摘要：全面預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部管理的一項重要工具，是企業(yè)對未來經(jīng)營計劃的總體安排。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，競爭的日益激烈，推行全面預(yù)算是十分必要的，它不僅有助于增強企業(yè)的競爭力，還可以提高企業(yè)的管理水平，從而實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標。
　　關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；企業(yè)管理水平；重要性
　　
　　全面預(yù)算管理反映的是企業(yè)未來某一特定期間的全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動的財務(wù)計劃。它不僅僅是財務(wù)或某個職能部門的管理，而是具有全員性、全方位、全程性特征的管理，是在銷售預(yù)測的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等各方面進行預(yù)測，從而編制出一套預(yù)計財務(wù)報表，來反映企業(yè)未來期間的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大和經(jīng)營業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，全面預(yù)算在統(tǒng)籌企業(yè)各種事項、提高經(jīng)濟效益進而提高管理水平方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　一、企業(yè)實施全面預(yù)算的重要性
　　全面預(yù)算作為企業(yè)管理當局對未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體規(guī)劃，不僅能夠有效地協(xié)調(diào)各部門之間的工作，明確責(zé)任，而且有助于考核各部門的經(jīng)營業(yè)績，從而提高企業(yè)的整體管理水平。
　?。ㄒ唬┟鞔_各部門的工作目標和任務(wù)
　　全面預(yù)算的過程就是將企業(yè)的總體目標分解、落實到各個部門的過程，從而使各部門都明確自己的工作目標和任務(wù)。企業(yè)的總體目標只有在各部門的共同努力之下才能得以實現(xiàn)，這樣就可避免各部門忽視企業(yè)總體利益，片面追求部門利益的現(xiàn)象。
　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)各部門的工作
　　預(yù)算的編制使各部門的經(jīng)理人員都了解到本部門與企業(yè)總體的關(guān)系、本部門與其他部門間的關(guān)系。在努力實現(xiàn)企業(yè)總體目標的前提下，各部門便能夠自覺地調(diào)整好自己的工作，配合其他部門共同完成企業(yè)的總體目標，同時部門之間也有了交換意見的基礎(chǔ)。
　?。ㄈ┛刂聘鞑块T的經(jīng)濟活動
　　各部門在執(zhí)行任務(wù)過程中，要經(jīng)常將工作成果與預(yù)算相對比，隨時發(fā)現(xiàn)差異并分析查找原因，盡量使本部門的經(jīng)濟活動符合預(yù)算的要求。因為預(yù)算是企業(yè)的整體戰(zhàn)略方案，一經(jīng)確定就具有執(zhí)行的權(quán)威性，對于沒有預(yù)算支持的經(jīng)濟活動，企業(yè)應(yīng)當慎重考慮做出決策。
　?。ㄋ模┛己烁鞑块T的業(yè)績
　　企業(yè)將定期按照預(yù)算的要求，對各部門的工作進行考核，因為只有當所有部門都按照預(yù)算的要求完成自己的任務(wù)時，企業(yè)才能實現(xiàn)總體目標。對各部門而言，完不成計劃會影響總體目標的實現(xiàn)，超額完成計劃，同樣也可能造成積壓和浪費而影響企業(yè)的整體利益。
　　二、企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題
　　全面預(yù)算作為企業(yè)一項重要的管理工具，在幫助管理者進行計劃、執(zhí)行、控制和考核績效方面發(fā)揮的作用越來越重要。然而，實際中由于企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時理解不夠深入以及缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗，使得全面預(yù)算實施過程中存在不少問題。
　?。ㄒ唬θ骖A(yù)算的認識不足
　　全面預(yù)算具有全員性，預(yù)算的具體編制應(yīng)當采用自上而下、自下而上反復(fù)結(jié)合的形式。但是在企業(yè)中主要是管理層對全面預(yù)算的實施比較重視，大部分員工還不是很理解全面預(yù)算的內(nèi)涵，認識較淺。員工把預(yù)算的實施看作是上級對下級下達的命令，認為這是管理層的職責(zé)所在，與己無關(guān)，而且員工在某種程度上存在抵觸情緒。另外，企業(yè)對員工缺乏足夠的信任，把預(yù)算的具體編制限定在高級管理者之間，從而使得最了解企業(yè)實際情況的基層工作者被排除在外。這樣做出的預(yù)算沒有得到全員的積極參與，有可能是不合理的，進而導(dǎo)致預(yù)算管理只是流于形式，浪費了人力、物力、財力，不僅收不到顯著的成效，甚至可能與實際脫節(jié)，達不到預(yù)算管理的目標，嚴重影響企業(yè)的管理水平，阻礙企業(yè)的成長發(fā)展。
　?。ǘ┤狈τ行У娜骖A(yù)算組織
　　科學(xué)合理的全面預(yù)算組織是全面預(yù)算得以順利實施的重要保障，然而許多企業(yè)沒有建立行之有效的全面預(yù)算組織，只把預(yù)算管理看作是純財務(wù)行為，把預(yù)算的編制和控制交由財務(wù)部門負責(zé)。但是事實上，全面預(yù)算是集經(jīng)營業(yè)務(wù)預(yù)算、費用預(yù)算、投資預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等于一體的綜合預(yù)算體系，包含了銷售、生產(chǎn)、采購、財務(wù)等多方面內(nèi)容。而這些部門的基礎(chǔ)預(yù)算恰好是財務(wù)部門進行匯總預(yù)算的信息來源，并非是財務(wù)部門單獨完成和獨立決定的。財務(wù)部門只是從財務(wù)的角度對其他各部門預(yù)算及各項業(yè)務(wù)預(yù)算提供預(yù)算制定方法上的支持，并對各種預(yù)算進行綜合分析。如果企業(yè)沒有一個科學(xué)的全面預(yù)算組織，不僅不能實現(xiàn)預(yù)算應(yīng)有的效果還會給企業(yè)的管理帶來不好的影響，甚至降低企業(yè)的經(jīng)濟利益。
　?。ㄈ┤骖A(yù)算缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性
　　全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略有著互動的關(guān)系，企業(yè)戰(zhàn)略決定了全面預(yù)算，而企業(yè)通過全面預(yù)算的實施、反饋調(diào)整能夠使各部門產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)以保障企業(yè)既定戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)?？墒悄壳霸S多企業(yè)并沒有認識到企業(yè)戰(zhàn)略在實施全面預(yù)算中的重要作用，甚至沒有制定具體的戰(zhàn)略目標，企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)和遠景的預(yù)測往往也是止步不前的，在這樣的前提下實施全面預(yù)算很容易導(dǎo)致企業(yè)只看重短期經(jīng)營結(jié)果，忽視長期經(jīng)營目標，最終使得短期的預(yù)算指標與長期的經(jīng)營戰(zhàn)略和規(guī)劃發(fā)生沖突，各期制定的預(yù)算指標前后銜接不上，這樣的預(yù)算管理不僅沒有提高企業(yè)的管理水平，沒有提升企業(yè)的競爭力，某種程度上還會影響企業(yè)的長遠發(fā)展，使企業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃處于十分被動的地位。
　?。ㄋ模┤骖A(yù)算的控制和考核機制不健全
　　實施全面預(yù)算考核是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵作用的必要措施，預(yù)算指標的完成往往是業(yè)績評價的標準，為考核各部門工作經(jīng)營績效提供了重要依據(jù)。但是目前企業(yè)存在許多考核不力的現(xiàn)象，比如考核部門不明確、考核內(nèi)容不具體、考核標準比較隨意，這就導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行力度不夠。此外，企業(yè)缺乏對預(yù)算執(zhí)行效果的系統(tǒng)分析和改進措施，每年預(yù)算執(zhí)行完畢，企業(yè)很少對全面預(yù)算的實施效果進行系統(tǒng)分析與總結(jié)就匆忙地進入下一年的預(yù)算執(zhí)行，結(jié)果生產(chǎn)經(jīng)營中的漏洞、費用發(fā)生的隨意性等問題就會繼續(xù)存在，如此反復(fù)，就違背了全面預(yù)算管理的初衷，使得預(yù)算資料準確性低，無法有效地為企業(yè)管理決策提供支持。這樣不健全的預(yù)算控制和考核機制對企業(yè)來說是無益的，管理人員也會失去信心。