朝鮮為什么和韓國不合
在短短的100年間,韓國和朝鮮,從本是同根生分化成了矛盾不斷的兩個國家,朝鮮為什么和韓國不合呢?跟著學習啦小編一起來看看吧。
朝鮮和韓國不合的原因
1945年9月2日，根據盟國協(xié)議，盟軍最高司令官麥克阿瑟在第一號指令中，以北緯38度線為界作為美蘇兩國軍隊分別受理駐朝日軍的投降事宜和對日開展軍事活動的臨時分界線，以北為駐朝蘇軍受降區(qū)，以南為美軍受降區(qū)。日本投降后，美、蘇軍隊分別進駐三八線南北地區(qū)。1948年8月和9月，朝鮮半島南北地區(qū)先后成立韓國政府和朝鮮民主主義人民共和國。10月，蘇聯(lián)把三八線以北的行政權移交朝鮮人民，到12月蘇軍全部撤離。半年以后，美軍也宣布從南部撤軍，但留下了文官和“軍事顧問團”。當時朝鮮半島總人口為3000萬人，三八線以南人口約2100萬，三八線以北為900萬人口，北南雙方各占面積為朝鮮半島總面積的56%和44%。1950年6月25日歷時3年的朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。27日，美國正式參戰(zhàn)。至8月中旬，朝鮮人民軍將美韓軍驅至釜山一隅，攻占了韓國90%的土地。9月15日，聯(lián)合國軍在朝鮮半島西海岸仁川港登陸，開始大舉北犯。與此同時，美國飛機多次轟炸和掃射中國東北地區(qū)(美國空軍歸咎于飛行員導航錯誤)，嚴重威脅中國的安全。為了捍衛(wèi)世界和平，保家衛(wèi)國，中國人民志愿軍于10月25日赴朝，與朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)把敵軍從鴨綠江邊逐回三八線附近，1951年7月10日美國政府被迫同意在開城舉行停戰(zhàn)談判，并于1953年7月27日在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。
1953年7月，在三八線的基礎上調整南北軍事分界線，劃定臨時軍事分界線兩側各兩公里內為非軍事區(qū)。習慣上仍稱其為三八線。1953年10月1日，美國和韓國共同簽署了《美韓共同防御條約》，根據這一條約，美國長期在韓國駐軍至今。1958年10月26日，中國人民志愿軍全部撤離朝鮮半島。
1960年4月19日，李承晚政權被人民推翻，成立以張勉為首的民主黨政府，旋于1961年5月被樸正熙集團的軍事政變推翻。樸正熙上臺后，以軍人政權為基礎，實行軍事獨裁。樸正熙自1963年12月以后，連任第5～9屆總統(tǒng)，把持韓國政權達16年之久。他無情鎮(zhèn)壓在野黨和工人、學生 運動，經濟上采取依賴外資、外援、外債，進口原材料和技術、出口產品的方針，同時發(fā)起“新村運動”，使韓國經濟全面騰飛，被稱為“漢江奇跡”，因而躋身“亞洲四小龍”。1979年，樸正熙被韓國情報金載圭開槍刺殺后，全斗煥奪權，1980年5月，他下令鎮(zhèn)壓光州的民主運動，打死207個學生和市民，釀成了震驚世界的“光州慘案”。全斗煥建議舉行南北首腦會談，均遭金日成拒絕，不但如此，全斗煥差點還被朝鮮暗殺身亡(仰光事件)，雙方就1988年漢城奧運會之協(xié)商破裂，尤其是大韓航空858號班機空難，使舉行南北首腦會談的秘密協(xié)議，成為一紙空文。1987年全斗煥在人民的反抗和美國的壓力下被迫辭職，并遭到審判。同年12月17日，韓國開始第一次總統(tǒng)直選，盧泰愚在大選中獲勝，當選為總統(tǒng)。韓國經濟繼續(xù)發(fā)展，并成功舉辦了1988年第24屆奧運會。1997年金大中當選總統(tǒng)，韓國挺過了亞洲金融風暴，并開啟了南北和談。朝韓兩國的歷史沖突還有1968年青瓦臺事件、1974年文世光事件、1976年板門店事件、1999年及2002年延坪島海戰(zhàn)、2010年天安號事件以及延坪島炮戰(zhàn)。
2015年8月20日，朝鮮在西部戰(zhàn)線向韓方開炮，韓軍發(fā)射數(shù)十枚炮彈回擊。韓國軍方相關人士表示，韓軍用監(jiān)測裝備發(fā)現(xiàn)朝軍于2015年8月20日下午3時25分許向韓國京畿道漣川郡發(fā)射一枚疑似火箭炮的炮彈，韓軍因此向朝發(fā)射數(shù)十枚155mm口徑炮彈還擊。
朝鮮方面，2015年8月20日晚，朝鮮最高領導人金正恩命令朝鮮人民軍前線聯(lián)合部隊在2015年8月21日17時進入戰(zhàn)時狀態(tài)。
2015年8月22日至24日北南高級別緊急接觸在板門店舉行。
朝鮮人民軍總政治局長黃炳誓和朝鮮勞動黨中央書記金養(yǎng)建代表北方，青瓦臺國家安保室室長金寬鎮(zhèn)和統(tǒng)一部長官洪容杓代表南方，參加了會談。
雙方就解除北南之間尖銳的軍事緊張狀態(tài)、發(fā)展北南關系進行了磋商，并達成一致如下：
第一，為了改善北南關系，北方和南方將在短期內于平壤或首爾召開當局會談，將來舉行各領域的對話和協(xié)商。
第二，北方對軍事分界線非軍事區(qū)南方一側不久前發(fā)生地雷爆炸致南方士兵受傷，表示遺憾。
第三，在不發(fā)生不正常事態(tài)的情況下，南方將從8月25日12時起停止所有擴音器廣播。
第四，與此同時，北方將取消準戰(zhàn)時狀態(tài)。
第五，在中秋節(jié)之際，北方和南方將舉行離散家屬會面，于9月初進行紅十字工作接觸。
第六，北南雙方將搞活各領域的民間交流。
朝鮮和韓國20日確認，雙方擬定26日在板門店朝方一側的統(tǒng)一閣舉行事務層面磋商。朝中社報道，朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會書記局通過板門店渠道向韓國統(tǒng)一部發(fā)出通知，提議舉行本次磋商，后者隨即接受提議。雙方可能就舉行更高級別對話的細節(jié)展開磋商，包括對話時間、地點和議題。
2015年11月20日，朝鮮和韓國確認雙方擬定11月26日在板門店朝方一側的統(tǒng)一閣舉行事務層面磋商。朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會書記局通過板門店渠道向韓國統(tǒng)一部發(fā)出通知，提議舉行本次磋商，后者隨即接受提議。雙方可能就舉行更高級別對話的細節(jié)展開磋商，包括對話時間、地點和議題。
2016年1月13日，樸槿惠發(fā)表全國性電視講話沒過幾小時，一架朝鮮無人機出現(xiàn)在西部邊境地區(qū)韓國步兵第一師團把守的都羅山觀測所附近。韓軍通過廣播發(fā)出警告并開槍，無人機迅速飛回朝鮮。美聯(lián)社援引韓軍官員的話說，韓方射擊了20多發(fā)子彈，但沒有擊中無人機。這是朝鮮一周前核試驗之后，冷戰(zhàn)式對立的韓朝之間第一次開火。
三八線的歷史由來
由于日本宣布無條件投降，引起了遠東軍事和政治局勢的突然變化，于是在四大國尚未就朝鮮的托管問題達成具體協(xié)議之前，首先要解決美國和蘇聯(lián)分別在朝鮮半島對日本軍隊進行受降以及實行軍事占領的問題。 這時，便引出了三八線的劃分問題。
北緯38度線原本是一條自然的和地理的劃線，雖然在朝鮮境內的這條長約300公里的無形的劃線將朝鮮半島分為面積大體相同的兩部分, 但是其本身并沒有任何軍事上、 政治上和經濟上的意義。人為地從軍事或政治上利用這條劃線，最早是由日本和沙皇俄國提出來的。1896年日俄密謀瓜分朝鮮，日本曾向沙俄秘密提出以三八線為分界線。1904年日俄戰(zhàn)爭前夕，沙皇也曾做出決定，俄國只控制三八線以北，聽憑日本在三八線以南任何地方登陸。 但這兩次劃分均因雙方利害沖突而未能實現(xiàn)。
真正使三八線成為從軍事角度利用的分界線，是日本在第二次世界大戰(zhàn)中對朝鮮駐軍的兵力部署進行調整時實現(xiàn)的。1945年2月，日本把部署在朝鮮半島的日軍以三八線為界劃分為兩部分，北部的軍隊歸關東軍指揮， 南部的軍隊為日軍大本營所屬。后來，針對蘇聯(lián)可能參加對日作戰(zhàn)的情況，日軍大本營提出了把全部駐朝日軍劃歸關東軍指揮，并由朝鮮總督兼任關東軍總司令官的方案。
但5月7日參謀總長梅津美治郎帶著這個方案去見裕仁天皇時，遭到天皇拒絕。 這樣，三八線在實際上就為后來蘇聯(lián)在中國東北和北朝鮮對日本關東軍作戰(zhàn)，而美國則在南朝鮮和日本列島與大本營直接指揮的日軍作戰(zhàn)提供了客觀依據。
然而，三八線事實上被美蘇兩國加以利用，又有其突然性和偶然性。在蘇聯(lián)出兵對日作戰(zhàn)之前，美蘇兩國沒有就各自的作戰(zhàn)區(qū)域進行明確劃分。在1945年7月的波茨坦會議上，美英蘇三國軍事首腦曾同意，在蘇聯(lián)參加對日作戰(zhàn)以后，應當在朝鮮整個地區(qū)就美蘇兩國的空軍和海軍的作戰(zhàn)范圍劃一條界線。其目的顯然在于避免在戰(zhàn)爭中發(fā)生誤會而混淆各自承擔的責任。
至于在地面上的作戰(zhàn)或占領區(qū)域問題,則根本沒有討論。對于美國來講，太平洋戰(zhàn)爭的核心是解決日本問題。 因此，盡管當時的三軍參謀長馬歇爾要求杜魯門授權麥克阿瑟在戰(zhàn)爭結束后的短時間內，派一個師在釜山登陸，此外還應占領漢城和清津，但那都是在結束對日作戰(zhàn)之后考慮的事。
在波茨坦會議上，蘇軍總參謀長告訴馬歇爾，蘇聯(lián)在對日宣戰(zhàn)后將進攻朝鮮，并問美軍是否可以為配合這次進攻，在朝鮮海岸實施軍事行動。馬歇爾明確回答，在日本未被摧毀，日本在南朝鮮的軍事力量未被消滅以前，美國不準備對朝鮮實施兩棲作戰(zhàn)。據杜魯門回憶，那是因為當時沒有人想到，不管是美國的或者是蘇聯(lián)的地面部隊，會在短期內進入朝鮮。杜魯門確信，國際會議上從來沒有討論過以三八線作為在朝鮮的分界線這個題目。
蘇聯(lián)突然宣布對日作戰(zhàn)和數(shù)天后日本天皇決定無條件投降這兩件事，使情況發(fā)生了急促變化。當蘇聯(lián)軍隊向滿洲和朝鮮的日本關東軍大舉進攻時，距離朝鮮最近的美國地面部隊還遠在600英里以外的沖繩島。因而日本戰(zhàn)爭機構的突然崩潰，在朝鮮半島造成了真空局面。正是在這種緊急情況下，美國方面迫不及待地提出了美蘇雙方分別占領朝鮮和接受日軍投降的具體分界線問題。
至于把三八線作為分界線問題的提出，有幾種不同的說法。
從資料來源看，最靠譜的說法是: 在得知日本決定投降和蘇軍已對日宣戰(zhàn)并大舉“涌進” 朝鮮半島的消息后，8月10日深夜，美國國務院—陸軍部—海軍部協(xié)調委員會 在五角大樓舉行緊急會議。主要議題是在朝鮮的受降問題。 出席會議的有助理國務卿鄧恩、 陸軍部助理部長約翰·麥克洛伊和海軍部高級官員巴德等5人。
會上，鄧恩提出美國軍隊應趕到盡可能北面的地區(qū)去受降。 但馬歇爾的一位年輕參謀人員迪安·臘斯克指出，軍方缺乏可供立即投入使用的兵力，加上時間和空間的因素，美國軍隊在蘇軍進入朝鮮北部地區(qū)之前抵達北部縱深地區(qū)有困難。
這時，麥克洛伊便請臘斯克和另一位查爾斯·博尼斯蒂爾到第三休息室去，要求他們搞出 “一條盡可能向北推進”，但又不致 “被蘇聯(lián)拒絕”的界線。于是，三八線就這樣在一次會議上，匆忙地由兩位美國提出來了。
不過，這些細節(jié)上的差別對于我們分析問題沒有本質的影響?？傊?，這個關于以三八線劃界的建議迅速得到美國軍方和國務院的同意，并于8月14日為杜魯門批準。次日，杜魯門便給斯大林發(fā)出密電，通報了已經杜魯門批準的給盟軍最高司令官道格拉斯·麥克阿瑟 的有關日本武裝部隊投降細節(jié)的 “總命令第一號”, 該命令的內容之一即是以三八線為分界線，確定了美蘇雙方在朝鮮半島的受降區(qū)域。
8月16日，斯大林復信表示, “基本上不反對命令的內容”, 對于有關朝鮮分界線的問題也沒有提出異議。9月2日，麥克阿瑟在東京灣密蘇里號艦上舉行日本投降簽字儀式后, 發(fā)布了 “總命令第一號”，其內容根據斯大林提議略有修改。
命令提到
“駐北緯38度線以北的韓國、滿洲、庫頁島、千島列島等地的日本軍高級指揮官以及陸、海、空軍和輔助部隊，應向蘇聯(lián)遠東軍最高司令官投降;日本帝國政府大本營和駐日本本土及其周圍諸島以及駐北緯38度線以南的韓國、琉球列島等地的日本軍高級指揮官以及陸、海、空軍和輔助部隊，應向美國太平洋地區(qū)陸軍最高司令官投降。”
就這樣，三八線作為美蘇兩國在朝鮮受降和實行軍事占領的分界線便被明確地規(guī)定下來。 受降命令傳到戰(zhàn)地時，分兵進擊的蘇聯(lián)軍隊已經越過三八線, 正沿著公路向漢城運動。但他們一接 到關于分界線的命令，就迅速撤回到三八線以北。 9月8日, 首批抵達朝鮮的美國軍隊第七步兵師在仁川登陸。這是美蘇兩國在朝鮮半島的第一次, 也是最后一次名副其實的合作。
這條約300公里長的分界線斜穿朝鮮半島，它截斷了75條小溪和12條河流, 以不同的角度越過重山峻嶺，穿過181條小路、 104條鄉(xiāng)村土路、15條道際公路和8條高級公路，以及6條南北鐵路線。 顯然，對于行政管理和經濟發(fā)展來說，以及從地理的角度來看，三八線都是一條極不合理的分界線。但是，這并不表明匆忙劃出的這條分界線沒有政治上的考慮。
盡管美蘇兩國軍隊進駐朝鮮半島時曾一致聲明，三八線僅僅是兩國軍隊在朝鮮駐扎時所劃定的界線，并不具有政治意義。但是事實上，特別是后來歷史的發(fā)展表明，三八線對于所謂受降的軍事意義只是表面的和暫時的，美蘇兩國對三八線的確認本身已經包含著深遠的政治意義。
很多研究者認為，三八線的劃定只具有軍事意義。 如金基兆(韓國外交協(xié)會會員)就認為，“以北緯38度線把朝鮮半島一分為二的決定性因素”，是 “為阻止蘇軍南下”。 他還引證說，駐南朝鮮美軍司令官約翰·霍奇1947年10月27日和11月7日曾說過，以三八線分割朝鮮半島, 是由于駐朝日軍的編制和部署所致;美國陸軍部作戰(zhàn)局局長沃爾特在1949年6月16日也說過：分界線是在日本軍隊的兩部分之間劃出來的。
原蘇聯(lián)學者斯拉文斯基也斷言， “接受日軍投降是把朝鮮一分為二的唯一目的”，后來在冷戰(zhàn)中，三八線才 “成為南北朝鮮的邊界”。 俄國朝鮮問題專家托爾庫諾夫和烏菲姆采夫在他們的一部專著中仍然認為，三八線的劃分 “是一種非常性的臨時措施，其目的是徹底擊潰盤踞在那里的日本部隊，并接受他們的投降”。
如此來說明美蘇兩國對三八線的劃定只是從軍事意義上考慮的，顯然不能說服人。美國提出以三八線劃界, 首先考慮的是阻止蘇軍南下的軍事意義，這一點無可置疑, 但這不是最終的也不是決定性的考慮。如果不是孤立地或表面地看問題，那么就應該指出在軍事意義背后隱藏著的政治意義。
第一，正如我們在前面講到的，美蘇等盟國對朝鮮問題的考慮，本身就是從國際政治角度出發(fā)的。只是由于當時沒有想到日本會立即宣布無條件投降，才在形勢突變的情況下倉促提出受降及實行軍事占領的分界線問題。
第二，美國方面在提出朝鮮分界線時就是有政治考慮的。 早在1944年3月美國就開始考慮在朝鮮的軍事占領問題。 盡管朝鮮問題不是羅斯福戰(zhàn)后遠東政策的核心部分，但是他必須阻止蘇聯(lián)戰(zhàn)后在朝鮮發(fā)揮統(tǒng)治作用的意圖。羅斯福力圖通過外交途徑來實現(xiàn)這一目的，他曾對國務卿科德爾·赫爾說，朝鮮可以置于國際托管之下，由中國、美國以及其他一兩個國家參加。
而美國國務院的計劃甚至走得更遠，它要求戰(zhàn)后由美國對朝鮮實行統(tǒng)治，這意味著美國應該在武力解決朝鮮問題上發(fā)揮決定性作用。國務院的一份文件指出：美國參與在朝鮮及其周圍地區(qū)的軍事行動將大大加強它對朝鮮內部事務和對臨時政府實行國際監(jiān)督中發(fā)揮主要作用。
該報告預計美國可能要在相當長的時期內對朝鮮實行軍事占領，而且可能會與將占領這個國家相當一部分面積的蘇聯(lián)共同實行軍事占領。5月，國務院的另一份文件警告說，如果蘇聯(lián)獨自占領朝鮮，美國認為這將會危及未來太平洋地區(qū)的安全。這份文件及其他文件都提議，任何占領必須通過一個由各方參加的中央政府實行，而不是幾個區(qū)域性政府分治。 可見，美國在考慮軍事問題的時候, 首先想到的是它的政治后果。
第三，美國在提出以三八線劃界的方案時，絕不僅僅像金基兆所說，是 “起因于一個美國軍官的偶然發(fā)現(xiàn)”。 盡管三八線的提出帶有偶然性和突然性，而且也確實是首先針對受降問題的，但是這并不妨礙人們從政治角度考慮問題。事實上，美國陸軍們在劃定分界線時，前提是要滿足國務院的 “政治方面的考慮”。
三八線的劃定，恰恰將漢城和仁川、釜山兩個重要港口都包括在美軍受降的南部地區(qū)之內，這不是偶然的。提出三八線方案的臘斯克后來談起過這件事，他在1950年7月的一份備忘錄中承認：“如果這條線為蘇聯(lián)所拒絕，美軍按實力并不可能到達這些地區(qū)。 但我們認為把朝鮮的首都包括在美軍管轄區(qū)內是很重要的，因此還是提出了這條線。”顯然, 對于首都漢城的考慮與國務院設想的 “任何占領必須通過一個由各方參加的中央政府實行”的方案是有直接聯(lián)系的。
很明顯, 如果這兩個考慮都能實現(xiàn), 那么未來朝鮮的臨時中央政府駐地就將在美軍管轄區(qū)內。這難道還不具有典型的政治意義嗎?我們將會看到在這個問題上蘇聯(lián)是怎樣與美國勾心斗角的。
第四，蘇聯(lián)在接受三八線為界的方案時，也不是沒有政治考慮的。的確，正如臘斯克估計的, 按照當時的軍事態(tài)勢，蘇聯(lián)完全可以拒絕三八線，提出以三七線甚至更南面的一條線為軍事受降分界線，而美國從實際出發(fā)也不得不接受這種修正方案。 但是斯大林沒有這樣做，而是毫不猶豫地同意了三八線的提議。 這一點，不僅使當事人臘斯克和美國陸軍部感到驚奇, 而且也使后來的一些研究者感到迷惑。
的確，到第二次世界大戰(zhàn)后期, 蘇聯(lián)的軍事實力已經空前加強, 以致斯大林可以躊躇滿志地聲稱：“這次戰(zhàn)爭不比從前了。現(xiàn)在是，誰的軍隊到達哪里，誰就占領土地，也就在那里實行誰的社會制度。” 那么，斯大林為什么會接受三八線呢?
實際上，作為政治家，斯大林有更深遠的考慮，他在接受三八線的提議時是有交換條件的。人們應該注意到，斯大林在8月16日給杜魯門回電表示同意美國的受降方案時, 還提出了兩個重要的修正意見: (1) 將屬于日本的整個千島群島交給蘇聯(lián)軍隊; (2) 將屬于日本本土的北海道北部交給蘇聯(lián)軍隊。斯大林還特別強調了第二點，他認為：“如果俄國軍隊在日本本土的任何部分沒有占領區(qū)，俄國輿論就會大嘩。”
斯大林最后還以強硬的口氣對杜魯門說: “我迫切希望上述的適中的意見不會遭到任何反對。”顯然，斯大林是試圖以蘇聯(lián)對日本部分領土的占領來交換美國對朝鮮半島部分領土的占領。
可惜，斯大林忘記了，美國可以放棄朝鮮，但對日本則是志在必得，決不容蘇聯(lián)插手其間。在8月18日給斯大林的絕密電中，杜魯門同意了斯大林的第一點意見，即將千島群島劃入蘇軍受降地區(qū)，但對斯大林的第二點意見，則巧妙地加以拒絕。所以說，蘇聯(lián)接受三八線也是有政治目的的，只是沒有完全實現(xiàn)罷了。
從以上的分析中，我們可以得出如下結論：三八線的劃定，對于美蘇雙方來說，從一開始便有其深遠的政治考慮，雖然表面上問題是從軍事角度提出來的。
三八線的劃分，埋下了朝鮮民族長期分裂的種子，而且由于第二次世界大戰(zhàn)后期美蘇兩國之間已出現(xiàn)分庭抗禮的趨勢，這顆苦種是必定要發(fā)芽的;三八線的劃定為美蘇兩國在遠東和朝鮮半島的冷戰(zhàn)格局奠定了基礎，三八線也成為美蘇兩國勢力在朝鮮半島對壘的既定疆界。
如果這些結論成立，那么就完全可以推斷說，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的最深刻的根源——美蘇勢力在遠東的對抗，就表現(xiàn)為三八線的劃定。歷史證明，后來朝鮮半島的緊張局勢以及朝鮮民族的分裂也正是圍繞這條緯線發(fā)展起來的。而涉及三八線的軍事行動作為一條主線，也貫穿了之后朝鮮沖突和朝鮮戰(zhàn)爭的全過程。
三八線猶如一粒分裂的種子埋入朝鮮半島，在戰(zhàn)后冷戰(zhàn)時代的國際政治環(huán)境里，勢必結出分裂之果。
當時的朝鮮，剛剛從日本殖民統(tǒng)治下獲得解放，還沒有一個有組織的力量能夠動員和領導全國人民按照民族的意志選擇自己的道路，國際上也沒有一個讓朝鮮人民自己處理自己事務的國際環(huán)境。蘇美兩國軍隊分區(qū)先后接受日軍投降后，都沒有撤出朝鮮半島的意愿，也不提如何實現(xiàn)“保證朝鮮獨立自由” 的開羅宣言。 美蘇都懂得朝鮮半島處在它們兩國利益的邊緣。 兩國駐軍各自按照本國政府的對朝鮮政策各行其是 。
三八線的封閉，造成南朝鮮經濟癱瘓和政治混亂。美軍占領朝鮮三個月后，霍奇向參謀長聯(lián)席會議報告朝鮮情況。 他說，在南朝鮮, 人們把分裂的局面歸罪于美國，朝鮮人極其厭惡盟國托管，“如果現(xiàn)在或將來任何時候強制實行的話, 相信朝鮮人一定會拿起武器來反抗 。” 于是他建 議: “必須在國際方面采取積極行動，或者在最近的將來由美國在朝鮮取得完全的主動權。 ”
為了擺脫在南朝鮮的困境，美國政府采納了霍奇的建議，決定就朝鮮問題與蘇聯(lián)談判。
1945 年12 月貝爾納斯題往莫斯科出席三國外長會議時夕朝鮮問題就是他要同莫洛托夫談判的間題之一。朝鮮問題列入三國外長會議議程，議題是 “為建立一個獨立的朝鮮政府而設立一個統(tǒng)一的朝鮮行政機構”。
在會議上，蘇美兩國都對朝鮮托管問題做出提案。然而兩個提案都表現(xiàn)出不把朝鮮看作主權國家的態(tài)度。由于蘇聯(lián)提案是以蘇美兩國實際占領朝鮮的現(xiàn)狀為基礎，被貝爾納斯所接受。這就是后來正式發(fā)表的《莫斯科外長會議公報》中的第三部分。其實在三八線已經作為分界線而劃定的情況下，在冷戰(zhàn)空氣開始籠罩著國際政治的環(huán)境中，不論是美國提案還是蘇聯(lián)提案都是無法實現(xiàn)的。
1947年3月杜魯門發(fā)表了被稱為“杜魯門主義”的咨文，表明美國對蘇聯(lián)公開冷戰(zhàn)了，美國對外政策的變化必然要重新考慮包括朝鮮問題在內的整個遠東形勢。美國一面著手準備單獨簽訂對日和約，一面派魏德邁考察中國和朝鮮形勢。
9月魏德邁提出對朝鮮關系報告，指出美國在朝鮮保持自己軍隊，除了向世界表明“精神上不退卻”和不讓蘇聯(lián)使用不凍港建立海空軍基地外，并沒有什么軍事價值。他認為，南朝鮮政治經濟的混亂、以及整個半島的軍事形勢對美國的戰(zhàn)略構成潛在威脅，他分析說，目前北朝鮮在蘇聯(lián)援助下?lián)碛?25,00名訓練有素、裝備良好的人民軍，而南朝鮮僅有1600名用日本造的輕武器裝備的警備隊。
一旦北朝鮮軍隊可以代行蘇聯(lián)戰(zhàn)略時，蘇軍肯定會自動撤出其占領部隊。他提出三個可供選擇的對朝鮮政策方案：一，立即撤退,二，無限期地占領下去;三，與蘇軍同時撤軍。他建議走第三條路。但有一個前提條件是撤軍前應由美國幫助建立與訓練南朝鮮軍隊。
與此同時，美參謀長聯(lián)席會議從軍事角度研究了從朝鮮撤軍問題。9月25日提出報告說,“從軍事安全的觀點看，美國保持目前在朝鮮的軍隊和基地并無戰(zhàn)略價值”。理由是：一，在遠東一旦發(fā)生戰(zhàn)事時，美國目前在朝鮮的部隊將成為軍事上的負擔。美軍在亞洲大陸要想進行的任何進攻，多會繞過朝鮮半島。二，如果敵方在朝鮮半島建立?？哲娀?，牽制美軍在遠東地區(qū)的作戰(zhàn)行動，那么以日本為基地的美國海空軍力量將會抵銷它。
三，在當前因戰(zhàn)后大批復員，國防預算縮減，嚴重缺乏地面兵力的情況下，迫切需要將駐朝美軍兩個師轉用其他地方。從朝鮮撤軍不會損害遠東司令部的軍事地位。美國三軍參謀長草擬這個報告時，已經獲悉魏德邁考察朝鮮的結果。他們認為，在建立一個“自由和獨立”的朝鮮問題上，仍不會有進展。擔心很可能造成使得美國占領軍站不住腳的情況。
到那時被迫慌忙撤軍會降低美國在軍事方面的威信，而且會對美國在其他地區(qū)同其他國家“合作關系”上產生不良影響，而那些地區(qū)對于美國的安全來說則是更為重要的。
對朝鮮半島政策是美國全球戰(zhàn)略的一部分。美國政府采納了軍方的建議，調整了對朝鮮政策。從全球戰(zhàn)略考慮，美國決定把兵力和物力優(yōu)先投入主要戰(zhàn)略地區(qū)—歐洲和日本，把解決朝鮮問題的責任國際化，這樣既可以用美國操縱的聯(lián)合國壓蘇聯(lián)，又可以卸掉對朝鮮政治前途承擔責任。美國調整戰(zhàn)略變換策略，決不表明它想從朝鮮拔腳。朝鮮半島對于美國仍然是它在亞洲遏制蘇聯(lián)的一個戰(zhàn)略地區(qū)。對朝鮮政策的目標不變，不放棄要在半島建立一個受美國控制的全國性政府。
把這時的朝鮮半島局勢同美蘇兩國在中東、東歐地區(qū)的行動聯(lián)系起來，便會看到世界舞臺上形成美蘇對抗的格局。在冷戰(zhàn)的大氣候下，擱淺的“聯(lián)委”工作時隔一年后復會仍無任何實質性進展。美蘇聯(lián)合委員會的破裂夕宣告莫斯科外長會議關于朝鮮問題的決議已成一紙空文。雙方之所以達不成任何實質性協(xié)議，其癥結在于雙方為了追求自身利益和實現(xiàn)各自戰(zhàn)略目標，都不允許朝鮮落入對方手中。
斯蒂可夫在1946年第一次“聯(lián)委”會議上說得很明白‘“朝鮮將來不能成為進攻蘇聯(lián)的基地，應成為對蘇聯(lián)友好的國家”。同樣，美國則希望朝鮮成為在遠東“遏制共產主義擴張”的戰(zhàn)略要地。
1947年9月杜魯門指示馬歇爾把朝鮮問題提交第二屆聯(lián)合國大會。在美國操縱下，二屆聯(lián)大通過了美國提出的關于朝鮮間題的決議：組成聯(lián)合國朝鮮臨時委員會”，在該委員會監(jiān)督下按人口比例舉行全朝鮮議會選舉，成立全國政府。蘇聯(lián)在該屆聯(lián)大政治委員會提出邀請南北朝鮮代表參加討論朝鮮間題，再次提出雙方于1948年初同時撤軍，讓朝鮮人民自己建立朝鮮全國政府。但這兩個提案都在美國操縱下被否決。
1948年1月，“聯(lián)合國朝鮮臨時委員會”進入漢城。北朝鮮拒絕他們入境。美國己無選擇余地，不得不退而求其次，決定單獨在南朝鮮成立政府，通過在南朝鮮單獨進行選舉的決議， 于1948年5月10日強行在南朝鮮進行選舉。8月15日宣布大韓民成政府成立。與此同時，在蘇聯(lián)駐軍的北半部，也緊跟著舉行最高人民會議議員選舉，9月9日分立了朝鮮民主主義人民共和國。三八線南北兩側同時出現(xiàn)兩個對峙的政治實體，朝鮮南北國裂成為現(xiàn)實。
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