標(biāo)志的綠色資源產(chǎn)業(yè)，通過(guò)在植樹(shù)造林、改良土地、園林綠化、建筑建材等領(lǐng)域的應(yīng)用，依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市污泥處理、處置的良性循環(huán)，變廢為寶。
提高污水處理科技水平。通過(guò)借鑒和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，依靠新技術(shù)研發(fā)提高污水處理除臭的技術(shù)水平，解決困擾周邊居民的環(huán)境影響問(wèn)題。
(六) 加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全覆蓋
提高依法控污能力。要在“嚴(yán)”字上做好文章，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全覆蓋，鞏固水環(huán)境綜合治理的成果。行政執(zhí)法部門不僅要對(duì)已獲得《水污染物排污許可證》、《城市排水許可證》的單位或企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，還有責(zé)任和義務(wù)對(duì)未注冊(cè)企業(yè)非法排污進(jìn)行對(duì)口監(jiān)督執(zhí)法，徹底解決職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。建立重大水事違法案件掛牌督辦制度，發(fā)生一起，查處一起，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)排污管控?zé)o空白，使遵紀(jì)守法者受到保護(hù)，違紀(jì)者無(wú)處生存。
進(jìn)一步完善監(jiān)管模式。一是加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法與管理的系統(tǒng)化、社會(huì)化，提高公眾參與度，形成“政府監(jiān)管、依法治水、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”的監(jiān)督管理模式。
二是明確責(zé)任主體，借鑒天津經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)施行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“河長(zhǎng)制”相結(jié)合的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)425條河在每個(gè)行政區(qū)均有責(zé)任人，并納入各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。
三是完善水法規(guī)配套體系，力求以立法突破帶動(dòng)水環(huán)境治理的順利開(kāi)展，盡快出臺(tái)《__市流域水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》，修訂完善《__市實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《__市水污染防治條例》、《__市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》的配套政策，為水環(huán)境治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。
四是提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)手段和信息化水平，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，公布重要控制斷面水質(zhì)，實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)監(jiān)督負(fù)荷消減落實(shí)情況，為考核提供依據(jù);加大多部門聯(lián)動(dòng)和監(jiān)管，特別是依靠社會(huì)公眾、環(huán)保志愿者共同參與水環(huán)境治理的監(jiān)督工作。
水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告【3】
從“末端治理”到“全流域治理”，水環(huán)境綜合治理將成主旋律：十二五期間，我國(guó)在水污染的末端治理上取得顯著成果。截至2015年底，全國(guó)城市污水處理廠處理能力1.4 億立方米/日，污水處理率已達(dá)到91.97%。然而，當(dāng)前水環(huán)境狀況卻依然不容樂(lè)觀，1/3的湖庫(kù)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，1/4的湖庫(kù)處于富營(yíng)養(yǎng)化。因此，目前水環(huán)境治理理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的以“末端治理”為主的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過(guò)程阻斷、末端治理”全過(guò)程防控水污染的治水模式。據(jù)我們測(cè)算，“十三五”期間，流域治理將釋放超過(guò)2.5萬(wàn)億的市場(chǎng)空間，水環(huán)境綜合治理將成為未來(lái)的主旋律。
從大環(huán)保到大生態(tài)，流域治理工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程：流域綜合并非單純的環(huán)保工程，而是涵蓋內(nèi)容更廣大的生態(tài)工程，細(xì)化來(lái)看，大致可分為截污工程、生態(tài)治理修復(fù)工程、清淤工程、引水補(bǔ)水工程，以及流域治理后的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管理等。
各展所長(zhǎng)，建筑、園林、水務(wù)、環(huán)保企業(yè)謀求聯(lián)盟式共發(fā)展：隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤軍作戰(zhàn)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)盟式共發(fā)展。建筑、園林、水務(wù)、環(huán)保企業(yè)通常以聯(lián)合體的方式共同承擔(dān)流域治理工程，各展所長(zhǎng)，建筑央企設(shè)計(jì)施工資質(zhì)齊全、融資成本低、訂單獲取能力強(qiáng);水務(wù)企業(yè)在控源截污工程(投資占比達(dá)60-70%)及后期運(yùn)營(yíng)方面經(jīng)驗(yàn)豐富;園林企業(yè)擅長(zhǎng)生態(tài)修復(fù)、濱水景觀建設(shè);環(huán)保企業(yè)則以污水處理、河道清淤、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)方面的核心技術(shù)取勝，通力合作，謀求聯(lián)盟式共發(fā)展。
水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告【4】
保護(hù)水環(huán)境、防治水環(huán)境、改善水環(huán)境、修復(fù)水環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為更好地促進(jìn)__“263”專項(xiàng)行動(dòng)水環(huán)境治理工作的開(kāi)展，__人大常委會(huì)9月份組成調(diào)研組，通過(guò)網(wǎng)上征集信息、集中查看部分現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)專題座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)等方式，對(duì)縣“263”專項(xiàng)行動(dòng)水環(huán)境治理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、__水環(huán)境現(xiàn)狀及治理工作開(kāi)展情況
__東臨微山湖，京杭運(yùn)河湖西航道穿境而過(guò)，水環(huán)境區(qū)位敏感，承擔(dān)著沿河李集橋國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)、南水北調(diào)東線清水過(guò)境通道安全維護(hù)等重要水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，面臨著縣域眾多河道的治理與保護(hù)任務(wù)。今年以來(lái)，縣政府及有關(guān)部門以生態(tài)興縣為目標(biāo)，以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面落實(shí)省、市“水十條”工作任務(wù)，不斷加大區(qū)域水環(huán)境綜合整治力度，縣域水環(huán)境質(zhì)量有效提升。截止目前，國(guó)考沿河李集橋斷面，省考大沙河鐵路橋斷面、沿河張橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);順堤河七段閘市級(jí)區(qū)域水環(huán)境補(bǔ)償斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求;南四湖徐莊水源地集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
(一)以水生態(tài)質(zhì)量改善為目標(biāo)，全面開(kāi)展流域治理。
按照市委市政府水污染防治工作部署，制定__水污染防治工作實(shí)施方案，對(duì)全縣26條骨干河流和入湖河道進(jìn)行全流域綜合整治，實(shí)施截污控源、面源污染治理和河道生態(tài)修復(fù)工程，根本改善水環(huán)境狀況。
(二)以治理污水為重點(diǎn)，促水質(zhì)改善。大力實(shí)施截污控源，推進(jìn)污水治理，減少污染排放，切實(shí)促進(jìn)水環(huán)境改善。一是加大城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)沛城污水處理廠擴(kuò)建工程，處理量能力由日處理5萬(wàn)方增加到5.5萬(wàn)方，城區(qū)污水收集和處理率在85%以上;投資10.8億元的新城區(qū)日處理3萬(wàn)方污水處理廠和老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)于10月中旬招標(biāo);龍固園區(qū)污水處理廠委托第三方運(yùn)維，新增工業(yè)污水處理能力5000噸/日。二是加大工業(yè)污水治理力度。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全部達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)測(cè)監(jiān)控與省市縣監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，正在加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)聚集區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣重點(diǎn)排水企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)控與省市縣監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。三是集中開(kāi)展河道水環(huán)境治理。__年完成了新城區(qū)5條河道清淤、排污口整治和生態(tài)護(hù)岸工程。10月中旬開(kāi)始實(shí)施沛沿河李集橋至__段綜合整治工程，通過(guò)清淤、生態(tài)護(hù)岸和水質(zhì)凈化等工程措施，進(jìn)一步改善和提升斷面上下游3公里內(nèi)河流水質(zhì);正在開(kāi)展順堤河及縣骨干河道水環(huán)境整治，實(shí)施岸邊污染源治理、河道疏通整治、面源污染控制和綠化護(hù)岸工程，全面消除黑臭河道，改善農(nóng)村水環(huán)境。
(三)以保好水為核心，完成水源地整治。全面排查南四湖徐莊水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，并在政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”專欄，公示環(huán)境安全隱患清單和整治進(jìn)度，目前已清理南四湖徐莊水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)封閉水面3000余畝，關(guān)閉千島濕地景區(qū)旅游航道及廁所等排污設(shè)施，在全市率先完成生態(tài)環(huán)境部交辦的集中式水源地整治任務(wù)，達(dá)到水源地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)以綜合整治為重心，保斷面達(dá)標(biāo)。圍繞斷面達(dá)標(biāo)實(shí)施綜合整治，嚴(yán)防死守排污口，杜絕向河道排污，加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。一是清理河道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)所有污染源，所有涉水企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷完畢。二是強(qiáng)化入河排污口管理，建立日常巡查制度，杜絕排污行為。三是清理取締岸邊碼頭和生活設(shè)施，實(shí)施斷航，取消航運(yùn)功能。四是建立河面保潔制度，確保河道無(wú)漂浮物、清潔通暢。五是建立斷面水質(zhì)保護(hù)區(qū)，在斷面上下游3公里范圍設(shè)立護(hù)欄和警示標(biāo)志，清理圍網(wǎng)和養(yǎng)殖。六是增加對(duì)斷面及周邊水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，提高斷面水質(zhì)預(yù)警能力，一旦出現(xiàn)水質(zhì)異常，立即啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，保證斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(五)以長(zhǎng)效機(jī)制為保障，使水質(zhì)提升。落實(shí)河長(zhǎng)制等長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保整治成效。一是建立河道治理信息公示制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注，喚起群眾愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，掀起參與保護(hù)的自覺(jué)行為。二是落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)制度，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)制，落實(shí)河道管護(hù)人員、保障工作經(jīng)費(fèi)。三是建立日常工作考核制度，制定河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以水質(zhì)改善和提升為根本，實(shí)行月考核、季小結(jié)、半年總結(jié)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。
二、水環(huán)境治理存在問(wèn)題
(一)截污不徹底。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染程度也在進(jìn)一步加大，截污難度也逐漸增加，導(dǎo)致部分污水未經(jīng)處理直排入河，這是河道污染的主要因素。有些企事業(yè)單位污水未經(jīng)處理直接排入河道或直接排入市政雨水管網(wǎng)進(jìn)入河道。同時(shí)部分社區(qū)居民陽(yáng)臺(tái)落水以及車庫(kù)、沿街商鋪排水的問(wèn)題同樣不容忽視。我縣城區(qū)老舊小區(qū)改造尚未全部結(jié)束，小區(qū)排水管接入陽(yáng)臺(tái)落水管，洗滌污水直接通過(guò)雨水管排入河道;小區(qū)車庫(kù)大部分改為住房，排水管網(wǎng)直接接入小區(qū)雨水管網(wǎng);沿街商鋪排水中含有大量油污及含酸、堿廢水，直接通過(guò)道路雨水管排入河道，造成河道污染。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣建制鎮(zhèn)的13座污水處理廠，普遍存在設(shè)備老化損壞嚴(yán)重、配套管網(wǎng)不完善、污水接入率不高、水質(zhì)處理達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。絕大部分村莊不具備污水處理能力，城區(qū)污水處理能力已經(jīng)飽和，雨污分流管網(wǎng)建設(shè)不完備，造成城鄉(xiāng)水體污染形成黑臭河道。
(三)面源污染較突出。農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染，初期雨水在空間降落、地表徑流、沖刷管道等過(guò)程中攜帶大量污染物，進(jìn)入水體后，造成水體惡化。部分畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施不完善，或者沒(méi)有處理設(shè)施，對(duì)環(huán)境造成很大影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)藥依賴性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源污染基數(shù)大，潛在的治理成本高、難度大。
(四)垃圾堆放和傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分居民保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)尚需提高，有些人在河道和岸邊隨意丟棄垃圾，有些沿街經(jīng)營(yíng)戶將油污直接倒入河內(nèi)，有的沿河居民甚至直接往河道傾倒垃圾糞便。由此看來(lái)僅僅治理城市水環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要社會(huì)各方綜合長(zhǎng)效管理才能保持一個(gè)良好的城市水環(huán)境。
三、幾點(diǎn)建議
一要明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任。要以縣“263”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(__--2020年度)為目標(biāo)，以落實(shí)市縣“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”責(zé)任書(shū)水污染防治任務(wù)為抓手，細(xì)化重點(diǎn)工程分工，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，以簽訂責(zé)任狀為手段，出臺(tái)印發(fā)《__打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表》，細(xì)排工程節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)主體責(zé)任，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二要加快進(jìn)度，完善設(shè)施。結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制和“263”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)水環(huán)境實(shí)施分單元、分階段科學(xué)治理，建立健全水污染防治新機(jī)制。一要加快新城區(qū)污水處理廠和老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作的落實(shí)。抓緊進(jìn)行社會(huì)資本招標(biāo)，盡快進(jìn)入施工程序;二要加快建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)提升改造工程建設(shè)。一期工程(涉及五段、朱寨、鹿樓、河口及棲山五個(gè)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)污水總處理規(guī)模0.25萬(wàn)m3/d，工程投資0.67億元)要盡快施工，二期工程(涉及龍固、張莊、楊屯、敬安、安國(guó)、魏廟、張寨和胡寨八個(gè)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)污水總處理規(guī)模4.9萬(wàn)m3/d，工程投資1.54億元)要盡快完成批復(fù)程序，進(jìn)入招標(biāo)階段，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工;三要加快村莊污水處理設(shè)施工程建設(shè)。要抓住____年被省住建廳評(píng)定為_(kāi)_省村莊污水設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗宜居試點(diǎn)村建設(shè)，盡快推動(dòng)村莊污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。
三要整治修復(fù)，提升功能。要緊密結(jié)合江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)。一要強(qiáng)化河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。要大力推進(jìn)碧水繞城工程建設(shè)，采取區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、引排結(jié)合、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排生態(tài)水量和引水時(shí)段，維持河湖生態(tài)用水需求。實(shí)施清淤疏浚，提升水體自凈能力，構(gòu)建健康水循環(huán)體系。二要全面開(kāi)展黑臭水體治理。結(jié)合黑臭河道治理規(guī)劃和碧水繞城工程建設(shè)，大力推進(jìn)河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作。以主干大溝綜合治理為先導(dǎo)，通過(guò)外源截污-生態(tài)清淤-底質(zhì)修復(fù)-水質(zhì)提升-環(huán)境改善-生態(tài)重建等主要措施，系統(tǒng)治理黑臭水體，實(shí)現(xiàn)水面無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾、水體無(wú)異味。同時(shí)要結(jié)合兩岸綠化和景觀建設(shè)，強(qiáng)力打造河道治理樣板。三要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施村莊污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染控制，切實(shí)改善河道水環(huán)境。四要提升生態(tài)保護(hù)水平。集中打造“一圈”、“一廊”、“一帶”、“一網(wǎng)”生態(tài)格局，即微山湖生態(tài)保護(hù)圈、京杭運(yùn)河生態(tài)大走廊、大沙河生態(tài)觀光帶、城區(qū)水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，確保全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。
四要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要繼續(xù)用好情況通報(bào)、明查暗訪等多種行之有效的手段，一方面，對(duì)工作存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)整改，推動(dòng)水環(huán)境治理工作深入開(kāi)展;另一方面，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要持續(xù)開(kāi)展各類媒體曝光，實(shí)事求是反映各單位存在的突出水環(huán)境治理問(wèn)題，充分發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。要積極引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境治理工作，落實(shí)公眾參與辦法，建立完善有獎(jiǎng)線索舉報(bào)制度，借助社會(huì)力量彌補(bǔ)當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法力量的不足;要不斷提升水環(huán)境治理信息公開(kāi)的質(zhì)量和范圍，對(duì)公眾的重大水環(huán)境關(guān)切，政府部門要主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)回應(yīng)，真正形成社會(huì)公眾、企業(yè)單位、媒體等多元主體共同參與水環(huán)境治理的生動(dòng)局面，有序推進(jìn)我縣水環(huán)境治理工作社會(huì)共治。
水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報(bào)告【5】
近日，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)研工作要求，__街道人大工委對(duì)街道水環(huán)境治理工作情況開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、街道水系基本情況
__街道位于長(zhǎng)江下游的中段，系長(zhǎng)江水系，擁有約20公里長(zhǎng)江濱江岸線，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫，水系發(fā)達(dá)，從北到南依此有__河、銅井河、牧龍河、天然河、星輝河、犁尖灣河6條通江主河流，圍繞這6條通江河流有若干條支流，在冊(cè)水庫(kù)13座，塘壩4000多座，總蓄水能力約2500萬(wàn)立方米。其中最大的牌坊水庫(kù)總庫(kù)容339.5萬(wàn)立方米，其次為楊庫(kù)水庫(kù)256萬(wàn)立方米。三個(gè)市考水質(zhì)斷面分別在__河的__河閘、G205橋和銅井河的銅井農(nóng)橋。__河流經(jīng)陸郎、__，在__河閘處入長(zhǎng)江。全長(zhǎng)19.05km，流域面積196km2，其中在__區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)度為16.45km。境內(nèi)流域面積190km2，在雨花臺(tái)區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)度為2.6km，境內(nèi)流域面積6km2。__河__河閘斷面、寧蕪公路橋斷面均為是市考斷面，2020年水質(zhì)考核目標(biāo)為Ⅳ類，銅井河源頭在原銅井鎮(zhèn)，西流入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)2.8km，境內(nèi)流域面積25 km2，銅井河的上游為向陽(yáng)水庫(kù)。銅井河銅井農(nóng)橋斷面是市考斷面之一，2020年水質(zhì)考核目標(biāo)為Ⅳ類。在冊(cè)兩條區(qū)考黑臭河為_(kāi)_北河、銅井土橋河。__北河位于__街道__社區(qū)境內(nèi)，上游與雨花區(qū)梅山工業(yè)園接壤，下游通過(guò)低涵與__河連接，全長(zhǎng)1900米，其河寬平均15米。平均水深1.2米，__北河中雨花區(qū)境內(nèi)500米。銅井河位于位于我街道銅井集鎮(zhèn)__湖社區(qū)境內(nèi)，上游__湖社區(qū)土橋村，下游__湖社區(qū)石山上壩村，全長(zhǎng)800米。
二、水環(huán)境治理工作推進(jìn)情況
為堅(jiān)決打好水環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，__街道以專項(xiàng)整治、管網(wǎng)建設(shè)、污水治理為抓手，下大決心、拿硬招數(shù)、啃硬骨頭，持續(xù)改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)街道水環(huán)境整體提升，凸顯街道良好的生態(tài)環(huán)境。
1、清理工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。截至__年底，共計(jì)清理無(wú)證無(wú)照無(wú)環(huán)保手續(xù)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)有112家，整改完成環(huán)保污染設(shè)備不正常運(yùn)行、環(huán)評(píng)手續(xù)不全的企業(yè)有199家，共計(jì)關(guān)停214家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，其中__-__年關(guān)停123家，__年關(guān)停91家，從源頭控制污染排放。
2、整治污水排放。對(duì)工業(yè)企業(yè)排放污水的整治，共計(jì)投入700多萬(wàn)元對(duì)9個(gè)社區(qū)的20個(gè)工業(yè)集中區(qū)實(shí)施了村級(jí)工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)集鎮(zhèn)生活污水的整治，共計(jì)建設(shè)污水管網(wǎng)26.37公里，其中__年在__北河和陸郎集鎮(zhèn)分別鋪設(shè)3.5公里、1.1公里;__年在__、銅井、陸郎三個(gè)集鎮(zhèn)片區(qū)完成鋪設(shè)污水主次干管4公里、到戶支管3公里;__年投資1500萬(wàn)元鋪設(shè)了__集鎮(zhèn)南部片區(qū)2.5公里污水主干管、陸郎集鎮(zhèn)0.6公里污水主干管，鋪設(shè)了銅井污水處理廠至濱江麗水大街1.2公里污水壓力管道;__年投資2500多萬(wàn)元完成了__、銅井、陸郎三個(gè)集鎮(zhèn)片區(qū)0.52平方公里雨污分流建設(shè)。改造18個(gè)小區(qū)、8個(gè)企事業(yè)單位,鋪設(shè)10.47公里污水主次干管，開(kāi)展“回頭看”0.06平方公里，基本收集了三個(gè)集鎮(zhèn)中心地帶的生活污水。今年將進(jìn)行__北河、__河(陸郎段)以及銅井河流域雨污分流建設(shè)工程項(xiàng)目。將完成片區(qū)雨污分流"回頭看"1個(gè)小區(qū);新建街巷污水管網(wǎng)44.3公里;新建23個(gè)片區(qū)雨污分流工程，建設(shè)面積1.5平方公里。同步開(kāi)展存量管網(wǎng)清疏修復(fù)、排口整治工作，完成存量管網(wǎng)清疏修復(fù)5公里。目前正在辦理招標(biāo)手續(xù)。對(duì)農(nóng)村生活污水整治，共計(jì)投入8000多萬(wàn)元，涉及14個(gè)社區(qū)53個(gè)村莊，建設(shè)分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施55套。其中__年建設(shè)39套，__年建設(shè)16套。
3、科學(xué)整治黑臭河道。共計(jì)投入3000多萬(wàn)元對(duì)__北河、銅井土橋河進(jìn)行了整治。其中__年街道投資120萬(wàn)元，對(duì)__北河采用微生物法治理。完成了銅井土橋河上游三個(gè)工業(yè)集中區(qū)的污水管網(wǎng)鋪設(shè)和3座污水處理設(shè)施的建設(shè)。__年投資3000多萬(wàn)元完成了__北河、銅井土橋河兩條黑臭河治理，開(kāi)展了清淤、控源截污、引流補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等相關(guān)工作。__年進(jìn)行__河、__北河、銅井河、銅井土橋河四條河水質(zhì)提升工程。目前__河、銅井河正在進(jìn)行方案編制，__北河、銅井土橋河正在進(jìn)行立項(xiàng)手續(xù)。
4、建設(shè)污水處理廠。__年完成陸郎、銅井污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造;__年完成了銅井、陸郎污水處理廠的正常運(yùn)維和達(dá)標(biāo)排放的工作，同時(shí)投入了50萬(wàn)元對(duì)陸郎污水處理廠進(jìn)行了預(yù)處理工藝改造、在線監(jiān)控安裝、污泥處置設(shè)備安裝及廠房的維修改造;__~__年投資3000多萬(wàn)元進(jìn)行陸郎污水處理廠新建工程?，F(xiàn)正在進(jìn)行開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。
5、治理農(nóng)業(yè)面源污染。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)及防治工作，引導(dǎo)種植大戶參加水稻病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目，共計(jì)實(shí)施面積__0畝。
減少農(nóng)藥投入量，提高防治效果，積極為農(nóng)戶進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)，大力宣傳測(cè)土配方施肥，共計(jì)實(shí)施面積14000畝，后期將委托一家機(jī)構(gòu)對(duì)街道的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行回收。積極開(kāi)展“三品”申報(bào)工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)大戶申報(bào)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
6、處置生活垃圾污染。實(shí)施垃圾直收直運(yùn)收運(yùn)體系，垃圾密閉化運(yùn)輸，生活垃圾全部送至__焚燒廠進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。全街道范圍內(nèi)各主、次干道配備保潔員，負(fù)責(zé)沿線道路保潔工作，增加保潔頻率。__年全面拆除垃圾房、垃圾池，設(shè)置分類垃圾桶。__-2020年全面開(kāi)展垃圾分類工作。目前已全面進(jìn)入垃圾分類相關(guān)設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)階段。
三、存在的問(wèn)題及原因分析
目前__河的__河閘、寧蕪公路橋、銅井河銅井農(nóng)橋三個(gè)市考斷面仍達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定;位于集鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村居民聚集區(qū)附近的，仍然存在部分劣Ⅴ類水體。經(jīng)過(guò)仔細(xì)梳理排查，問(wèn)題的根源主要有：一是三個(gè)集鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流工程還沒(méi)有全覆蓋;二是仍有少部分畜禽養(yǎng)殖戶(非保留企業(yè))，未關(guān)停取締到位，污水直排;三是工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，一些散戶工業(yè)企業(yè)污水存在直排現(xiàn)象;四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)長(zhǎng)效管理不到位，部分屬于曬太陽(yáng)工程;另外還有很多農(nóng)村村莊未建污水處理設(shè)施，生活污水直排;五是農(nóng)業(yè)面源污染(包括化肥、農(nóng)藥等)問(wèn)題還很嚴(yán)重;六是各類垃圾隨意傾倒水體現(xiàn)象很嚴(yán)重，嚴(yán)重污染水體環(huán)境;七是境外流入境內(nèi)的水源存在的污染問(wèn)題仍然沒(méi)有解決;如濱江的余槽沖泵站，雨花的排口直入__河，慈湖高新區(qū)的豆腐店污水直排天然河等。八是餐飲行業(yè)污水直排問(wèn)題。
四、下一步工作建議
1、著力做好黑臭河道整治。全面推進(jìn)農(nóng)村水體環(huán)境整治，各社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有塘壩水面進(jìn)行摸排梳理，梳理水面位置、面積大小、周邊居民數(shù)量、主要用途、水質(zhì)狀況、問(wèn)題原因、整改措施等資料，建立“一水一檔”，保證河道整潔美觀并長(zhǎng)期管理，全面消除農(nóng)村黑臭水體。
2、重點(diǎn)推進(jìn)雨污分流及污水處理工程建設(shè)。進(jìn)一步科學(xué)布局街道雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，提升管網(wǎng)規(guī)劃的系統(tǒng)性，提高污水收集率。加快三個(gè)集鎮(zhèn)雨污分流工程和陸郎污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)盡快建設(shè)投入使用。推進(jìn)農(nóng)村生活分散式污水治理工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村的污水處理設(shè)施全覆蓋，未建設(shè)處理設(shè)施的村莊要制定相關(guān)方案。
3、扎實(shí)開(kāi)展排口整治。截污控源把牢排口關(guān)，全面摸清沿河排口分布，編制“一口一策”整治方案，靈活采取改造排水管道、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施、防倒灌等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)排口旱天零直排、河水不倒灌。持續(xù)開(kāi)展排口的網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)排水戶的名稱、性質(zhì)、用水量、污水接入管網(wǎng)情況等進(jìn)行核查并建檔，建立定時(shí)、定人、網(wǎng)格化、物業(yè)式巡查管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的巡查，防止反彈和新增其他養(yǎng)殖戶,保持長(zhǎng)效管理。
4、建立水體保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定境內(nèi)水體保護(hù)長(zhǎng)效管理辦法，各職能部門要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，屬地社區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任。制定檢查、督查、考核和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)行動(dòng)快、措施強(qiáng)、效果好的部門和社區(qū)給予表彰，并對(duì)考核優(yōu)秀的社區(qū)給予資金補(bǔ)助;對(duì)行動(dòng)遲緩、不作為、慢作為的部門和社區(qū)給予批評(píng)，特別是水體水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的社區(qū)將給予經(jīng)濟(jì)重罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人追責(zé)。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)境外污染水源進(jìn)入問(wèn)題。目前據(jù)初步排查，雨花區(qū)一排口直接排入__河，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一排口排入銅井河，慈湖高新區(qū)小鸚鵡村數(shù)家豆腐店污水直接排入天然河支流，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)余槽沖泵站污水大雨天氣直排銅井河，針對(duì)以上各類問(wèn)題，各社區(qū)要做好對(duì)接協(xié)調(diào)，一是對(duì)境外來(lái)源的水質(zhì)進(jìn)行檢查;二是以書(shū)面形式告知對(duì)方配合采取整治措施，并跟進(jìn)督促;三是必要時(shí)對(duì)其排口進(jìn)行封堵。
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