中國明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣有什么區(qū)別
中國歷史上出現(xiàn)過內(nèi)閣制度,而英國如今也有內(nèi)閣制,那對比兩國的內(nèi)閣,有什么區(qū)別嗎?下面是學(xué)習(xí)啦小編分享的中國明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣有什么區(qū)別,一起來看看吧。
中國明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣的區(qū)別
明初沿襲元朝制度,在中央設(shè)立中書省,總攬全國政務(wù)。不過明太祖認(rèn)為,“君不能躬覽庶政,故大臣得以專權(quán)自恣”,會導(dǎo)致“天下騷亂”。于是他「令革除中書省和丞相,以六部作為最高一級的行政機(jī)構(gòu),由六部尚書分理全國政務(wù),直接對皇帝負(fù)責(zé),并立下祖訓(xùn)不許再立丞相。廢除丞相后,全國重大政務(wù)都由明太祖決斷,據(jù)學(xué)者統(tǒng)計他曾在八天之內(nèi),平均每天批閱奏章兩百多件,并且遇到重大向題也無人商量。面對如此繁多的政事,朱元璋自作一首詩概嘆道:“百僚未起朕已起, 百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁,日高三丈猶擁被!”。于是,他仿宋制設(shè)立殿閣大學(xué)士作為皇帝的侍從顧問,不過這些大學(xué)士很少能參與決斷政事,一切大事仍由明太祖親自主持。
明成祖時,選拔了幾名翰林院的官員(正五品)入值文淵閣,參與機(jī)密重務(wù)。文淵閣地處宮廷之內(nèi),閣臣又常在殿閣隨侍皇帝左右,內(nèi)閣制度正式確立。后來,閣臣的官秩不斷提高并超過了六部(官秩變成從一品,超過了六部尚書的正二品官階),職權(quán)也不斷擴(kuò)大,地位逐漸上升,可以得替皇帝草擬批答大臣奏章的票擬權(quán)。明宣宗以前,內(nèi)外諸臣的奏章均由皇帝親自批答。明宣宗時,始將大臣的奏硫交給閣臣,讓他們擬出意見,用小票墨書貼在各奏疏面上。呈給皇帝,稱為“票擬”。然后由皇帝親自審定,讓太監(jiān)用紅筆仿照閣票抄寫,交給有關(guān)部門施行,稱為“批紅’。明英宗時、票擬制度化成為內(nèi)閣的一項專責(zé)。從此,內(nèi)閣成為輔佐級帝決策的中央機(jī)構(gòu)。到明中后期,某些主持閣務(wù)的大學(xué)——首輔,威權(quán)顯赫,權(quán)壓眾臣‘雖無相名,實有相權(quán)”,‘赫然為真宰相”。六部級不隸屬于內(nèi)閣,但必須按照內(nèi)閣票擬的諭旨辦事,其地位反在內(nèi)閣之下了。但是,明朝的內(nèi)閣始終是一個皇帝的顧問班子派生的機(jī)構(gòu),而不是法定的中央一級的決策機(jī)構(gòu)。它的職權(quán)范圍并不明朗,而且不能正式統(tǒng)率六部百司,閣臣的升降由皇帝決定,職權(quán)的大小由皇帝的旨意而定,票擬的采納與否也取決于皇帝的批紅?;实垭m然離不開內(nèi)閣,但是仍然擔(dān)心內(nèi)閣演化成為事實上的丞相,威脅皇權(quán),于是以司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)予以牽制。大學(xué)士葉向高言:“我朝閣臣,只備論思顧問之職,原非宰相。”內(nèi)閣制度的建立在形式上彌補(bǔ)了廢除宰相后的弊端,實際上加強(qiáng)了君主專制,強(qiáng)化了中央集權(quán)制度。
中國明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣的區(qū)別
首先,就兩種制度的產(chǎn)生背景來說。明朝內(nèi)閣制度是我國古代明清時期君主專制加強(qiáng)的產(chǎn)物,其設(shè)立的根本目的是服務(wù)于封建專制君主的;英國的內(nèi)閣則是近代英國光榮革命勝利以后,資產(chǎn)階級及其權(quán)力代表的議會為了實現(xiàn)資產(chǎn)階級掌權(quán)而產(chǎn)生的,它是限制封建王權(quán)的重要手段。
其次,這兩種政治制度的運(yùn)行體制也是不同的。明朝的內(nèi)閣是依附于皇權(quán)而建立的,不論是最早的顧問職能,還是后期的票擬奏章,其最終的實施仍舊依賴于皇帝的旨意與批紅;英國的內(nèi)閣卻是獨立于王權(quán)的,他們名義上對國王負(fù)責(zé),實際上是對議會負(fù)責(zé),獨自行使國家的行政權(quán)。
再次,兩者的內(nèi)部權(quán)力過渡也不盡相同。明朝內(nèi)閣的首席官員是首輔,其替換主要是從次輔中選拔人才,而任命的決定權(quán)在皇帝手中,因此為了爭奪首輔之位官員們之間互相傾軋、明爭暗斗;英國內(nèi)閣的首相則是由議會多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)當(dāng),國王只有形式上的任命權(quán),首相與內(nèi)閣大臣共同進(jìn)退“一榮皆榮,一恥皆恥”。
最后,兩種制度對于的歷史產(chǎn)生了不同的影響。明朝的內(nèi)閣制度使得在宰相廢除后,皇權(quán)專制得以更深地強(qiáng)化而不受制約,明朝中后期皇帝畏懼內(nèi)閣專權(quán)以司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)加以牽制,明朝的政治日趨黑暗與僵化;英國的內(nèi)閣制度開創(chuàng)了英國資產(chǎn)階級政黨政治與民主政治的重要先河,為鞏固資產(chǎn)階級政權(quán)保障資本主義發(fā)展立下了汗馬功勞。
中國明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣的聯(lián)系
明朝的內(nèi)閣制度與英國的責(zé)任內(nèi)閣都是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它們的產(chǎn)生都離不開當(dāng)時的具體歷史語境即社會發(fā)展對于高效與保密政府的需求。從命名來說,兩者都是起源于傳統(tǒng)君主權(quán)力下的咨詢機(jī)構(gòu),起初都是服務(wù)于君主統(tǒng)治的需要而設(shè)立的秘密會議形式。
英國內(nèi)閣介紹
英國的內(nèi)閣是由樞密院發(fā)展而來的,樞密院由政府大臣、王室成員和國王的私人顧問身組成,是國王的私人的最高咨詢機(jī)構(gòu),協(xié)助國王處理政務(wù)。樞密院機(jī)構(gòu)龐大,人數(shù)眾多,造成決策困難。18世紀(jì)初,威廉三世往往召集樞密院中的部分親信,討論決定重大政務(wù)。因為這種會議經(jīng)常在一個秘密的小房間(內(nèi)閣的英文是cabinet,原意就是是密室)舉行,人們稱之為“內(nèi)閣會議”。
1688年政變后,議會的統(tǒng)治地位得到確立。此后,國王任用的內(nèi)閣大臣,須向議會領(lǐng)袖咨詢。內(nèi)閣大臣處理政務(wù),雖然要對國王負(fù)責(zé),但最終得聽議會的,因為議會握有財政大權(quán)。1714年,德意志漢諾威選侯喬治一世繼承英國王位,他不懂英語,不熟悉英國的國家事務(wù)。因此,他不愿意參加內(nèi)閣會議,甚至把出席內(nèi)閣會議當(dāng)成了一種負(fù)擔(dān)。1717年起他開始不參加內(nèi)閣會議,這一先例為后來的歷代國王所遵循成了慣例。
1721年羅伯特·沃爾波爾出任首席財政大臣。因為國王喬治一世不問政事,于是需要一個人來主持內(nèi)閣會議,下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃爾波爾便經(jīng)常主持內(nèi)閣會議,逐步成為居內(nèi)閣大臣之首,成了實際上的首相并得以長期控制議會和內(nèi)閣,1734年他出任首相。因此。他被譽(yù)為英國的“第一個首相”,并開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。這樣議會的行政權(quán)大增,內(nèi)閣要對議會負(fù)責(zé),定期向議會報告工作,并逐漸形成這樣的慣例。內(nèi)閣的首腦是首相,內(nèi)閣成員是各部大臣。內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé),必須在大政方針上保持一致,并與首相在政治上共同進(jìn)退。如果議會通過了對政府的不信任案,內(nèi)閣就要下臺,或者首相宣布解散議會下院提前大選,由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。19世紀(jì)初,英國國王還可能按照自己的意愿選任首相和內(nèi)閣大臣。但是,隨著1832年英國的議會改革選舉權(quán)的逐步擴(kuò)大和兩黨制的發(fā)展,議會不再是候選人之間的個人競爭,而變成兩大政黨之間的權(quán)力角逐。大選中獲勝的多數(shù)黨上臺組閣。內(nèi)閣名義上對國王負(fù)責(zé),實際上是對議會負(fù)責(zé)。一個政黨成為多數(shù)黨時就獲得執(zhí)政地位,黨的領(lǐng)袖就會被國王任命為首相。首相的地位非常重要,他有權(quán)提名內(nèi)閣成員即各部大臣,決定國家的重要政策,掌握國家的行政大權(quán),同時,他又能通過控制議會掌握立法權(quán)。事實上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)人。為了獲得議會多數(shù)席位,英國資產(chǎn)階級政黨之間展開了激烈的競爭,資產(chǎn)階級議會政黨制度逐漸形成和發(fā)展起來。
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