新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作分析(2)
新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作分析篇3
淺談大型國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作
摘 要：進入21世紀以來，以我們這類能源企業(yè)為代表的大型國有企業(yè)走在了改革與發(fā)展的新道路上，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟全面深入改革的嶄新歷史時期，企業(yè)不斷由計劃經(jīng)濟年代的管理模式向現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟管理模式邁進。在此過程中，筆者認為，企業(yè)各部門應(yīng)當明確自身任務(wù)及定位，以更加符合企業(yè)和員工需要的姿態(tài)，創(chuàng)新工作形式，改革工作方法，為企業(yè)更好更快發(fā)展貢獻自身的力量。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;思路及方法
一、紀檢監(jiān)察人員應(yīng)當充分認識到該工作的重要意義
紀檢監(jiān)察是大型企業(yè)的一項重要工作，其根本目的是通過對本企業(yè)管理人員和部門履行職責情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、提高企業(yè)的管理水平和在市場中的競爭力，以獲取最大的經(jīng)濟效益。從經(jīng)濟學的角度講，企業(yè)最簡單的定義就是一個以盈利為目的經(jīng)濟組織。企業(yè)監(jiān)察工作是和企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)的改革和企業(yè)的經(jīng)營目的相一致的。
當前我國還處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立和完善當中，舊的計劃經(jīng)濟體制還沒有完全打破，新的社會主義市場經(jīng)濟體制還沒有完全建立起來。主要表現(xiàn)在：
一是市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用沒有得到充分的體現(xiàn)，政府干預(yù)市場、地方保護主義等非市場經(jīng)濟行為隨處可見。
二是維護市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)制度還不完善，尤其是執(zhí)法不嚴，對違法亂紀，擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為打擊不力，與國外成熟的市場經(jīng)濟國家相比，還有很大差距。
三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，還有很長的路要走。雖然我國大多數(shù)國有企業(yè)都進行了公司制改造，但真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作的企業(yè)并不多。董事會的決策行為，經(jīng)理層的執(zhí)行行為，得不到有效的監(jiān)督和制衡。多數(shù)企業(yè)的監(jiān)事會形同虛設(shè)，職工監(jiān)督也流于形式，可以說，國有企業(yè)的監(jiān)督約束機制還很不完善，監(jiān)督不了，監(jiān)督不好，不會監(jiān)督的現(xiàn)象非常普遍。
四是國家對國有資產(chǎn)的有效管理機制還沒有完全建立，人、財、物的管理沒有很好的統(tǒng)一起來，出現(xiàn)管人、管事、管物三者分立的現(xiàn)象。
五是社會中介機構(gòu)不健全，不能依法對企業(yè)的經(jīng)營情況進行審計，出示虛假報表的違法行為也可隨時找到。
六是國有企業(yè)的分配體制不合理，激勵機制不健全。這些都為國有資產(chǎn)的流失和腐敗的產(chǎn)生提供了土壤。在現(xiàn)實面前，我們要想確保國有資產(chǎn)不流失，預(yù)防和消除腐敗現(xiàn)象，就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實踐證明，加強紀檢監(jiān)察工作就是促進企業(yè)改革，防止國有資產(chǎn)流失，預(yù)防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。
二、大型國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的作用和任務(wù)
1.紀檢監(jiān)察對黨員領(lǐng)導干部的履職行為有約束和規(guī)范作用
紀檢監(jiān)察是一種管理監(jiān)督，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部勤政務(wù)實，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責。通過預(yù)防性的事前監(jiān)督，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對黨員領(lǐng)導干部的管理行為作出評判，從而約束和規(guī)范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。
2.紀檢監(jiān)察對企業(yè)管理有強化作用
企業(yè)紀檢監(jiān)察對企業(yè)管理有強化作用，能實現(xiàn)從源頭治理的效果?？梢园l(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。
3.紀檢監(jiān)察對企業(yè)增效有促進作用
(1)在企業(yè)加強經(jīng)營管理工作中開展監(jiān)察。圍繞投資決策、招投標項目、采購、資產(chǎn)處置、財務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，通過監(jiān)察，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費用的降本增效，提高企業(yè)的成本利潤率，推進持續(xù)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，實現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。
(2)在加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中開展監(jiān)察。在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對不良資產(chǎn)進行分類分項分析，做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，提出整改建議。加強國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，推進資產(chǎn)與財務(wù)管理的制度建設(shè)，最大限度降低國有資產(chǎn)的流失風險。
(3)在規(guī)范企業(yè)改制重組和資產(chǎn)重組工作中開展監(jiān)察。要把監(jiān)察工作拓展并深入到企業(yè)的資本運營活動中去，推進國有企業(yè)改制行為合法、操作程序規(guī)范，產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，切實發(fā)揮維護資本運營效益和安全的重要作用。同時，督促做好維護職工合法權(quán)益工作，積極協(xié)助解決好影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
(4)在懲防體系建設(shè)中開展監(jiān)察。筆者認為，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作應(yīng)當圍繞制度創(chuàng)新這條主線，著力從完善企業(yè)內(nèi)部控制機制，減少腐敗機會，提高有效預(yù)防腐敗能力等方面，加大源頭治本的力度。發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，追究責任，督促落實整改，發(fā)揮紀檢監(jiān)察在標本兼治、防范風險方面的監(jiān)督保證作用。
三、圍繞預(yù)防和消除腐敗，開展紀檢監(jiān)察工作
在此過程中，一是對黨風廉政建設(shè)責任制的落實進行監(jiān)督檢查。黨風廉政建設(shè)責任制是一項具有全局性的黨風廉政制度，也是為落實黨要管黨，從嚴治黨的方針，加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措，它突出強調(diào)了企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。而企業(yè)紀檢監(jiān)察，正是對黨風廉政建設(shè)責任制進行監(jiān)督檢查的有效形式，監(jiān)督檢查的重點應(yīng)是狠抓責任追究和黨風廉政建設(shè)責任制的落實。二是對企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律情況進行監(jiān)督。確保黨紀政紀條例的貫徹落實。三是對加強黨風廉政建設(shè)的宣傳教育進行監(jiān)督檢查，使宣傳教育活動做到時間、內(nèi)容、人員和效果四落實，從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時加大案件查處力度，嚴肅查處違法亂紀行為，從行動上筑牢防腐拒變的黨紀國法防線，進而達到標本兼治的良好效果。
四、加強隊伍建設(shè)，提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的整體水平
加強自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，是加強和改進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求。筆者認為，要在抓緊構(gòu)建懲防腐敗體系中，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)工作任務(wù)的需要以及針對自身建設(shè)尚不適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)，切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作水平，要認真學習貫徹深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的一系列方針政策，學習經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學知識，努力熟悉和掌握企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)知識，主動適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。
除了上述這些，企業(yè)還要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，堅持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)，依法監(jiān)察，嚴格執(zhí)紀。要精通紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力，嚴格掌握政策界限;要善于總結(jié)經(jīng)驗并進行理性思考，積極開展紀檢監(jiān)察理論的研究和探索，增強工作的預(yù)見性和針對性;要努力改進工作方式，以求真務(wù)實的作風，推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在懲防體系建設(shè)中不斷提高整體水平。
新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作分析篇4
淺談國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作
摘要 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是黨和國家機關(guān)紀律檢查在企業(yè)的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)職能的一項承擔。紀檢監(jiān)察工作如何在新經(jīng)濟形勢適應(yīng)這種新變化、新問題，如何在企業(yè)管理中重新定位并發(fā)揮好職能作用，必須做出更深入的思考。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè);企業(yè)紀檢;監(jiān)察
一、目前國有企業(yè)的監(jiān)督機制存在方面問題
1、架構(gòu)不正?！，F(xiàn)行國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的設(shè)置，沒有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動這個本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類似國家機關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，只強調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀職能，并將這一職能同經(jīng)濟審計、合同審查等
2、工作職能沒有延伸。實際上國企紀檢部門與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾，他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策。由于重視不夠，起不了監(jiān)督職能作用。
二、如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作
1、黨政領(lǐng)導高度重視。國有企業(yè)是地方國民經(jīng)濟的支柱，上級領(lǐng)導要關(guān)心、重視國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，對國有企業(yè)黨政領(lǐng)導要加強監(jiān)督、檢查、教育和管理，使得國有企業(yè)黨政領(lǐng)導了解、理解、支持、重視企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，使企業(yè)紀檢監(jiān)察部門能大膽地把此項工作開展起來，有效地防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
2、提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查工作搞的好不好，有沒有創(chuàng)新精神，跟企業(yè)紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)有關(guān)系?？梢圆扇∨嘤?、輪訓和老中青傳幫帶等方式來提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。在配備紀檢監(jiān)察工作人員時，應(yīng)盡量考慮配備各種專業(yè)的人才，盡量年輕化、知識化。
3、明確職能、管理。應(yīng)將國企內(nèi)職能相近、手段互補的紀委、監(jiān)察室與審計部、法律顧問等部門并為一體，成為新的紀檢監(jiān)察組織。二是調(diào)整機構(gòu)的員額編制。根據(jù)新紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。三是設(shè)兼職紀檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀檢監(jiān)察員。
4、加強紀檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持實事求是、科學分析和全面把握國有企業(yè)反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革大趨勢，進一步增強創(chuàng)新意識，在從嚴治標的同時，著力對權(quán)力運行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。
一是在加強防范上深化企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律、查辦案件、開展有效的監(jiān)察三項重點工作。在企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律工作方面，要繼續(xù)貫徹落實上級關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律的各項規(guī)定，從自律、防范、監(jiān)督等方面構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導人員自我約束機制;在查辦案件工作方面，要注意研究新形勢下黨員領(lǐng)導干部違紀違法的規(guī)律和特點，不斷探索辦案的新思路，提高查辦大案和復(fù)雜案件的能力。在效能監(jiān)察方面，要把國有資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)企業(yè)不同階段的工作重點開展效能監(jiān)察，在企業(yè)改制重組、清產(chǎn)核資、重大決策、預(yù)算管理、產(chǎn)權(quán)流動等方面組織立項，建章立制，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。
二是在規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為上深化治本措施。通過制定配套的程序和制度，規(guī)范和監(jiān)督用權(quán)行為，實現(xiàn)按程序辦事和靠制度管人。
三是在完善監(jiān)督體系中形成整體合力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量，構(gòu)建事前、事中、事后全過程和全方位的監(jiān)督體系，形成步調(diào)協(xié)同、手段互補和信息資源共享的整合合力。
四是在改革創(chuàng)新中加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。加強學習，改變那些已不適合時宜的舊觀念、舊思想。加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)方面知識的學習。積極探索企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)精干、工作高效、有為有位的路子，使紀檢監(jiān)察部門成為鍛煉培養(yǎng)人才的學習型組織，加快培訓和吸納具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為深化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提供有力的保證。
5、切實開展效能監(jiān)察工作，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動秩序。企業(yè)的監(jiān)察工作主要以效能監(jiān)察為首要任務(wù)。首先，通過促進建設(shè)和實行物資采購、項目招標、工程項目監(jiān)督、資產(chǎn)處置、規(guī)范用工、重大項目聽證和職工代表大會等制度來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高資產(chǎn)運營效率，減少資產(chǎn)流失。其次，通過把握企業(yè)財務(wù)管理核心環(huán)節(jié)，參與企業(yè)的預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評估等整個運營過程，將監(jiān)察工作滲透到企業(yè)經(jīng)營管理中，主動地發(fā)揮職能作用。
6、健全法規(guī)制度，促進紀檢監(jiān)察建設(shè)法制化。必須從以下幾個制度建設(shè)入手：
(1)黨的民主集中制，只有堅持民主集中制原則，才能有效地實施對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導致的腐敗行為。
(2)民主測評領(lǐng)導干部制度，堅持民主測評制度，將領(lǐng)導干部置于群眾監(jiān)督之下。如中山市供水有限公司每年進行的領(lǐng)導干部測評工作，讓員工對領(lǐng)導干部工作等打分，實行無計名方式，每人一表。經(jīng)過測評，從中可看出領(lǐng)導干部在員工心目中的形象、能力等，促使企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔、上進和樹正氣等。
(3)職工代表大會制度。職代會依照《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》賦予的權(quán)力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。這方面，市供水公司實行職工代表大會制度十幾年，各項民主管理和監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，在企業(yè)安全運行、促使領(lǐng)導干部廉潔自律等方面作用明顯。
(4)黨風廉政責任制。它是廉政反腐領(lǐng)導機制的重要組成部分，融“責任、目標、監(jiān)督、考核、追究”為一體。如企業(yè)實行的企務(wù)公開制度，每季度將企業(yè)重大工程項目、重大采購項目和企業(yè)重大決策等，以墻報、通報的形式向廣大員工公開，讓員工參與監(jiān)督，一方面充分發(fā)揮員工主人翁精神，另一方面，讓企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念讓員工知道，對責任人有一定的激勵和約束作用，特別是對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風廉政建設(shè)具有促進作用。
“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”，這在很大程度上為做好國企紀檢監(jiān)察工作指明了方向，紀檢監(jiān)察工作通過對重大項目、重點對象的執(zhí)法檢查、打擊腐敗分子，能夠有效清除影響經(jīng)濟發(fā)展的黨風問題，為我國經(jīng)濟建設(shè)掃清障礙，從長久來看對我國的經(jīng)濟建設(shè)百利而無一害。因此，紀檢監(jiān)察工作制度和組織建設(shè)工作切實落實，可以防止權(quán)力部門以權(quán)謀私，防止行業(yè)不正之風的助長，可以規(guī)范經(jīng)濟市場秩序，能夠保障群眾的切身利益，讓群眾受惠，從而提高國民整體生活水平，促進經(jīng)濟的整體進步。
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