公務員備考生們在平時多對申論模擬試題進行練習的話要考好申論并不困難，為了幫助各位考生，以下是學習啦小編為你提供的2017年申論地級市模擬試題及答案，希望能幫到你。

　　2017年申論地級市模擬試題

　　給定資料：

　　1.黑熊被活體取膽汁的現象引起社會極大關注。有網民披露，“熊肚上有一道永遠無法痊愈的刀口，一個瘺管直通熊的膽囊，外連一根透明的塑料軟管，平時用一種粘性很強的敷料把軟管和創(chuàng)面包扎起來，抽取膽汁時打開時打開包扎，將針筒插入塑料軟管。在抽吸墨綠色的膽汁時，熊張大嘴，兩眼暴凸，肝區(qū)顫個不停。最要命的是，那針管為了等候膽汁抽時停，熊的衰叫也就呈現一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音……”

　　在某醫(yī)藥協(xié)會2012年2月16日召開的每題溝通會后，協(xié)會有關人士F關于“熊在無管引流過程中很舒服”的表述，已在網上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體造管，無痛引流，并未對黑熊產生影響。”

　　但世界保護動物協(xié)會項目協(xié)調員向記者表示，實際上從熊第一次做手術準備取膽起，對熊的疼痛的“虐待”就存在，因為手術對專業(yè)要求是相當高的，而目前并不知道手術的成功率、引發(fā)的疾病并發(fā)癥等數據。

　　在一次相關研討會上，某醫(yī)科大學J教授介紹了人工熊膽的坎坷歷程。

　　此前，F曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品出現，更不能簡單地根據功能主治用草藥代替。”也有專家表示，熊膽沒有替代品。

　　但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經衛(wèi)生部批準立項，相繼由某藥科大學等單位共同承擔?？蒲腥藛T經過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學組成、理化性質、穩(wěn)定性等均與優(yōu)質天然熊膽一致，主要有效成分相同、含量接近，而且質量穩(wěn)定。并由上海某醫(yī)院完成了二期臨床試驗，結果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與天然熊膽的療效無顯著性差異。

　　J教授說，到2007年，人工熊膽完成了研制、試驗等全部工作，一直在等待國家批準。

　　J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優(yōu)質天然熊膽一致，且質量穩(wěn)定”，而活熊取出的膽汁和優(yōu)質天然熊膽相差甚遠，因為引流熊的生活方式和飲食結構與真正的天然熊截然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環(huán)不足，加之長期引流使引流口發(fā)生了生理變化，所以質量很不穩(wěn)定。

　　廣州一家醫(yī)院的丁醫(yī)師日前表示，活熊取膽肯定有創(chuàng)傷，創(chuàng)口長期不愈合容易發(fā)炎，而為避免發(fā)炎，多半會給熊使用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會折扣。亞洲動物基金會負責人則表示，在養(yǎng)熊場的黑熊膽汁中曾多次發(fā)現抗生素殘留。

　　此前，亞洲動物基金中國區(qū)Z先生曾說，熊的取膽傷口常年不愈，且插入導管取膽時很難徹底消毒，所以熊的取膽口常常發(fā)炎潰瘍，肝膽病變也十分常見，導致膽囊感染、肝臟感染甚至癌癥，“可能會給消費者帶來健康威脅。”

　　有關某醫(yī)藥G公司“活熊取膽是保護中醫(yī)”的借口。目前看來難以自圓其說。

　　2月15日，有記者報道說，國家食品藥品監(jiān)管局資料顯示，在G公司目前生產的熊膽產品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號外，其他30多種產品均未獲得熊膽藥品或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶、清肝茶等保健產品。不過，G公司還沒有一種產品獲得任何保健品批準字號。

　　中國保健協(xié)會表示，盡管國內目前尚未取消活熊取膽，但根本原則是“熊膽入藥”，如果廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，毫無疑問應予以嚴格限制。

　　亞洲動物基金中國區(qū)對外事務總監(jiān)也曾表示，以G公司的一款產品為例，僅僅3克熊膽粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價也高達400多元，“大部分的熊膽消費都是禮品消費，而不是藥品消費。而這些禮品消費都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的這種做法，在全國醫(yī)藥行業(yè)具有某種普遍性。

　　“活熊取膽汁存廢”問題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認為：很多人吃牛肉、吃羊肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有義務為人服務。而另一種聲音則認為：我們應該明白，人類不過是自然界中普遍而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨意作踐自然，作踐動物。對自然與生命以仁愛心對待，以敬畏心對待，這是人性要求的情操和素質，也是我們必須履行義務。

　　2.某報2012年2月27日發(fā)表了一篇學者署名文章，內容概要如下：

　　放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒服”這樣一個頗有小資情調的話題，好像迂闊的很：全球人口每天吃掉的動物難以計數，無論飼養(yǎng)還是屠宰，人類難過問過動物舒不舒服?哪個動物不愿意活得自由自在順其自然地“終極天年”?但人不吃吃肉行嗎?“君子遠鮑廚”不過是說“吃的人不殺、殺的人不吃”而已。

　　當代西方環(huán)境倫理主張賦予一切生命包括動物平等的“倫理關系”，就像人類人人平等一樣。這一“動物的平等倫理權利”的設置立意是高尚的，胸襟是寬廣的，情懷是利地的，但其基本理論依據始終是成問題的。這一理念建立在生態(tài)平衡之上：每一物種都在地球的生態(tài)系統(tǒng)中有其地位，每一物種都是生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，起著相互平衡的作用，而每個物種都是有個體組成的，所以，每一動物個體都有平等的倫理權利。

　　如此論證看似嚴謹，實際上存在著不可克服的“倫理悖論”。因為環(huán)環(huán)相扣的生態(tài)系統(tǒng)中，某個特定物種所履行的生態(tài)功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種偽食物，所以物種的倫理權利應該建立在該物種的個體犧牲自己的基礎上，個體的犧牲往往構成了物種生存以及繁衍下去的基本前提。

　　將物種與個體的這層關系放到生活場景中來認識，就是說動物的倫理權利只是物種層面的權利，而不是個體層面的權利。保護物種不等于保護該物種的沒一個個體。相反，人吃雞越多，雞這一物種繁衍的越多。同樣的道理，支持活熊取膽的人士提出：“對于一部分黑熊抽取膽汁，可以避免獵殺更多的野生黑熊。自從有了活熊取膽技術之后，野外黑熊種群增加，數量增多，所以此舉客觀上保護了黑熊物種。”對此說法，但也不能完全斥之為狡辯。

　　然而問題在于，站在環(huán)境的立場上，即使動物個體“應該為種群作出犧牲”，也仍然享有自己的倫理權利。首先，在亂殺濫捕的情況下，個體的犧牲并不能換取種群的生存，此時，該物種中剩下的任一個體的生存都具有生態(tài)意義上的倫理地位，否則，動物倫理就變成了對生態(tài)重要性的“抽象肯定，具體否定”，保護生態(tài)也便名存實亡了。其次，在動物為其生態(tài)功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時候，個體的倫理表現為不應遭受無謂甚或無度的痛苦。中國傳統(tǒng)飲食中諸如“魚炸熟了，嘴還在動”和“活吃猴腦”之類不顧動物痛苦的“菜肴”在國人中日漸式微，說明基本的動物倫理觀念已潛移默化地影響力國人，這是民族心智進步的表現。

　　3.有網民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子虐貓時間。“虐貓事件”一夜之間成為在各大網站的熱帖，評論成千上萬，數天內席卷了國內幾乎所有的主流媒體。網友們憤慨萬分，對虐貓女子聲討譴責，誓言要揪出兇手。網上掀起“輯兇”狂潮，經過網友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續(xù)曝光--除了虐貓女，M縣有關單位工作人員也參與了虐貓拍攝過程。

　　虐貓視頻中關鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當即派出工作人員對虐貓時間當事人展開調查，并召開了緊急專題會議，紀檢、宣傳、檢察、法制、監(jiān)察、公安、文化等部門參加了會議，對虐貓事件調查處理情況作了匯報。從調查情況看，虐貓事件拍攝現場為M縣一沿江風景區(qū)，參與者中有一名已經主動承認了事實。雖然參與者參與的原因、動機以及是否被其他組織引誘、利用還有待進一步查證，但此事在M縣發(fā)生并有M縣人參與，縣政府對此表示憤慨、譴責和遺憾。“考慮到參與者的行為已經嚴重違背了社會公德，其行為與其從事的職業(yè)極不相稱，所以，從即日起由當事人所在單位立即停止其工作，接受調查。鑒于其中一名可能參與事件的嫌疑人不知去向，責成其所在單位和有關部門采取多方面、有力度的措施，盡快取得聯(lián)系，使其主動返回本單位，就本事件作出明確的解釋。”有關部門匯報道。據稱，在這次會議上，M縣人民政府還對可能涉及到的法律問題進行細致研究，并向上級主管機關和法律權威部門請求協(xié)助，為今后參與者進行處理提供事實依據和網民一個滿意的交代。

　　4.法制報報導了某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報導如下：

　　進入3月以來，某市H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬傷，這些數字還有繼續(xù)增加的趨勢。隨后，當政府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區(qū)一度陷入“屠狗風波”的輿論漩渦。

　　H區(qū)許多群眾有養(yǎng)犬習慣。全區(qū)擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬，犬只隨意流動是導致狂犬病疫情滿眼的主要原因。

　　H區(qū)連續(xù)召開狂犬病防控緊急會議，指出狂犬病已嚴重危害帶群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的幾種整治犬類活動在全區(qū)緊急開展。

　　政府強調：所有犬只必須進行免疫并辦理相關證件，一律實行栓養(yǎng)和圈養(yǎng)。嚴禁攜犬進入商場、市場、學校、公園等公共場合，一經發(fā)現一律予以強制捕殺。記者在政府發(fā)布的通告上看到如下條文：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施組織由公安、農業(yè)、城管等部門組成的專業(yè)隊伍對為免疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔、不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只。”

　　許多養(yǎng)狗人惶恐不安：以前H區(qū)對犬類試行掛牌管理實施并不完善，大部分養(yǎng)狗著都沒有主動進行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫或沒有辦理證件這些狗將在劫難逃。

　　5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開始出現在H區(qū)的大街小巷，村鎮(zhèn)市集。隨著行動成果的不斷擴大，一些現場捕殺、殺狗的視頻開始在網上傳播。對流浪狗的圍剿，引來潮水般的爭議質疑聲。

　　“H區(qū)一直是狂犬病的老疫區(qū)，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強管理。哪有今天這些事?”H區(qū)街頭，一位執(zhí)勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

　　“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴重，為了保證人的安全為何不能殺?!”也有一些支持政府行動的聲音，認為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當兩者發(fā)生沖突時，當然應該以人為重。

　　H區(qū)當地網友認為，狗是可以養(yǎng)的，但一定要納入日常管理，要建立檔案，發(fā)給狗證，對應當進行免疫而不愿免疫的狗主人，可以發(fā)出警告限期免疫。

　　“我們換位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔離并積極治療。狂犬病的傳染速度和危險性與當前的流感相比要小的多，對于沒有攻擊性的狗和看護好狗，即便攜帶病毒，也應該是治療，而不是將其殺死?，F在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗!”

　　動物救助中心的一位女士對記者說。

　　隨著時間的推移，打狗行動出現擴大化。

　　疫情重災區(qū)之一的H區(qū)Y鄉(xiāng)政府發(fā)出通知，要求是家養(yǎng)犬5月底前一律自覺送到社區(qū)，由社區(qū)捕殺隊統(tǒng)一進行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和藏匿犬只的將嚴肅處理，3年內不得再養(yǎng)犬只。

　　“我們山里人平時出門干農活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣。現在為了完成任務殘忍地把它處死，全家人都難受得很。”Y鄉(xiāng)的一位村民告訴記者，村干部組織起來的打狗隊，挨家搜查，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疫苗，也被強行拉出處理。

　　“狂犬病疫情嚴重如果是事實，那么依照傳染病防治和動物衛(wèi)生防疫法采取必要的緊急措施無可厚非。”某大學行政法學院教授表示，但是，政府日常就應該加強犬類的管理，等到情況失控才僅僅處理，這就造成了許多養(yǎng)狗者的痛苦。政府的行政行為應當把握平衡原則，盡最大努力在社會利益與個人權利之間尋求合理界限。該教授認為：“畢竟狗是個人財產，公民面對社會公共利益的需要，有時應當付出代價。不過考慮政府行政行為的必要性，是不是一定要通過大范圍捕殺來實現防治疫情的目的?對那些有主人且本可以通過嚴格檢疫、限制活動范圍等方式實現管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

　　某政法大學動物保護法研究中心主任認為，全國各地政府出面捕殺狗的事件一再發(fā)生，根源是我國動物保護立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物保護意識也至關重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養(yǎng)動物進行全面保護的法律，但目前我國對家養(yǎng)動物檢疫防疫的法律規(guī)定還是有的。之所以出現狂犬病，是因為飼主沒有盡到對所飼養(yǎng)伴侶動物的防疫義務，政府動物行政主管部門監(jiān)管不力，關于伴侶動物登記、年檢制度、防疫制度執(zhí)行不徹底造成的。”“H區(qū)屠狗事件中很多網友稱要保護的“狗權”，就指的是動物福利。而且很多人已經感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發(fā)展帶來的壓力，這是社會文明進步的表現。”

　　5.世界各地相繼設立法律法規(guī)保護動物。

　　德國的《動物保護法》規(guī)定：每個與動物打交道的人必須仁慈的對待動物，必須具備一定的專業(yè)知識和相應的物質條件。德國農業(yè)部下屬的有關機構有權對飼養(yǎng)場所和飼養(yǎng)者進行檢查。內容包括：動物的活動和居住空間、飼料成份、飲水質量、衛(wèi)生條件、光線強弱和氣溫條件等。

　　意大利都靈市會議的一部法律規(guī)定，狗主人可以騎自行車遛狗。“但其速度不能使狗太勞累”;如果狗主人連續(xù)三天不遛狗，將被處以最高達650美元的罰款;主人不能給自己的寵物染色，或出于“美學動機”截取身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

　　英國現行的《動物保護法》是1911年通過的，之后陸續(xù)出臺了很多專業(yè)法律，比如野生動物保護法、動物園保護法、實驗動物保護法、家禽運輸法案，在保證動物不受虐待方面規(guī)定的非常細致。2007年還出臺《動物福利法》，其中規(guī)定：造成動物體超重標的主人可能會因“失職”而面臨罰款甚至監(jiān)禁。

　　我國在2009年底公開征求公眾意見的《中華人民共和國動物保護法》(建議篇)試圖與國際通行法律接軌，針對農業(yè)動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物等六大類別，也會作不同的要求。按照建議稿的內容，如果傷害動物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動物致死，將負一定的刑事責任。建議稿中著重強調了“動物福利”的重要性。

　　6.有專家撰文指出，影響我國動物福利立法進程的因素是多方面的，其中一個重要的原因就是對動物福利法制建設的現實意義，尚有模糊的認知。文章如下：

　　動物福利是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供相應的外部條件，在國際上被普遍理解為五大自由：(1)享有不受饑渴的自由;(2)享有生活舒適的自由，(3)享有不受痛苦、傷害和疾病的自由：(4)享有生活無恐懼和悲傷的自由;(5)享有表達天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從此再也不能利用動物，而是要求確保動物在整個生命過程中被給予道德關懷。

　　現實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利?這其實是對動物福利的誤解，也是缺乏遠見的認識。因為規(guī)定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待動物的行為，并沒有妨礙人的基本福利。許多人從動物福利立法得到了切實的利益，整個國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續(xù)的利益，包括因動物健康成長和動物產業(yè)繁榮所帶來的利益;因環(huán)境保護事業(yè)和動物福利產業(yè)的發(fā)展所帶來的利益等等，從某種意義上講，善待動物就是善待我們自己。

　　對于動物福利問題，在畜牧業(yè)有這樣的反對聲音：如果動物的福利提高，會導致行業(yè)成本增大，進而降低畜牧業(yè)的生產效益。實際上，人們花費一定的人力、物力、財力和時間去維護動物福利是必要的、正當的，并且因保護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。動物福利的提高固然使投入增加，但同時也增加了產品的產量與質量。同時，動物福利立法也可以讓我們獲得看得見的、可計量的現實利益。目前，越來越多的發(fā)達國家已經開始運用動物福利條款對國際貿易施加影響。動物福利的貿易作用已經顯現，極大地影響我國動物及其產品的貿易。中國2001年正式加入WTO以來，在出口的動物產品中遭國外退貨或銷毀的事件時有發(fā)生，原因之一就在于動物福利立法缺失導致執(zhí)行標準嚴重不足。

　　保護動物福利，還體現了動物對于人類的精神價值，達爾文就認為：關心動物是一個人真正有教養(yǎng)的標志，一個社會的文明程度越高，其道德關懷的范圍就越廣。提倡維護動物福利和善待動物，正式創(chuàng)造一個和諧文明的社會的需要。在現代社會的公共評價尺度內，人們所要建立的社會主義和諧社會，應該是民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。用法律來保障人與動物和諧相處是構建和諧社會的一個重要內容。

　　綜上所述，強調動物福利是生產力發(fā)展和社會進步的必然結果，是人類謀求自身發(fā)展與維持自然界可持續(xù)發(fā)展之間的一個平衡點，它將成為一個不可回避的國際趨勢。因此，中國應積極主動地接納動物福利。我們只有認真了解了天空才能扎根大地。我們只有認真了解了地球才能使生命扎根于地球，我們只有認真了解了生命才能扎根生命。

　　2017年申論地級市模擬試題作答要求

　　一、根據“給定資料1”、“活取熊膽”事件中存在一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。(20分)

　　要求：準確、全面、簡明。不超過400字。

　　二、如何理解“給定資料2”中“動物的平等倫理權利”的主張存在著“倫理悖論”?(15分)

　　要求：嚴密、完整、簡明。不超過200字。

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