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注冊制的概述

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  注冊制可謂是中國股市的一次巨大的改革,據(jù)說最早2016年將會施行,那么今天學習啦小編來帶大家一起了解一下,希望對您的投資有所幫助。

  注冊制即所謂的公開管理原則,實質上是一種發(fā)行公司的財務公開制度,以美國聯(lián)邦證券法為代表。它要求發(fā)行證券的公司提供關于證券發(fā)行本身以及同證券發(fā)行有關的一切信息,以招股說明書為核心。

  證券發(fā)行注冊制是指證券發(fā)行申請人依法將與證券發(fā)行有關的一切信息和資料公開, 制成法律文件,送交主管機構審查, 主管機構只負責審查發(fā)行申請人提供的信息和資料是否履行了信息披露義務的一種制度。 其最重要的特征是:在注冊制下證券發(fā)行審核機構只對注冊文件進行形式審查, 不進行實質判斷。

  另外,注冊制還主張事后控制。

  2015年12月9日,國務院常務會議審議通過了擬提請全國人大會審議的《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用有關規(guī)定的決定(草案)》。注冊制于2016年3月起施行。

  注冊制的基本概念

  證券發(fā)行注冊制是指證券發(fā)行申請人依法將與證券發(fā)行有關的一切信息和資料公開, 制成法律文件,送交主管機構審查,主管機構只負責審查發(fā)行申請人提供的信息和資料是否履行了信息披露義務的一種制度。 其最重要的特征是:在注冊制下證券發(fā)行審核機構只對注冊文件進行形式審查,,不進行實質判斷。證券發(fā)行注冊的目的是向投資者提供據(jù)以判斷證券實質要件的形式資料,以便作出投資決定,證券注冊并不能成為投資者免受損失的保護傘。如果公開方式適當,證券管理機構不得以發(fā)行證券價格或其他條件非公平,或發(fā)行者提出的公司前景不盡合理等理由而拒絕注冊。

注冊制與核準制的區(qū)別

  注冊制是指發(fā)行人在準備發(fā)行證券時,必須將依法公開的各種資料完整、真實、準確地向證券主管機關呈報并申請注冊。……作形式審查,至于發(fā)行人營業(yè)性質,發(fā)行人財力、素質及發(fā)展前景,發(fā)行數(shù)量與價格等實質條件均不作為發(fā)行審核要件。……不作出價值判斷。申報文件提交后,經(jīng)過法定期間,主管機關若無異議,申請即自動生效。

  "核準制是指發(fā)行人在發(fā)行股票時,不僅要充分公開企業(yè)的真實狀況,而且還必須符合有關法律和證券管理機關規(guī)定的必備條件;……還對發(fā)行人是否符合發(fā)行條件進行實質審核。"

  由此可以看出,形式審核(注冊制)與實質審核(核準制)的區(qū)分在于審核機關是否對公司的價值作出判斷,是注冊制與核準制的劃分標準。而實質審查具有兩層含義:一種是指行政機關對披露內容的真實性進行核查與判斷,另一種是指行政機關對披露內容的投資價值作出判斷。在界定股票發(fā)行中的核準制時,一般取實質審查的第二種含義,即判斷公司證券的投資價值與風險。

注冊制的發(fā)展進程

  2015年12月9日,國務院召開常務會議,通過提請全國人大會授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用《

中華人民共和國證券法》有關規(guī)定的決定草案。草案明確,在決定施行之日起兩年內,授權對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行實行注冊制度。A股市場向注冊制邁進了一大步。

  2015年12月27日,十二屆全國人大會第十八次會議在北京表決,通過了關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規(guī)定的決定[4]。該決定的實施期限為兩年,決定自2016年3月1日起施行。中國現(xiàn)行股票發(fā)行實行的是核準制度,是由證券法確立的。實施股票發(fā)行注冊制改革,需解決于法有據(jù)的問題。

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