旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案范本(2)
旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案范本
旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案三
根據(jù)國家、省、濰坊市關(guān)于旅游安全事故的有關(guān)規(guī)定和市安全工作的有關(guān)要求，為確保游客的安全，減少損失，及時妥善地處理可能發(fā)生地旅游安全事故，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“執(zhí)政為民”、“以人為本”和科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循“安全是旅游的生命線”、“沒有安全就沒有旅游”的原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的方針，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位。一旦發(fā)生旅游安全事故，要迅速啟動緊急預(yù)案，在最快的時間和最小的范圍內(nèi)予以控制。
二、組織保障
(一)為了妥善、及時地處置可能發(fā)生的旅游安全突發(fā)性事故，市旅游局決定成立以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的處理旅游安全事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處理全市可能發(fā)生的旅游安全事故。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由穩(wěn)定和安全管理科科長兼任。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在穩(wěn)定和安全管理科，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。
(二)旅游安全事故工作由行政一把手負(fù)總責(zé)，在市政府和濰坊市旅游局的指導(dǎo)下，開展處理本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的旅游安全事故。
(三)各旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)(點)、旅游車船公司等旅游經(jīng)營企業(yè)，也應(yīng)成立處理旅游安全事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由法人代表或總經(jīng)理親自抓，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確各個環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法、責(zé)任部門和具體責(zé)任人。
三、處理原則和程序
(一)原則
1.發(fā)生旅游安全事故后，相關(guān)單位應(yīng)堅持救援第一的原則，應(yīng)立即組織救援，將游客的生命財產(chǎn)損失降低到最小程度。
2.接到旅游安全事故報告后，相關(guān)單位、人員應(yīng)堅持首接負(fù)責(zé)的原則，屬于自己管轄的，應(yīng)立即處理;不屬于自己管轄的，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)送有關(guān)單位處理并負(fù)責(zé)督促辦理。
3.相關(guān)單位、人員應(yīng)堅持加強請示的原則，遇有把握不準(zhǔn)的問題，或情況特別緊急、嚴(yán)重的，應(yīng)按照管理權(quán)限逐級請示。
(二)程序
1.接到輕微事故報告，由穩(wěn)定和安全管理科負(fù)責(zé)處理，旅游一般事故，由副組長負(fù)責(zé)處理;重大、特大事故，由組長負(fù)責(zé)處理。
2.接到事故報告后，市旅游局安全事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指派有關(guān)成員，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，趕赴出事地點，協(xié)助市政府組織搶救和事故處理工作。旅游安全事故按正常程序上報有關(guān)部門備案。
3.事故發(fā)生后，所在單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，有火情的，配合消防部門滅火;有傷亡人員的，應(yīng)及時報告衛(wèi)生部門，組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶救。
4.重傷員經(jīng)現(xiàn)場急救后，要及時轉(zhuǎn)送到有合適醫(yī)療條件的醫(yī)院進(jìn)一步檢查和醫(yī)療。涉外旅游事故，若傷員所在國家駐華使、領(lǐng)館或代表機(jī)構(gòu)要求，在辦妥有關(guān)手續(xù)的前提下，可派醫(yī)護(hù)人員協(xié)助將傷員轉(zhuǎn)送境外。
5.在公安人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場前，有關(guān)單位要做好現(xiàn)場的保護(hù)工作，如因現(xiàn)場搶救工作需要移動物件時，應(yīng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場的客觀完整。
四、事故報告
(一)發(fā)生旅游安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)堅持及時報告的原則，按照管理權(quán)限分別向有關(guān)單位和主管部門及時報告。凡屬于上報的范圍，必須在事件發(fā)生后半小時內(nèi)上報主要情況;重大旅游安全事故，要立即報告;事故詳細(xì)情況要在事故發(fā)生后3小時內(nèi)書面報告。
(二)在旅游景區(qū)(點)、飯店、旅行途中或其他場所發(fā)生重大旅游安全事故后，報告人或報告單位應(yīng)以最快速度向110報案，請求緊急救援，除向消防、公安、交通等有關(guān)部門報告外，同時按要求向市旅游局報告。
(三)有組織接待的旅游團(tuán)隊在發(fā)生重大安全事故后，接待旅行社應(yīng)以最快速度向110報案，請求緊急救援，并向當(dāng)?shù)叵?、公安、交通等有關(guān)部門及時報告，同時向組團(tuán)旅行社報告。組團(tuán)旅行社接到報告后，應(yīng)及時向市旅游局報告。
(四)市旅游局在接到事故報告后，應(yīng)按要求及時電話和書面報告濰坊市旅游局，同時報告市總值班室、市安監(jiān)部門。
(五)報告應(yīng)主要包括：事故發(fā)生的時間、地點，傷亡人員姓名、性別、年齡、國籍、事故原因、善后處理結(jié)果、當(dāng)事人重要反映、投保和理賠情況內(nèi)容等。
五、事故調(diào)查處理
(一)事故調(diào)查處理應(yīng)實事求是、尊重科學(xué)，按照“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(二)重大旅游安全事故，在善后處理工作基本結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行書面總結(jié)，報濰坊市旅游局和市安監(jiān)部門?？偨Y(jié)應(yīng)包括事故原因、善后處理、經(jīng)驗教訓(xùn)及今后防范改進(jìn)措施等內(nèi)容。
六、要求
(一)市旅游局處理旅游安全事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在黃金周和重大節(jié)慶活動期間，要保持通訊工具24小時暢通，隨時做好趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理旅游安全事故的準(zhǔn)備工作。
(二)旅游安全事故發(fā)生后，事故單位不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿。
(三)旅游安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動新聞發(fā)布預(yù)案，由事故發(fā)生所在單位和市旅游部門準(zhǔn)備新聞通稿及組織新聞發(fā)布工作，及時向社會發(fā)布準(zhǔn)確信息，做好輿論引導(dǎo)工作。
(四)加強與相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作。市旅游局、有關(guān)部門和相關(guān)接待單位應(yīng)加強與安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門的協(xié)作關(guān)系，建立健全旅游安全緊急救援網(wǎng)絡(luò)，提高旅游安全事故的應(yīng)急處理能力。
(五)市旅游局、有關(guān)部門和相關(guān)接待單位始終要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“誰組織誰負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實行政一把手和企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對所屬員工的安全教育，采取各種預(yù)防措施，防止各類旅游安全事故的發(fā)生。
1.旅游飯店：重點應(yīng)做好消防和食品衛(wèi)生安全工作，制定安全保衛(wèi)方案、各種應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件救援工作預(yù)案，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制、安全防范措施。
2.旅游景區(qū)(點)：重點應(yīng)制定大型旅游活動安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)測最大安全接待容量，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制和安全防范措施，做好大型游樂設(shè)施的安全管理，定期自查自糾，特別應(yīng)做好重點地段、活動人流瓶頸等重點部位安全疏散、指揮工作;在游客接待接近飽和數(shù)時，應(yīng)控制游客數(shù)量。
3.旅行社：重點做好交通安全，應(yīng)周密安排好旅游團(tuán)隊的行程計劃和路線，選擇合格的旅游車輛，足額投保旅行社責(zé)任保險，推薦游客購買個人意外保險;應(yīng)對司陪人員進(jìn)行安全教育情況，特別是遠(yuǎn)途行駛的旅游車輛應(yīng)選派有經(jīng)驗、線路熟悉的司陪人員，做到不超載、不違章、不疲勞駕駛、不開故障車，切實保證游客的安全。
4.旅游車船公司要按照《旅游汽車、游船管理辦法》及交通行政管理部門的規(guī)定，重點應(yīng)堅持旅游車船一日三檢制度。
旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案四
一、交通事故處置預(yù)案
導(dǎo)游人員應(yīng)該具有交通安全意識和必要的交通常識，提醒司機(jī)檢查車輛，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時提出更換車輛的建議;協(xié)助和監(jiān)督司機(jī)做好安全行車工作。交通事故發(fā)生后，導(dǎo)游人員應(yīng)做到：
1、立即組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時，導(dǎo)游人員應(yīng)立即撥打120急救電話并組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的游客，特別是搶救重傷員。如不能就地?fù)尵龋瑧?yīng)立即將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。
2、保護(hù)現(xiàn)場，立即報案。事故發(fā)生后，應(yīng)盡一切努力保護(hù)現(xiàn)場，并盡快報案。報公安110或交通事故122報警臺，請求派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。
3、迅速向旅行社報告。將受傷者送往醫(yī)院后，導(dǎo)游人員應(yīng)迅速向旅行社領(lǐng)導(dǎo)報告交通事故發(fā)生及旅游者傷亡情況，按領(lǐng)導(dǎo)指令開展下一步工作。旅行社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在同一時間報旅游行政管理部門。
4、做好旅游團(tuán)其他人員的安撫工作。交通事故發(fā)生后，導(dǎo)游人員應(yīng)做好團(tuán)內(nèi)其他旅游者的安撫工作，繼續(xù)組織安排好參觀游覽活動。事故原因查清后，要向全團(tuán)旅游者說明情況。
5、寫出書面報告。交通事故處理結(jié)束后，導(dǎo)游人員要寫出事故報告。內(nèi)容包括：事故的原因和經(jīng)過;搶救經(jīng)過、治療情況;事故責(zé)任及對責(zé)任者的處理;旅游者的情緒及對處理的反映等。報告力求詳細(xì)、準(zhǔn)確、清楚。如旅游團(tuán)有領(lǐng)隊的，應(yīng)請領(lǐng)隊在報告落款處署名。
二、治安事故處置預(yù)案
在旅游活動中，遇到歹徒行兇、詐騙、偷竊、搶劫等，導(dǎo)致旅游者身心及財物受到損害的，統(tǒng)稱治安事故。
旅行社提醒旅游者：不要將房間號告訴陌生人;不要讓陌生人或自稱飯店維修人員隨便進(jìn)入房間;不要與私人兌換外幣;出入房間鎖好房門，夜間不要貿(mào)然開門;貴重物品不要隨身攜帶或放在房間內(nèi)，可存入飯店總臺保險柜;離開游覽車時不要將證件或貴重物品遺留在車內(nèi)。
導(dǎo)游人員要始終與旅游者在一起，注意觀察周圍環(huán)境，經(jīng)常清點旅游者人數(shù);車行途中不得隨意停車讓無關(guān)人員上車，若有不明身份者攔車，導(dǎo)游人員應(yīng)提醒司機(jī)不要停車。
發(fā)生治安事故，導(dǎo)游人員應(yīng)：
1、保護(hù)旅游者人身及財產(chǎn)安全。導(dǎo)游人員應(yīng)挺身而出保護(hù)旅游者，將當(dāng)事旅游者轉(zhuǎn)移到安全地點，力爭追回錢物;如有旅游者受傷，應(yīng)立即組織搶救。
2、立即報警。導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報案，并積極協(xié)助破案。報案時要實事求是報告事故發(fā)生的時間、地點、案情和經(jīng)過，提供犯罪嫌疑人的特征，受害者的姓名、性別、國籍、傷勢及損失物品的名稱、數(shù)量、型號、特征等。
3、及時向旅行社報告。要及時向旅行社領(lǐng)導(dǎo)報告治安事故發(fā)生的情況并按領(lǐng)導(dǎo)指令開展工作，情況嚴(yán)重時，請領(lǐng)導(dǎo)親臨指揮、處理。
4、安定旅游者的情緒。治安事故發(fā)生后，導(dǎo)游人員應(yīng)采取必要的措施，安定旅游者的情緒，力爭使旅游活動按行程計劃進(jìn)行。
5、寫出書面報告。導(dǎo)游人員應(yīng)寫出詳細(xì)、準(zhǔn)確的書面報告，除報案內(nèi)容外，還應(yīng)寫明案件的性質(zhì)、采取的應(yīng)急措施、偵破情況、受害者和旅游團(tuán)其他成員的情緒及有何反映、要求等。
6、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好善后工作。導(dǎo)游人員應(yīng)準(zhǔn)備好必要的證明、資料，處理好善后事宜。
三、火災(zāi)事故處置預(yù)案
導(dǎo)游人員應(yīng)提醒旅游者不攜帶易燃、易爆物品，不亂扔煙頭和火種;入住飯店后，導(dǎo)游人員應(yīng)盡快熟悉飯店樓層的安全出口、安全樓梯的位置及安全逃生路線，并適時向旅游者介紹;導(dǎo)游人員應(yīng)掌握領(lǐng)隊和旅游者的房號。發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)游人員應(yīng)：
1、立即報警;
2、迅速通知領(lǐng)隊及全團(tuán)旅游者;
3、配合飯店工作人員，迅速、有序地通過安全出口疏散旅游者;
4、引導(dǎo)自救：
A、不使用電梯;
B、若身上衣服著火，可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗;
C、必須穿過濃煙區(qū)時，用浸濕的衣物披裹身體，用濕毛巾捂著口鼻，貼近地面順墻爬行;
D、大火封門無法逃出時，用浸濕的衣物、被褥堵塞門縫或潑水降溫，等待救援;
E、搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員;
5、協(xié)助處理善后事宜。旅游者得救后，導(dǎo)游人員應(yīng)立即組織搶救受傷者;若有重傷者應(yīng)迅速送醫(yī)院，有人死亡，按有關(guān)規(guī)定處理;采取各種措施安定旅游者的情緒，解決因火災(zāi)造成的生活方面的困難，設(shè)法使旅游活動繼續(xù)進(jìn)行;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好善后事宜;寫出詳實的書面報告。
四、食物中毒處置預(yù)案
組團(tuán)社應(yīng)通過合同或協(xié)議方式，要求接待旅行社保證旅游者用餐安全。
導(dǎo)游人員要提醒旅游者不在小攤販上購買食物，團(tuán)隊就餐時發(fā)現(xiàn)食物、飲料不衛(wèi)生，或有異味變質(zhì)的情況，導(dǎo)游人員應(yīng)立即要求更換，并要求餐廳負(fù)責(zé)人出面道歉，必要時向旅行社領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)現(xiàn)旅游者食物中毒，導(dǎo)游人員應(yīng)：
1、設(shè)法催吐并讓食物中毒者多喝水以加速排泄，緩解毒性;
2、立即將患者送醫(yī)院搶救，請醫(yī)生開具診斷證明;
3、迅速報告旅行社并追究供餐單位的責(zé)任。
五、地震應(yīng)急處理預(yù)案
導(dǎo)游人員應(yīng)密切關(guān)注旅游目的地或途經(jīng)地的天氣或其他消息，每天與旅行社計調(diào)取得聯(lián)系。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害發(fā)生時，導(dǎo)游人員應(yīng)：
1、立即通知領(lǐng)隊及全團(tuán)旅游者，約定失散時的集合地點和聯(lián)系、通訊方式;
2、聽從當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)指揮人員的指揮;
3、引導(dǎo)自救：
A、為防止次生災(zāi)害的發(fā)生，首先要切斷電源、氣源，防止火災(zāi)發(fā)生。
B、如當(dāng)時正在樓房內(nèi)，首先要保持清醒、冷靜的頭腦，及時判別震動狀況，千萬不可在慌亂中跳樓;其次，可躲避在堅實的家具下或墻角處，亦可轉(zhuǎn)移到承重墻較多、開間小的廚房、廁所去暫避一時(因為這些地方結(jié)合力強，尤其是管道經(jīng)過處理，具有較好的支撐力，抗震系數(shù)較大)。也可根據(jù)建筑物布局和室內(nèi)狀況，審時度勢，尋找安全空間和通道進(jìn)行躲避，減少人員傷亡。
C、當(dāng)?shù)卣饡r，團(tuán)隊正在室外，應(yīng)就地選擇開闊地避震，避開高大建筑物或構(gòu)筑物，特別是有玻璃幕墻的建筑;姿勢上選擇蹲下或趴下(雙手保護(hù)頭部);不要亂跑，避開人多的地方，不要隨便返回室內(nèi);
避開危險物、高聳或懸掛物：變壓器、電線桿、路燈等;廣告牌、吊車;過街橋、立交橋;高煙囪、水塔下等。
避開其他危險場所：狹窄的街道;危舊房屋，危墻;女兒墻、高門臉、雨蓬下;磚瓦、木料等物的堆放處。
D、地震時團(tuán)隊正在影劇院、體育館等公共場所時應(yīng)聽從現(xiàn)場工作人員的指揮，不要慌亂，不要擁向出口，要避開人流，避免被擠到墻壁或柵欄處。
就地蹲下或趴在排椅下;注意避開吊燈、電扇等懸掛物;用書包等保護(hù)頭部;等地震過去后，聽從工作人員指揮，有組織地撤離。
在商場、書店、展覽館、地鐵等處選擇結(jié)實的柜臺、商品(如低矮家具等)或柱子邊，以及內(nèi)墻角等處就地蹲下，用手或其他東西護(hù)頭;避開玻璃門窗、玻璃櫥窗或柜臺;避開高大不穩(wěn)或擺放重物、易碎品的貨架;避開廣告牌、吊燈等高聳后懸掛物。
在行駛的汽車(火車、地鐵)內(nèi)應(yīng)用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等，并注意防止行李從架上掉下傷人，面朝行車方向的人,要將胳膊靠在前坐席的椅墊上，護(hù)住面部，身體傾向通道，兩手護(hù)住頭部;背朝行車方向的人，要兩手護(hù)住后腦部，并抬膝護(hù)腹，緊縮身體，作好防御姿勢。
E、當(dāng)團(tuán)隊正在野外時，應(yīng)避開山腳、陡崖，以防山崩、地裂、滾石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流時，要向垂直與滾石前進(jìn)方向跑，切不可順著滾石方向往山下跑;也可躲在結(jié)實的障礙物下，或蹲在地溝、坎下;特別要保護(hù)好頭部。
六、水災(zāi)避險預(yù)案
導(dǎo)游人員應(yīng)隨時掌握旅游行程中各地的天氣情況，及時向當(dāng)?shù)芈眯猩绲嘏銓?dǎo)游了解可能影響或危及本次旅游安全的信息。當(dāng)洪水發(fā)生時，導(dǎo)游人員應(yīng)：
1、及時通知領(lǐng)隊和全團(tuán)旅游者，約定如遇失散的集合地點及聯(lián)系、通訊方式;
2、聽從當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)指揮人員的指揮;
3、引導(dǎo)自救：
A、當(dāng)洪水威脅到房屋時，應(yīng)及時關(guān)上電源總開關(guān)和煤氣閥，以免著火和觸電傷人。
B、為防止洪水涌入屋內(nèi)，可用自制的沙袋或毛毯等塞住門窗的縫隙。
C、如果洪水不斷上漲，你就應(yīng)留心貯備一些飲用水、食物、保暖衣物、輕便簡單的炊具、打火機(jī)、火柴等。
D、如果水災(zāi)迫使你躲到屋頂上暫避，或者要自制木筏逃生時，還應(yīng)準(zhǔn)備一些可發(fā)出求救信號的東西，如手電筒、應(yīng)急燈、哨子、旗幟、鮮艷的床單、沾油的破布(紙或木根)、鏡子等。
E、離開房屋前要多吃些或帶些含熱量較多的食品。
F、制作簡單木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上的東西;如果沒有繩子，可用被單等綁扎;當(dāng)水流很急時或不到最后關(guān)頭都盡可能不用木筏逃生。
G、當(dāng)需要涉水行走時，要選擇水流較平緩的地方，應(yīng)面向水的上游，側(cè)身一步一步地劃步橫行，要先站穩(wěn)一只腳后，才能抬起另一只腳來，并最好能用一根長桿探測水深及防止跌倒。
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