公共基礎(chǔ)知識筆記_公共知識

記敘是寫作中最基本、最常見的一種表達(dá)方式，它是作者對人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展變化過程以及場景、空間的轉(zhuǎn)換所作的敘說和交代，這里小編給大家分享一些關(guān)于公共基礎(chǔ)知識筆記，方便大家學(xué)習(xí)了解。

公共基礎(chǔ)知識筆記

(一)表達(dá)方式

表達(dá)方式，是指寫文章時所采用的反映社會生活、表達(dá)思想感情、介紹事物事理的方式手段。

1.記敘

在寫事文章中應(yīng)用較為廣泛，主要是把人物的經(jīng)歷和事物的發(fā)展變化過程表達(dá)出來的一種表達(dá)方式。它是寫作中最基本、最常見、也是最主要的表達(dá)方式。

2.描寫

描寫是把描寫對象的狀貌、情態(tài)描繪出來(包括心理描寫、語言描寫、動作描寫、神態(tài)描寫、外貌描寫、細(xì)節(jié)描寫、環(huán)境描寫、場面描寫等)，再現(xiàn)給讀者的一種表達(dá)方式。用生動形象的語言把人物的形態(tài)、動作或景物的狀態(tài)等具體特征描繪出來。一般分為人物描寫或景物描寫。它是記敘文，特別是文學(xué)創(chuàng)作中的主要表達(dá)方式之一。在一般的抒情、議論、說明文中，有時也把它作為一種輔助手段。描寫的手法運(yùn)用得好，能逼真?zhèn)魃?、生動形象，使讀者如見其人、如聞其聲、如臨其境，從中受到強(qiáng)烈的藝術(shù)感染。

3.抒情

抒情就是抒發(fā)和表現(xiàn)作者的感情。具體指以形式化的話語組織，象征性地表現(xiàn)個人內(nèi)心情感的一類文學(xué)活動，它與敘事相對，具有主觀性、個性化和詩意化等特征。作為一種特殊的文學(xué)反映方式，抒情主要反映社會生活的精神方面，并通過在意識中對現(xiàn)實(shí)的審美改造，達(dá)到心靈的自由。抒情是個性與社會性的辯證統(tǒng)一，也是情感釋放與情感構(gòu)造、審美創(chuàng)造的辯證統(tǒng)一。它是抒情文體中的主要表達(dá)方式，在一般的文學(xué)作品和記敘文中，也常常把它作為重要的輔助表達(dá)手段。作用：抒發(fā)作者真摯深沉的情感，引發(fā)讀者的感情共鳴，使文章具有強(qiáng)大的感染力。

4.議論

議論就是作者對某個議論對象發(fā)表見解，以表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。通過講事實(shí)、說道理等方法對人物或事情發(fā)表自己的觀點(diǎn)、看法，通常帶有較強(qiáng)的主觀色彩。它的作用在于使文章鮮明、深刻，具有較強(qiáng)的`哲理性和理論深度。在議論文中，它是主要表達(dá)方式，在一般記敘文、說明文或文學(xué)作品中，也常被當(dāng)作輔助表達(dá)手段。作用：引發(fā)讀者思考，點(diǎn)明人物或事件的意義，突出中心，升華主題，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

5.說明

說明是用簡明扼要的文字，把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等解說清楚的表達(dá)方式。這種被解說的對象，有的是實(shí)體的事物，如山川、江河、植物、文具、建筑、器物等;有的是抽象的道理，如思想、意識、修養(yǎng)、觀點(diǎn)、概念、原理、技術(shù)等。

(二)表現(xiàn)手法

表現(xiàn)手法是指在文學(xué)創(chuàng)作中塑造形象、反映生活所運(yùn)用的各種具體方法和技巧。

1.托物言志

通過描繪具體事物的形象來表達(dá)思想感情，所“托”之物常常是具體的植物、動物及其他物品，借助這些事物的一些特性，委婉曲折地將作者的感情表達(dá)出來。效果：把抽象的思想情感表現(xiàn)為具體的、可感知的形象，可以使文章更含蓄;借眼前之物，寄深遠(yuǎn)之意，言近而旨遠(yuǎn)。

2.襯托

以他體從正或反的角度陪襯本體。效果：突出本體的某一特征。

3.對比

把兩種相反的事物或一種事物相對立的兩個方面作比較。效果：鮮明地突出主要事物或事物的主要方面的某一特征。

4.借景抒情

通過描寫具體生動的自然景象或生活場景，表達(dá)作者某種真摯的思想感情。效果：情景交融，使文章充滿詩情畫意。

5.抑揚(yáng)結(jié)合

抑揚(yáng)結(jié)合可以是欲揚(yáng)先抑或欲抑先揚(yáng)。效果：形成“落差”，突出強(qiáng)調(diào)事物(人物)的某一特征，使人、物特征更鮮明突出。

6.側(cè)面(間接)描寫

從側(cè)面烘托出該人物的性格、品行和技能，使得文章結(jié)構(gòu)更加集中緊湊，行文富有變化。效果：直接和間接描寫方法結(jié)合運(yùn)用，可以使被描寫的人物或景物的特點(diǎn)更加鮮明、突出。

7.伏筆和鋪墊

伏筆是指文章里前段為后段埋伏的線索。鋪墊是指為了突出主要的人物或事物而鋪敘另外的人物或事物以作襯墊。效果：伏筆是前邊作出暗示，后邊進(jìn)行回應(yīng)、說明，可以增強(qiáng)文章的內(nèi)部聯(lián)系，關(guān)聯(lián)全篇。鋪墊是為了蓄積氣勢，突出文章主旨。

8.照應(yīng)

照應(yīng)是指后文對前文相應(yīng)內(nèi)賓(如伏筆)作必要的回應(yīng)。效果：使結(jié)構(gòu)顯得緊湊、嚴(yán)謹(jǐn)。

9.動靜結(jié)合

對事物、景物作動態(tài)、靜態(tài)的描寫。效果：靜中有動，動中有靜，兩者相互映襯，使文章靈活多變，相映成趣，充滿美感。

10.虛實(shí)結(jié)合

把抽象的述說與具體的描寫結(jié)合起來，或者是把眼前現(xiàn)實(shí)生活的描寫與回憶、想象結(jié)合起來。效果：能激發(fā)想象，開拓意境，形成強(qiáng)烈的對比效果，突出中心，也使感情表達(dá)得更為充分。

(三)修辭手法

修辭手法，也叫修辭方法，是指在寫作過程中，對所使用的語言進(jìn)行修飾、加工、潤色，以提高語言表達(dá)效果的方法。

1.比喻

比喻是根據(jù)事物的相似點(diǎn)，用某一具體、淺顯、常見的事物或情境來說明另一種抽象、深奧、生疏的事物或情境的一種修辭方法。效果：將表達(dá)的內(nèi)容說得生動、具體、形象，給人以鮮明深刻的印象。

2.比擬(擬人、擬物)

比擬是借助豐富的想象，把物當(dāng)成人來寫，或把人當(dāng)成物來寫，或把甲物當(dāng)成乙物來寫。效果：能啟發(fā)讀者想象，使文章更生動。

3.借代

借代是指不直接說出所要表達(dá)的事物的名稱，而是借用與它有密切相關(guān)的事物的名稱來代替。效果：突出事物的本質(zhì)特征，增強(qiáng)語言的形象性;委婉含蓄，引人聯(lián)想;使語言富于變化和幽默感，有時具有回避掩飾作用。

4.夸張

夸大是指對事物的形象、性質(zhì)、特征、作用、程度等故意地進(jìn)行夸大或縮小描繪的一種修辭方法。效果：揭示事物本質(zhì)，鮮明表達(dá)褒貶好惡;烘托氣氛，增強(qiáng)感染力;幽默風(fēng)趣，引人聯(lián)想。

5.對偶

對偶是指字?jǐn)?shù)相等，結(jié)構(gòu)形式相同或相近，意義相關(guān)或相對的一對短語或句子，對稱排列起來表達(dá)兩個相近或相對的意思。效果：句式整齊勻稱，節(jié)奏感強(qiáng)，概括力強(qiáng)，易于記憶，讀起來朗朗上口，有音樂美感。

6.排比

排比是指把三個或三個以上結(jié)構(gòu)和長度均類似、語氣一致、意義相關(guān)或相同的句子排列起來以增強(qiáng)語勢或加深語意。效果：加強(qiáng)語勢，增強(qiáng)文章的表現(xiàn)力、感染力和說服力;使文章的節(jié)奏感加強(qiáng)、條理性更好，產(chǎn)生層層遞進(jìn)、逐步深化的效果。

7.反問

反問是指用疑問形式表達(dá)確定的意思，用肯定形式反問表否定，用否定形式反問表肯定，只問不答，答案暗含在反問句中。效果：加強(qiáng)語氣，發(fā)人深思，加深讀者印象，變化句式，增強(qiáng)文章的氣勢和說服力。

8.引用

引用是指引用現(xiàn)成的話(成語、詩句、格言、典故等)來表達(dá)作者想要說的意思或作為評論。效果：使文章論據(jù)確鑿、充分，語言精練，更有說服力，而且含蓄典雅，富于啟發(fā)性。

9.雙關(guān)

利用詞的多義及同音(或音近)條件，有意使語句有雙重意義，言在此而意在彼。效果：可使語言表達(dá)得含蓄、幽默，而且能加深語意，給人以深刻印象。

10.通感

通感是利用諸種感覺相互交通的心理現(xiàn)象，以一種感覺來表現(xiàn)另一種感覺的修辭方式。效果：調(diào)動讀者的多種感覺，激發(fā)聯(lián)想，化抽象為形象，讓讀者更好地理解文章;豐富詩文的意境，形成特殊的藝術(shù)美，令人回味無窮。

最后，表達(dá)方式、表現(xiàn)手法、修辭手法的區(qū)別是表達(dá)方式是就文章的寫作內(nèi)容而言，表現(xiàn)手法是就文學(xué)作品寫作的具體技法而言，而修辭手法是就語言修辭效果而言。

(四)結(jié)構(gòu)技巧

1、首尾呼應(yīng)

所謂照應(yīng)，則是指對伏筆以及文章前邊的內(nèi)容以至標(biāo)題作必要的回應(yīng)。前有伏筆，后有照應(yīng)，可以使內(nèi)容更為完整，結(jié)構(gòu)更為緊密。

2.卒章顯志

在文章結(jié)尾時,用一兩句話點(diǎn)明中心、主題的手法就叫卒章顯志。

3.伏筆

伏筆指作者對將要在作品中出現(xiàn)的人物或事件，預(yù)作提示或暗示，以求前后呼應(yīng)。在前段里為后段所作的提示或暗示。它的好處是交待含蓄，使文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、緊湊，讀者讀到下文內(nèi)容時，不至于產(chǎn)生突兀懷疑之感。有助于全文達(dá)到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、情節(jié)發(fā)展合理的效果。

(五)人稱技巧

1.第一人稱

第一人稱能給人親切、真實(shí)的感受，便于直抒胸臆。缺點(diǎn)是容易受到時空的局限，非親眼所見親耳所聽的事情就無法寫進(jìn)去。

2.第二人稱

第二人稱一般都兼有擬人的意味，因此能使語言生動;而在表情達(dá)意方面，運(yùn)用第二人稱往往便于直抒胸臆，或直接對話，便于交流感情，給人以親切感，便于抒情。但有環(huán)境限制，有明確的傾訴對象。

3.第三人稱

第三人稱的優(yōu)點(diǎn)在于不受空間和時間的限制，能從更多的方面自由地敘述，便于客觀描述，但缺少真切感。

教育公共基礎(chǔ)知識歸納

1、教育學(xué)的研究對象是學(xué)校教育現(xiàn)象。

2、教育現(xiàn)象包括學(xué)校教育、家庭教育、社會教育。

3、教育學(xué)是一種綜合性的學(xué)科，既是理論學(xué)科也是應(yīng)用學(xué)科。

4、完備的教師知識結(jié)構(gòu)是學(xué)科基礎(chǔ)知識、教育學(xué)科基礎(chǔ)知識和廣泛的文化科學(xué)知識。

5、孔子對我國教育的貢獻(xiàn)有三個方面：創(chuàng)立私學(xué)、創(chuàng)立儒學(xué)、刪訂六經(jīng)。

6、福祿貝爾被稱為“幼兒園之父”。

7、杜威是“進(jìn)步主義教育學(xué)派”的代表。

8、歷史研究法的工作是：史料真?zhèn)蔚蔫b別，鑒別包括：外部考證和內(nèi)部考證。

9、調(diào)查研究法可分為確定課題、搜集資料、做出結(jié)論。

10、調(diào)查研究法包括：調(diào)查、研究、訪問。

11、在個體早期生命中有一個比較短暫的時期，在此時期，個體對某種刺激特別敏感，過了這一時期，同樣的刺激對之影響很小或沒有影響。心理學(xué)者把此時期稱之為關(guān)鍵期。

12、智力測驗(yàn)中的一個重要概念是智商，簡稱IQ=(智力年齡MA÷實(shí)際年齡CA)×100。

13、我國教育心理學(xué)家主張學(xué)生的學(xué)習(xí)分為知識的學(xué)習(xí)、技能的學(xué)習(xí)和行為規(guī)范的學(xué)習(xí)。

14、桑代克認(rèn)為嘗試——錯誤學(xué)習(xí)的基本規(guī)律有：效果律、練習(xí)律和準(zhǔn)備律。

15、心理輔導(dǎo)的'一般目標(biāo)可歸納為兩個方面，第一是學(xué)會調(diào)適，第二是尋求發(fā)展。

16、教師合理的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)包括扎實(shí)的事業(yè)知識、廣泛的文化科學(xué)知識、嫻熟的教育科學(xué)知識等方面;教師的能力結(jié)構(gòu)主要有組織管理人員能力、語言表達(dá)能力、教育機(jī)智等方面。

17、教師良好的心理素質(zhì)至少應(yīng)包括良好的意志品質(zhì)，穩(wěn)定的情緒，良好的性格特征，清晰的自我意識等方面。

18、我國的師生關(guān)系是以培養(yǎng)全面發(fā)展的新人為根本目標(biāo)的。其明顯的特征是教育民主，尊師愛生，教學(xué)相長。

19、師生關(guān)系與一般社會關(guān)系的最大不同就在于它是因教育_而生，又為教育而存，其最大的功能就是教育功能。

20、一般來說，在師生關(guān)系中有幾種典型的模式，它們分別是放任型，專制型，民主型。

21、17世紀(jì)捷克教育家夸美紐斯說:教師是太陽底下最光榮的職業(yè)。

22、俄國教育家烏伸斯基說:教師職業(yè)是歷史上最偉大的事業(yè)。

23、“古之學(xué)者必有師”出自韓愈的師說《師說》。

24、前蘇聯(lián)教育理論家加里寧說：'教師是人類靈魂的工程師'。

25、1985年開始我國確定每年的9月10日為教師節(jié)。

26、文化對教育的制約作用表現(xiàn)在：教育思想和教育觀點(diǎn)、教育內(nèi)容。

27、教育通過對文化的傳遞、選擇、融合、創(chuàng)造來促進(jìn)文化的發(fā)展。

28、科技是科學(xué)和技術(shù)的簡稱。

29、人的發(fā)展包括身體發(fā)展、心理的發(fā)展、社會適應(yīng)性。

30、兒童身心發(fā)展的基本規(guī)律：身心發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、發(fā)展的連續(xù)性和階段性、發(fā)展的穩(wěn)定性和可變性、發(fā)燕尾服速度的不均衡性、發(fā)展內(nèi)容和程序的差異性。

公共基礎(chǔ)知識管理常識

一、人本原理

人本原理(human theory)就是在管理中堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)揮被管理者的積極性、主動性，使被管理者在工作中充分發(fā)揮自己的潛能、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。

美國管理大師，人際管理理論創(chuàng)始人，喬治·埃爾頓·梅奧(George Elton Mayo，1880-1949)首先提出了以人為本的管理思想。梅奧認(rèn)為：

1.人不是單純的“經(jīng)濟(jì)人”，而是具有多種需要的復(fù)雜的“社會人”。

2.企業(yè)中存在著非正式組織

3.新的管理能力在于提高工人的滿意度

二、激勵原理

在行政管理中，從分析、考慮和滿足人的各種需要出發(fā)，以引起某種理想的動機(jī)和動力，進(jìn)而造成有效的激勵力，激勵人們努力工作并取得很好的行為效果。

關(guān)注馬斯洛需求層次理論，馬斯洛認(rèn)為，人類的需要是分層次的，由低到高。它們是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。

三、能級原理

核心：人盡其才，各居其所

根據(jù)人的能力大小，賦以相應(yīng)的責(zé)任和授以相應(yīng)的職權(quán)，使得不同才能的人處于相應(yīng)的能級崗位上。

注意以下原則：

(1)能級的劃分與組合應(yīng)保證行政組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和有效性。一般按戰(zhàn)略規(guī)劃層--戰(zhàn)術(shù)計劃層---具體執(zhí)行層 ( 正三角形的管理最為穩(wěn)定：經(jīng)營層，管理層、執(zhí)行層和操作層)

(2)不同的能級具有不同的責(zé)任、權(quán)力和利益，實(shí)行責(zé)權(quán)利一致的原則。

(3)各類能級必須動態(tài)對應(yīng)。首先要對應(yīng)，其次，這種對應(yīng)不是靜止的，而是動態(tài)對應(yīng)。(隨著年齡經(jīng)驗(yàn)的不斷提升，應(yīng)該賦予不同的崗位：能夠激發(fā)有能力的人發(fā)揮作用，已經(jīng)沒有能力的、力不從心的人退出)

四、系統(tǒng)原理

所謂系統(tǒng)，就是相互有機(jī)聯(lián)系、相互作用的諸要素(決定著系統(tǒng)的性質(zhì)和狀態(tài))的綜合體。具有整體性、內(nèi)部相關(guān)性、環(huán)境相關(guān)性、目的同一性等基本特征。

五、權(quán)變原理

權(quán)變原理是指根據(jù)系統(tǒng)所處的內(nèi)外環(huán)境因素，因勢利導(dǎo)，隨機(jī)應(yīng)變，適時調(diào)整管理對策和管理方法的一種管理理論。這一原理的基本精神及其運(yùn)用可以概括為三點(diǎn)：

管理要素，復(fù)雜多變。權(quán)變原理的前提。

審時度勢，相機(jī)權(quán)變。權(quán)變原理的實(shí)質(zhì)。

追求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。權(quán)變原理的目的。

六、效益原理

效應(yīng)原理，也稱效率原理，是指在國家行政管理中如何按照行政總目標(biāo)的要求以盡可能少的行政總投入獲得盡可能多的行政總產(chǎn)出的理論。運(yùn)用著醫(yī)院里，處理好以下幾個關(guān)系：

(1)整體效益和局部效益的關(guān)系。

(2)行政管理的直接效益與整個社會目標(biāo)的關(guān)系。

(3)長遠(yuǎn)效益和當(dāng)前效益的關(guān)系。

公共基礎(chǔ)知識事業(yè)單位改革與管理

行政組織按照其權(quán)力特點(diǎn)、管理范圍、工作性質(zhì)、職能和作用等方面的不同，可以劃分為以下六種類型：

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是指從中央到地方的各級行政首腦機(jī)關(guān)，是各級政府決策和指揮中心，主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)的行政工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在我國，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即指中央人民政府(國務(wù)院)和地方各級人民政府的首腦機(jī)關(guān)。

2.職能機(jī)關(guān)

職 能機(jī)關(guān)是指在行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和管理某一方面行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

這些機(jī)關(guān)是根據(jù)社會公共事務(wù)管理的需要，按法定程序經(jīng)過批準(zhǔn)而成立的，是政府 的組成部分，如農(nóng)業(yè)、交通、教育、民政等部門。

職能機(jī)關(guān)對上必須貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定和指示，對下要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級政府相應(yīng)行政部門的工作。

3.辦事機(jī)關(guān)

辦事機(jī)關(guān)是直接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并直接為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)輔助和服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，如各級政府辦公廳(室)。

其主要任務(wù)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行政首長辦理專門事項(xiàng)，或處理本級行政機(jī)關(guān)的綜合性事務(wù)。

4.參謀咨詢機(jī)關(guān)

參謀咨詢機(jī)關(guān)是設(shè)于政府中以參謀咨詢?yōu)橹饕毮艿妮o助機(jī)關(guān)。

其主要任務(wù)是調(diào)查研究.了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出謀劃策或完成行政首長交辦的其他工作。

5.直屬機(jī)關(guān)

直屬機(jī)關(guān)是在一級政府中設(shè)立的主管某些專門業(yè)務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。

這些專門業(yè)務(wù)不便劃歸于其他職能部門管理，但根據(jù)工作的'需要，又有必要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，因此設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)管理任務(wù)。

直屬機(jī)構(gòu)法律地位略低于職能部委或廳局，一般為副部級或副廳級。

6.派出機(jī)關(guān)

派出機(jī)關(guān)是指一級政府根據(jù)政務(wù)管理的需要，按法律規(guī)定或經(jīng)上級批準(zhǔn)，在下級或外地派駐的代表機(jī)關(guān)，它不是一級單獨(dú)的國家行政機(jī)關(guān)。

其主要任務(wù)是檢查、督促下級行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的法規(guī)、政策和指示，或完成上級行政機(jī)關(guān)交辦的其他工作任務(wù)。

行政組織的結(jié)構(gòu)

行政組織的結(jié)構(gòu)是指行政組織各層級和各部門間所建立的一種關(guān)系模式。

它主要表現(xiàn)為行政組織的層級結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)，以及層級結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

層級結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)也可稱為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。

1.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)

行 政組織的縱向結(jié)構(gòu)即層級結(jié)構(gòu)，是指政府上下級之間和政府各部門內(nèi)部上下級之間的行政隸屬關(guān)系。

行政組織的縱向結(jié)構(gòu)，其實(shí)就是由高低不等的管理層次組成的等 級權(quán)責(zé)體系。

體系內(nèi)的責(zé)任、權(quán)力同管理層次的高低成正比例關(guān)系，行政組織的管理層次越高，其承擔(dān)的責(zé)任和擁有的權(quán)力也就越大：反之則越小。

所以，它所解決 的是行政組織的縱向分工問題。

我國目前的行政組織自上而下分為國務(wù)院、省、縣、鄉(xiāng)四個基本層次，有的省和自治區(qū)實(shí)行市管縣的體制，在省與縣之間還有市，這 就成了五個層次。

每一級政府行政組織內(nèi)部又分為若干管理層次。

如省級行政組織內(nèi)部分為省級、廳(局)級、處級、科級等。

2.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)

行 政組織的橫向結(jié)構(gòu)是指行政組織的橫向分工模式。

同級政府之間或一級政府各部門之間構(gòu)成具有分工與合作要求的平行關(guān)系，這種關(guān)系的組合方式即為行政組織的橫 向結(jié)構(gòu)。

它所解決的是行政組織的橫向分工問題。

行政組織的橫向結(jié)構(gòu)，一般從工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容上來劃分和設(shè)置。

橫向結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是專業(yè)分工明確，事權(quán)統(tǒng)一， 職責(zé)范圍清楚。

3.管理層次與管理幅度

管理層次是指行政組織縱向結(jié)構(gòu)中的等級層次，如省、市、縣;廳、處、科等。

管理幅度是指一個行政機(jī)關(guān)或行政首長直接領(lǐng)導(dǎo)的下級單位或人員的數(shù)目。

管理幅度與管理層次在行政組織結(jié)構(gòu)中成反比例關(guān)系，即在行政組織規(guī)模確定的前提下.管理幅度越大，管理層次越少;管理幅度越小，則管理層次越多，即：組織規(guī)模：管理層次×管理幅度。

我們把層次多、幅度小的行政組織稱為尖型結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是權(quán)力集中、控制有力、便于政令統(tǒng)一.但不利于調(diào)動下級的積極性和創(chuàng)造性;而把層次少、幅度大的行政組 織稱為扁形結(jié)構(gòu).其特點(diǎn)是分權(quán)較多、控制較弱，下屬自主權(quán)較大，但容易出現(xiàn)無政府主義。

在實(shí)際工作中一定要根據(jù)工作需要來設(shè)置行政組織結(jié)構(gòu)。

行政組織設(shè)置的原則

按照現(xiàn)代管理科學(xué)理論的要求，行政組織設(shè)置須遵循下列原則：

1.職能目標(biāo)原贈

行政組織的設(shè)置.應(yīng)以國家行政職能為根本依據(jù)。

總的指導(dǎo)思想是根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)發(fā)展的需要。

建立相應(yīng)的行政組織，以承擔(dān)對社會公共事業(yè)實(shí)施有效管理的責(zé)任。

當(dāng)社會環(huán)境及行政管理的任務(wù)發(fā)生變化時，行政組織機(jī)構(gòu)也要根據(jù)職能目標(biāo)原則作相應(yīng)的調(diào)整。

2.精干合理原贈

行政組織建設(shè)要達(dá)到精干、統(tǒng)一、高效的目的，必須遵循精干合理原則。

一是機(jī)構(gòu)、層次、部門、編制必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際工作的需要，對重疊和多余的機(jī)構(gòu)、層次、部門、人員一律予以合并、撤銷;二是隨著行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交還給企事業(yè)單位自行處理;三是建立和健全各種工作制度，運(yùn)用科學(xué)方法，提高工作效率。

3.整體效能原則

行政組織作為一個系統(tǒng).必須按整體效能原則組建各部門機(jī)構(gòu)，做到結(jié)構(gòu)緊湊、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、指揮方便，成為一個完整而嚴(yán)密的有機(jī)整體。

每個職能部門都必須服從并服務(wù)于大局，不能自行其是。

4.權(quán)責(zé)相稱原贈

這一原則的基本要求有：一是要分工明確，使行政機(jī)關(guān)內(nèi)每項(xiàng)工作均有人負(fù)責(zé)，各司其職，并授予相應(yīng)的權(quán)力;二是要權(quán)責(zé)相稱;三是要賞罰嚴(yán)明，以激勵下屬在其職權(quán)范圍內(nèi)盡心盡力。

5.依法設(shè)置原則

行政組織的設(shè)置必須以法律為依據(jù)，這是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。

只有依法設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)才具有權(quán)威性，才能使它的行政行為具有效力。

依法設(shè)置原則的基本要求有：一是必須遵循法律的規(guī)定設(shè)置行政機(jī)構(gòu);二是行政機(jī)構(gòu)的增設(shè)或變更要符合法定程序;三是必須依法審定并堅(jiān)決執(zhí)行行政編制。

6.動態(tài)適應(yīng)原則

動態(tài)適應(yīng)原則要求必須根據(jù)行政職能的變化.對行政組織作相應(yīng)的調(diào)整.以便使之適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。

一套精干高效的行政機(jī)構(gòu)必然是合法性與動態(tài)適應(yīng)性的統(tǒng)一。