試論宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控背景下的施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險

　　【摘要】近年來，由于國家加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度、銀行信貸不斷收緊、鐵路建設(shè)市場又急剎車，施工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行日趨困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險也在不斷的加大。本文對施工企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢背景下的財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行了剖析，分析了其特征及主要表現(xiàn)形式，提出了防范與控制的主要舉措。

　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)調(diào)控，施工企業(yè)，財(cái)務(wù)風(fēng)險。

　　2011年，國家為了管理通脹預(yù)期，加大了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度，央行連續(xù)六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和二次加息，銀行信貸不斷收緊，施工企業(yè)面臨著用工成本上升、原材料價格不斷攀升以及融資困難等多重不利因素的困擾和挑戰(zhàn)。

　　更嚴(yán)酷的是施工企業(yè)又遭受到了來自鐵路市場的一場空前的“寒流”，鐵路基本建設(shè)“緊急剎車”導(dǎo)致鐵路市場急劇萎縮，施工企業(yè)陷入了前所未有的困境。據(jù)鐵道部公布的數(shù)據(jù)：

　　2009年、2010年全國鐵路完成基本建設(shè)投資分別6004億元、7074億元，而到2011年出現(xiàn)了大幅度下降。鐵道部2011年全國鐵路主要指標(biāo)完成情況通報顯示，2011年全國鐵路共完成基本建設(shè)投資4610億元，這較全年原計(jì)劃7000億元的基建投資減少了2390億元，比上年同期下降了34。8%。，凸顯了鐵路建設(shè)資金的緊張。在此期間，全國陸續(xù)有近七成的鐵路在建項(xiàng)目因資金吃緊經(jīng)歷了停建、緩建。鐵道部現(xiàn)任部長盛光祖在2011年底全國鐵路工作會議上還表示2012年全國鐵路基本建設(shè)投資額為4000億元，這一額度大大低于鐵道部2011年原計(jì)劃的7000億元投資額，鐵路建設(shè)放緩的趨勢仍然明顯。對于過度依賴于鐵路基建市場的施工企業(yè)來說，企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行日趨困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險也在不斷的加大。

　　在此背景下，如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化，客觀深刻認(rèn)識企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險所在，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險的防范與控制，是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中誠待解決的課題。

　　一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險的定義。

　　施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險是指施工企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動的過程中，由于各種不確定因素的影響導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)期收益偏離實(shí)際收益而使企業(yè)蒙受損失的可能性。財(cái)務(wù)管理活動過程中的某一方面和某個環(huán)節(jié)的問題，都可能促使這種風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力和償債能力的降低。

　　財(cái)務(wù)風(fēng)險是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中必須面對的一個現(xiàn)實(shí)問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)風(fēng)險只有采取有效措施來降低風(fēng)險，而不可能完全消除風(fēng)險。

　　二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險的特征。

　　施工企業(yè)從事的主要是建筑施工工程及設(shè)備安裝工程等，其在生產(chǎn)和經(jīng)營各方面與其他企業(yè)都有明顯的區(qū)別，這使得施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險除了客觀性、全面性和不確定性之外還有其自身特點(diǎn)：一是復(fù)雜性和多變性，每項(xiàng)施工任務(wù)因其施工環(huán)境的不同，如：地理位置、地形地貌等的不可復(fù)制性使得工程的施工設(shè)計(jì)、施工組織、施工工藝以及工程量大小等各不相同，施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和施工過程呈現(xiàn)的多樣化決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為的多樣化，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險更具復(fù)雜性和多變性。

　　二是高危性，施工企業(yè)絕大部份是露天野外作業(yè)，沒有固定的施工場所，施工勞務(wù)人員變換頻繁且素質(zhì)不一，施工環(huán)境惡劣，具有相當(dāng)大的危險性，施工安全質(zhì)量問題始終是懸著的一把劍，一旦安全質(zhì)量出了問題勢必給企業(yè)帶來損失。再加之施工點(diǎn)多面廣、工程施工周期長、財(cái)務(wù)風(fēng)險源多而分散，財(cái)務(wù)管控難度很大，一旦疏于管理，管控不能及時到位，則引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險的可能性和危害性極大。

　　三、當(dāng)前背景下施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)形式分析。

　　1。資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。施工企業(yè)經(jīng)歷了2009、2010年度施工規(guī)模迅猛擴(kuò)張，所承攬的工程項(xiàng)目和產(chǎn)值量增長迅速，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，資產(chǎn)和負(fù)債同時隨之增長，致使施工企業(yè)財(cái)務(wù)報表反映的資產(chǎn)負(fù)債率急劇上升，財(cái)務(wù)風(fēng)險顯現(xiàn)。

　　2011年隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，鐵路超常規(guī)發(fā)展之后又面臨著大幅萎縮，但債權(quán)債務(wù)雙高、資產(chǎn)負(fù)債率偏高的財(cái)務(wù)狀況改變并不大，有許多施工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍然高達(dá)85%以上，有的甚至超過90%，財(cái)務(wù)風(fēng)險因素在短期內(nèi)難以消除。

　　這主要是因?yàn)槟壳敖ㄖ袌鲋斜容^多的企業(yè)投資項(xiàng)目或合資項(xiàng)目存在投資不到位的情況，施工企業(yè)不能及時向業(yè)主辦理驗(yàn)工計(jì)價，工程項(xiàng)目清算周期加長，大量的未完施工形成了高額存貨掛賬。另外鐵路融資困難造成資金極度緊張，鐵路項(xiàng)目撥款滯后及拖欠工程款現(xiàn)象明顯增加，應(yīng)收賬款不能及時回收，施工企業(yè)又因資金緊缺無力償付應(yīng)付款項(xiàng)，以致債權(quán)債務(wù)居高不下，企業(yè)面臨著巨大的支付風(fēng)險。

　　2。債務(wù)糾紛訴訟上升。由于施工企業(yè)經(jīng)歷了前兩年經(jīng)營規(guī)模的快速擴(kuò)張已埋下了債權(quán)債務(wù)雙高潛在的償付風(fēng)險隱患，2011年突逢鐵路基建停建、緩建，融資資金遲遲到不了位，業(yè)主不能按合同約定及時給付施工企業(yè)工程款，施工企業(yè)融資又受信貸額度限制，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下使得施工企業(yè)與勞務(wù)分包隊(duì)伍及材料設(shè)備供應(yīng)商等剛性應(yīng)付賬款的償付矛盾日益突出，再加上施工企業(yè)普遍存在對到期債務(wù)管理不夠重視，不主動與債權(quán)人協(xié)商取得理解，反而以資金緊張為由，消極等待、一味逃避，信用危機(jī)引發(fā)了債務(wù)危機(jī)，銀行賬戶存款凍結(jié)事件頻發(fā)，債務(wù)糾紛訴訟案急劇上升，涉案金額有增無減，這些法律訴訟最終給施工企業(yè)帶來的是經(jīng)濟(jì)和信用雙重?fù)p失和資金安全風(fēng)險。

　　3。資金運(yùn)行困難。由于受國家貨幣信貸政策“緊縮”、商業(yè)銀行信貸額度緊張、鐵路和地方融資平臺逐步清理、鐵路基建投資驟降等多種因素影響，施工企業(yè)的現(xiàn)金流入銳減，尤其是經(jīng)營性現(xiàn)金流大額凈流出，資金緊缺的嚴(yán)峻形勢凸顯。再加上有些已竣工項(xiàng)目清概時間過長，已完工作量的合同概算外資金以及施工過程中扣留的工程質(zhì)保金遲遲不能到位，企業(yè)施工墊支資金無法及時回收，使得資金緊張狀況呈現(xiàn)進(jìn)一步加劇的趨勢，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，資金運(yùn)行極度困難。另外，在資金的管理運(yùn)作上，由于業(yè)主對建設(shè)資金的監(jiān)管越來越嚴(yán)，大都要求項(xiàng)目建設(shè)資金在項(xiàng)目范圍內(nèi)封閉運(yùn)作，以確保項(xiàng)目資金的專款專用，這使得施工企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑資金的功能大大受到限制，有限的資金使用效率不高。就目前形勢看施工企業(yè)的資金緊張狀況在短期內(nèi)很難有根本的改觀，時間越久，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險將越大，一旦風(fēng)險水平超過了企業(yè)短期承擔(dān)風(fēng)險的最高限度，那么企業(yè)就將陷入危機(jī)之中。

　　4。閑置資產(chǎn)增多。

　　2008年底，金融危機(jī)席卷全球，中國政府果斷推出四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，隨著高鐵建設(shè)高潮的興起，各鐵路參建施工企業(yè)為了搶占市場、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模購置了大量的生產(chǎn)設(shè)備和周轉(zhuǎn)料，大量的資金沉淀在機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)上。隨著項(xiàng)目的陸續(xù)完工和高鐵建設(shè)項(xiàng)目的縮減，此前購置的大型專用固定資產(chǎn)、鋼模等周轉(zhuǎn)料由于施工產(chǎn)品的流動性、單件性等特點(diǎn)，將造成大量的資產(chǎn)閑置，使企業(yè)面臨著不能獲得預(yù)期固定資產(chǎn)投資收益的投資風(fēng)險。

　　5。項(xiàng)目潛虧風(fēng)險增大。受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策變化的影響，國內(nèi)建筑市場的不確定因素多、波動大，施工企業(yè)面臨著用工成本上升、原材料價格不斷攀升、融資成本增大以及融資困難等多重不利因素影響，使得施工企業(yè)成本不斷增漲，成本控制難度和風(fēng)險增大。隨著鐵路市場的萎縮和供需矛盾的日益突出，國內(nèi)外建筑市場的競爭越來越激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)行為還不夠規(guī)范，企業(yè)間為了中標(biāo)而競相壓價，而業(yè)主對工程項(xiàng)目質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)上的要求卻越來越高，工程項(xiàng)目的低造價水平和高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形成了強(qiáng)烈的反差，施工企業(yè)的高投入、低產(chǎn)出大大降低了盈利空間，如果施工企業(yè)管理粗放、內(nèi)部控制流于形式的話，則虧損項(xiàng)目存在的幾率較高。再者鐵路暫緩新開基建項(xiàng)目和已開工在建項(xiàng)目的資金短缺，致使部分項(xiàng)目停工窩工或放慢施工進(jìn)度，打亂了企業(yè)施工組織的方案、機(jī)械設(shè)備的配置、勞動力的安排，施工工期延長、人工和機(jī)械設(shè)備的清退場及重新進(jìn)場將造成施工企業(yè)投入的成本費(fèi)用大幅增加，最終導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益遠(yuǎn)低于預(yù)期收益，項(xiàng)目面臨著非常大的潛虧風(fēng)險。

　　四、當(dāng)前背景下施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險防范與控制的主要舉措。

　　1。加大對財(cái)務(wù)風(fēng)險防范工作的重視力度，從樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險意識抓起。注重培育良好的內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理文化，通過培訓(xùn)、宣傳等多種形式，引導(dǎo)員工樹立正確的風(fēng)險管理理念，增強(qiáng)全員財(cái)務(wù)風(fēng)險管控意識及綜合素質(zhì)、履職能力的提升。堅(jiān)持財(cái)務(wù)風(fēng)險管理和經(jīng)營管理的有效融合，鼓勵員工風(fēng)險管控的自覺行動，從源頭上防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險。同時要建立健全全面風(fēng)險管控體系，完善風(fēng)險識別監(jiān)測與防范體系，正確認(rèn)識風(fēng)險之所在，明確風(fēng)險控制對象，加大重點(diǎn)、重大風(fēng)險源的控制，使企業(yè)的風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。

　　2。調(diào)整思路，理性經(jīng)營，確保平穩(wěn)。

　　2011年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，2012年中國經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，主要目標(biāo)之一就是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場形勢下，對于過度依賴于鐵路基建市場的施工企業(yè)來說，關(guān)鍵更是要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長。要正視鐵路基建市場當(dāng)前的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，要及時調(diào)整思路，主動適應(yīng)市場變化，要在承攬施工任務(wù)上下足功夫，全力拓寬經(jīng)營區(qū)域，快速實(shí)現(xiàn)承攬和施工重點(diǎn)由鐵路向路外、從地上向地下、從境內(nèi)向境外等多方面的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展。同時還要實(shí)行“理性經(jīng)營”，即在開拓市場時不跟風(fēng)，杜絕饑不擇食“撿到籃子里就是菜”的做法，對于那些業(yè)主誠信度低、投資不落實(shí)、降價幅度過大、投入太多和保證金過重的項(xiàng)目要勇于放棄，審慎選擇承攬工程，規(guī)避經(jīng)營中的潛在風(fēng)險，以確保企業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、財(cái)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)。

　　3。狠抓清收清欠，加速資金回籠。資金如同企業(yè)的血液，一旦運(yùn)行受阻，整個機(jī)體便無法健康運(yùn)行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動將難以為繼。為了確保資金運(yùn)行順暢，最關(guān)鍵的是要有足夠的資金流入，施工企業(yè)在面臨承攬任務(wù)銳減、銀行融資受限的形勢下，最直接快捷、最有效低成本的舉措就是及時回籠外欠應(yīng)收賬款資金。在狠抓已完工作量驗(yàn)工計(jì)價和拖欠工程款回籠的同時，還要加強(qiáng)工程尾款、質(zhì)保金和各類到期存出保證金等各類債權(quán)的清收力度。可適當(dāng)采用應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓或保理的形式回籠資金，創(chuàng)新清收清欠手段。近期，鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺、大面積停工等問題得到了中央政府的高度重視，鐵道部的“維穩(wěn)”資金在逐步到位，施工企業(yè)要抓住時機(jī)最大限度地回籠資金，要集中精力做好鐵路項(xiàng)目的變更、概算清理和調(diào)差補(bǔ)差工作，針對當(dāng)前形勢鐵路緩、停建造成的延誤工期等情況，應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)，做好索賠工作，將應(yīng)收客戶合同工程款變?yōu)橛行鶛?quán)，最大限度地回收墊資款和補(bǔ)償成本。

　　同時還要強(qiáng)化資金預(yù)算管理，認(rèn)真把控對外結(jié)算，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格計(jì)價撥付，堅(jiān)決杜絕好不容易要回來的錢白白流失。

　　4。實(shí)行資金集中管理，提高資金利用率。施工企業(yè)面對目前資金緊缺的嚴(yán)峻形勢，更要加強(qiáng)資金管理，聚財(cái)力，控財(cái)物，防風(fēng)險。針對施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、逢項(xiàng)目就開立銀行賬戶、內(nèi)部資金分散難以管控的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)積極采取資金集中管理系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一管理、分級授權(quán)、科學(xué)調(diào)配”的原則，建立內(nèi)部融資平臺，強(qiáng)化銀行賬戶管理，加大資金集中力度，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部資金調(diào)劑職能，使有限的資金發(fā)揮最大效用。目前業(yè)主資金監(jiān)管和開戶銀行利益保護(hù)仍然是資金集中的最大障礙，施工企業(yè)應(yīng)采取積極主動的態(tài)度，加大與業(yè)主和開戶銀行的協(xié)調(diào)、溝通力度，曉之以理，動之以情，以努力實(shí)現(xiàn)資金的回籠和集中。

　　5。積極盤活資產(chǎn)，提高使用效率。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型期的市場分析和研判，認(rèn)真摸清自身資產(chǎn)家底，嚴(yán)格控制施工設(shè)備購置，合理配備施工主要設(shè)備，并積極推行資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑和租賃，盡可能盤活閑置的房產(chǎn)、土地、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，提升資產(chǎn)投資收益。同時還要加大對低效、無效資產(chǎn)的清理和處置力度，加速固定資產(chǎn)沉淀資金的釋放和回籠，以緩解企業(yè)資金緊張的壓力。

　　6。努力苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身管理。要向管理要效益，增大企業(yè)經(jīng)營積累，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，以提高抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險能力。

　　6。1完善內(nèi)部控制制度。對于施工企業(yè)來說，完善內(nèi)部控制制度體系，是減少財(cái)務(wù)風(fēng)險的有效途徑。良好的內(nèi)部控制制度體系應(yīng)完整地涵蓋企業(yè)所有的業(yè)務(wù)流程和事項(xiàng)，有效地貫穿經(jīng)營、施工、管理活動的各個環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要徹底根治粗放管理頑癥和內(nèi)部控制上存在的弊端，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定、完善合理、有效的內(nèi)部控制措施，用系統(tǒng)的、動態(tài)的方法在經(jīng)營各方面、施工各階段、管理各層面實(shí)施精細(xì)管理和有效的風(fēng)險控制，使財(cái)務(wù)風(fēng)險盡可能降到最低。

　　6。2加強(qiáng)精細(xì)管理。企業(yè)越是面臨困境，越必須高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。面對著經(jīng)濟(jì)“寒流”的施工企業(yè)更要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，深入扎實(shí)推進(jìn)精益化管理，推動企業(yè)由規(guī)模效益型向管理效益型的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“低成本競爭，高質(zhì)量發(fā)展”。積極推行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化責(zé)任成本全過程、全方位管控，企業(yè)的每一位員工都要樹立起“凡是有花錢的地方就要有人管成本”的大成本理念，增強(qiáng)全員創(chuàng)效意識，努力提升創(chuàng)效水平。

　　施工企業(yè)在向內(nèi)部管理挖潛的同時，也要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極研究利用新工藝、新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率、降低施工成本，提升經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭實(shí)力。

　　6。3高度重視安全質(zhì)量效益。當(dāng)前業(yè)主對工程質(zhì)量和安全責(zé)任都非常重視，項(xiàng)目的安全質(zhì)量是直接與施工企業(yè)信用評價和工程計(jì)量相掛鉤的，涉及到企業(yè)的切身利益。而且作為高危行業(yè)的建筑施工領(lǐng)域不乏安全質(zhì)量“一失萬無”血的教訓(xùn)，因此施工企業(yè)對安全質(zhì)量應(yīng)尤為重視，在安全質(zhì)量管理上一定要舍得投入，當(dāng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益也要確保安全。另外，施工企業(yè)可以通過參加社會保險來分散和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險影響，在施工生產(chǎn)過程中通過為特殊工種人員購買人身意外保險，并針對工程的特點(diǎn)參投工程保險等，可有效地避免和降低不可預(yù)見費(fèi)用的發(fā)生。

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。對于施工企業(yè)而言，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，要未雨綢繆，審時度勢，科學(xué)研判，通過對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的審視，剖析自身的優(yōu)劣勢和長短處，勇于面對挑戰(zhàn)，找出化解危機(jī)的制勝之道。在清醒認(rèn)識企業(yè)面臨挑戰(zhàn)的同時，也要看到機(jī)遇的存在，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期趨好的形勢沒有改變，建筑業(yè)仍處在難得的機(jī)遇期，施工企業(yè)要找準(zhǔn)自身的定位，明確下一步的發(fā)展目標(biāo)，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，進(jìn)一步提升抗風(fēng)險能力，確保持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

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