2017河北公考申論模擬真題及答案(2)
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題明確指出作答范圍是”給定資料3~5“，作答內(nèi)容是說出公眾對(duì)”三公“經(jīng)費(fèi)使用的期待，因而在閱讀材料時(shí)需要著重關(guān)注”期待“、”公眾“等字樣，同時(shí)也可以從目前”三公“經(jīng)費(fèi)使用存在的問題反推出公眾的期待。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
給定資料3是引入部分，最后一句寫道人們?cè)诔浞挚隙ǖ耐瑫r(shí)也充滿了期待，表明公眾的期待是存在于后面兩則材料之中。
給定資料4提到”我們無法判斷哪些‘三公’消費(fèi)合理，哪些不合理，也就無法禁止一些單位用‘三公’消費(fèi)挪用或擠占公共財(cái)政資源“，結(jié)合給定資料5第一段”看不懂“、”弄不明白“、”認(rèn)識(shí)有所不同“等內(nèi)容可以得出公眾需要政府能明晰概念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
給定資料5第二段的關(guān)鍵句是”老百姓需要有個(gè)解釋“”不知道該問誰“，由此可以得出政府應(yīng)該建立回應(yīng)互動(dòng)機(jī)制，為百姓答疑解惑。第三段其實(shí)就提出三個(gè)疑問，如何調(diào)查、如何查處、如何改善，表明群眾需要更多實(shí)質(zhì)的行動(dòng)，規(guī)范政府消費(fèi)。第四段提到地方政府公開不力，需要向中央看齊。
加工要點(diǎn)，組織答案
將以上要點(diǎn)進(jìn)行提煉加工，即可形成答案，要注意控制詳略，字?jǐn)?shù)不能超過200字。
【參考答案】
公眾對(duì)政府”三公“經(jīng)費(fèi)使用的期待有：
第一，明晰概念，完善標(biāo)準(zhǔn)。能將相關(guān)概念、合理”三公“消費(fèi)的范圍解釋清楚，同時(shí)公開管理制度。
第二，建立回應(yīng)互動(dòng)機(jī)制。設(shè)立專職部門采納合理意見，并進(jìn)行合理引導(dǎo)，化解民眾的疑惑。
第三，采取措施進(jìn)行規(guī)范。公開只是手段，之后應(yīng)該對(duì)不合理的公務(wù)消費(fèi)進(jìn)行整治約束，使政府的消費(fèi)趨于合理規(guī)范。
第四，地方政府應(yīng)付諸更多行動(dòng)。地方政府須有中央部門的決心和勇氣，加緊實(shí)施”三公“公開。
四、根據(jù)給定資料7，談?wù)剣庖约拔覈愀鄣貐^(qū)在”三公“經(jīng)費(fèi)支出等方面帶給我們的啟示。(20分)
要求：理解全面、條理清晰，語言精煉。不超過200字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
這是一道啟示型分析題。作答任務(wù)是根據(jù)給定資料7，談?wù)剣庖约拔覈愀鄣貐^(qū)在”三公“經(jīng)費(fèi)支出等方面帶給我們的啟示。材料范圍非常明確——給定資料7。作答要求包括”理解全面“、”條理清晰“、”語言精煉“、”不超過200字“。”理解全面“要求考生全面把握材料內(nèi)容，閱讀和提取關(guān)鍵信息無遺漏;”條理清晰“提示考生本題作答應(yīng)有結(jié)構(gòu)意識(shí)，要對(duì)提取出的要點(diǎn)進(jìn)行邏輯加工，忌無序地羅列要點(diǎn);”語言精煉“要求答案言簡意賅，作答字?jǐn)?shù)不能超過200字。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
給定資料7第一、二段介紹了美國”三公“經(jīng)費(fèi)管理情況。第一段引述美國《信息自由法案》的規(guī)定，不涉及國家機(jī)密或者安全的政府信息都應(yīng)該向公眾公開。由此得出啟示一：公布詳細(xì)信息。第二段引述美國《聯(lián)邦旅行守則》的規(guī)定，對(duì)何種情況下可乘坐頭等艙、商務(wù)艙進(jìn)行了細(xì)致的說明。由此得出啟示二：嚴(yán)控差旅費(fèi)用。
第三、四段介紹了日本行政經(jīng)費(fèi)管理情況。第三段提到日本全部行政經(jīng)費(fèi)通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外公開，接受各在野黨和市民的監(jiān)督。由此得出啟示一：社會(huì)各界監(jiān)督。第四段介紹了日本政府在經(jīng)費(fèi)開支方面，采取削減公務(wù)用車、公款宴請(qǐng)從簡等措施。由此得出啟示二：削減公費(fèi)開支。
第五、六段介紹了香港行政經(jīng)費(fèi)管理情況。第五段提到香港政府各部門做出的開支預(yù)算，經(jīng)立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)審核表決通過后才能獲得財(cái)政撥款。政府賬目需由審計(jì)署獨(dú)立審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告提交立法會(huì)的賬目委員會(huì)審查。由此得出啟示一：審核機(jī)制嚴(yán)密。第六段談到各部門每年都會(huì)詳盡統(tǒng)計(jì)往年”三公“經(jīng)費(fèi)開支，并在此基礎(chǔ)上對(duì)來年經(jīng)費(fèi)做出預(yù)算。由此得出啟示二：預(yù)算各項(xiàng)支出。
加工要點(diǎn)，組織答案
對(duì)提取出的要點(diǎn)進(jìn)行加工、整理，分點(diǎn)作答，并采用”主旨句+展開說明“的形式組織答案，以符合”條理清晰“的作答要求。注意作答字?jǐn)?shù)不要超過200字。
【參考答案】
國外及香港地區(qū)”三公“經(jīng)費(fèi)支出方面帶給我們的啟示有：
一是公布詳細(xì)信息。不涉及國家機(jī)密或者安全的政府信息都應(yīng)該向公眾公開。
二是削減公費(fèi)開支。如嚴(yán)控差旅費(fèi)用，詳細(xì)規(guī)定可乘坐頭等艙和商務(wù)艙等的具體情況;公款宴請(qǐng)從簡等。
三是接受社會(huì)各界監(jiān)督。全部經(jīng)費(fèi)公開并接受社會(huì)各界和市民的監(jiān)督。
四是嚴(yán)密審核機(jī)制。預(yù)算經(jīng)審核表決通過后才能獲得財(cái)政撥款。
五是預(yù)算各項(xiàng)支出。各部門每年詳盡統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)開支，并對(duì)來年經(jīng)費(fèi)做出預(yù)算。
五、根據(jù)給定資料10~11，你認(rèn)為在推進(jìn)公車改革中還有哪些方面的問題需要解決?(20分)
要求：分析全面、表述簡明。不超過200字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
閱讀題干可知，本題的作答任務(wù)是：分析在推進(jìn)公車改革中還有哪些問題需要解決。作答范圍是：給定資料10~11。在作答時(shí)，要注意分析全面，不要遺漏相關(guān)要點(diǎn)，表述簡明。同時(shí)，注意字?jǐn)?shù)不超過200字。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
給定資料10第一段主要談的是在公車支出中，購買車輛及運(yùn)行費(fèi)占最大比例。第二段談到嚴(yán)控公車難度大的一個(gè)原因：按照單位和領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別配車，賦予了公車某些特權(quán)。第五段談到在推動(dòng)公車貨幣性改革中存在的問題：補(bǔ)貼不公平。
給定資料11第一段談到在推動(dòng)公車貨幣性改革中存在的問題：補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大，可能增加開支;第二、三段談到在推動(dòng)公車貨幣性改革中存在的問題：可能導(dǎo)致公務(wù)員工作時(shí)相互推諉;公務(wù)用車運(yùn)行機(jī)制不夠透明、細(xì)化，缺少具體的監(jiān)管措施和方案。第四段談到在推動(dòng)公車貨幣性改革中存在的問題：公車改革的一些舉措不夠規(guī)范和透明。
加工要點(diǎn)，組織答案
對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，整理出最終答案。
【參考答案】
推進(jìn)公車改革中還需解決以下問題：
一是公車購置和運(yùn)行費(fèi)用過高。各級(jí)政府公車消費(fèi)比重大，占”三公“經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)的近六成。
二是公車被異化為權(quán)力的象征。存在公車等級(jí)代表著領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別的不良思想，公車改革阻力極大。
三是貨幣化改革不夠規(guī)范和透明。容易導(dǎo)致補(bǔ)貼不公平，財(cái)政支出加大，公務(wù)員之間相互推諉、不愿出差的情況;沒有細(xì)則，對(duì)豪車、出行費(fèi)用無具體數(shù)字來衡量;對(duì)公車運(yùn)行機(jī)制缺少監(jiān)督措施和方案;公車拍賣金額不合理。
六、”三公“經(jīng)費(fèi)公開后，一位網(wǎng)友在某知名網(wǎng)站開通的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)上發(fā)布了如下留言：”在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公車私用現(xiàn)象還非常突出，‘三公’消費(fèi)就是鋪張浪費(fèi)，是老百姓最能直接感受到的腐敗，盡管‘三公’經(jīng)費(fèi)得以公開，但是有的單位公開的明細(xì)顯得誠意不夠，而且也看不懂。“假如你是政府相關(guān)工作人員，請(qǐng)你代表政府在網(wǎng)上對(duì)該網(wǎng)友的留言給予回應(yīng)。(20分)
要求：針對(duì)性強(qiáng)，有說服力。不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
此題要求考生代表政府在網(wǎng)上對(duì)該網(wǎng)友的留言給予回應(yīng)，要特別留意作答時(shí)的身份要求，即”政府相關(guān)工作人員“。同時(shí)，要針對(duì)網(wǎng)友提出的問題進(jìn)行作答，切不可答非所問，且要關(guān)注到”不超過300字“的字?jǐn)?shù)要求。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
給定資料9涉及了政府部門”亂花錢“的一些現(xiàn)象，如一些地方財(cái)政并不寬裕，但政府辦公樓越蓋越豪華，廣場越修越氣派……公務(wù)吃喝現(xiàn)象浪費(fèi)嚴(yán)重，等等。這就說明網(wǎng)友的觀點(diǎn)并非子虛烏有，的確”非常突出“。
給定資料8第一段的后半部分講到了很多人對(duì)”三公“經(jīng)費(fèi)存在諸多誤解和偏見，甚至有人認(rèn)為”三公“經(jīng)費(fèi)就是”腐敗“經(jīng)費(fèi)，財(cái)政預(yù)算里根本就不應(yīng)該允許”三公“經(jīng)費(fèi)存在。這在很大程度上說明，人們對(duì)”三公“經(jīng)費(fèi)存在諸多誤解和偏見，簡單認(rèn)為”三公“經(jīng)費(fèi)就是鋪張浪費(fèi)，就是”腐敗“經(jīng)費(fèi)有失偏頗，是對(duì)”三公“消費(fèi)的誤讀。
給定資料5第二段提到”W教授認(rèn)為，絕大多數(shù)民眾能夠理性分析、科學(xué)判斷。不同部門職能不一樣，造成經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)差距是必然現(xiàn)象。“這就有力地反駁了網(wǎng)友觀點(diǎn)，三公消費(fèi)并不等于老百姓直接感受到的鋪張浪費(fèi)和腐敗，”三公“經(jīng)費(fèi)是政府部門進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的正常需求，屬于正常的財(cái)政預(yù)算。有些單位的”三公“消費(fèi)是在合理范疇內(nèi)進(jìn)行的。
給定資料4最后一段介紹了”我們無法判斷哪些‘三公’消費(fèi)合理，哪些不合理“，由此可以印證網(wǎng)友的觀點(diǎn)：”看不懂“。緊接著，在給定資料8第二段中談到了”不可否認(rèn)，預(yù)決算信息屬于比較專業(yè)的范疇，要讓每個(gè)人都能看懂，并不現(xiàn)實(shí)“，這涉及了”看不懂“的原因：預(yù)決算信息屬于比較專業(yè)的范疇，讓每一個(gè)人都能看懂，目前并不現(xiàn)實(shí)，此外，”三公“經(jīng)費(fèi)公開也是一個(gè)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程;”但政府部門不能以‘專業(yè)’為借口，抵擋社會(huì)公眾要求透明公開的呼吁“則是對(duì)政府部門的要求，我們可以反推出一些具體對(duì)策，如進(jìn)一步明晰”三公“經(jīng)費(fèi)的概念和標(biāo)準(zhǔn)等。
而在給定資料5第一段中，引述了財(cái)政部財(cái)科所B副所長的話”公眾的質(zhì)疑說明對(duì)‘三公’經(jīng)費(fèi)的定義認(rèn)識(shí)有所不同，也補(bǔ)充說明‘三公’經(jīng)費(fèi)支出管理制度的解釋有待加強(qiáng)“指出了政府部門應(yīng)如何進(jìn)一步做好”三公“經(jīng)費(fèi)的公開，如何做到讓老百姓”看得懂“。
加工要點(diǎn)，組織答案
經(jīng)過提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，并整合出答案，按照順序?qū)W(wǎng)友觀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)。注意作答字?jǐn)?shù)不超過300字。
【參考答案】
網(wǎng)友們好!
某些政府部門”亂花錢“，公款吃喝、公款旅游、公車私用現(xiàn)象在一些地方的確存在。但簡單認(rèn)為”三公“消費(fèi)就是鋪張浪費(fèi)則是對(duì)”三公“消費(fèi)的誤解。”三公“經(jīng)費(fèi)是政府部門進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的正常需求，屬于正常的財(cái)政預(yù)算，”三公“消費(fèi)絕大部分是在合理范疇內(nèi)進(jìn)行的。
公開”三公“經(jīng)費(fèi)，是致力于打造陽光政府的體現(xiàn)。對(duì)于公開過程中出現(xiàn)的明細(xì)不到位、看不懂等問題，希望民眾給予支持和理解，這畢竟是項(xiàng)系統(tǒng)工程，其推進(jìn)需要循序漸進(jìn)。同時(shí)，預(yù)決算信息屬于專業(yè)范疇，讓每一個(gè)人都能看懂，目前并不現(xiàn)實(shí)。
政府部門會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格推進(jìn)該工作，督促各單位加強(qiáng)對(duì)”三公“經(jīng)費(fèi)支出管理制度的解釋，明晰”三公“經(jīng)費(fèi)的概念和標(biāo)準(zhǔn)，歡迎大家繼續(xù)監(jiān)督。
七、請(qǐng)參考給定資料，結(jié)合你對(duì)”要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子“一句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。
要求：1.中心明確，思想深刻;
2.結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);
3.語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
【寫作思路】
題目要求結(jié)合對(duì)”要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子“一句話的理解，寫一篇文章。這句話來自于給定資料1。給定資料講的主要是”三公“消費(fèi)問題，也就是說寫作時(shí)要圍繞”降低‘三公’經(jīng)費(fèi)“”‘三公’經(jīng)費(fèi)公開“來立意。
給定資料中提供了很多重要信息，包括政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)降低”三公“消費(fèi)做出的要求、我國在”三公“經(jīng)費(fèi)公開方面取得的進(jìn)步和存在的問題、財(cái)政部會(huì)同中央部門為降低”三公“消費(fèi)做的工作等?？忌梢詮娜绾谓档?rdquo;三公“消費(fèi)著手，寫成一篇解決問題型文章，也可以從降低”三公“消費(fèi)的必要性和意義著手，寫成一篇分析問題型文章。當(dāng)然，能力許可的情況下，也可以寫成一篇評(píng)論型文章。
參考例文采用評(píng)論型結(jié)構(gòu)，將標(biāo)題擬定為：降低”三公“消費(fèi) 提高行政效率。第一段結(jié)合李克強(qiáng)總理的話，分析人民與政府的關(guān)系以及”三公“消費(fèi)與為人民服務(wù)的關(guān)系。第二段主要談我國政府部門在降低”三公“消費(fèi)方面做出的努力及存在的問題。第三段分析降低”三公“消費(fèi)效果有限的原因。第四段提出改進(jìn)降低”三公“消費(fèi)效果的對(duì)策。第五段以孟子的名言開頭，簡要分析人民與政府的關(guān)系，照應(yīng)開頭，進(jìn)而總結(jié)提升，收束全文。
【參考例文】
降低”三公“消費(fèi) 提高行政效率
李克強(qiáng)總理說過：”要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。“人民是國家的主人，政府是代表人民管理國家的組織。在政府行使管理職能時(shí)，不可避免的要付出一定的成本，而這些成本來自于財(cái)政收入，也就是說”取之于民“。管理成本越高，”用之于民“的部分就越少，就無法高效率地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)。這樣一來，就會(huì)引起民眾的質(zhì)疑和否定，甚至可能失去民心。
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國財(cái)政支出規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階。在政府的財(cái)政支出中，不透明的”三公“經(jīng)費(fèi)受到公眾和新聞媒體的高度關(guān)注。近些年來，在黨中央的嚴(yán)格要求下，越來越多的政府部門開始向社會(huì)”曬賬本“，公開的力度和細(xì)化程度不斷提高，但仍與公眾的期待存在較大差距。在公開的賬本中，雖然加上了一些解釋說明，但大部分公眾仍然看不懂。
降低”三公“消費(fèi)之所以效果有限，主要有以下原因：一是管理制度不夠完善。在很多部門，沒有制定合理的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比較普遍的現(xiàn)象是，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別掛鉤。同時(shí)，由于大量的資源掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，形成資源配置方式的壟斷，也就是”人治。“二是公共收入不清楚。調(diào)查顯示，在我國的公共收入中，大量的宏觀稅賦收入沒有納入預(yù)算管理體制，成為滋生”三公“消費(fèi)的溫床。三是”三公“消費(fèi)數(shù)字不夠細(xì)化。在預(yù)算范圍內(nèi)，由于消費(fèi)數(shù)字不夠細(xì)化，無法判斷哪些合理，哪些不合理，從而無法禁止某些單位挪用或擠占公共財(cái)政資源。
要想解決上述問題，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一要加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，將政府的所有收支都納入其中，讓人民能有效進(jìn)行監(jiān)督。二要加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。要細(xì)化”三公“經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算口徑，要求政府部門逐級(jí)匯報(bào)”三公“經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，明確要求各部門用財(cái)政撥款安排的”三公“經(jīng)費(fèi)支出不得超過預(yù)算規(guī)模。三要深化細(xì)化”三公“經(jīng)費(fèi)公開。從中央到地方，政府各部門要逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)公開，并且公開的形式要通俗易懂。四要勤儉從政。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)，倡儉治奢，學(xué)會(huì)在新形勢下過緊日子。
孟子曰：”民為貴，社稷次之，君為輕。“只有堅(jiān)持為人民服務(wù)，才能贏得人民的支持和擁護(hù)，政府的領(lǐng)導(dǎo)地位才能穩(wěn)固。”三公“經(jīng)費(fèi)來自納稅人，任何人都沒有胡亂使用的權(quán)力。相信在黨中央的高度重視下，我國政府部門一定能采取有力措施，逐步降低”三公“消費(fèi)，提高行政效率。
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