2017廣東地市申論模擬真題及答案(2)
附錄：
①PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5粗細(xì)還不到頭發(fā)絲的是三十分之一，能攜帶大量有毒有害物質(zhì)，通過支氣管進入人體的肺部，甚至融入到血液之中，引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病，造成肺癌等疾病增加，成為危害身體健康的隱形殺手。
②據(jù)《中國科學(xué)報》2013年4月2日報道，3月31日發(fā)布的《2010年全球疾病負(fù)擔(dān)評估》稱，2010年，PM2.5形成的室外空氣污染居全球20個首要致死風(fēng)險因子第九位，在中國則排第四，位列“飲食結(jié)構(gòu)不合理”“高血壓”“吸煙”之后。該報告由50個國家、303個機構(gòu)、488名研究人員共同完成，發(fā)表于國際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》。專家組艾倫。科恩教授說：“在發(fā)展中的亞洲地區(qū)，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010年，中國20%的肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道感染呈下降態(tài)勢，但空氣污染仍導(dǎo)致此方面的重大負(fù)擔(dān)?！?/p>
③《經(jīng)濟日報》2012年12月31日報道，環(huán)境保護日前正式發(fā)布《2012年中國機動車污染防治年報》，公布2011年全國機動車污染排放狀況。《年報》顯示，僅占汽車保有量16.4%的“黃標(biāo)車”卻排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的細(xì)顆粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%碳?xì)浠衔?，而占保有?3.7%的國III及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的25%。
2017廣東地市申論模擬試題作答要求
1、根據(jù)給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔。不超過200字。
2、“給定資料4”提到了“煙花燃放指數(shù)”這一做法。請結(jié)合資料內(nèi)容，分析指出有關(guān)部門這一做法在工作思想或管理理念上體現(xiàn)出哪些新的變化。(15分)
要求：觀點明確，分析深入，條理清楚。不超過250字。
3、“給定資料5”提到了T市開展“城市無車日”活動。請參考給定資料，以該市交通運輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動，給廣大市民寫一封公開信。(25分)
要求：1. 切合題意，具有針對性;2. 觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚;3. 格式規(guī)范，表達(dá)簡潔流暢，不超過600字。
4、請針對“給定資料6”劃線部分文字進行思考，結(jié)合對全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”，寫一篇議論文。(40分)
要求：1. 自擬題目，聯(lián)系實際;2. 觀點鮮明，論述全面、深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);3. 表達(dá)簡潔，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
2017廣東地市申論模擬試題答案
1、根據(jù)給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔。不超過200字。
參考答案
主要做法有：
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動“五大工程”和“五項整治”;2、爭取財政支持、建立并完善融資平臺;3、通過立法對環(huán)保單位補助、獎勵;4、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置;5、培訓(xùn)工作人員，提高環(huán)保技術(shù)和意識;6、推廣清潔能源，提高清潔能源使用比重;7、加大對機動車尾氣排放的治理與監(jiān)管;8、通過引導(dǎo)和限制相結(jié)合，對煙花燃放進行治理;9、增強公眾低碳出行的環(huán)保意識。
2、“給定資料4”提到了“煙花燃放指數(shù)”這一做法。請結(jié)合資料內(nèi)容，分析指出有關(guān)部門這一做法在工作思想或管理理念上體現(xiàn)出哪些新的變化。(15分)
要求：觀點明確，分析深入，條理清楚。不超過250字。
參考答案
政府的行為值得肯定，體現(xiàn)了政府以人為本，尊重科學(xué)，防治結(jié)合等新的管理思路，具體如下：
1.從一概禁止到合理引導(dǎo)和限制。從對煙花的完全禁放，到依據(jù)氣象條件和擴散條件，限時燃放，分清治污主次，實現(xiàn)引導(dǎo)和限制相結(jié)合;
2.使用科學(xué)技術(shù)和尊重傳統(tǒng)文化相結(jié)合。使用氣象監(jiān)測和煙花燃放指數(shù)等技術(shù)，努力保留煙花燃放的傳統(tǒng)和文化，研究部門綜合評估，環(huán)保和氣象部門多頭治理;
3.加強預(yù)防播報和嚴(yán)控重點相結(jié)合。創(chuàng)設(shè)煙花燃放指數(shù)，給予群眾氣象信息和燃放建議，對高排放、高噪音和威脅健康的大型煙花嚴(yán)控;
4.加強打擊和宣傳教育相結(jié)合。既嚴(yán)格管控，又引導(dǎo)群眾網(wǎng)絡(luò)討論，讓群眾加強自我教育。
3、“給定資料5”提到了T市開展“城市無車日”活動。請參考給定資料，以該市交通運輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動，給廣大市民寫一封公開信。(25分)
要求：1. 切合題意，具有針對性;2. 觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚;3. 格式規(guī)范，表達(dá)簡潔流暢，不超過600字。
參考答案
低碳出行 我們在行動
廣大市民朋友們：
不知道大家是否還記得今年年初在我市范圍內(nèi)持續(xù)多日的嚴(yán)重霧霾天氣，學(xué)校擇日停課，行人外出必須戴口罩，全市口罩幾天之內(nèi)嚴(yán)重脫銷，我們不禁要問，我們的城市到底怎么了?我市是一座典型的老工業(yè)城市，長期以來環(huán)保歷史欠賬多，粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式對大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，日益惡劣的生存環(huán)境導(dǎo)致我們必須反思改善生存環(huán)境的方式，政府已經(jīng)出臺相關(guān)政策開始全面治理大氣污染，那么作為一名普通市民現(xiàn)在能為城市環(huán)境的改善做些什么呢?值此全國無車日來臨之際，我們號召大家加入改善大氣環(huán)境的隊伍當(dāng)中來，低碳出行，從我做起，做改善城市大氣環(huán)境的忠誠衛(wèi)士。
據(jù)統(tǒng)計，我市PM10有兩成多來自機動車排放的尾氣，PM2.5有三成多來自于此，如果全國的機動車停駛一天，能節(jié)省燃油上億升，減少污染物排放可達(dá)14萬噸，機動車排放的氮氧化物、硫化物等尾氣是造成酸雨、霧霾的重要原因，同時日益增加的城市機動車保有量加重了城市的交通壓力，城市堵車嚴(yán)重，影響了城市的生活品質(zhì)。
現(xiàn)如今選擇綠色低碳出行已經(jīng)成為有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量的共識，外出時盡量選擇公共交通、騎自行車或者行程不太遠(yuǎn)的選擇以步代車的出行方式，必將成為接下來主流而時尚的生活方式。
市民朋友們，碧水藍(lán)天需要你我的共同參與，讓我們攜起手來共同加入到“改善大氣環(huán)境、捍衛(wèi)生存家園”的隊伍當(dāng)中來，真正使“城市，讓生活更美好”的愿景在我們身邊實現(xiàn)!
T市交通運輸部
*年*月*日
4、請針對“給定資料6”劃線部分文字進行思考，結(jié)合對全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”，寫一篇議論文。(40分)
要求：1. 自擬題目，聯(lián)系實際;2. 觀點鮮明，論述全面、深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);3. 表達(dá)簡潔，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
參考答案
標(biāo)本兼治 長短結(jié)合 打勝治污攻堅戰(zhàn)
2014年3月5日，李克強總理在政府工作報告中表示：“我們要向?qū)ω毨麘?zhàn)一樣，堅決對污染宣戰(zhàn)”。這一表述說明，污染問題，已經(jīng)不是常規(guī)的工作問題，而是涉及群眾身體健康的戰(zhàn)役問題;已經(jīng)不是外圍的普通戰(zhàn)役問題，而是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅戰(zhàn)問題。如何打勝這場攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。我認(rèn)為，根本上說，還是需要標(biāo)本兼治，長短結(jié)合，深入具體的做好每個環(huán)節(jié)的工作。
什么是標(biāo)本兼職?就是既要治理好當(dāng)前的污染源，比如：汽車尾氣、鍋爐排放、煙花爆竹等，也要治理好未來可能的污染源，比如：污染企業(yè)的審批、水資源的破壞、土地資源的污染等。因為，只有標(biāo)本兼治，才能從根本上解決污染問題。否則，會使污染陷入治理一陣好一陣，稍有放松又污染的惡性循環(huán)。
什么是長短結(jié)合?就是把握好工作節(jié)奏和工作效果的問題，要讓群眾看到階段性的治理成果。特別是要做好污染源明顯的治理工作，讓群眾在較短的時間內(nèi)看到效果，比如對于汽車尾氣、鍋爐排放、排污企業(yè)的治理。只有這樣，才能給治理工作爭取支持，給治理工作爭取緩沖時間。
如何做到標(biāo)本兼治，長短結(jié)合?我想，從當(dāng)前日益嚴(yán)重的霧霾情況看，重點需要做好以下三個方面的工作。
第一，要把治污工作作為頭等大事來抓。對于治污工作，中央政府的決心很大，人民群眾期盼也很大。但是，要做好治污工作，主體還是靠各級地方政府，所以，各級地方政府對于治污的重視，是重中之重。一是各級地方政府要發(fā)揮好自己的主動性，主動承擔(dān)起治污的重任，特別是一把手要親自過問甚至主抓治污工作。二是要把治污工作納入考核責(zé)任制，作為各級領(lǐng)導(dǎo)政績和升遷的依據(jù)。三是要發(fā)揮好媒體和群眾的監(jiān)督作用，倒逼地方政府的治污緊迫性。
第二，要有壯士斷腕敢于舍棄的大氣魄。污染和霧霾問題，有多方面的原因，但根本上說，還是我國粗放式發(fā)展模式所致。在粗放式發(fā)展模式還沒轉(zhuǎn)變的情況下，治理污染，必定會對經(jīng)濟產(chǎn)生較大的影響。因此，治理污染，需要壯士斷腕敢于取舍的氣魄。特別是地方政府，在治污和GDP的矛盾之間，更需要有這樣的氣魄。要有長遠(yuǎn)的眼光，要意識到治污工作，不僅是治污本身，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵點，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。
第三，要建立區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的體制機制。污染問題，不是一個省的問題，而是全國的問題。雖然各個省的污染程度不同，但污染的特點是超越地域的，污染程度嚴(yán)重的省份，能夠傳播到污染程度輕微的省份，因此，治污攻堅戰(zhàn)是整體攻堅戰(zhàn)，必須把握整體，堅持協(xié)同作戰(zhàn)。除了中央的統(tǒng)一部署之外，經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)的區(qū)域，可以自發(fā)協(xié)同，建立適合自身區(qū)域的體制機制，共同做好治污工作。特別是污染嚴(yán)重的區(qū)域，更需要加強銜接合作力度，提高整體治污效率。
總之，我想，做好上面的工作，不敢說就能徹底治理好污染，但一定會對打勝治污攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)生積極有效的作用。只要我們持之以恒，標(biāo)本兼治，長短結(jié)合，假以時日，就一定能徹底治理好污染，還給人民群眾清新清朗的環(huán)境。
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