美日安保條約的簽訂背景
美日安保條約，是1951年9月8日日本與美國(guó)在舊金山美國(guó)陸軍第六軍司令部簽訂的軍事同盟條約，當(dāng)時(shí)簽訂美日安保條約的背景你知道嗎?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的美日安保條約的簽訂背景，歡迎大家閱讀。
美日安保條約的簽訂背景
1951年9月8日，日美安全保障條約在日本與美、英、法等48個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)(不含中華人民共和國(guó))片面簽訂《舊金山對(duì)日和約》5小時(shí)后，日本首相吉田茂和美國(guó)代表 D.G.艾奇遜簽署新的條約。正式名稱為《日本國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)之間的安全保障條約》。條約由前言和5條正文組成。其要點(diǎn)是:美國(guó)有權(quán)在日本國(guó)內(nèi)及其周圍駐扎陸?？哲?根據(jù)日本政府的請(qǐng)求美軍可以鎮(zhèn)壓日本發(fā)生的暴動(dòng)和騷亂;美軍駐扎條件由兩國(guó)間的行政協(xié)定另行規(guī)定。
1952年2月28日，日美兩國(guó)根據(jù)《日美安全保障條約》第 3條規(guī)定，在東京簽訂了《日美行政協(xié)定》。協(xié)定正文有29條。詳細(xì)規(guī)定了駐日美軍的地位及特權(quán)，如日本向美軍提供基地和設(shè)施，承認(rèn)美國(guó)使用、管理和保衛(wèi)這些基地及設(shè)施的權(quán)利;美國(guó)軍人及其家屬犯罪,日本無(wú)審判權(quán);日本每年向美國(guó)支付1.55億美元的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)等。
1952年4月28日《日美安全保障條約》和《日美行政協(xié)定》同時(shí)生效。條約執(zhí)行中，由于連續(xù)發(fā)生美軍暴行事件，引起日本人民的強(qiáng)烈反對(duì)。《安保條約》和《舊金山和約》同時(shí)簽訂和生效說(shuō)明兩者有密切聯(lián)系。在美國(guó)稱霸亞洲的政策中，日本具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但美國(guó)感到繼續(xù)在日本駐扎軍隊(duì)的條文不宜寫(xiě)進(jìn)《對(duì)日和約》之中，故單獨(dú)簽訂條約。
1953年9月29日，兩國(guó)修改了《行政協(xié)定》中關(guān)于美軍犯罪的審判條款，規(guī)定除執(zhí)行公務(wù)外，美軍犯罪的第一次審判權(quán)屬于日本。
1958年10月4日,日美兩國(guó)首次舉行修改《安保條約》條約的談判。
1960年1月19日，日本首相岸信介和美國(guó)總統(tǒng)D.D.艾森豪威爾在華盛頓簽訂《日美共同合作和安全條約》(通稱《新日美安全條約》)后于1960年6月23日雙方互換批準(zhǔn)書(shū)后生效。新條約由前言和10條正文組成，有效期10年。該條約與《日美安全條約》相比，是兩國(guó)對(duì)等的、雙方承擔(dān)義務(wù)的條約，加強(qiáng)了日美軍事同盟關(guān)系。日本仍依靠美國(guó)核保護(hù)傘維護(hù)自身安全，承擔(dān)提供軍事基地、擴(kuò)充軍備、共同作戰(zhàn)等更多的義務(wù)。同時(shí)修訂了《行政協(xié)定》，改稱《關(guān)于設(shè)施和區(qū)域及美國(guó)駐日本國(guó)軍隊(duì)的地位的協(xié)定》，廢除了日方分擔(dān)的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。 由于新條約敵視蘇聯(lián)、中國(guó)以及其他亞洲各國(guó)人民，日本有被卷入美國(guó)軍事行動(dòng)的危險(xiǎn)，因而激起日本人民的強(qiáng)烈反對(duì)。
1959～1960年，日本人民為反對(duì)修訂《日美安全保障條約》，進(jìn)行了23次全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，結(jié)果迫使艾森豪威爾取消了訪日計(jì)劃，岸信介也被迫下臺(tái)。每次參加統(tǒng)一行動(dòng)的人數(shù)少則幾百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)。斗爭(zhēng)規(guī)模之大，時(shí)間之久，參加階層之廣泛，在日本歷史上前所未有。
1970年到期后，日本政府通知美國(guó)政府，宣布自動(dòng)延長(zhǎng)。1972年5月美國(guó)把沖繩交給日本，該條約同樣適用于沖繩，同時(shí)還包括中國(guó)的釣魚(yú)島也被讓給了日本。
2010年11月10日，美國(guó)奧巴馬政府決定轉(zhuǎn)變對(duì)華政策，將對(duì)外公開(kāi)宣稱釣魚(yú)島適用《美日安保條約》。 報(bào)道稱，美國(guó)希望通過(guò)此舉明確與中國(guó)對(duì)抗的態(tài)度。有意見(jiàn)認(rèn)為此舉的背景原因在于：美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)的經(jīng)濟(jì)措施今后可能蒙受巨大損失 。
美日安保條約的影響
牽制中國(guó)
美國(guó)前布什政府曾就釣魚(yú)島做出有損中國(guó)主權(quán)和利益的言論(1)釣魚(yú)島在日本的施政權(quán)下，(2)《美日安保條約》適用于日本施政權(quán)下的區(qū)域，(3)因此《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島，以此來(lái)明確表示釣魚(yú)島是規(guī)定美國(guó)對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》的適用對(duì)象。
2010年10月27日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里與日本外相前原誠(chéng)司在夏威夷檀香山會(huì)談后向記者表示，釣魚(yú)島屬于《美日安保條約》第5條的(適用)范圍。這是奧巴馬政府首次公開(kāi)做出上述表示。此外，在10月30日越南河內(nèi)舉行的美中外長(zhǎng)會(huì)談及隨后的記者會(huì)上，希拉里也明確宣稱釣魚(yú)島適用《美日安保條約》。
2010年11月，奧巴馬政府則改變了布什前政府的政策。2009年1月上臺(tái)后，奧巴馬政府考慮到中國(guó)，僅表明了以上第1條和第2條的內(nèi)容，并采取不對(duì)外明言第3條的方針。不過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院消息人士透露，此次“稀土的出口限制成為關(guān)鍵”。受其影響，奧巴馬政府決定重拾前政府的對(duì)抗中國(guó)的政策，對(duì)外公開(kāi)宣稱第3條的內(nèi)容。
2012年7月24日，日本外相玄葉光一郎在當(dāng)日早上的參議院預(yù)算委員會(huì)上稱，要將釣魚(yú)島列入“美日安全保障條約”。并稱，這是他與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里共同作出的決定。如此一來(lái)，釣魚(yú)島一旦發(fā)生什么事，日美將聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
2012年7月10日，中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民表示，釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)此擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。二戰(zhàn)后，美日拿中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島私相授受是非法和無(wú)效的。美日安保條約是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，是日美之間的雙邊安排，不應(yīng)損害包括中國(guó)在內(nèi)的第三方的利益。我們希望有關(guān)國(guó)家多做有助于地區(qū)和平與穩(wěn)定的事情。
2012年9月19日，中國(guó)國(guó)家副主席、中央軍委副主席，在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔。美方對(duì)當(dāng)時(shí)東海局勢(shì)表示關(guān)切。美方對(duì)有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端不持立場(chǎng)，呼吁有關(guān)方避免采取挑釁行動(dòng)，通過(guò)和平方式解決爭(zhēng)端。
2012年11月29日，美國(guó)參議院全體會(huì)議決定，在2013財(cái)年“國(guó)防授權(quán)法案”中增加一個(gè)附加條款，明確規(guī)定美國(guó)對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的《日美安保條約》的第五條適用于釣魚(yú)島。日本媒體評(píng)價(jià)稱，附加條款一旦通過(guò)，意味著中日如果在釣魚(yú)島發(fā)生沖突，美國(guó)可以直接武力介入。 該法案將在經(jīng)過(guò)與眾院協(xié)商，由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署后正式成為法律。法案強(qiáng)調(diào)，反對(duì)試圖通過(guò)“武力威懾和動(dòng)武”來(lái)解決領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的舉動(dòng)。
包含這一附加條款的提案由美國(guó)民主黨參議員吉姆·韋伯發(fā)起，參議員吉米·英霍夫、約翰·麥凱恩、喬·利伯曼3人聯(lián)合提案。韋伯說(shuō)，這一修正案明確指出，美國(guó)承認(rèn)日本對(duì)釣魚(yú)島的管轄權(quán)，這一立場(chǎng)不因威脅、壓迫或軍事行動(dòng)而改變，他還說(shuō)，附加條款強(qiáng)調(diào)了美日同盟的重要性，將是美國(guó)支持亞太地區(qū)重要盟國(guó)的強(qiáng)有力的表態(tài)。
美國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭說(shuō)，顯而易見(jiàn)，這是參議院在表達(dá)其關(guān)切，她拒絕正面回答該修正案是否與美國(guó)所持有的中立立場(chǎng)相互矛盾，只是表示，美方的立場(chǎng)眾所周知，她已陳述過(guò)多次。此前美方表示，在釣魚(yú)島問(wèn)題上一貫主張對(duì)主權(quán)歸屬不設(shè)特定立場(chǎng)。
2012年12月5日，美國(guó)參議院在全體會(huì)議上表決通過(guò)了2013財(cái)年(2012年10月～2013年9月)國(guó)防授權(quán)法修正案。該法案明確寫(xiě)到將釣魚(yú)島作為《日美安保條約》第五條的適用對(duì)象。據(jù)悉，法案強(qiáng)調(diào)美國(guó)認(rèn)為釣魚(yú)島“處于日本的實(shí)際控制之下”。
美日安保條約的國(guó)際評(píng)價(jià)
1951年9月8日，美國(guó)及一些國(guó)家在排除中國(guó)的情況下，與日本締結(jié)了《舊金山和約》，規(guī)定北緯29度以南的西南諸島等交由聯(lián)合國(guó)托管，而以美國(guó)作為唯一的施政當(dāng)局。同年9月18日，周恩來(lái)外長(zhǎng)代表中國(guó)政府鄭重聲明，《舊金山和約》由于沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中國(guó)政府認(rèn)為是非法的、無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的。而且，該和約所確定的交由美國(guó)托管的西南諸島并不包括釣魚(yú)島。1953年12月25日，琉球列島美國(guó)民政府發(fā)布《琉球列島的地理界限》(第27號(hào)布告)，擅自擴(kuò)大美國(guó)的托管范圍，將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島裹挾其中。美國(guó)的這一做法沒(méi)有任何法律依據(jù)。
1971年6月17日，美國(guó)與日本簽署了《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》(又稱“歸還沖繩協(xié)定”)，將琉球諸島和釣魚(yú)島的“施政權(quán)”“歸還”日本。對(duì)此，中國(guó)政府和人民以及海外華僑華人表示了強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美、日兩國(guó)政府公然把中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島劃入“歸還區(qū)域”，指出“這是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的明目張膽的侵犯。中國(guó)人民絕對(duì)不能容忍!”
1972年9月25日 日本國(guó)大臣田中角榮訪問(wèn)中國(guó)，周恩來(lái)接待，會(huì)談后雙方宣布，在三個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，其中一條包括中方認(rèn)可中美安保條約。
對(duì)此，美國(guó)政府不得不作出澄清，公開(kāi)表示：“把原從日本取得的對(duì)這些島嶼的施政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在它們將這些島嶼施政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本施政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利。……對(duì)此等島嶼的任何爭(zhēng)議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)。”同年美國(guó)參議院批準(zhǔn)“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明稱，盡管美國(guó)將該群島的施政權(quán)交還日本，在中日雙方對(duì)群島對(duì)抗性的領(lǐng)土主張中，美國(guó)將采取中立立場(chǎng)，不偏向于爭(zhēng)端中的任何一方。直到2012年左右，美國(guó)國(guó)務(wù)院仍一再重申：“美國(guó)的政策是長(zhǎng)期的，從未改變。美國(guó)在釣魚(yú)島最終主權(quán)歸屬問(wèn)題上沒(méi)有立場(chǎng)。我們期待各方通過(guò)和平方式解決這個(gè)問(wèn)題。”
事實(shí)說(shuō)明，無(wú)論是19世紀(jì)末日本竊取中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島，還是20世紀(jì)70年代美日對(duì)釣魚(yú)島進(jìn)行私相授受，都嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，都是非法的、無(wú)效的，不可能也沒(méi)有改變釣魚(yú)島屬于中國(guó)的事實(shí)。
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