公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判是什么
公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判是什么
公開(kāi)招標(biāo)(Open Tendering)是指招標(biāo)人在公開(kāi)媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并向符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式，下面學(xué)習(xí)啦小編整理了公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的相關(guān)知識(shí)，供你閱讀參考。
公開(kāi)招標(biāo)需符合的條件
根據(jù)這一條的規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)需符合如下條件：
(1)招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織(有的科研項(xiàng)目的招標(biāo)還公開(kāi)招標(biāo)可包括個(gè)人)發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)為全社會(huì)所熟悉的公共媒體公布其招標(biāo)項(xiàng)目、擬采購(gòu)的具體設(shè)備或工程內(nèi)容等信息，向不特定的人提出邀請(qǐng)。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或其他組織、個(gè)人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時(shí)投標(biāo)。采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門(mén)不同等借口違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。
(2)公開(kāi)招標(biāo)須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡量多的潛在投標(biāo)商獲取招標(biāo)信息，前來(lái)投標(biāo)，從而保證公開(kāi)招標(biāo)的公開(kāi)性。實(shí)際生活中人們經(jīng)常在報(bào)紙上看到"XXX招標(biāo)通告"，此種方式即為公告招標(biāo)方式。采取其他方式如向個(gè)別供應(yīng)商或承包商寄信等方式招標(biāo)的都不是公告方式，不應(yīng)為公開(kāi)招標(biāo)人所采納。招標(biāo)公告的發(fā)布有多種途徑，如可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為，因此，國(guó)際上政府采購(gòu)?fù)ǔ２捎眠@種方式。
公開(kāi)招標(biāo)的方式
1.招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占地約3730平方米。城市連接道路長(zhǎng)度約1733米，寬24米(含人行道約6米)包含路基、邊坡、擋土墻、排水、照明等。本項(xiàng)目工程部分估算造價(jià)約720萬(wàn)元。
2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：城市次干道I級(jí)
3.設(shè)計(jì)周期：設(shè)計(jì)合同簽訂后30日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)并審查合格;初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)后90日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)及概算編制并審查合格。
4.招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)(含方案設(shè)計(jì)優(yōu)化)、施工圖設(shè)計(jì)及與之相關(guān)的設(shè)計(jì)評(píng)審工作、概算編制、施工全過(guò)程中的配合服務(wù)工作等。
公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)和意義
1、公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)
公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為，因此，國(guó)際上政府采購(gòu)?fù)ǔ２捎眠@種方式。
2、公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)
公開(kāi)招標(biāo)由于投標(biāo)人眾多，一般耗時(shí)較長(zhǎng)，需花費(fèi)的成本也較大，對(duì)于采購(gòu)標(biāo)的較小的招標(biāo)來(lái)說(shuō)，不宜采用公開(kāi)招標(biāo)的方式;另外還有些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由于有資格承接的潛在投標(biāo)人較少，或者需要在較短時(shí)間內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)等，最好也采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
3、意義
公開(kāi)招標(biāo)是公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，公開(kāi)程度高，參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人多，競(jìng)爭(zhēng)比較充分，招標(biāo)人的選擇余地大，當(dāng)然它的費(fèi)用也較高，費(fèi)時(shí)較多，程序較為復(fù)雜。邀請(qǐng)招標(biāo)是在有限的范圍內(nèi)發(fā)布信息，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，雖然可以選擇，但選擇余地不大，它的費(fèi)用和時(shí)間都可以省一些，但作弊的機(jī)會(huì)可能要多些。因此，在招標(biāo)投標(biāo)法中對(duì)這兩種招標(biāo)方式是鼓勵(lì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，但也考慮在某些特定的情況可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。所以在這部法律中規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)質(zhì)是要求在兩種招標(biāo)方式中盡可能地優(yōu)先選用公開(kāi)招標(biāo)方式。
什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的特點(diǎn)是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購(gòu)成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺(jué)將高科技應(yīng)用到采購(gòu)產(chǎn)品中，同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
“正確適用競(jìng)爭(zhēng)性談判”這一話題背后更重要的話題是，一旦適用如何使用?《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判的具體操作細(xì)節(jié)，致使競(jìng)爭(zhēng)性談判被錯(cuò)誤使用甚至被人利用。本文就這一問(wèn)題推出一套使用“秘笈”，供讀者參考。
競(jìng)爭(zhēng)性談判注意事項(xiàng)
競(jìng)爭(zhēng)性談判由于其自身具有特殊性和靈活性的特點(diǎn)，經(jīng)常被各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在日常工作中運(yùn)用。《政府采購(gòu)法》第38條給出了競(jìng)爭(zhēng)性談判的一個(gè)操作程序，但相對(duì)比較籠統(tǒng)，對(duì)一些具體細(xì)節(jié)如何操作沒(méi)有明確，因此，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施過(guò)程中有很大的差異。筆者根據(jù)自己對(duì)理論的探索和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，參考公開(kāi)招標(biāo)的一些程序和方法，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)出競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)操作上的一些細(xì)節(jié)程序。
公開(kāi)招標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性談判的區(qū)別
競(jìng)爭(zhēng)性談判這個(gè)概念是從《政府采購(gòu)法》里出來(lái)的，用政府采購(gòu)法來(lái)解釋，區(qū)別就是適用范圍和招標(biāo)流程上有區(qū)別，內(nèi)容很多在這里只能簡(jiǎn)單講講：
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第三十八條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
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