遼金西夏的官制是怎樣的
遼、西夏、金都是少數(shù)民族政權(quán)，其中遼和金屬于正統(tǒng)朝代，西夏只能算是地方政權(quán)。他們都仿漢制建國，那么他們的官制又是怎樣的呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的遼金西夏的官制是怎樣的，希望大家喜歡!
遼朝官制
遼朝初期官制比較簡樸，以后隨著統(tǒng)轄區(qū)域的擴(kuò)大，逐步形成了一套雙軌官制。所謂雙軌官制，就是在皇帝之下，分設(shè)遼官和漢官兩大系統(tǒng)。遼官稱北面官，是契丹自立的制度;漢官稱南面官，是入居漢地以后仿照唐、宋制度而設(shè)置的。遼官、漢官官署分設(shè)于皇帝牙帳的北面、南面。這種雙軌官制既不同于中國歷史上漢族王朝官制，也不同于以后金、元、清少數(shù)民族建立的王朝官制，在中國官制史上尤具特色。
北面官大體可以分為四類：
第一類是管理契丹部族事務(wù)的機(jī)構(gòu)。契丹建國前分為八部。建國后把八部分編北府、南府。這里說的南府不屬于南面官。統(tǒng)管北府、南府的是北府宰相和南府宰相。北府宰相通常由皇族成員充任，南府宰相由后族成員充任。遼朝皇族為耶律氏，后族為蕭氏?；实鄯Q天皇帝，皇后稱地皇后。地皇后權(quán)力很大，可參與軍國大政。遼圣宗母承天皇后蕭綽，“裁決國事”長達(dá)40年之久，是中國歷史上很有影響的女后。耶律氏原屬迭剌部，其軍事長官為夷離堇〔jin錦〕，建國后分設(shè)北院大王和南院大王，職位僅次于兩府丞相。兩院大王平時居朝中參政，另設(shè)知兩院大王事等官，管理部族軍民事務(wù)。
第二類是管理皇族、后族事務(wù)的機(jī)構(gòu)。大惕隱司，設(shè)惕隱、知惕隱司事、惕隱都監(jiān)，掌皇族之政教。大國舅司，設(shè)常袞〔gun滾〕、太師、太保、太尉、司徒、司空等官，掌后族事務(wù)。又有北、南宣徽二院，北院設(shè)知北院宣徽使、知北院宣徽事、北院宣徽副使、同知北院宣徽事，南院亦如之。掌北、南二院御前祗〔zhi支〕應(yīng)之事。
第三類是政務(wù)機(jī)構(gòu)。在北面官中，北樞密院地位最高、權(quán)力最大。設(shè)北院樞密使、知北院樞密使事、知樞密院事、北院樞密副使、知北院樞密副使事、同知北院樞密使事、簽書北樞密院事。北樞密院最初為軍政機(jī)構(gòu)，掌握軍權(quán)，以后發(fā)展到司法、刑獄、賦役、職官無所不統(tǒng)，成為實際的宰輔機(jī)構(gòu)?；实鄣闹剂钔ㄟ^北樞密院傳達(dá)兩府宰相，并直至各個部落。夷離畢院是掌管刑獄司法的機(jī)構(gòu)。設(shè)夷離畢、左右夷離畢、知左右夷離畢事。大林牙院是主管起草文書、詔令的機(jī)構(gòu)。與南面官中的翰林院相同。設(shè)都林牙、林牙承旨、林牙等官。敵烈麻都司是負(fù)責(zé)禮儀的機(jī)構(gòu)。設(shè)敵烈麻都、總知朝廷禮儀、總禮儀事等官。此外還有大于越，位高而不任事，為功高年長者的尊號。終遼之世，只有極少的人得此尊稱。
第四類是軍職機(jī)構(gòu)。北面軍官按宮帳、部族、屬國等各自為軍。設(shè)天下兵馬大元帥、副元帥，由太子、親王擔(dān)任。各軍設(shè)大將軍府，分統(tǒng)所治軍之政令。大元帥，后期不常設(shè)?；实塾惺绦l(wèi)親軍，設(shè)侍衛(wèi)太師、太保、司徒、司空等官。又有宿衛(wèi)司，設(shè)總宿衛(wèi)事、總知宿衛(wèi)事。宿直司，設(shè)詳穩(wěn)、都監(jiān)、將軍等。
遼朝初建時，朝官中設(shè)有政事令、左右尚書和漢兒司。政事令相當(dāng)于中原王朝的宰相，左右尚書相當(dāng)于副相，漢兒司主管漢族事務(wù)。遼太宗時，在漢兒司的基礎(chǔ)上設(shè)置南樞密院，取得燕云十六州后，又設(shè)三省、六部、御史臺、諸寺、諸院、諸衛(wèi)，大都效法唐制，兼采宋制，從而形成了南面官系統(tǒng)。與北面官相同，南面官中最重要的是南樞密院。南樞密院設(shè)官與北樞密院相同，掌管漢軍兵馬之政，下設(shè)吏房、兵刑房、戶房、廳房等機(jī)構(gòu)。尚書省最初由南樞密院兼任，以后獨(dú)立出來，置尚書令、左右仆射、左右丞，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。中書省初名政事省，中書令稱政事令，中書舍人稱政事舍人，興宗時正式改名中書省。門下省長官為侍中，典司禮儀之事。三省權(quán)力遠(yuǎn)不如唐代。南面官中比較重要的是翰林院。翰林院是掌管起草漢字文書、詔令的機(jī)構(gòu)。設(shè)總知翰林院事、翰林學(xué)士、翰林學(xué)士承旨、翰林應(yīng)奉、翰林待詔。契丹人任翰林職的稱南面林牙。南面官不全是漢人，也有契丹人。
遼朝設(shè)有五京，即上京臨潢府(今內(nèi)蒙古巴林左旗)、中京大定府(今內(nèi)蒙古寧城縣大明城)、東京遼陽府(今遼寧遼陽市)、南京析津府(今北京市)、西京大同府(今山西大同)。遼的五京不是王朝的政治中心。遼前期的皇都上京和圣宗以后被稱為都城的中京，都是名義上的國都。這是因為遼朝的政治中心在捺缽。捺缽，指遼皇帝四時外出漁獵時設(shè)立的行帳。宋人記載譯為“行在”。圣宗以后形成定制：春捺缽在長春州魚兒泊，夏捺缽在永安山或炭山，秋捺缽在慶州伏虎林，冬捺缽在永州廣平淀。遼朝皇帝一年四季往返于四時捺缽，北南面官各機(jī)構(gòu)主要成員，都隨同皇帝在捺缽。冬、夏遼帝還要在捺缽召集北南臣僚會議國事。所以五京實際上是各自所在地區(qū)的行政中心。圣宗以后的中京也只有部分官員留守，處理一般事務(wù)。東、中、南三京各設(shè)宰相府，有左右相、左右平章政事。五京皆設(shè)留守司，為南面官。五京轄區(qū)稱道，有上京道、中京道、東京道、南京道和西京道。契丹族主要分布在上京道、中京道，按部族管理，首領(lǐng)稱令穩(wěn)。圣宗時候有五十一部，首領(lǐng)改稱節(jié)度使。此外還有一種特殊的建置，稱頭下(或投下)軍州。這是遼朝諸王、外戚、大臣及諸部將以俘掠的人口，建立起州縣，集中奴役的一種形式。頭下軍州的節(jié)度使、刺史由中央任命，其他官員則由投下主自行委任。東京、西京、南京各道沿用唐朝制度，設(shè)州縣，州有節(jié)度使、刺史，縣有縣令。
遼朝滅亡后，契丹宗室耶律大石在中亞八拉沙袞稱帝，當(dāng)?shù)氐拇笮⊥醭娂姎w附，史稱西遼。西遼皇帝自稱“葛兒罕”，意為“汗之汗”，駐地稱“虎斯斡耳朵”，即契丹皇帝的屯營。西遼王朝通過汗國的可汗及各部族首領(lǐng)管理各地，同時派沙黑納(少監(jiān))對各地實行監(jiān)督。
金朝官制
金建國之初，推行勃極烈制度。勃極烈是女真語，意思是“治理眾人”，據(jù)滿洲人說，即清代之“貝勒”二字異譯，也就是官。金太祖以都(總)勃極烈即皇帝位，太宗以諳版(尊貴)勃極烈居守。其次則有國論(貴)勃極烈(相當(dāng)于宰相)及左右國論勃極烈(相當(dāng)于左右相)等，都是政府最重要的官員。所屬各部長官叫孛堇，統(tǒng)領(lǐng)數(shù)部的叫忽魯。以后隨著轄區(qū)的開拓，金朝官制也不斷變化。金熙宗即位后，廢除勃極烈制，全面采用遼、宋官制。設(shè)三師(太師、太傅、太保)、三公(太尉、司徒、司空)、三省、六部、御史臺、都元帥府、大宗正府、翰林院、太常寺等。值得注意的是，三省并不是各自分立，門下、中書二省地位低于尚書省，長官也由尚書省官員兼任。實際上是尚書省執(zhí)政，中書省和門下省隸屬于尚書省。到海陵王正隆元年(公元1156年)改革官制，金朝官制才大致固定。設(shè)置如下：
中央機(jī)構(gòu)重要的特征是不設(shè)三省，以尚書一省為最高行政機(jī)構(gòu)。尚書省設(shè)尚書令，是最高行政長官;左右丞相、平章政事(一度廢除)，相當(dāng)于宰相;左右丞、參知政事，相當(dāng)于副宰相。不過尚書令地位過高，逐漸演化為榮譽(yù)職銜，真正統(tǒng)領(lǐng)尚書省的是左丞相。尚書省下又分左、右司，各有郎中、員外郎、都事，分管左、右司事務(wù)，并分察吏、戶、禮三部和兵、刑、工三部。六部長官為尚書，下設(shè)侍郎、郎中、員外郎。地方如有重大變故，尚書省則向地方派出機(jī)構(gòu)，稱行臺尚書省，也簡稱行省。天德二年(公元1150年)曾一度罷置，但不久恢復(fù)。行臺尚書省設(shè)官與尚書省相同，惟不置令，級別也低尚書省一級。
中央其他機(jī)構(gòu)大體可分為五類。
第一類是與軍事相關(guān)的機(jī)構(gòu)。樞密院是最高軍事機(jī)構(gòu)，長官是樞密使，下設(shè)副使、簽書樞密院事、同簽樞密院事。樞密院與尚書省下的兵部有相互制約的作用，樞密院是軍隊的統(tǒng)率機(jī)構(gòu)，兵部則是軍政事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)?？偟膩碚f，樞密院是受尚書省節(jié)制的。武衛(wèi)軍都指使司，負(fù)責(zé)守衛(wèi)京城，長官是都指揮使。殿前都點檢司，負(fù)責(zé)侍衛(wèi)宮廷，長官是殿前都點檢。軍器監(jiān)，主管修治兵器，長官為軍器監(jiān)。
第二類是與監(jiān)察、諫議、司法相關(guān)的機(jī)構(gòu)。御史臺是最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，長官是御史大夫、副貳是御史中丞。下設(shè)侍御史、治書侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史。登聞檢院，初隸御史臺，負(fù)責(zé)向皇帝報告尚書省、御史臺處理不當(dāng)?shù)氖虑?。登聞鼓院，初時亦隸御史臺，負(fù)責(zé)向皇帝報告御史臺及登聞檢院處理不當(dāng)?shù)氖虑?。兩院各設(shè)知院、同知院事。章宗明昌二年(公元1191年)，登聞檢院、登聞鼓院從御史臺分出，自成獨(dú)立機(jī)構(gòu)。諫院是負(fù)責(zé)向皇帝進(jìn)諫的機(jī)構(gòu)，有左右諫議大夫、左右司諫、左右拾遺、左右補(bǔ)闕。審官院負(fù)責(zé)奏駁任命官員中的失誤，設(shè)知院、同知院事。大理寺，負(fù)責(zé)司法刑獄，與宋制相同。
第三類是與經(jīng)濟(jì)財政相關(guān)的機(jī)構(gòu)。金章宗時候，戶部從尚書省中獨(dú)立出來，改稱三司，成為最高財經(jīng)機(jī)構(gòu)，長官是三司使，宣宗初年罷。勸農(nóng)使司是主管農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)，長官是勸農(nóng)使，宣宗時改為司農(nóng)司。太府監(jiān)是主管國家財用錢谷的機(jī)構(gòu)。少府監(jiān)是主管手工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。都水監(jiān)是主管水利工程等事務(wù)的機(jī)構(gòu)。各監(jiān)設(shè)監(jiān)、少監(jiān)等官。
第四類是與禮儀、教化、文翰等事務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)。有主管禮樂、祭祀的太常寺，主管朝會、筵席、殿庭禮儀和監(jiān)制御膳的宣徽院，主管纂修國史的國史院，主管學(xué)校的國子監(jiān)，主管經(jīng)籍圖書的秘書監(jiān)，主管校譯經(jīng)史的弘文院。這些機(jī)構(gòu)設(shè)官大多與遼、宋相同。
第五類是為皇帝家族服務(wù)的機(jī)構(gòu)。大宗正府是主管完顏氏皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，設(shè)判大宗正府事等官，金章宗時改為大睦親府。衛(wèi)尉司是主管皇后中宮事務(wù)的機(jī)構(gòu)，設(shè)中衛(wèi)尉、副尉、左右常侍等。宮師府是為皇太子專設(shè)的官署，有太子三太三少，下設(shè)詹事院，由詹事、少詹事總領(lǐng)東宮庶務(wù)。
金朝地方分路、府、州、縣四級。有十九路，分以京為名的路和一般的路。金置五京：中都(今北京)、南京(今河南開封)、北京(今內(nèi)蒙寧城縣)、東京(今遼寧遼陽)、西京(今山西大同)。以這些京為名的路置留守司，主管一路政務(wù)，設(shè)留守、同知留守、副留守等官。又置按察司，主管一路司法監(jiān)察，設(shè)使、副使。兵馬都總管府，主管一路兵馬，設(shè)都總管、副都總管等官。一般的路只設(shè)都總管府，主管一路軍政。路的治所稱府，府設(shè)府尹、同知、少尹等官。金的地方官制較為復(fù)雜，以諸京留守司留守帶本府府尹兼本路兵馬都總管為第一級，諸府府尹兼都總管為第二級，諸府府尹不兼都總管為第三級。州分節(jié)鎮(zhèn)州、防御州、刺史州，分設(shè)節(jié)度使、防御史、刺史為長官，總領(lǐng)一州軍政?？h一級設(shè)令、丞、主簿、尉等。與縣相仿的鎮(zhèn)、城、堡、塞，各設(shè)知鎮(zhèn)、知城、知堡、知塞，都是從七品小官。關(guān)津路口則設(shè)巡檢，負(fù)責(zé)稽查奸偽盜賊。
與州縣并行的還有猛安謀克制度。猛安謀克是女真內(nèi)部軍政合一的一種組織。金國建國前，猛安是作為部落和部落長的稱謂，謀克是作為氏族和氏族長的稱謂。各部落成年男子平日生產(chǎn)，戰(zhàn)時參戰(zhàn)。建國后，女真軍由猛安(千夫長)、謀克(百夫長)逐級統(tǒng)領(lǐng)。在燕山以南、淮隴以北的廣大地區(qū)，猛安謀克人戶實行計口授田，保聚土地，無事耕作，有事戰(zhàn)斗。猛安、謀克也就既是軍事首領(lǐng)又是行政長官。宣宗以后，猛安謀克逐漸瓦解。
西夏官制
西夏是黨項羌建立的國家，創(chuàng)建者為拓跋部的李元昊。黨項早在隋代開始“歸化”中原王朝，李元昊的先祖在唐代被封為夏州定難軍節(jié)度使，賜姓李。元昊之父德明也曾被宋朝封為西平王。李元昊于公元1038年稱帝，國號大夏，因其在遼、宋西面，故史稱西夏。西夏以興慶府(今銀川市)為都城，統(tǒng)轄包括今寧夏、陜西、甘肅、青海和內(nèi)蒙的一部分地區(qū)。元昊自稱“兀卒”，也就是“青天子”，意與宋朝“黃天子”并列。在西夏建國前后的十多年中，李元昊在原夏州政權(quán)的基礎(chǔ)上，建立了一套模仿唐宋官制的官僚系統(tǒng)。據(jù)《宋史·夏國傳上》記：
其官分文武班，曰中書，曰樞密，曰三司，曰御史臺，曰開封府，曰翊衛(wèi)司，曰官計司，曰受納司，曰農(nóng)田司，曰群牧司，曰飛龍院，曰磨勘司，曰文思院，曰蕃學(xué)，曰漢學(xué)。
中書主管行政，其屬有侍郎、散騎常侍、諫議大夫、舍人、司諫等官。樞密與中書對持文武二柄，主管國家兵防邊備，其屬有樞密、同知、副使、僉書、承制等官。三司主管國家財政貢賦，其屬有正使、副使、鹽鐵使、度支使等官。御史臺主管司法監(jiān)察，其屬有御史大夫、御史中丞、殿中御史、監(jiān)察御史等官。開封府是因襲宋朝管理國都事務(wù)的衙門名稱，此處是指管理西夏都城興慶府衙門，其屬有六曹、左右軍巡使、判官、左右?guī)赂僧?dāng)?shù)裙?。翊衛(wèi)司主管宿衛(wèi)軍，其屬有馬步都指揮、副都指揮及諸衛(wèi)上將軍、大將軍。官計司主管官吏的調(diào)動增補(bǔ)。磨勘司主管官員的銓選考績。受納司主管倉庾貯積給受。農(nóng)田司主管農(nóng)田水利和平易物價，其屬有司農(nóng)卿、少卿、丞、主簿等官。群牧司主管畜牧業(yè)，其屬有制置使、副使、都監(jiān)等。飛龍院主管御用馬匹，同時兼領(lǐng)“防護(hù)宮城，警捕盜賊”之事。文思院主管供應(yīng)皇室衣飾服用。蕃學(xué)、漢學(xué)負(fù)責(zé)教習(xí)蕃、漢官僚子弟。
北宋仁宗寶元二年(公元1039年)，元昊又增設(shè)尚書令一職，總理西夏國一切庶務(wù)。尚書令是名副其實的宰相，改變了西夏早期官制中百官無首的狀況。同時又改宋朝二十四司為十六司，即經(jīng)略司、正統(tǒng)司、統(tǒng)軍司、殿前司、皇城司、三司、內(nèi)宿司、巡檢司、陳告司、磨勘司、審刑司、農(nóng)田司、閤門司、群牧司、受納司、承旨司。毅宗時期，西夏官制進(jìn)一步調(diào)整。中書機(jī)構(gòu)設(shè)各部尚書、侍郎，又增設(shè)南北宣徽使及中書、學(xué)士等官。這些變化使西夏官制與中原王朝官制更為接近。
西夏除模仿中原王朝官制外，還保留了原有“蕃官”體系，如寧令(大王)、謨寧令(諸王)、祖儒(大首領(lǐng))、呂則(首領(lǐng))、樞銘(副首領(lǐng))等官稱。蕃官的設(shè)置，目的在于保證黨項貴族在中央政權(quán)中的主導(dǎo)地位。據(jù)《西夏書事》記載，蕃官還有昂聶、昂星、謨個、阿尼、芭良、鼎利、春約、映吳、廣樂、丁弩等稱謂，由于西夏文獻(xiàn)散失過多，今天已很難詳其全貌。此外，由于宋朝與西夏的交往，有關(guān)宋代文獻(xiàn)中還保留不少蕃官的名號，如葉令吳聿、領(lǐng)盧、丁拿、旺精、令能等。這些稱謂大多為使節(jié)名號，反映出蕃官體系在西夏與宋的交往中有重要的職能。
西夏后期官制更趨復(fù)雜，且有上、次、中、下、末五品司之分。上等司主要是對持文武二柄的中書、樞密。次等司主要是主管監(jiān)察、宗教及負(fù)責(zé)宮廷、京城事務(wù)的機(jī)構(gòu)。中等司主要是管理經(jīng)濟(jì)的部門和行政事務(wù)機(jī)構(gòu)。下等司主要是管理邊區(qū)的機(jī)構(gòu)。末等司主要是管理手工制造業(yè)的機(jī)構(gòu)。此外還有不入品司。
西夏重視佛教，佛教中的高級職銜有帝師、國師、法師、禪師等。帝師地位僅次于皇太子，國師地位也在中書、樞密之上。管理佛教事務(wù)的機(jī)構(gòu)稱功德司。有僧眾功德司、出家功德司和護(hù)法功德司。三個功德司與御史臺并列次等司，可見佛教在中央政權(quán)中的地位。
西夏地方行政分州、縣兩級，州設(shè)刺史，縣設(shè)縣令。除州縣之外，也有府、郡設(shè)置?？ぴO(shè)于邊防要地，多以諸王鎮(zhèn)守，如蕃和郡(肅州)、鎮(zhèn)夷郡(甘州)、五原郡、靈武郡。府有興慶府、西平府，號稱東、西京，設(shè)官仿自宋朝，在甘州同時設(shè)有宣化府，負(fù)責(zé)處理對回鶻、吐蕃等族的宣撫事宜。府州郡縣也依據(jù)職事繁簡及地理位置重要與否分為上、次、中、下、末五等。
在地方行政上，西夏仍保留較強(qiáng)的軍事管理特色，地方官多由部落首領(lǐng)充任，并擔(dān)任軍事職務(wù)，軍權(quán)與行政權(quán)常常混一。西夏地方軍有兩廂十二監(jiān)軍司的設(shè)置，即把全部地域劃分為左右兩廂，每廂統(tǒng)六個監(jiān)軍司，十二個監(jiān)軍司分駐于重要州府，從而把全境分為十二軍區(qū)。十二監(jiān)軍司共有兵員50余萬。每一監(jiān)軍司設(shè)都統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍、監(jiān)軍使各一員，例由黨項貴族擔(dān)任。下設(shè)指揮使、教練使、左右侍禁官等若干，由黨項和漢人混合擔(dān)任。監(jiān)軍司長官實際上成為地方一個區(qū)域內(nèi)的軍政總管。西夏這種軍事管理特色是當(dāng)時西夏與左右強(qiáng)國為鄰的形勢決定的。
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