怎么競(jìng)選英國(guó)首相
英國(guó)是世界上較早實(shí)行普選制的國(guó)家，其選舉制度不僅對(duì)英國(guó)自身的民主政治體系具有十分重要的意義，而且對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家民主政治體系也具有十分廣泛而深遠(yuǎn)的影響。下面是學(xué)習(xí)啦小編分享的怎么競(jìng)選英國(guó)首相，一起來(lái)看看吧。
英國(guó)首相的選舉制度簡(jiǎn)介
一、英國(guó)三大立法主體
在英國(guó)， 君主(monarch)以及下議院(又稱平民院)和上議院(又稱貴族院)兩院(House of Commons and House of Lords)是法定的三大立法主體。當(dāng)然君王的立法地位只是流于形式，而兩院中的下議院又具有主導(dǎo)地位。
至今為止，上議院還不是通過選舉產(chǎn)生，其中一部分議員是執(zhí)政黨政府建議英女王授封的終身貴族;另一部分則是世襲貴族，也就是說(shuō)，他們的議員身份是由其祖先一代一代傳下來(lái)的。在英國(guó)的政治議事日程上，有關(guān)上議院的改革以及是否廢除上議院的爭(zhēng)論已持續(xù)多年。經(jīng)過改革，上議院中世襲貴族議員的數(shù)目已經(jīng)大大減少，但其變革現(xiàn)仍處于進(jìn)行當(dāng)中。
歷史上，英國(guó)議會(huì)上、下兩院之間一直存在著權(quán)力斗爭(zhēng)。這方面可以追溯到中世紀(jì)，一直延續(xù)到17世紀(jì)，下議院的權(quán)力才逐漸變得越來(lái)越大。到了20世紀(jì)初，第一次世界大戰(zhàn)之前，英國(guó)政府處在自由黨執(zhí)政時(shí)期，下議院的優(yōu)勢(shì)已是毋庸置疑的了。在立法方面，只要是下議院通過的法案，上議院能做到的最多也只是拖延一段時(shí)間，但是卻很難完全推翻有關(guān)的法案。
所以，在立法方面來(lái)說(shuō)，上議院雖然仍然具有修訂法律的職能，但是議會(huì)權(quán)力的中心已集中在由選民選出的659名議員所組成的下議院。下議院議員的工作是就政府提出的法案進(jìn)行辯論和投票。如果這些法案在下議院得到通過的話，法案將送交上議院進(jìn)行審議和最后批準(zhǔn)?？梢姡豁?xiàng)法案的批準(zhǔn)，經(jīng)常要通過冗長(zhǎng)的立法程序。英國(guó)并沒有正式的憲法，政府執(zhí)政是基于習(xí)慣法(即以過往法院判例和慣例作為依據(jù))。所以英國(guó)最終的立法權(quán)基本上掌握在下議院。
二、英國(guó)選舉制度
下議院議員是通過普選產(chǎn)生的。凡英國(guó)公民以及愛爾蘭共和國(guó)公民(其公民為選舉目的時(shí)不視為外國(guó)人)，年滿18周歲或自選舉登記公布日起12個(gè)月內(nèi)將滿18歲者，在沒有法定的喪失選取權(quán)的情況下，并且居住在規(guī)定選舉登記的選區(qū)內(nèi)(根據(jù)Representation of the People Act 2000)，均可以參加下議院的選舉投票。投票人要參加議會(huì)選舉必須在所在選區(qū)(a parliamentary constituency)進(jìn)行登記，并列名在選舉登記(electoral register)之中。
那么，下議院選舉制度的基礎(chǔ)又是什么樣呢?整個(gè)英國(guó)被分為659個(gè)選區(qū)(parliamentary constituency)，每個(gè)選區(qū)的選民人數(shù)約為五萬(wàn)名，每一個(gè)選區(qū)都要選出一名代表成為下議院中的議員(MP)。所以，下議院一共由659名成員組成。根據(jù)最新的《2000政治黨派、選舉及全民投票法案》(Political Parties，Elections and Referendums Act 2000)，規(guī)定原來(lái)由幾個(gè)邊界委員會(huì)(Boundary Commission)共同履行的職權(quán)現(xiàn)通歸選舉委員會(huì)執(zhí)行(Electoral Commission)，再由選舉委員會(huì)根據(jù)《政治黨派、選舉及全民投票法案》建立四個(gè)邊界委員會(huì)，在英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭各有一個(gè)。每個(gè)邊界委員會(huì)由2到4名成員組成，只有選舉委員會(huì)的委員或副委員才有資格擔(dān)任其成員。選舉委員會(huì)直接對(duì)英國(guó)議會(huì)負(fù)責(zé)，而并非對(duì)任何政府部門負(fù)責(zé)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其最明顯的功能是在大選中的規(guī)劃角色:包括各選區(qū)候選人的登記功能，以及全民投票和政府行政區(qū)域劃定等有關(guān)選舉的重大事宜。
選舉委員會(huì)將定期對(duì)每一個(gè)選區(qū)的選民進(jìn)行核查，并對(duì)選區(qū)進(jìn)行調(diào)整。比如說(shuō)，某一個(gè)選區(qū)的選民人數(shù)增多就可能需要增加一個(gè)新的選區(qū)，而某一個(gè)選區(qū)的選民人數(shù)減少，則可能需要廢棄這個(gè)選區(qū)或?qū)⑵洳⑷肫渌倪x區(qū)。選舉委員會(huì)對(duì)選區(qū)的劃分以及選民登記等事項(xiàng)的決議，一般來(lái)講都會(huì)得到英國(guó)各政黨的認(rèn)可。對(duì)選舉委員會(huì)決定的訴訟在歷史上來(lái)說(shuō)也鮮有成功的案例。如案例:R v Boundary Commission for England，ex parte Foot [1993] QB 600。
英國(guó)下議院選舉的原則是每一個(gè)選區(qū)都有數(shù)目相等的選民，每一個(gè)選民都有平等的選舉權(quán)，用一句話概括來(lái)講就是:“一人，一票，一價(jià)”(one man，one vote，one value)。選舉的方法是 “簡(jiǎn)單多數(shù)票當(dāng)馴(first-past-the-post)，即每一個(gè)選民只能投一票給一個(gè)候選人，在這個(gè)選區(qū)內(nèi)獲得最多數(shù)票的候選人當(dāng)選為本選區(qū)的下議院議員。
選舉委員會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，包括工黨、保守黨以及自由民-主黨三個(gè)主要政黨在內(nèi)的英國(guó)各政黨將會(huì)在整個(gè)英國(guó)各選區(qū)逐一爭(zhēng)奪每一個(gè)議席。各政黨的地方組織首先負(fù)責(zé)挑選本黨在659個(gè)選區(qū)的候選人。候選人一旦確定下來(lái)，各政黨就要展開激烈的競(jìng)選活動(dòng)，核心是宣傳自己的候選人和攻擊競(jìng)選對(duì)手。競(jìng)選中，候選人會(huì)不斷走訪選民，發(fā)表演說(shuō)。各政黨還將以政治集會(huì)、設(shè)宣傳車以及通過新聞媒體進(jìn)行廣告宣傳等形式，擴(kuò)大本黨的影響，替本黨候選人拉選票。在英國(guó)選舉中，政黨的影響度非常重要，候選人如果沒有政黨的幫助，通常根本不可能獲勝。選民一般不看重候選人，反而更看重他(她)所代表的政黨的總體表現(xiàn)。競(jìng)選一般僅持續(xù)3-4周，時(shí)間雖短，卻很激烈。議會(huì)選舉結(jié)束后，國(guó)王(或女王)召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，邀請(qǐng)他出任首相并著手組閣。照例，內(nèi)閣名單早已擬好，議會(huì)表決通過后，新政府即告成立。最大的在野黨依法成為正式的反對(duì)黨，組成“影子內(nèi)閣”。
三、英國(guó)選舉制度的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
英國(guó)一直堅(jiān)持的“簡(jiǎn)單多數(shù)票當(dāng)馴(first-past-the-post)的選舉方法向來(lái)爭(zhēng)議頗多。批評(píng)者認(rèn)為，這種選舉方法有失公正，因?yàn)榘凑者@種方法，一個(gè)候選人在本選區(qū)內(nèi)即使有大多數(shù)選民沒有投他票的情況下，他(她)也有可能當(dāng)眩比如說(shuō)，A 獲得了10，000張選票，B獲得了7，000張選票，C獲得了6，000張選票，結(jié)果就是A以最多票數(shù)當(dāng)選，但是在這個(gè)選區(qū)內(nèi)還是有大多數(shù)選民是不支持他的。而且從另一方面來(lái)講，對(duì)A來(lái)說(shuō)，超過7001張選票以后的選票其實(shí)都是廢票。
這樣的選舉系統(tǒng)最終將導(dǎo)致一個(gè)政黨在全國(guó)范圍內(nèi)所獲得的選票總數(shù)和其在下議院所擁有的議席數(shù)之間沒有必然的聯(lián)系。比如，在1992 普選中，保守黨僅獲得了全國(guó)41.9%的選票，然而在下議院中卻占51.6%的議席。而少數(shù)黨在這種選舉系統(tǒng)中舉步履維艱，如自由民-主黨雖然獲得了全國(guó)17%的選票，而在下議院中卻只占到3.2%的議席。又如綠黨在全國(guó)的得票總數(shù)可以數(shù)以萬(wàn)計(jì)，但是卻不足以贏得某一個(gè)特定選區(qū)而沒有贏得下議院議席。
在2001年6月的普選中，統(tǒng)計(jì)數(shù)字如下:
政黨 議席 所占議席% 所占總選票%
保守黨 166 25 32
工黨 412 62 41
自由民-主黨 52 8 18
其他 29 4 10
這個(gè)統(tǒng)計(jì)再次說(shuō)明一個(gè)黨在普選中的總得票數(shù)和其在下議院中所占議席數(shù)是不平衡的。在各選區(qū)普選的競(jìng)爭(zhēng)中，成為第二名沒有太大的意義。一些黨派在很多選區(qū)成為第二名，反映在下議院中占的議席數(shù)與獲得第三、第四名的沒有什么區(qū)別。對(duì)于小黨派而言，他們要在選區(qū)中勝出的唯一的可能性之一，就是具有強(qiáng)烈的地方代表性，例如:蘇格蘭人民民族主義黨的候選人在蘇格蘭的某選區(qū)就極有可能勝出而獲得議席。
但應(yīng)當(dāng)指出的是，“簡(jiǎn)單多數(shù)票當(dāng)馴(first-past-the-post)的選舉方法也具有其優(yōu)越性。這個(gè)選舉方法簡(jiǎn)單易行、容易理解，能夠簡(jiǎn)單迅速的獲得各選區(qū)及全國(guó)的選舉結(jié)果。并且議員(MP)與選區(qū)之間有著直接的聯(lián)系，議員更能在下議院中代表其選區(qū)的利益發(fā)出聲音，而這在其他某些選舉系統(tǒng)中卻并非如此。議員與其選區(qū)的這種聯(lián)系，也使得其他一些機(jī)構(gòu)，如議會(huì)行政委員(Parliamentary Commissioner for administration)的工作更有效率，因?yàn)樽h員能直接將本選區(qū)的不滿和建議向議會(huì)行政委員提出來(lái)。另外，一個(gè)議員也能考慮到本區(qū)的實(shí)際問題來(lái)尋求解決方案。例如:一名來(lái)自擁有很多外國(guó)移民人口選區(qū)的議員，很有可能會(huì)提出一個(gè)有利于移民的議案。從另一方面來(lái)說(shuō)，議員只有盡其所能地代表其選區(qū)的利益，才能在下一屆為自己或本黨的其他候選人贏得更多的選票。
進(jìn)一步說(shuō)，這種選舉系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)還有，它一般會(huì)選出一個(gè)在下議院中占大多數(shù)議席的政黨，并由這個(gè)政黨組成內(nèi)閣。所以當(dāng)普選結(jié)束，政府以及首相實(shí)際上也隨即產(chǎn)生了。英國(guó)現(xiàn)行的選舉制度可以讓一個(gè)政黨贏得絕對(duì)多數(shù)的席位，成為執(zhí)政黨，而不需要與其他政黨組織聯(lián)合政府。因此首相、政府和議會(huì)之間會(huì)有更好的合作關(guān)系，更能有效率地開展工作。而在有些國(guó)家情況并非如此，如在有些選舉制度下， 更有必要由幾個(gè)政黨組成聯(lián)合政府，而聯(lián)合政府較難獲得共識(shí)，對(duì)解決急迫的政治難題上很難滿足人民的要求。
雖然也有人抱怨現(xiàn)行的選舉方法對(duì)小黨派不公平，但現(xiàn)行的選舉方法卻成功的阻止了一些小的極端主義黨派進(jìn)入下議院。比如，在1930年由Oswald Mosley領(lǐng)導(dǎo)的“英國(guó)法西斯黨”在普選中雖然在全國(guó)范圍內(nèi)獲得了一定的選票，但是這些選民分散在全國(guó)各地，未能在任何一個(gè)選區(qū)獲得最多數(shù)票，所以此黨沒有在當(dāng)年的下議院中獲得議席。而在某些國(guó)家的議院以一-黨的全國(guó)總得票數(shù)比例來(lái)決定在議院的議席的情況下，一些極端主義黨派極有可能在議會(huì)占有一定數(shù)目的議席。
盡管如此，對(duì)于英國(guó)選舉系統(tǒng)變革的呼聲近來(lái)仍然很高。這些改革方案主要有包括選擇性投票(alternative vote)、政黨排名表(party list)、單一可轉(zhuǎn)移投票(single transferable vote)等。一般來(lái)說(shuō)，要求選舉制度變革呼聲最高的主要是如自由黨這樣一些在議會(huì)選舉中一無(wú)所獲的小黨。而對(duì)于象工黨這樣的大黨派來(lái)說(shuō)似乎就沒有太大的興趣。引用一位英國(guó)法學(xué)家的一句話說(shuō):“我們的選舉方法也許是不公平的和不令人滿意的，但是別人的也一樣!”
結(jié)論:
總而言之，英國(guó)的選舉制度雖然有一定缺點(diǎn)，但也不可否認(rèn)其具有重要的一些優(yōu)點(diǎn)，比如:1)簡(jiǎn)單易行，能相對(duì)節(jié)省普選的時(shí)間和費(fèi)用;2)議員(MP)和選區(qū)之間有著直接的聯(lián)系，議員更能在議院中代表其選區(qū)的利益發(fā)出聲音;3)可以讓一個(gè)政黨贏得絕對(duì)多數(shù)的席位，成為執(zhí)政黨，而不需要與其他政黨組織聯(lián)合政府，首相、政府和議會(huì)之間會(huì)有更好的合作關(guān)系，更能有效率的工作，因此能保持政局的穩(wěn)定，和有利于政府高效;4)另外可以阻止一些小的極端主義黨派進(jìn)入議會(huì)。
英國(guó)選舉制度的上述優(yōu)點(diǎn)對(duì)于中國(guó)政治制度改革有著重要的借鑒作用，因?yàn)檫@四個(gè)主要的特征和優(yōu)點(diǎn)，恰恰也是中國(guó)的實(shí)際情況最需要的，完全可能結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)狀而被借鑒與吸收。
美國(guó) 實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉 每四年舉行一次。美國(guó)總統(tǒng)選舉制度復(fù)雜，過程漫長(zhǎng)。選舉的主要程序包括預(yù)癬各黨召開全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)癬全國(guó)選民投票選出總統(tǒng)“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團(tuán)投票表決正式選舉總統(tǒng)和當(dāng)選總統(tǒng)就職典禮等幾個(gè)階段。
預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從大選年的年初開始，到年中結(jié)束。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議和直接預(yù)眩前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。
預(yù)選結(jié)束后，兩黨通常將分別在七、八月份召開全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。
全國(guó)代表大會(huì)之后，總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)便正式拉開帷幕。這一過程一般要持續(xù)8至9周。在此期間，兩黨總統(tǒng)候選人將耗費(fèi)巨資，穿梭于全國(guó)各地，進(jìn)行廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)、會(huì)見選民、召開記者招待會(huì)以及進(jìn)行公開辯論。此外，候選人還將通過多種形式闡述對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民信任，爭(zhēng)取選票。
全國(guó)選民投票在選舉年11月份的第一個(gè)星期一后的第一個(gè)星期二舉行(2008年是11月4日)，這一天被稱為總統(tǒng)大選日。所有美國(guó)選民都到指定地點(diǎn)進(jìn)行投票，在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出選擇(在同一張選票上選出各州的總統(tǒng)“選舉人”)。一個(gè)(黨的)總統(tǒng)候選人在一個(gè)州的選舉中獲得多數(shù)取勝，他就擁有這個(gè)州的全部總統(tǒng)“選舉人”票，這就是全州統(tǒng)選制。全國(guó)選民投票日也叫總統(tǒng)大選日。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行“選舉人團(tuán)”制度，因此總統(tǒng)大選日的投票結(jié)果，產(chǎn)生的實(shí)際上是代表50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的538位“選舉人”。另外，在總統(tǒng)大選日，選民還要在聯(lián)邦范圍內(nèi)進(jìn)行參議院和眾議院選舉。根據(jù)美國(guó)1787年憲法，兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。
選舉人票的數(shù)量，體現(xiàn)州權(quán)平等原則，根據(jù)各州在國(guó)會(huì)的議員數(shù)量而定。例如，每個(gè)州都在國(guó)會(huì)有2名參議員和至少1名眾議員，所以，任何州都至少有3票。但人口多的大州，除了這3票以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人票數(shù)也就越多。1961年，美國(guó)憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國(guó)國(guó)會(huì)有100參議員(任期6年，每?jī)赡旮倪x三分之一)、435名眾議員(任期兩年，期滿后全部改選)，加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的3票，總統(tǒng)選舉人票總共為538票。一位候選人贏得的選舉人票超過總數(shù)的一半(270張)，即當(dāng)選總統(tǒng)。
真正的總統(tǒng)選舉是在12月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一舉行(2008年是12月15日)。屆時(shí)，各州和哥倫比亞特區(qū)被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進(jìn)行投票。獲270張選票以上的候選人將當(dāng)選總統(tǒng)，并于次年1月20日宣誓就職。
就職典禮是美國(guó)總統(tǒng)選舉的最后一道程序，只有到當(dāng)選總統(tǒng)于次年1月20日手撫《圣經(jīng)》，宣誓就職時(shí)，美國(guó)的總統(tǒng)選舉才告結(jié)束。
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