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新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》基本性質(zhì)

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  《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》是國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度的根本大法。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育,不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證義務(wù)教育制度實(shí)施?!吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》1986年4月12日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),1986年7月1日起施行。新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年6月29日修訂通過(guò),自2006年9月1日起施行。

  新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確了我國(guó)義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì)。

  公益性

  所謂公益性,就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的。對(duì)農(nóng)村而言,從2006年到2007年全部免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi);對(duì)城市而言,從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始,在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。實(shí)際上,免除義務(wù)教育階段的雜費(fèi),涉及到很大的財(cái)政問(wèn)題。國(guó)家下決心解決這個(gè)問(wèn)題。

  統(tǒng)一性

  統(tǒng)一性是貫穿始終的一個(gè)理念。在新法中,從始至終強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育,這個(gè)統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書(shū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來(lái)。

  如修訂的義務(wù)教育第四條規(guī)定:凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。

  義務(wù)性

  強(qiáng)制性又叫義務(wù)性。讓適齡兒童、少年和青年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)。誰(shuí)不履行這個(gè)義務(wù),誰(shuí)就要受到法律的制裁或處理。家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué),家長(zhǎng)要承擔(dān)責(zé)任;學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué),學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任;政府不提供相應(yīng)的條件,也要受到法律的規(guī)范。如修訂的義務(wù)教育法第七條規(guī)定:義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

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