中國(guó)高考改革政策利弊
中國(guó)國(guó)一直致力于探索公平、公正的高考制度的改革與完善,現(xiàn)在基本已形成了中國(guó)特色的高考制度。但現(xiàn)行高考政策仍舊有許多的弊端。為此學(xué)習(xí)啦小編特意整理了以下資料,給大家參考。
中國(guó)高考改革政策利弊
一、現(xiàn)今高考制度的弊端
(1)造成區(qū)域間教育機(jī)會(huì)的不均等。毋庸置疑,我國(guó)現(xiàn)有高考與招生的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)是相當(dāng)明顯的。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)高等教育的資源十分有限,而絕大多數(shù)公民都期盼自己的子女能夠上大學(xué)接受高等教育。然而,現(xiàn)存不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)在地域性差距,如錄取比例、錄取學(xué)校及專業(yè)分布、錄取控制分?jǐn)?shù)線的差距上,部分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的錄取率和錄取分?jǐn)?shù)線成倒差,加劇了我國(guó)部分地區(qū)之間已經(jīng)存在的教育不平等現(xiàn)象。
(2)不利于多樣化人才的選拔。隨著高等教育教育大眾化時(shí)代的到來(lái),大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的多元化,需要通過(guò)高考招生來(lái)選拔學(xué)術(shù)研究型、綜合應(yīng)用型、技術(shù)操作型等不同種類的人才。然而,目前我國(guó)仍然沿用以往選拔精英人才的“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次性統(tǒng)一考試”的模式,難以適應(yīng)多樣化人才選拔的需求,不易甄別出多種類型的大學(xué)生。
(3)阻礙素質(zhì)教育的推行。由于目前我國(guó)高考招生主要看重的是考試分?jǐn)?shù),導(dǎo)致中學(xué)為追求高分和升學(xué)率采取各種手段,教學(xué)以應(yīng)付升學(xué)考試為主要目的。教學(xué)內(nèi)容圍繞高考“指揮棒”轉(zhuǎn),高考考什么,中學(xué)教什么,忽視學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)教育的開(kāi)展以及創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)。雖然這種狀況近年略有好轉(zhuǎn),有些省份開(kāi)始向社會(huì)公告今后在錄取工作中除看重考生高考分?jǐn)?shù)外,還要注重其在中學(xué)期間的綜合素質(zhì)情況。但從總體上講,目前我國(guó)的高考招生方式仍然不利于中學(xué)教學(xué)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與素質(zhì)教育推行。
(4)影響高校自主權(quán)的發(fā)揮。我國(guó)目前主流上還是統(tǒng)一的招生考試制度,屬于中央集權(quán)制。雖然《高等教育法》等相關(guān)法規(guī)也賦予了高校一定的自主權(quán),但由于有關(guān)法律法規(guī)對(duì)高校招生自主權(quán)行使范圍、應(yīng)該履行的義務(wù)和法律責(zé)任規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng),缺乏具體的解釋,可操作性不太強(qiáng)。因此,對(duì)于我國(guó)的絕大多數(shù)高校而言,目前其招生考試的自主權(quán)均沒(méi)能得到充分的體現(xiàn)。在我國(guó),高校的自主權(quán)沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)還表現(xiàn)在具有自主招生權(quán)利的高校太少,即使是具有自主招生權(quán)利的高校,其自主招生的學(xué)生人數(shù)比例也很小。這種情況對(duì)于我國(guó)高校自身特色的建設(shè)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力是極為不利的。
二、針對(duì)我國(guó)高考制度存在問(wèn)題的建議
(1)實(shí)施公平、公正、誠(chéng)信的考試原則。機(jī)會(huì)均等原則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是從政策層面上,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)高等教育資源科學(xué)、合理的配置,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的考生創(chuàng)造更多接受高等教育的機(jī)會(huì);二是從技術(shù)層面上,繼續(xù)推進(jìn)高校招生的“陽(yáng)光工程”,采取有效措施,維護(hù)和促進(jìn)高校招生選拔的公平性。誠(chéng)信原則指未來(lái)高考招生制度的實(shí)行,將給學(xué)校很大的自主權(quán),但這些權(quán)力的執(zhí)行,有一個(gè)重要的前提,那就是誠(chéng)信。只有逐步建立誠(chéng)信制度,才可以積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高考制度改革。
(2)實(shí)行多樣化的考試方法。
科學(xué)命題。國(guó)外許多國(guó)家都非常重視考試研究,注重命題與考試的科學(xué)化。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的做法,在高考命題上有所改革、有所創(chuàng)新,從高考命題上突出素質(zhì)教育與創(chuàng)新人才的培養(yǎng),更好地體現(xiàn)地方特色,豐富試題形式,提高試題內(nèi)容的科學(xué)性、代表性、信效度與區(qū)分度,使試題內(nèi)容的難度控制在科學(xué)適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。
實(shí)行分類考試。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)高等教育邁向大眾化階段,因此對(duì)人才和質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了新的變化。高等教育在培養(yǎng)少數(shù)“學(xué)術(shù)精英”的同時(shí),更要培養(yǎng)大量的應(yīng)用型人才。由于大眾化階段高校類型及人才培養(yǎng)模式的多樣化,對(duì)人才選拔的要求和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)多樣化。我國(guó)在新出臺(tái)的《國(guó)家長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出不同類型的高等學(xué)??梢圆扇〔煌目荚囖k法,本科院校實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試,高職高專院校由各省組織考試招生,高水平大學(xué)可以另外加試。另外鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)考,現(xiàn)在已經(jīng)有一些學(xué)校在實(shí)行聯(lián)考,本科院校高水平高校、高職高??梢杂胁煌目荚囖k法。
嘗試多次考試。自恢復(fù)高考制度以來(lái),我國(guó)高考在大多數(shù)情況下都是一年一考,每年在夏季舉行。這樣做的效果有利有弊,利的方面是節(jié)約成本,考試與錄取管理實(shí)施的工作量和難度更小,然而對(duì)于考生來(lái)講,這種狀況往往導(dǎo)致“一考定終身”的“慘烈”局面。因此,在未來(lái)的改革中,考試不止一年一次,有的科目一年可以進(jìn)行多次考試,給考生多次機(jī)會(huì)。
(3)推行綜合評(píng)價(jià)制度。目前國(guó)際上高考招生評(píng)價(jià)機(jī)制的改革趨勢(shì)是突出學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng),綜合考查評(píng)價(jià)。例如,美國(guó)的哈佛大學(xué)實(shí)行的就是三結(jié)合考評(píng)模式:高考成績(jī)+高中平時(shí)成績(jī)+社會(huì)活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、文體活動(dòng)、公益義工和工作經(jīng)歷。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我們除了分?jǐn)?shù)這一重要評(píng)價(jià)手段外,還要建立高中學(xué)業(yè)水平考試和中學(xué)階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),這兩項(xiàng)實(shí)際上也是對(duì)學(xué)生更全面的評(píng)價(jià)。到條件成熟的時(shí)候,這兩項(xiàng)將會(huì)作為選拔學(xué)生的依據(jù)之一。
(4)建立高校招生考試監(jiān)督機(jī)制。精英型高等教育直接影響的僅僅是少數(shù)人,但在進(jìn)入大眾型高等教育時(shí)代后,公眾對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)和高等學(xué)校招生更加關(guān)注,高考招生的社會(huì)影響越來(lái)越大。因此,我國(guó)各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)注意發(fā)掘廣大人民群眾參與和監(jiān)督招生考試工作的巨大熱情和潛力,動(dòng)員、吸納、組織全社會(huì)力量,對(duì)涵蓋高等學(xué)校招生全過(guò)程的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行監(jiān)督,建立和完善高等學(xué)校招生監(jiān)督制度,保證高等學(xué)校和招生考試機(jī)構(gòu)真正代表廣大考生的利益。
中國(guó)高考改革政策利弊需要解決的十個(gè)問(wèn)題
1、高招指標(biāo)地域失衡,同分異校制造歧視
許多大學(xué)冠以中國(guó)字樣,或雖然沒(méi)有冠以中國(guó)但卻是地道的全國(guó)名校??墒沁@些面對(duì)全國(guó)招生的重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)嚴(yán)重“本地化”:清華大學(xué)1/3南開(kāi)大學(xué)1/4復(fù)旦大學(xué)40%武漢大學(xué)50%浙江大學(xué)近70%留給了本地人。據(jù)說(shuō)復(fù)旦大學(xué)的校長(zhǎng)都曾公開(kāi)辟謠,復(fù)旦大學(xué)就是復(fù)旦大學(xué),不是所謂的上海復(fù)旦大學(xué),可同時(shí)的消息卻說(shuō)如今的復(fù)旦校園上海話才是絕對(duì)的主旋律。由此,各地的分?jǐn)?shù)線相差巨大。有笑話說(shuō),某日北京一建筑工地,來(lái)自北京的工程師和來(lái)自河南的民工閑聊,發(fā)現(xiàn)兩人竟是86同年的高考學(xué)生,互相一打聽(tīng)分?jǐn)?shù),結(jié)果河南民工比北京工程師高了50多分,可是河南人沒(méi)考上大學(xué)如今在工地做了苦力,北京人上了清華如今是月入萬(wàn)元的高工。我們不得不愷嘆,人生來(lái)是平等的嗎?這難道和臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的“血統(tǒng)論”沒(méi)有某種相似嗎?
2、讀書(shū)學(xué)藝不斷漲價(jià),學(xué)校資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
在一些權(quán)貴的眼里,平民百姓根本就不配上大學(xué)讀名校,如今的高考又加了一道金錢(qián)財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)。可憐天下沒(méi)錢(qián)的父母,你的孩子光學(xué)習(xí)好是不行的,你得努力掙錢(qián)啊,否則你的孩子十年寒窗一朝得中的故事只能在古典戲曲里面尋找了。不過(guò)也正應(yīng)了中國(guó)一句古話,窮人的孩子早當(dāng)家,如今珠三角在鬧民工慌,人家大城市有錢(qián)的孩子即使不上學(xué)也不能做那工作啊,窮人的孩子你就將就著學(xué)個(gè)職業(yè)技術(shù),然后做個(gè)"包身工"忍了吧!
3、自主命題掩蓋分差,考試分區(qū)抹掉公平
高考之所以具有公平、高效、權(quán)威的特點(diǎn),全國(guó)統(tǒng)一命題在其中扮演的角色非常重要。然而,如今在大規(guī)模削弱高考統(tǒng)一性的同時(shí),高校仍未獲得真正意義上的招生自主權(quán)。在高招指標(biāo)分配沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循、嚴(yán)重分配不公的前提下,自主命題使考生分?jǐn)?shù)失去基本的可比性成為了掩蓋教育不公的遮羞布,錄取分?jǐn)?shù)低的地區(qū)堂而皇之的用題目不同難度有異來(lái)搪塞質(zhì)疑。
4、城鄉(xiāng)教育差距拉大,重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)民無(wú)緣
很多調(diào)查都顯示目前最大的教育不公是城鄉(xiāng)的差距。因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不斷拉大的數(shù)字化鴻溝,致使連續(xù)多年的擴(kuò)招并未給農(nóng)村的孩子創(chuàng)造更多的上學(xué)機(jī)會(huì),相反重點(diǎn)名校中來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生逐年減少。而面對(duì)不斷升高的就業(yè)壓力,對(duì)來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生更加不利。新“讀書(shū)無(wú)用論”在農(nóng)村再次升溫。清華大學(xué)2000年農(nóng)村學(xué)生的比例為17.6%,比1990年減少4.1個(gè)百分點(diǎn);北京大學(xué)1999年農(nóng)村學(xué)生比例為16.3%,比1991年減少2.5個(gè)百分點(diǎn);而北京師范大學(xué)2002年的農(nóng)村學(xué)生的比例為22.3%,比1990年減少了5.7個(gè)百分點(diǎn)。
5、高考招生生財(cái)有道,腐敗違規(guī)屢禁不止
目前高校招生有很多途徑可以生財(cái),比如有幾類降分錄?。阂皇?ldquo;定向生”并不“定向”,已是從領(lǐng)導(dǎo)到老百姓無(wú)人不知的公開(kāi)秘密。收費(fèi)“行情”不一,少則1.5萬(wàn)元,有的重點(diǎn)名校高達(dá)10萬(wàn)元以上。二是個(gè)別特色班級(jí)降分錄取,該類畢業(yè)生本應(yīng)定向到特定地區(qū)工作,但大多也都是“孔雀往外飛”。三是“二級(jí)學(xué)院”,各校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,大體在3萬(wàn)元左右。四是“專升本”,向?qū)?粕召M(fèi)賣本科資格。至于各種暗箱操作,收受費(fèi)用。變賣指標(biāo)更是屢次被媒體揭發(fā),但仍是屢禁不止,黑幕不斷。
6、應(yīng)試教育錯(cuò)誤指引,學(xué)生素質(zhì)畸形發(fā)展
高考成就了一部分精英學(xué)生,但是大部分學(xué)生卻在這個(gè)獨(dú)木橋上被擠下了水,其實(shí)這也很正常,但可悲的是,掉下水的偏偏沒(méi)學(xué)過(guò)游泳,于是水中再學(xué),浪費(fèi)了自己、耗費(fèi)了家庭,減緩了個(gè)人的發(fā)展。即便那些走過(guò)獨(dú)木橋的學(xué)生,也有的在擠獨(dú)木橋過(guò)程中心理也發(fā)生了畸形,對(duì)今后的發(fā)展埋下了禍根。學(xué)生的品德如何、修養(yǎng)怎樣、生存能力大小、自立能力強(qiáng)弱等這些關(guān)系孩子生命的寶貴知識(shí)全都被打入冷宮,“缺腿”的教育思想必然造就“缺腿”的人才。
7、高考移民雙向流動(dòng),民間政府待遇不同
因?yàn)榈赜蛐苑謹(jǐn)?shù)落差,不少考生希望通過(guò)“高考移民”的方式,由錄取線高的地區(qū)向錄取線低的地區(qū)遷移戶籍的方式,來(lái)取得最佳高考錄取權(quán)利。為了達(dá)到目的,拉關(guān)系走后門(mén)請(qǐng)客送禮行賄受賄時(shí)有發(fā)生。與這些個(gè)人違法犯罪行為不同,有些地方政府為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主動(dòng)出臺(tái)政策,為這種“高考移民”合法化提供政策性的制度保障。有地方為吸引人才竟然把高考特權(quán)做為商品勛章賞賜出去。另一方面,特權(quán)地區(qū)孩子紛紛到鄰近應(yīng)試教育好的地區(qū)讀書(shū)然后返回本地高考已經(jīng)成為時(shí)尚風(fēng)景,據(jù)說(shuō)每年的高考像北京這樣的地方,來(lái)參加考試的家長(zhǎng)和孩子租用的賓館房間供不應(yīng)求。
8、高考經(jīng)濟(jì)越來(lái)越熱,考生家長(zhǎng)越來(lái)越窮
“高考經(jīng)濟(jì)”硝煙彌漫、殺氣騰騰,更像是戰(zhàn)場(chǎng),學(xué)生像玩偶一樣被爭(zhēng)來(lái)奪去。傳統(tǒng)的“高考鐘點(diǎn)房”、“高考家庭套餐”,以及各種各樣補(bǔ)腦、健身的保健藥品,爭(zhēng)先恐后鋪天蓋地向考生及家長(zhǎng)狂轟濫炸,如今發(fā)展到了吸氧提高智力。更讓人觸目驚心的是,賣高考興奮劑、遠(yuǎn)程竊聽(tīng)器甚至是高考試題的廣告赫然出現(xiàn)在網(wǎng)站上。有人給“高考經(jīng)濟(jì)”算了一筆賬:從考前購(gòu)買保健品、高考資料、吸氧,到考中住賓館、吃套餐,再到考后的謝師宴、出門(mén)旅游,一圈下來(lái),少說(shuō)也要四五千元。對(duì)普通工薪家庭來(lái)說(shuō),這哪里是什么“經(jīng)濟(jì)”,只能是一種額外的負(fù)擔(dān)。特別是對(duì)一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的考生來(lái)說(shuō),“高考經(jīng)濟(jì)”只會(huì)讓他們?cè)揪闶芗灏镜纳硇脑俣喑林亍?/p>
9、考生苦讀身心俱損,家長(zhǎng)陪考勞民傷財(cái)
如今的高考更像一場(chǎng)全民的考試狂歡。首先是學(xué)生,要經(jīng)歷也許是人生中最艱苦的幾個(gè)月,日夜苦讀,健康受損,壓力增大,心神恍惚,甚至出現(xiàn)“高考綜合癥”,調(diào)查顯示71.6%的高考考生有心理健康問(wèn)題。其次是家長(zhǎng),陪孩子熬夜讀書(shū)、考場(chǎng)外駐足的陪考大軍逐年壯觀,有家長(zhǎng)倒在在孩子的考場(chǎng)外。然后是老師,為了學(xué)生出成績(jī),為了自己能完成領(lǐng)導(dǎo)交給的指標(biāo),嘔心勵(lì)血,甚至倒在工作崗位上。還有單位,據(jù)說(shuō)每年的高考時(shí)間,請(qǐng)假的職工太多,有些單位索性給放假來(lái)支持有考生的家長(zhǎng)放心陪考??蓱z的中國(guó)人真的關(guān)心下一代嗎?
10、自主招生利弊各半,權(quán)力尋租玩弄花樣
高校自主招生盡管是選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才和提高辦學(xué)質(zhì)量的可行途徑,而且有利于破除我國(guó)現(xiàn)行考試制度一考定終身等弊端,然而其本身存在的缺陷更不能讓人小視。高校自主招生會(huì)導(dǎo)致高校利用招生權(quán)力尋租,在招生過(guò)程中玩弄花樣,這勢(shì)必給廣大農(nóng)村考生和沒(méi)有背景的城市考生帶來(lái)不利影響。其次,自主招生更會(huì)降低教育的公正性。因?yàn)閾碛姓猩灾鳈?quán)的往往是一些在國(guó)內(nèi)有著重要影響的名牌大學(xué),這些學(xué)??赡軙?huì)借用“自主招生”的名義劃定對(duì)本地考生有利而對(duì)外埠考生不利的分?jǐn)?shù)線。高校自主招生還會(huì)加大國(guó)家對(duì)教育的監(jiān)督管理成本,從而造成國(guó)家人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。部分高校自主招生還會(huì)引起新一輪的招生“大戰(zhàn)”,造成社會(huì)資源浪費(fèi)。特別是在監(jiān)督機(jī)制還很不完善的情況下,可以說(shuō),搞自主招生更為權(quán)力大開(kāi)方便之門(mén)。
中國(guó)高考改革政策利弊
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