2017公務(wù)員考試申論c類真題(2)
2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節(jié)日的歡樂(lè)氣氛里，J市城市管理執(zhí)法支隊(duì)對(duì)轄區(qū)道路開展了春聯(lián)春貼專項(xiàng)整治活動(dòng)。過(guò)年期間上街撕春聯(lián)，讓在節(jié)日期間的民眾難以理解。網(wǎng)民質(zhì)疑，城管是不是管理得太多了?貼春聯(lián)這一延續(xù)了幾千年的習(xí)俗被制止，太粗暴了!為此城管部門在官網(wǎng)上做了一個(gè)公開解釋，回應(yīng)說(shuō)：“貼春聯(lián)貼‘福’字，是傳統(tǒng)風(fēng)俗，在帶來(lái)喜慶的同時(shí)，也帶來(lái)了很大的安全隱患和視覺(jué)污染。節(jié)日過(guò)后，破舊凌亂的春聯(lián)春貼不但失去了營(yíng)造節(jié)日氣氛的作用，還嚴(yán)重影響了市容市貌。因此，城市管理執(zhí)法支隊(duì)在尊重傳統(tǒng)節(jié)日的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)商戶早宣傳，對(duì)春聯(lián)春貼早清理。節(jié)后，支隊(duì)從正月初三起開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。共清理春聯(lián)、門貼、‘福’字等450余處，大大維護(hù)了文明、潔凈、清新的城市環(huán)境。”讓人詫異的是，回應(yīng)最后還說(shuō)，“正月初清理春聯(lián)門貼，得到了絕大多數(shù)商戶的理解和支持，也吁請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)廣大市民予以理解和配合。”可從新聞下面的跟帖來(lái)看，遭到民間輿論的一致抵制，批評(píng)、質(zhì)疑，甚至咒罵聲一片。
今年63歲的老潘是G省一個(gè)地地道道的農(nóng)民，他在當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)姆Q號(hào)--“電影大亨”。2007年老潘自費(fèi)買了一臺(tái)電影播放機(jī)，免費(fèi)給村民放電影，這一放就是10年。當(dāng)?shù)孛襟w多次報(bào)道過(guò)他的事跡，2013年他還入選了首屆“感動(dòng)G省人物”的候選人，2016年12月26號(hào)，老潘接到一個(gè)電話，要他去鎮(zhèn)政府二樓紀(jì)委辦公室去談話，由于他沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證，涉嫌非法放映，被告知以后不能放電影了。
由于老潘在當(dāng)?shù)厥莻€(gè)名人，此事引起公眾的關(guān)注，有人上網(wǎng)查詢后得知，所謂經(jīng)營(yíng)許可證是指“電影放映許可證”。這個(gè)證件，依法由縣及縣以上電影行政主管部門核發(fā)，只有辦了證，才能在農(nóng)村放電影。也有網(wǎng)友分析，目前國(guó)家為了豐富農(nóng)村基層文化生活，正大力開展農(nóng)村電影放映工程，這項(xiàng)工程有資金配套，每放一場(chǎng)電影會(huì)給正規(guī)放映隊(duì)100元的補(bǔ)貼，而老潘免費(fèi)給村民放電影，觸動(dòng)了正規(guī)放映隊(duì)的利益，所以被叫停。
對(duì)于公眾的質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣块T發(fā)出了一個(gè)官方反饋，在反饋中，提及了叫停老潘放電影的理由：一是不符合《電影放映條例》;二是他的放映行為不在監(jiān)管范圍，因老潘不服從統(tǒng)一的放映管理，和其他正規(guī)放映隊(duì)相沖突;三是他的放映行為沒(méi)有在廣電局和電影公司的監(jiān)管下進(jìn)行，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉黃涉暴的安全隱患，如果老潘在辦理手續(xù)和接受培訓(xùn)后，可以恢復(fù)其資格。對(duì)于這樣的結(jié)果，倔強(qiáng)的老潘不愿意接受，他說(shuō)：“我是免費(fèi)的，他規(guī)定我，我就不干了。我就不明白，做好事怎么還會(huì)被禁止呢?”
資料6
高手在民間。正在熱播的《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》上，有兩位草根選手的表現(xiàn)讓觀眾過(guò)目不忘。65歲的老王來(lái)自N省，做了大半輩子農(nóng)民，只讀過(guò)4年書，如今跟女兒生活在城市。為了補(bǔ)貼家用，他平時(shí)擺地?cái)傂拮孕熊?。老王非常熱?ài)詩(shī)詞，在過(guò)去的三年里寫了一千多首作品，修車的間隙也在琢磨寫詩(shī)。為了提高詩(shī)藝，他在自行車攤前掛了一塊小黑板，把自己的詩(shī)寫在上面，和大家探討。如果有人能幫他改一個(gè)字，他就請(qǐng)對(duì)方喝一瓶啤酒。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這一輩子，詩(shī)就像荒漠中的一點(diǎn)綠色，總能帶給他希望和渴求。
40歲的白女士，X省Q縣農(nóng)民，2011年罹患淋巴癌，在病床上與詩(shī)詞同行。2017年2月6日，她在《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》的舞臺(tái)上講述了自己和詩(shī)歌的故事。“我十六七歲時(shí)，放學(xué)后的任務(wù)就是看孩子。弟弟生病了，腦子里長(zhǎng)了個(gè)瘤，一發(fā)作就用手打頭。我想辦法安慰他，就說(shuō)一些常見的兒歌，說(shuō)完沒(méi)什么可說(shuō)的了，就想到了詩(shī)歌。他聽到詩(shī)歌或者兒歌，能轉(zhuǎn)移一下注意力，就不打頭了。”“我2014年參加了河北衛(wèi)視的《中華好詩(shī)詞》。那時(shí)候我剛做完治療，覺(jué)得萬(wàn)一不久于人世了，也可以留個(gè)念想。不要讓人覺(jué)得我們農(nóng)村人沒(méi)有文化，我要上去給農(nóng)民加加勁。今年已經(jīng)治療六年了，我覺(jué)得身體還行，就想再來(lái)交流一下。”當(dāng)主持人問(wèn)到詩(shī)詞對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活有哪些影響和改變時(shí)，白女士淡定地說(shuō)：“詩(shī)詞伴我經(jīng)歷過(guò)生死。從里邊可以了解古人的生活狀態(tài)，大漠、田園風(fēng)光;還可以學(xué)到人生態(tài)度。輸也好，贏也好，只要我走過(guò)就好。”
專家評(píng)價(jià)道：陶淵明有句云“此中有真意，欲辨已忘言”，我們每個(gè)人對(duì)詩(shī)的真意都有不同的理解，但只要它能對(duì)我們的內(nèi)心有催發(fā)，能喚起我們對(duì)生活的信念，就是一個(gè)領(lǐng)會(huì)了真意的人。像老王、白女士對(duì)詩(shī)的熱愛(ài)，不也是一種真意嗎?網(wǎng)友評(píng)價(jià)道：詩(shī)意人生更加精彩!這些草根階層的文化人才與文化追求正是整個(gè)國(guó)家基層群眾文化活動(dòng)的靈魂和支撐。
資料7
文化是民族的精神內(nèi)核，基層是文化的展現(xiàn)園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來(lái)，百姓精神才能富起來(lái)。2017年3月1日《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求將實(shí)現(xiàn)從行政性維護(hù)到法律性保障的跨越?；鶎游幕┙o側(cè)改革的關(guān)鍵在于文化服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變，要變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”?；鶎游幕?wù)由政府主導(dǎo)，但不是政府包辦，只有讓群眾“點(diǎn)菜”，讓群眾主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，才能激發(fā)起全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。基層文化服務(wù)供給側(cè)改革的過(guò)程或許漫長(zhǎng)，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點(diǎn)贊。
2017公務(wù)員考試申論c類試題作答要求
1.給定資料5中，對(duì)于叫停老潘免費(fèi)放電影一事，當(dāng)?shù)卣块T給出了三點(diǎn)理由，談?wù)勀銓?duì)此事的看法。(15分)
要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確，篇幅250字左右。
2.假如你是一名村文化工作者，請(qǐng)針對(duì)給定資料3中村基層文化中存在的問(wèn)題，就如何進(jìn)一步提升基層文化的精準(zhǔn)服務(wù)，提出對(duì)策和建議。(25分)
要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條例清楚，篇幅250字左右。
3.給定資料呈現(xiàn)了當(dāng)前基層群眾參與文化活動(dòng)的一些新現(xiàn)象，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行歸納概括。(20分)
要求：緊扣給定資料，精準(zhǔn)全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，篇幅不超過(guò)250字。
4.請(qǐng)圍繞給定資料7中的基層文化供給側(cè)改革的要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)
要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅1000字左右。
2017公務(wù)員考試申論c類試題答案
(一)【參考答案】
當(dāng)?shù)卣型＠吓嗣赓M(fèi)放電影的三點(diǎn)理由雖然合乎規(guī)定，但卻不合情理。
一、老潘私自放電影確實(shí)不符合相關(guān)管理規(guī)定，難以監(jiān)管，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉黃涉暴的安全隱患。
二、基層民眾有文化需求，而老潘免費(fèi)給村民放電影則能很好地滿足這種需求，這是在做好事，值得鼓勵(lì)。
對(duì)此，當(dāng)?shù)卣?當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該努力把握管理與民意的平衡，積極跟老潘溝通，主動(dòng)為其解決手續(xù)、培訓(xùn)等問(wèn)題。同時(shí)對(duì)基層文化者進(jìn)行相關(guān)政策、法規(guī)方面的宣傳，引導(dǎo)他們接受正規(guī)的培訓(xùn)，使其更規(guī)范地從事基層文化活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。(234字)
(二)【參考答案】
一、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化活動(dòng)。除傳統(tǒng)演出外，可以結(jié)合本地特色進(jìn)行文藝表演，通過(guò)群眾自辦文化調(diào)動(dòng)民眾積極性，增加基層文化活動(dòng)的新意。
二、保證文化下鄉(xiāng)工程精準(zhǔn)到位。定期更新農(nóng)家書屋的書籍，保證質(zhì)量，豐富種類，實(shí)用類和文史類圖書并重。同時(shí)輸送近期院線上映的優(yōu)秀電影作品到基層。
三、合理配置基層文化資源。重視“真空地帶”，在農(nóng)民工聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部提供公共文化服務(wù)，如放映電影，慰問(wèn)演出等，豐富農(nóng)民工文化娛樂(lè)生活。
四、加大基層文化服務(wù)投入力度。加大財(cái)政扶持力度，壯大基層文化服務(wù)人才隊(duì)伍，提高基層文化服務(wù)軟實(shí)力。(250字)
(三)【參考答案】
基層文化主要有以下幾種新現(xiàn)象：
一、群眾自辦文化熱情高漲：“基層文化人”為群眾文化需求而奔走：創(chuàng)建文化街區(qū)、撰寫學(xué)術(shù)專著、堅(jiān)守傳承傳統(tǒng)文化;自辦劇團(tuán)，百姓成為文化主角，傳遞價(jià)值觀;參加電視節(jié)目，宣傳傳統(tǒng)文化。
二、政府、社會(huì)共同合作：盤活資源，祠堂改建文化禮堂，保障鄉(xiāng)村文化棲息和傳承;“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”的書千計(jì)劃，滿足各類單位的文化空間需求。
三、依托互聯(lián)網(wǎng)新科技：開展“農(nóng)家書屋+電商”模式;啟動(dòng)文化服務(wù)數(shù)字化項(xiàng)目;網(wǎng)絡(luò)直播的興起;打造文化品牌，滿足文化需求。(239字)
(四)【參考例文】
論基層文化的三個(gè)發(fā)力點(diǎn)
--內(nèi)容供給，服務(wù)創(chuàng)新與群眾參與
俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎拥姆秶鷱V、群眾多、根基厚，要實(shí)現(xiàn)文化小康，核心任務(wù)就是基層文化建設(shè)。從農(nóng)家書屋到歌舞表演，從讀百本書到看百部戲，基層文化形式可算是花樣百出，可是好與壞又該如何評(píng)價(jià)?應(yīng)當(dāng)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是內(nèi)容供給的齊全度，是否接地氣、有人氣、亮點(diǎn)多;二是服務(wù)形式的創(chuàng)新度，是否周到細(xì)致、喜聞樂(lè)見;三是群眾的滿意度與參與度，群眾是否愿參與、樂(lè)參與、勤參與。
首先，文化內(nèi)容的供給要貼切，要優(yōu)質(zhì)，更要多元。貼切是把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來(lái)，輸送符合群眾需求的文化，讓好鋼用在刀刃上，為社會(huì)節(jié)約有限的資源和力量，避免出現(xiàn)內(nèi)容陳舊，不符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一鍋煮”和“一招鮮”的現(xiàn)象。同時(shí)，內(nèi)容設(shè)計(jì)要精細(xì)入微、內(nèi)容供給方式要多元，避免出現(xiàn)粗制濫造。對(duì)于政府不擅長(zhǎng)的內(nèi)容要大膽引進(jìn)社會(huì)主體，購(gòu)買服務(wù)，而政府只需把好質(zhì)量關(guān)。
其次，服務(wù)形式的創(chuàng)新要追求設(shè)施全、人才多、覆蓋面廣，唯有如此才能提供細(xì)致周到的服務(wù)。目前大部分農(nóng)村都有農(nóng)家書屋、群眾活動(dòng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施，可是仍然信息孤立、不成氣候。慶幸的是少數(shù)地區(qū)已經(jīng)率先利用互聯(lián)網(wǎng)等科技技術(shù)聯(lián)通基層。它們搭建好市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委和村等公用文化服務(wù)網(wǎng)，明確責(zé)任，配備人才，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共享。這類聯(lián)通基層、惠及百姓的舉措更需要制度化、常態(tài)化的保障。重大文化購(gòu)買項(xiàng)目的公開，重點(diǎn)文化工作的督察督辦，重要經(jīng)驗(yàn)的分享交流都需要建立機(jī)制，否則只能是一陣風(fēng)，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走。
最后，群眾的滿意度、參與度是基層文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。內(nèi)容供給和服務(wù)形式已是標(biāo)本兼顧了，只要做好了這兩件事，群眾的滿意度不難提高。但是群眾的積極性該如何激發(fā)呢?其實(shí)群眾不單單指農(nóng)民、居民，更應(yīng)該包括各行各業(yè)、各類主體，只要是有心參與、有力參與的對(duì)象，我們都應(yīng)該舉手歡迎。比如文化志愿者、鄉(xiāng)村電影放映員、文藝骨干甚至投資公司、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)該加入到基層文化群眾的隊(duì)伍中來(lái)，有錢的出錢，有力的出力。政府也不能閑著，支持力度和宣傳力度都要加強(qiáng)，讓群眾看到基層的文化前景，看到利益，看到希望。
文化深耕于大地、根植于人民，只有貼近基層、扎根基層、服務(wù)基層的文化，才能繁花似錦、群星璀璨，才能歷久彌新。與此同時(shí)，內(nèi)容供給有人氣，服務(wù)形式受歡迎，群眾滿意愿參與，是基層文化建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)，只有堅(jiān)持文化為民、文化惠民，才能更好地滿足人民群眾的精神文化需要。(1016字)
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