夏季2.5天休假模式將至
夏季2.5天休假模式將至
日前召開的2016年全國旅游工作會議明確提出，今年將探索夏季2.5天休假模式。傳說的“2.5天休假模式”真的要來了，只是，離現(xiàn)實的你有多遠? 下面就跟學習啦小編一起來了解一下夏季2.5天休假模式的具體情況吧。
夏季2.5天休假模式即將到來
據(jù)了解，2015年以來，我國已多次公開強調(diào)落實帶薪休假。2015年3月5日，國務院在政府工作報告中指出，“要深化服務業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度。”2015年4月初，中共中央、國務院發(fā)布了《關于構建和諧勞動關系的意見》，明確提出“切實保障職工休息休假的權利，完善并落實國家關于職工工作時間、全國年節(jié)及紀念日假期、帶薪年休假等規(guī)定”。
同年4月24日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在2015年一季度新聞發(fā)布會上表示，帶薪年休假制度施行7年多以來，仍有部分用人單位和有雇工的個體工商戶沒有認真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定，職工休息休假權益有待進一步落實。下一步要抓好這項工作的落實。
2015年7月28日，國務院常務會議審議并通過了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實。
國家旅游局局長李金早在“2016年全國旅游工作會議”上表示，2016年將推動完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工休假保障措施;加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查;推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時間、不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”2015年8月國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見鼓勵彈性作息。
河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地已紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發(fā)社會關注。
一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業(yè)單位職工以拼假、湊假方式旅游;甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數(shù)地區(qū)，主要將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合，而這些新政策大多要從2016年開始實施。
記者了解到，2015年已經(jīng)有江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局開始嘗鮮“2.5天小長假”。寧鄉(xiāng)縣旅游局規(guī)定：每年夏季的7月1日至10月1日起實行周五下午與周末休假，周五半天假可用平時加班時間相抵。上饒市提出從2015年8月份開始實行夏季周末休兩天半短假，執(zhí)行時間為每年的6月1日至8月31日，所休時間從年休假中扣除。
2.5天休假模式現(xiàn)實意義
根據(jù)現(xiàn)行的休假制度，周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天)，國人每年最多可以休假131天。
彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。
2.5天休假模式是突然多出的?
事實上，“2.5天休假”并非在這次全國旅游工作會上首次提出。2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出，鼓勵錯峰休假。
正是在這份《意見》上，首次將帶薪休假、錯峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通過優(yōu)化帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、鼓勵彈性作息等，激發(fā)旅游消費需求。
其實，任何事情都不是無緣無故的。先了解一下大背景：在當前世界經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下，旅游業(yè)發(fā)展卻逆勢而上，甚至成為很多國家創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、出口創(chuàng)收以及拉動基礎設施的關鍵驅動力。
據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織數(shù)據(jù)，2015年國際游客預計增幅為3%至4%，繼續(xù)超過全球經(jīng)濟增長速度，對全球GDP綜合貢獻約7.8萬億美元，占全球GDP總量10%;創(chuàng)造2.84億個就業(yè)崗位，占全球總量9.5%。
在國內(nèi)，去年旅游業(yè)對全國GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP總量4.88%;綜合貢獻占GDP10.8%。旅游直接和間接就業(yè)7911萬人，占就業(yè)總人口的10.2%。此外，旅游投資去年首次突破萬億元大關，增長42%。已成為促進經(jīng)濟增長、擴大消費供給的重要動力。
“旅游業(yè)帶動性強、乘數(shù)效應大、綜合效益高，已成為促進經(jīng)濟增長的新動力。”李金早說。也就是說，調(diào)整休假安排對于激發(fā)旅游消費熱情、擴大旅游消費規(guī)模的作用明顯，對抵御當前經(jīng)濟下行壓力“很值得想象”。
享受2.5天休假模式具備條件是什么？
要是真能安排出半天假，還可以自己調(diào)劑，對百姓來說自然高興。但也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑：“我每周兩天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“對于2.5天的小短假，要看三大關鍵詞：‘鼓勵’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，說明這項政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”中國旅游未來研究會副會長劉思敏說。
國家旅游局也表示，要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不影響群眾辦事的前提下，創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“這一方式與勞動法沒有任何關系，它并不是意味著每周40小時工作制減為36小時工作制。在保證工時的基礎上，它是一種調(diào)休的形式，所以對它抱有這樣的期待實際上是一場美麗的誤會。”劉思敏說。
南開大學旅游與服務學院副教授杜煒指出，落實錯峰休假首先要合理安排和調(diào)整休假制度，在保證國慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎上，結合各地特色，適當調(diào)整假日品種。在帶薪休假制度相對完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長假，分解成多個與民族節(jié)日相契合的“小長假”。
2.5天休假這個假到底該怎么休?
到底如何休假?爭論了多年，意見仍然不同。
一些人認為，“2.5天休假模式”看上去很美，但難以實現(xiàn)，至少短期內(nèi)落不到自己頭上，還不如增加個長假;另一些人認為，集中的長假造成“扎堆”出行，還是錯峰休假，能自己安排時間最好。
劉思敏認為，長假短缺才是中國旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，也可以說是提升民眾幸福感的瓶頸。
“由于我們國家人口眾多，幅員遼闊，數(shù)以億計的異地就業(yè)人群有探親的需求。同時，較為富裕的群體有旅游消費的剛性需求。而帶薪休假在一些地方和單位落實得并不好，因此增加黃金周可能才是現(xiàn)實的解決之道。”他說。
國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司有關負責人認為，現(xiàn)行的假日制度，造成出游時間過于集中，帶來一系列問題：如交通嚴重擁堵、安全壓力大、景區(qū)生態(tài)環(huán)境不堪重負、消費體驗質(zhì)量下降等。實行錯峰休假、增設地方性節(jié)假日等措施，或可破解帶薪休假落實難的問題。
現(xiàn)實中，有些地方像壯族三月三、傣家潑水節(jié)、藏族藏歷新年等，當?shù)囟际┬徐`活變通的休假模式。這次全國旅游工作會也提出要推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事日程，要制定實施細則或實施計劃，鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間。同時加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查。
中國勞動學會副會長蘇海南認為，“2.5天休假模式”和增加長假“都可以有”。從旅游的角度來說，增加長假更加具有現(xiàn)實可行性和針對性;同時，兩天半的休假模式也是一種平衡勞動者工作與生活關系的措施。
2.5天小長假將對我們生活起哪些影響？
中國旅游發(fā)展研究院武漢分院院長胡靜教授認為，兩天半假期有四大利好：有利于提升民眾生活品質(zhì);拉動內(nèi)需，促進消費;促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;可緩解旅游黃金周壓力，一定程度上還可減輕特大城市交通壓力。
2.5天休假模式對我們生活的影響1：增加自由支配時間 工作效率更高
實行彈性工作是否會影響百姓辦事?上饒市房管局房產(chǎn)交易中心主任駱飛說，2015年該中心選擇周五半天休假的職工還不多。“未來如有更多職工選擇周五下午休假，辦事窗口就會實行輪班機制，絕不會出現(xiàn)無人辦理業(yè)務的情況。”
除了政府機關和事業(yè)單位，在上海、廣州等大城市，一些企業(yè)開始“比照”試行“2.5天小長假”。據(jù)了解，上海某外企實行“不定時工作制”，只要求員工上午10時至下午4時半的核心工作時間必須在崗，其余時間可自行彈性安排工作。在廣州，某金融理財公司已開啟2.5天休假模式。
上海市率先實行2.5天休假制的是本市一家民營企業(yè)，去年《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》發(fā)布后，該公司人力資源部就發(fā)布了“關于實行4.5天工作制的通知”，明確“從8月17日開始調(diào)整工作時間安排，公司將實行4.5天工作制，周五工作時間調(diào)整為上午半天，下午放假，也可參加公司安排的各類公益活動和員工活動。”
上班時間減少了，是否會對企業(yè)的正常工作帶來影響?該公司人力資源部工作人員表示，上班時間的改變可能需要員工對某些報表的提交時間作出相應調(diào)整，但這并不困難，對于大部分業(yè)務經(jīng)理來說，多一些自由支配的時間甚至能夠更好地幫助他們開展工作，因此，并不會影響公司的正常業(yè)務。
2.5天休假模式對我們生活的影響2：拼假湊假攢旅程 出游更從容
“我們將迎來第一個周五半天假，實在太開心了。”王俊告訴記者，盡管目前還沒有想好半天假去哪里玩，但至少不用像以前一樣，擠周五下班高峰了。“如果沒其他安排，也可以參加公司組織的員工活動和公益活動。”
旅游業(yè)內(nèi)人士對兩天半假期普遍抱有期待。近年來已有不少旅游公司在探索開發(fā)周末小長假產(chǎn)品。廣州某旅行社于2013年推出周五下班即出發(fā)的旅游線路，大受市場歡迎，該線路以省內(nèi)游及周邊游為目的地。而在北京，有旅行社已開始瞄準“2.5天小長假”境外游。旅游專家表示，“周五下午+周末”休假大面積推廣，預計周末游游客量將至少增加30%以上。
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