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刺史在古代是什么官職

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  刺史制度是中國(guó)古代重要的地方監(jiān)察制度。但是你知道刺史在古代是什么官職?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的刺史相當(dāng)于現(xiàn)在什么官職的相關(guān)資料,希望能幫到你。

  刺史在古代是什么官職

  刺史制度,作為漢代中央政府對(duì)地方政府所實(shí)行的一種較為完備、系統(tǒng)的監(jiān)察制度,有其產(chǎn)生、形成的歷史過(guò)程。漢代刺史制度是對(duì)秦代監(jiān)御史制度的繼承。秦始皇在統(tǒng)一六國(guó)以后,建立了一套地方監(jiān)察制度——監(jiān)御史制度。在地方上,“分天下以為三十六郡,郡置守、尉、監(jiān)。”監(jiān)還可稱為“監(jiān)公”,或稱為監(jiān)御史、監(jiān)郡御史、郡監(jiān)等。監(jiān)御史的地位可以和郡守、郡尉并稱,其主要職責(zé)是“掌監(jiān)郡”,即負(fù)責(zé)監(jiān)察郡守等人的行政事務(wù)。《史記》卷九十六《張丞相列傳》載:張蒼“秦時(shí)為御史,立柱下方書(shū)。”《索隱》注曰:“周秦皆有柱下史,謂御史也。所掌及侍立恒在殿柱之下,故老子為周柱下史,今蒼在秦代亦居斯職。”《史記》卷五十三《蕭相國(guó)世家》,《集解》蘇林曰:“秦時(shí)無(wú)刺史,以御史監(jiān)郡。”據(jù)此可知秦代御史分為兩部分,一部分在中央,另一部分到地方擔(dān)任監(jiān)察職務(wù)。監(jiān)御史一般不對(duì)縣一級(jí)的行政事務(wù)進(jìn)行監(jiān)察。“秦代對(duì)縣一級(jí)的行政監(jiān)察作為郡守的職責(zé)而成為郡守行政權(quán)的一部分。”

  建立之前

  高祖時(shí)期監(jiān)御史制度曾經(jīng)一度被取消。究其原因,至少有以下幾點(diǎn):一、在經(jīng)濟(jì)方面,經(jīng)過(guò)秦朝的殘暴統(tǒng)治,再加上長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng),漢初經(jīng)濟(jì)凋敝。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況,據(jù)《漢書(shū)·食貨志》記載,是“漢興,接秦之弊,諸侯并起,民失作業(yè),而大饑謹(jǐn)。凡米石五千,人相食,死者過(guò)半。高祖乃令民得賣(mài)子 ,就食蜀漢。天下既定,民亡蓋藏。自天子不能具醇駟,而將相或乘牛車(chē)。”恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是政府的當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)該調(diào)動(dòng)地方的積極性,加強(qiáng)地方的自主權(quán),因此沒(méi)有設(shè)置監(jiān)御史。二、在政治方面,漢政府和異姓諸侯王之間矛盾尖銳,和匈奴沖突嚴(yán)重,平城白登山之圍幾乎使數(shù)十萬(wàn)漢軍全軍覆沒(méi),漢政府致力于解決地方割據(jù)勢(shì)力和匈奴問(wèn)題,無(wú)暇顧及地方監(jiān)察問(wèn)題。三、在情感方面,劉邦曾經(jīng)和功臣同甘共苦創(chuàng)業(yè),在感情上是很深的。不派人監(jiān)察地方,既是對(duì)地方官員的信任,也是為了顯示“(吾)與天下豪士賢大夫共定天下,同安輯之……吾與天下賢士功臣,可謂亡負(fù)矣。”的誠(chéng)意。但漢高帝不設(shè)置監(jiān)御史,使得地方監(jiān)察制度成為空白,對(duì)郡國(guó)的過(guò)分放縱,不事監(jiān)察,終使諸侯坐大,給他的繼承者們留下了一個(gè)頑癥。

  惠帝時(shí)期

  武帝時(shí)期

  職責(zé)治所刺史沒(méi)有固定的治所,而且地位在郡國(guó)之上,這和監(jiān)御史地位和郡守、郡尉并稱的情況不同。刺史也不受丞相的制約,而是直接隸屬于中央的御史中丞和御史大夫,和丞相史受制于丞相的情況不同。并且刺史的俸祿很低,只有六百石,這往往能夠促使他們?yōu)榱俗非蟾叩拇龆泳o監(jiān)察,取得業(yè)績(jī),比用更高的官員去監(jiān)察地方大員更能起到好的效果。刺史制度是對(duì)以前監(jiān)察制度的發(fā)展,是一種比較完善的地方監(jiān)察制度。

  建立原因

  原因至少有以下幾點(diǎn):一、原來(lái)地方監(jiān)察制度的不力,使得建立更完善的地方監(jiān)察制度成為一種必要的措施?!妒酚?middot;平準(zhǔn)書(shū)》載:(元鼎四年)天子始巡郡國(guó),東渡河,河?xùn)|守不意行至,不辦自殺。行西逾隴,……隴西守自殺,……新秦中或千里無(wú)亭徼,于是誅北地太守以下,而令民得畜牧邊縣。”武帝巡視地方時(shí),很多地方貪官畏罪自殺,這說(shuō)明地方吏治腐敗情況是很?chē)?yán)重的,但是丞相史和監(jiān)御史都沒(méi)有向皇帝報(bào)告,可見(jiàn)他們的失職以及原來(lái)地方監(jiān)察制度的不完善,這促使?jié)h武帝尋求建立一種更完備的地方檢查制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)地方郡國(guó)的控制。二、中央集權(quán)加強(qiáng)的必然結(jié)果。漢武帝采取了一系列的措施來(lái)加強(qiáng)中央集權(quán)。罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù),頒布推恩令、設(shè)置左官律、附益法,徹底解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾西漢中央的王國(guó)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)察是加強(qiáng)中央集權(quán)的重要組成部分,也是加強(qiáng)中央集權(quán)的必然要求。

  西漢后期

  昭宣注重整頓吏治、斷理冤獄,因而對(duì)刺史制度格外重視,這在刺史的選拔任用方面尤其突出。這一時(shí)期刺史仍然嚴(yán)格在六條問(wèn)事的范圍內(nèi)行使其監(jiān)察權(quán),并涌現(xiàn)了一批成績(jī)卓異的刺史。他們對(duì)整飭吏治,緩和階級(jí)矛盾,維護(hù)皇權(quán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。西漢中后期,中央政府對(duì)一些州的范圍作出了一定的調(diào)整。漢昭帝始元元年,“有司請(qǐng)河內(nèi)屬冀州,河?xùn)|屬并州。”“文穎曰:本屬司州;師古曰:蓋屬京師司隸所部。”刺史的名稱也幾度更改,成帝綏和元年十二月“罷部刺史,更置州牧,秩二千石。”俸祿也由六百石提高到二千石。哀帝建平二年夏四月“罷州牧,復(fù)刺史。”估計(jì)俸祿也降低了。哀帝元壽二年,刺史“復(fù)為牧”。刺史的名稱幾度變更,反映的是不僅僅是俸祿的變化,而且反映了宣帝、元帝以來(lái)刺史職權(quán)一直在發(fā)生變化。除了刺史之外,漢政府有時(shí)候還會(huì)臨時(shí)性地派使者監(jiān)察地方,宣帝元康四年春正月,曾派中大夫強(qiáng)等十二人循行天下,“察吏治得失”。宣帝五鳳四年夏四月,詔曰:“遣丞相、御史掾二十四人循行天下,……察擅為苛禁深刻不改者。”西漢中后期,雖然刺史的主要職權(quán)還是監(jiān)察,但是在執(zhí)行公務(wù)時(shí),刺史作出了一些超出監(jiān)察之外的事情。現(xiàn)列舉如下:一、 鎮(zhèn)壓諸侯的謀反,昭帝時(shí)期,“齊孝王孫劉澤謀反,欲殺青州刺史雋不疑。發(fā)覺(jué),皆伏誅。遷不疑為京兆尹,賜錢(qián)百萬(wàn)。”二、 鎮(zhèn)壓民眾的反抗。宣帝時(shí)期,冀州刺史張敞“既到部,而廣川王國(guó)群輩不道,賊連發(fā),不得。敞以耳目發(fā)起賊名區(qū)處,謀誅渠帥。”孫寶做益州刺史時(shí),“親入山谷,諭告群盜,本非造意,渠率皆得悔過(guò)自出,遣歸田里。”三、安置流民。在流民眾多的情況下,平當(dāng)曾經(jīng)奏請(qǐng)漢中央讓流民到幽州,讓“刺史二十石勞徠有意者。”四、處理少數(shù)民族事務(wù)。王尊做益州刺史時(shí),“懷來(lái)徼外,蠻夷歸附其威信。”五、參與中央決策。有的時(shí)候,皇帝會(huì)和刺史商議國(guó)事,如京房曾經(jīng)向皇帝奏報(bào)新的對(duì)官吏考核的方法,皇帝“召見(jiàn)諸刺史,令房曉以課事,刺史復(fù)以為不可。”要之,西漢末年刺史雖然在行使監(jiān)察權(quán)的過(guò)程中逐漸異化,發(fā)生了不斷侵漁守相權(quán)力的事件,并且刺史一度改稱州牧,但無(wú)論是刺史還是州牧,其作為監(jiān)察官的本質(zhì)并沒(méi)有變。不過(guò),這正是刺史開(kāi)始由監(jiān)察官向地方官轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要階段。

  王莽時(shí)期

  當(dāng)時(shí)反王莽武裝斗爭(zhēng)在地方上蜂起云涌。為了增強(qiáng)地方實(shí)力,以便于鎮(zhèn)壓武裝暴動(dòng),王莽不僅給予州牧統(tǒng)軍作戰(zhàn)的權(quán)力,而且給州牧加稱號(hào)。地皇元年二月,“莽見(jiàn)四方盜賊多,復(fù)欲壓之,賜諸州牧號(hào)為大。” 王莽設(shè)置牧副監(jiān),其主要職權(quán)是監(jiān)察,起到刺史的作用。地皇二年正月,“以刺史位三公,刺舉懈怠。更置牧副監(jiān),……行事如漢刺史。”州牧成為地方軍事行政長(zhǎng)官,地方監(jiān)察職權(quán)為牧副監(jiān)所行使。州牧有權(quán)率軍進(jìn)攻少數(shù)民族。天鳳三年五月,王莽“遣并州牧宋宏、游擊都尉任萌等將兵擊匈奴。”天鳳五年正月,王莽“遣大司馬護(hù)軍郭興、庸部牧李曄擊蠻夷若豆等。”州牧有權(quán)率軍鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)的武裝暴動(dòng)。始建國(guó)四年春二月,王邯弟起兵,“州郡擊之。”地皇二年,綠林軍興起,“荊州牧某發(fā)奔命二萬(wàn)人攻之。”商人王岑在起兵后,“殺王莽庸部牧。”劉秀在起兵后,曾派吳漢斬殺幽州牧苗曾,“發(fā)其眾”。成丹、王常等率軍“與荊州牧戰(zhàn)于上唐”。和岑彭等作戰(zhàn)時(shí),“揚(yáng)州牧李圣、司命孔仁兵敗山東、圣格死,仁將其眾降。在隴西“成紀(jì)隗崔兄弟劫大尹李育,以兄子隗囂為大,攻殺雍州牧陳慶。” [1]

  歷史變革

  刺史巡行郡縣,以“六條”問(wèn)事。然《漢官典職儀》于六條條文之下,又概括為“省察治狀,黜陟能否,斷治冤獄”,對(duì)地方政事,實(shí)無(wú)所不包。刺史秩六百石。所察之對(duì)象則為二千石之太守。武帝之意,以為斷進(jìn)之士勇于任事,故用低級(jí)官監(jiān)察高官。刺史可乘傳奏事,總隸于御史中丞。成帝綏和元年(前8年),罷部刺史,置州牧,秩亦二千石,哀帝一度復(fù)舊制,不久又為州牧。東漢建武十八年(42年),依舊制再改為刺史,但只設(shè)十二人,各州一人,余一州隸司隸校尉,變西漢刺史無(wú)固定治所為各有駐地;奏事可遣計(jì)吏代行,不復(fù)自往。東漢刺史權(quán)力逐漸擴(kuò)大。詔書(shū)常云:“刺史、二千石”,又常有派刺史領(lǐng)兵作戰(zhàn)之事,刺史奏聞之事不必經(jīng)三公委派掾吏按驗(yàn),郡守、縣令對(duì)之頗為忌憚,甚至有因畏刺史而解印棄官之事。靈帝中平五年(188年),劉焉謂四方多事,原因在刺史權(quán)輕。遂改部分資深刺史為牧。刺史實(shí)際已為一州軍政的長(zhǎng)吏、太守的上級(jí),州郡兩級(jí)制隨之形成。魏、晉刺史有領(lǐng)兵、單車(chē)之別,單車(chē)即不領(lǐng)兵之意。領(lǐng)兵刺史四品,五品。領(lǐng)兵刺史多加號(hào),任重者稱使持節(jié)都督(某某等州)諸軍事(任一州的刺史,同時(shí)都督數(shù)州甚至十?dāng)?shù)州軍事),次為單車(chē)刺史“假節(jié)都督(某某等州)諸軍事”,又次為使持節(jié)。西晉統(tǒng)一初,曾停止刺史加號(hào)。西晉末天下大亂,乃仍舊。南北朝沿襲,惟北魏道武帝時(shí)不同,州有三刺史,包括皇室一人。隋文帝撤銷(xiāo)郡,州長(zhǎng)官除雍州牧外,均為刺名。煬帝改州為郡,改刺史為太守。又設(shè)司隸臺(tái),掌巡察,有刺史十四人,為司隸大夫?qū)賳T,正六品,任巡察各地之職,其地位品秩,均與漢武帝時(shí)的部刺史相同,旋罷,唐改良改郡為州,以太守為刺史。玄宗又改州為郡,以刺史為太守。肅宗再?gòu)?fù)舊制。隋、唐州郡相同;刺史太守亦同。宋以朝臣出知州(或府)事,所任即隋、唐刺史之職。歐陽(yáng)修撰《豐樂(lè)亭記》,自稱刺史;撰《醉翁亭記》,又自稱太守,蓋刺史與太守早無(wú)區(qū)別。宋官制另有刺史,作為虛銜,任者并不赴任。元以后刺史之名廢。清人用作知州的別稱。

刺史在古代是什么官職

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