美國馬歇爾計劃的外界反應(yīng)
馬歇爾計劃是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美國對被戰(zhàn)爭破壞的西歐各國進(jìn)行經(jīng)濟援助、協(xié)助重建的計劃,對歐洲國家的發(fā)展和世界政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,那么你想了解更多嗎?接下來學(xué)習(xí)啦小編為你帶來美國馬歇爾計劃是怎么執(zhí)行的相關(guān)內(nèi)容,讓我們一起來了解。
美國馬歇爾計劃的外界反應(yīng)
時任英國外務(wù)大臣厄內(nèi)斯特·貝文(Ernest Bevin)從廣播中聽到了馬歇爾的演講后,立即與時任法國外交部長喬治·比多(Georges Bidault)取得了聯(lián)系。兩人交換了歐洲方面對于美國提出對歐洲進(jìn)行援助的看法,并準(zhǔn)備給予官方答復(fù)。兩國外長同時一致認(rèn)為有必要邀請反法西斯戰(zhàn)爭的重要盟國蘇聯(lián)參與該計劃。由于直接拒絕蘇聯(lián)參加援助計劃意味著對盟友的公開不信任,因此馬歇爾在他的演講中還是十分坦誠地歡迎蘇聯(lián)參與馬歇爾計劃以接受美國的援助。事實上,美國國務(wù)院的官員們心里很清楚斯大林根本不可能會同意參與該計劃,同時美國國會也不會批準(zhǔn)一個含有巨額對蘇援助的計劃。
一開始,斯大林對援助計劃曾表現(xiàn)出“謹(jǐn)慎的興趣”。因為他認(rèn)為蘇聯(lián)在戰(zhàn)后處于非常有利的國際環(huán)境中,因此即使接受有條件的援助也未嘗不可。于是他派遣蘇聯(lián)外交部長維亞切斯拉夫·莫洛托夫到巴黎與英、法兩國外長會談。此時英、法兩國已經(jīng)領(lǐng)會到了美國不希望蘇聯(lián)加入援助計劃的真實意圖。因此他們提出了許多令蘇聯(lián)無法接受的條件。其中最重要的一條就是任何接受援助的國家將不可避免地喪失一部分經(jīng)濟主權(quán),這讓蘇聯(lián)根本無法接受。同時,英法兩國外長還堅持被援助國必須附帶參與歐洲統(tǒng)一市場的建設(shè),而這明顯和蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制格格不入。最終莫洛托夫拒絕了援助計劃,離開了巴黎。
然后,一次規(guī)模更大的會議在巴黎召開。這個會議幾乎邀請了當(dāng)時歐洲的所有國家,除了西班牙(因為該國在二戰(zhàn)時雖然維持了表面上的中立,但他事實上卻執(zhí)行了一條親法西斯的路線)以及安道爾、圣馬力諾和列支敦士登等袖珍國。蘇聯(lián)在接到邀請之前就已經(jīng)表示將否決該計劃,而正在形成中的東歐集團成員國也緊隨其后,最后僅有波蘭和捷克斯洛伐克表示愿意參加該會議。但是捷克斯洛伐克的外交部長揚·馬薩里克(Jan Masaryk)因支持本國參與馬歇爾計劃,后來被召入莫斯科遭到斯大林的怒聲斥責(zé),這被認(rèn)為是蘇聯(lián)欲開始加強對東歐的全面控制的一個明顯信號。 斯大林認(rèn)為該計劃的簽署會嚴(yán)重威脅到蘇聯(lián)對于東歐的控制,并且相信西方國家將利用這次機會,以經(jīng)濟一體化令這些國家脫離蘇聯(lián)剛剛建立起來的對該地區(qū)的影響和控制。美國也認(rèn)識到了這點,因此他亦樂見東歐國家參與其經(jīng)濟援助計劃,以抵抗蘇聯(lián)的影響力。因此當(dāng)捷克斯洛伐克和波蘭的代表團被蘇聯(lián)阻止前往巴黎參加會議時,其它的東歐國家也就很知趣地拒絕了美國的援助。芬蘭為了避免與鄰邦蘇聯(lián)形成過于對立的兩國關(guān)系,也拒絕參與該計劃。不久,蘇聯(lián)就出爐了馬歇爾計劃在東歐地區(qū)的“替代計劃”,該計劃主要包括了對東歐國家的經(jīng)濟援助以及發(fā)展東歐國家對蘇聯(lián)的貿(mào)易----這就是著名的莫洛托夫計劃(Molotov Plan),也就是后來經(jīng)濟互助委員會(COMECON)的雛形。
美國馬歇爾計劃的談判
要把計劃從簽字變成現(xiàn)實,不僅需要各個參與國家的協(xié)商,還需要得到美國國會的批準(zhǔn)。因此,十六個參與國家代表齊聚巴黎,商討未來美國援助的形式以及分配問題。由于這一問題與各國自身利益息息相關(guān),整個談判顯得極其冗長而復(fù)雜。法國最主要的考慮是不讓德國恢復(fù)其戰(zhàn)前的強大實力。而對比荷盧三國來說,雖然他們也曾遭受納粹的侵略,但考慮到自身與德國經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度,他們還是希望通過推動德國的復(fù)興來促進(jìn)自身的經(jīng)濟繁榮與發(fā)展。而斯堪的納維亞諸國,特別是瑞典,則始終堅持兩點原則。其一是他們與東方陣營各國長期存在的貿(mào)易聯(lián)系不應(yīng)遭到中斷;其二則是其中立不能被侵犯。英國則堅持認(rèn)為,考慮到其自身的特殊情況,她不能僅僅滿足于與其他歐洲大陸國家獲得相等的援助,因為這些份額的援助對英國來說幾乎沒有任何實質(zhì)作用。美國則一方面極力倡導(dǎo)自由貿(mào)易原則,另一方面又要求歐洲團結(jié)起來,筑成反對共產(chǎn)主義的堡壘。杜魯門政府的代表威廉·克萊頓向歐洲各國承諾,他們能夠自己自由地組織計劃,然而他又提醒歐洲人,如果要讓計劃付諸實施,那么就必須通過美國國會這一關(guān)。而在此時,國會中的大多數(shù)議員雖然贊同自由貿(mào)易和歐洲一體化這兩大原則,但他們又對在德國身上投入太多美元猶豫不決。
在各方達(dá)成一致之后,歐洲各國將擬定的重建計劃草案遞交給了華盛頓。在這份草案中,歐洲方面提出的援助總額是220億美元。在杜魯門將其削減到170億美元之后,該草案被提交給國會批準(zhǔn)。這份草案在國會內(nèi)部遭遇了激烈的反對。反對者主要是一些共和黨議員,他們大多鼓吹孤立主義政策,且對政府的大額開支非常厭煩。他們中最具代表性的便是羅伯特·塔夫脫(Robert A. Taft)。而在左派方面,該議案也受到了以亨利·華萊士為代表的議員的堅決抵制。華萊士認(rèn)為,這一計劃是既是對美國的商品輸出資本的極大補助,又是加速世界分化為東西兩極的催化劑。然而當(dāng)1948年2月捷克斯洛伐克二月革命(捷共完全控制政權(quán))以后,所有的反對聲浪都迅速平息了下來。隨后不久,在兩黨的合力支持之下,國會通過了一個包括最初的50億美元援助在內(nèi)的政府支出議案。而在最后通過國會批準(zhǔn)的計劃中,共包含的援助數(shù)額為124億美元,為期四年。
1948年4月3日,杜魯門簽署了馬歇爾計劃,同時他還批準(zhǔn)設(shè)立了經(jīng)濟合作總署(Economic Cooperation Administration,簡稱“ECA”)來負(fù)責(zé)這一計劃的實施。這一機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者是保羅·霍夫曼(Paul G. Hoffman)。就在同年,計劃的各個參加國(奧地利、比利時、丹麥、法國、西德、英國、希臘、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、土耳其和美國)又簽署了一項協(xié)定,決定建立一個地位與經(jīng)濟合作總署并列的機構(gòu),即歐洲經(jīng)濟合作組織(Organization for European Economic Cooperation)。這一組織后來又改名為經(jīng)濟合作發(fā)展組織(Organization for Economic Cooperation and Development,簡稱“OECD”)。它的第一任負(fù)責(zé)人是法國人羅貝爾·馬若蘭(Robert Marjolin)。
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