關(guān)于管理理論論文的范文的集錦
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企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化構(gòu)建研究
摘 要：企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，既是對(duì)現(xiàn)有管理手段提煉、整合和延伸的過(guò)程，也是一種新的文化培育、發(fā)展和運(yùn)用的過(guò)程。企業(yè)文化也稱(chēng)之為企業(yè)文化力，其內(nèi)容可分為企業(yè)家精神、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)形象、企業(yè)管理和企業(yè)環(huán)境等五個(gè)方面。在企業(yè)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的新形勢(shì)下，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷融入新的元素和理念。本文認(rèn)為，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的活動(dòng)方式及其成果通過(guò)精神、制度、行為、物質(zhì)四個(gè)層面、四種形式表現(xiàn)出來(lái)，共同構(gòu)筑成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的完整文化體系———精神層面的危機(jī)文化、制度層面的合和文化、行為層面的攻防文化和物質(zhì)層面的目標(biāo)文化，構(gòu)建適時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，是企業(yè)文化建設(shè)的必由之路。
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化;風(fēng)險(xiǎn)管理;管理文化;文化建設(shè)。
在核心競(jìng)爭(zhēng)力上，中國(guó)企業(yè)最值得學(xué)習(xí)的榜樣，首推戴爾與沃爾瑪，這不僅因?yàn)樗鼈兪?21 世紀(jì)成長(zhǎng)最快的兩家公司，更多的是它們成長(zhǎng)背后的邏輯：在它們成長(zhǎng)的的過(guò)程中，卻沒(méi)有我們耿耿于懷的所謂的“核心技術(shù)”、“規(guī)模”、“品牌”等武器，唯一能夠解釋它們做得比對(duì)手更好的原因，就只能是它們對(duì)客戶(hù)價(jià)值的追求和獨(dú)特的企業(yè)文化。
企業(yè)文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的并且被企業(yè)員工普遍認(rèn)可和遵循的具有本企業(yè)特色的管理思想、管理方式、群體意識(shí)、價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總稱(chēng)。企業(yè)文化也稱(chēng)之為企業(yè)文化力，其內(nèi)容大致可分為五個(gè)方面，即企業(yè)家精神、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)形象、企業(yè)管理和企業(yè)環(huán)境等。企業(yè)文化既是企業(yè)成員共同的精神支柱，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛在生產(chǎn)力和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)保持永久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。2010 年4 月 15 日， 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》 正式發(fā)布，其中 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 5 號(hào)———企業(yè)文化》 將企業(yè)文化與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理融合提升，以確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。
一、企業(yè)文化綜述。
自 20 世紀(jì) 80 年代起，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取擴(kuò)大開(kāi)放的自覺(jué)思維孕育出企業(yè)文化的理論探索高潮，并隨之將企業(yè)文化理論傳入中國(guó)。國(guó)內(nèi)學(xué)者注重對(duì)企業(yè)文化的內(nèi)涵、作用、有中國(guó)特色的企業(yè)文化的建設(shè)途徑、跨文化、企業(yè)文化的變革以及從不同的層面和角度對(duì)人本管理等方面進(jìn)行了研究。代表性的研究成果主要有：
在對(duì)企業(yè)文化的鑒別與認(rèn)識(shí)方面，劉光明認(rèn)為企業(yè)文化應(yīng)有廣義和狹義之分，廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的總和，狹義的企業(yè)文化是指以企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)意識(shí)形態(tài)。譚偉東強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化應(yīng)是人類(lèi)文化、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)文化的一個(gè)子屬，是一種集團(tuán)文化，一種組織文化，一種以經(jīng)營(yíng)與管理為本質(zhì)特征的實(shí)體文化。它既要包含企業(yè)的精神、價(jià)值觀、行為規(guī)范等，同時(shí)也要外化為企業(yè)整體的共同追求、制度規(guī)范以及文化符碼與標(biāo)志。
對(duì)于企業(yè)文化與人的關(guān)系，余非、孫紅湘認(rèn)為在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代在強(qiáng)化企業(yè)文化的人本主義價(jià)值觀。因?yàn)樵谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)最重要的動(dòng)力機(jī)制是人而不是物，人在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是最重要的資源載體，所以創(chuàng)新的人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的核心。同時(shí)，他們認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)文化中有許多好的理念應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揚(yáng)光大，而且要吸收、利用西方文化中的精華，這樣才能創(chuàng)建有生命力、有創(chuàng)造力，有質(zhì)量的企業(yè)文化。
對(duì)企業(yè)文化的傳統(tǒng)基礎(chǔ)與構(gòu)成要素，張同起、劉運(yùn)嬌思考了民族文化對(duì)企業(yè)文化的影響，認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)文化中重視集體主義的傳統(tǒng)，和企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)歸屬感和向心力的宗旨是一致的。中國(guó)傳統(tǒng)文化主張人與人交往以“和”為貴的思想，也對(duì)企業(yè)文化建設(shè)中為達(dá)到組織內(nèi)部員工的和諧與調(diào)動(dòng)工作積極性有重要的正面作用。他們還認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)文化中“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的追求，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)時(shí)代的貢獻(xiàn)，這與當(dāng)今提倡企業(yè)對(duì)社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是一致的，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)文化的思想保證。趙東認(rèn)為建設(shè)和諧的企業(yè)文化是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，所謂和諧企業(yè)文化的內(nèi)容主要包含兩個(gè)方面：一是以顧客為本，二是以企業(yè)員工為本。
構(gòu)建和諧企業(yè)文化的關(guān)鍵是要確立企業(yè)的核心價(jià)值觀，要把核心價(jià)值觀在生產(chǎn)和服務(wù)中體現(xiàn)出來(lái)，在深入員工的內(nèi)心和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面成長(zhǎng)起來(lái)。
對(duì)企業(yè)文化與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，周麗認(rèn)為企業(yè)文化既是培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的良好土壤，同時(shí)企業(yè)文化又是現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不可缺少的一個(gè)因素。企業(yè)文化具有哲學(xué)性、民族性、理念性、人本性、獨(dú)特性、動(dòng)態(tài)性、應(yīng)變性等特征，企業(yè)文化反映的是一個(gè)具體企業(yè)的精神和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能和激勵(lì)功能，是推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的引擎，是企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，成為企業(yè)的無(wú)形資源。
除了大量的經(jīng)驗(yàn)研究外，我國(guó)學(xué)者在對(duì)國(guó)外理論模型的分析、借鑒和比較的基礎(chǔ)上，也從方法論上提出了符合我國(guó)特殊情況的量化分析模型。鄭伯曛構(gòu)建了組織文化價(jià)值觀量表(VOCS 表)，他認(rèn)為組織文化是一種內(nèi)化性規(guī)范信念，可用來(lái)引導(dǎo)組織成員的行為。VOCS 量表一共分為九個(gè)維度：科學(xué)求真、顧客取向、卓越創(chuàng)新、甘苦與共、團(tuán)隊(duì)精神、正直誠(chéng)信、表現(xiàn)績(jī)效、社會(huì)責(zé)任和敦親睦鄰，該表內(nèi)的每個(gè)維度都有一種正相關(guān)或反相關(guān)的作用。王國(guó)順在對(duì) Dension 企業(yè)文化模型改進(jìn)的基礎(chǔ)上，形成描述企業(yè)文化狀況的 45 個(gè)結(jié)構(gòu)化問(wèn)題，收集的數(shù)據(jù)通過(guò)因子分析條件檢驗(yàn)后，用因子分析法識(shí)別出企業(yè)文化的七個(gè)維度，分別是企業(yè)意識(shí)，員工意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、核心價(jià)值觀，顧客意識(shí)、目標(biāo)愿景等。
二、企業(yè)文化的視角衍變：風(fēng)險(xiǎn)管理文化。
作為企業(yè)的思想靈魂，企業(yè)文化建設(shè)也在與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷融入新的元素和理念。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大和內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性。為保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)運(yùn)而生，并將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，既是對(duì)現(xiàn)有管理手段提煉、整合和延伸的過(guò)程，也是一種新的文化培育、發(fā)展和運(yùn)用的過(guò)程。把以人為本的管理思想體現(xiàn)于企業(yè)的生產(chǎn)管理中，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，以文化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已是企業(yè)文化建設(shè)的必由之路。
1. 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化的意義。
所謂企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，是指企業(yè)員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的活動(dòng)方式及其成果。這種風(fēng)險(xiǎn)管理的活動(dòng)方式及其成果通過(guò)精神、制度、行為、物質(zhì)四個(gè)層面、四種形式表現(xiàn)出來(lái)，共同構(gòu)筑成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的完整文化體系。在企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代背景下，風(fēng)險(xiǎn)管理文化將成為企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在推動(dòng)力。
(1) 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)管理文化是企業(yè)文化的重要組成部分，在風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中凝聚并通過(guò)企業(yè)文化的熏陶和引領(lǐng)，為廣大員工認(rèn)同并自覺(jué)遵守的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念和風(fēng)險(xiǎn)管理行為規(guī)范。這種融合企業(yè)新的發(fā)展要求和風(fēng)險(xiǎn)要素的管理文化是企業(yè)理順內(nèi)部管理關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好平臺(tái)，也是培養(yǎng)員工使命感、責(zé)任感和塑造凝聚力的基礎(chǔ)，更是培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)和大局觀的土壤。
(2) 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化是提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要基礎(chǔ)。
風(fēng)險(xiǎn)管理文化是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的靈魂，也是企業(yè)“軟實(shí)力”
的本質(zhì)表現(xiàn)，決定著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低。構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須以企業(yè)文化為背景，以風(fēng)險(xiǎn)管理文化培育為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大員工樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管理思想貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程，使風(fēng)險(xiǎn)管理由高深抽象的理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生動(dòng)的企業(yè)文化，內(nèi)化為所有員工的自覺(jué)意識(shí)和行為習(xí)慣，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有效發(fā)揮作用，促進(jìn)各項(xiàng)政策和制度得以貫徹落實(shí)，保障企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3) 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。
“思想有多遠(yuǎn)，才能走多遠(yuǎn)”，現(xiàn)代企業(yè)要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念。只有把全面風(fēng)險(xiǎn)管理的思想推廣得更寬、更深、更廣、更牢，才能使改革發(fā)展走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更高。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)理論和管理方式，它既是企業(yè)的一種行為規(guī)范準(zhǔn)則，也是彼此間進(jìn)行有效溝通的最佳媒體。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在從事復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，借助風(fēng)險(xiǎn)管理文化的力量鞏固和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
2. 風(fēng)險(xiǎn)管理文化的內(nèi)涵。
風(fēng)險(xiǎn)管理文化是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的靈魂，是企業(yè)內(nèi)部控制體系中的“軟因素”。不同的風(fēng)險(xiǎn)文化，將會(huì)帶來(lái)不同的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理流程以及風(fēng)險(xiǎn)管理措施。風(fēng)險(xiǎn)文化是風(fēng)險(xiǎn)管理的世界觀與方法論，可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理體系是否有效，關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)文化。美國(guó)一位銀行家曾說(shuō)過(guò)：“一個(gè)金融機(jī)構(gòu)信用管理的失敗，不是因?yàn)槿狈π刨J政策、程序，即使設(shè)置非常復(fù)雜的政策、程序、檢查、報(bào)告等控制手段，如果缺少一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，所有這些都徒有形式。”健康全面的風(fēng)險(xiǎn)管理文化應(yīng)包括精神、制度、行為和物質(zhì)四個(gè)層面的文化內(nèi)涵。
(1) 精神層面的危機(jī)文化———居安思危。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的精神層又叫風(fēng)險(xiǎn)管理的精神文化，相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的物質(zhì)文化、行為文化和制度文化，它處于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的最深層，并成為風(fēng)險(xiǎn)管理文化的靈魂和核心。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的內(nèi)涵要素首先體現(xiàn)在精神層面，具體包括三個(gè)層次：一是樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在”的本能性危機(jī)意識(shí)，常懷憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，增強(qiáng)危機(jī)防范的意識(shí);二是形成“風(fēng)險(xiǎn)可以防控、風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)含機(jī)遇”的前瞻性危機(jī)觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)自發(fā)、分散的危機(jī)意識(shí)的整合與提升，通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)知和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力;三是構(gòu)建“逆向思維、超前防范、綜合管理、分而治之”
的系統(tǒng)性危機(jī)思想，從全面的角度辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，從聯(lián)系的角度分析風(fēng)險(xiǎn)，從系統(tǒng)的角度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，從專(zhuān)業(yè)的角度控制風(fēng)險(xiǎn)，從發(fā)展的角度監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。
(2) 制度層面的合和文化———融會(huì)貫通。風(fēng)險(xiǎn)管理，最基本、最穩(wěn)定的還是制度管理。精神文化的滲透、指導(dǎo)、調(diào)整作用，必須有一個(gè)邏輯秩序，這就是首先通過(guò)制度文化的層面或環(huán)節(jié)發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的內(nèi)涵要素其次體現(xiàn)在制度層面，具體包括三個(gè)理念要素：一是“自上而下梳理、自下而上提煉、專(zhuān)業(yè)橫向貫穿”的風(fēng)險(xiǎn)整合理念;二是“融入企業(yè)日常管理、開(kāi)展流程化設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化運(yùn)作”的管理融合理念;三是“發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、打通信息孤島、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)”的信息聚合理念。風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最穩(wěn)定的還是制度管理，通過(guò)在風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)中融入風(fēng)險(xiǎn)整合、管理融合和信息聚合的理念要素，建立一體化的流程管理模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)上下內(nèi)外之間的有效識(shí)別和系統(tǒng)整合，風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)現(xiàn)有管理體系和日常工作的融合以及風(fēng)險(xiǎn)信息在企業(yè)各層面完整快捷的傳遞，從而形成涵蓋全員、全方位、全過(guò)程，系統(tǒng)化、制度化、具體化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
(3) 行為層面的攻防文化———靈活務(wù)實(shí)。行為文化一般是指人們進(jìn)行某種活動(dòng)的具體行為、具體操作中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的行為習(xí)慣、行為規(guī)范、行為風(fēng)格、行為風(fēng)尚，它獨(dú)立于精神文化、制度文化，但又不可分割。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的內(nèi)涵要素還體現(xiàn)在行為層面，側(cè)重于攻防兩個(gè)方面。攻防文化也是中華武術(shù)的精髓，講究的是靈活務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)潔高效。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，攻就是主動(dòng)出擊，超前防范，通過(guò)控制風(fēng)險(xiǎn)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，它要求員工具備強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和敏銳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，能夠根據(jù)內(nèi)外部工作環(huán)境的特點(diǎn)，不拘泥于理論教條，在業(yè)務(wù) (管理) 活動(dòng)中積極主動(dòng)的去分析風(fēng)險(xiǎn)，并重點(diǎn)從事前預(yù)防的角度加以控制;防就是未雨綢繆，提前做好風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，提高危機(jī)攻關(guān)能力，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)損失和影響降低到最低程度。
(4) 物質(zhì)層面的目標(biāo)文化———安全第一。文化作為人們特定的活動(dòng)方式及其產(chǎn)物，都有一定的載體表征、表達(dá)出來(lái)或固定、凝固、保存下來(lái)，器物是其基本的、最終的載體，這就是文化的物質(zhì)層面。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化也有物質(zhì)層面，這就是通過(guò)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理形成的安全的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和空間環(huán)境，安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各種物質(zhì)技術(shù)手段，安全的企業(yè)產(chǎn)品及其服務(wù)設(shè)施等以物質(zhì)形態(tài)存在表現(xiàn)的文化方式。從風(fēng)險(xiǎn)文化的特殊功能來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理的物質(zhì)文化成果正是風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)的第一目標(biāo)，也是風(fēng)險(xiǎn)管理文化的最終結(jié)果、最終目的：
環(huán)境安全、技術(shù)安全、產(chǎn)品安全。這三個(gè)安全必然達(dá)成企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、價(jià)值安全、目標(biāo)安全。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的內(nèi)涵要素體現(xiàn)在物質(zhì)層面可以表現(xiàn)為三個(gè)層面：風(fēng)險(xiǎn)管理文化的第一物質(zhì)層即安全的環(huán)境及其資源設(shè)施;風(fēng)險(xiǎn)管理文化的第二物質(zhì)層即安全的技術(shù)及其服務(wù)設(shè)施;風(fēng)險(xiǎn)管理文化的第三物質(zhì)層即安全的產(chǎn)品及其服務(wù)設(shè)施。
有了靈魂———精神文化和靈魂的載體———制度文化，才有相應(yīng)的活動(dòng)行為即行為文化;通過(guò)人們的行為過(guò)程，才生產(chǎn)、創(chuàng)造出相應(yīng)的物質(zhì)產(chǎn)品即物質(zhì)文化。物質(zhì)文化本質(zhì)上就是人們精神文化、制度文化、行為文化的有形載體和終端產(chǎn)物。
3. 風(fēng)險(xiǎn)管理文化的培育。
(1) 將風(fēng)險(xiǎn)管理文化融入企業(yè)文化建設(shè)全過(guò)程。從價(jià)值理性的角度看，提升員工的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，也是構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)管理體系的首要任務(wù)。因此，需要借助企業(yè)文化將危機(jī)意識(shí)寓于全體員工，借助企業(yè)文化的凝聚力促成企業(yè)全體員工齊心合力抵御風(fēng)險(xiǎn)，這樣才會(huì)大大提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效能，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。企業(yè)應(yīng)借助文化教育平臺(tái)，在內(nèi)部各個(gè)層面營(yíng)造“主動(dòng)關(guān)注、共同防范”的良好氛圍，使風(fēng)險(xiǎn)管理成為每個(gè)人的職責(zé)。在此過(guò)程中，重要管理及業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的管理人員或業(yè)務(wù)操作人員應(yīng)成為培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化的骨干。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用和廣大員工的主體作用。
(2) 將風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和方法融入日常的管理流程。全面有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是紹興電力局實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要保障，不同的風(fēng)險(xiǎn)管理文化會(huì)帶來(lái)不同的風(fēng)險(xiǎn)管理效果，要使風(fēng)險(xiǎn)管理工作較為有效地開(kāi)展，最為積極的一種方法就是，通過(guò)明確企業(yè)各層面的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、主體和內(nèi)容，使其與企業(yè)現(xiàn)有的管理體系保持一致，通過(guò)系統(tǒng)的流程化管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和方法融入到企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和日常管理之中，在量化風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，識(shí)別、評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)。
(3) 將人力資源管理理念應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐。風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)應(yīng)與人力資源管理相結(jié)合，通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效的概念，將風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理能力納入考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的績(jī)效考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防止因片面追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展速度而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)行持續(xù)的信息溝通和交流，形成一種對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行正確干預(yù)的文化，杜絕“自?huà)唛T(mén)前雪”的現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)管理的互助氛圍，更好地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量。
(4) 將風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)集成以實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。企業(yè)應(yīng)建立重要管理及業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員崗前風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)制度。采取多種途徑和形式，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理念、知識(shí)、流程、管控核心內(nèi)容的培訓(xùn)。堅(jiān)持理論教育和實(shí)踐演練相結(jié)合，注重兩個(gè)信息庫(kù)的建設(shè)：一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)動(dòng)態(tài)顯示企業(yè)各層面當(dāng)前面臨的各類(lèi)危險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，讓員工掌握其所從事的工作面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行有效控制?另一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫(kù)，以風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和事故案例為主，將零散的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)顯性化、系統(tǒng)化，幫助提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，在企業(yè)深化全面風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，必須始終將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念深植于企業(yè)的文化建設(shè)中，全面提高廣大員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的引領(lǐng)，使全體員工在認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)中學(xué)習(xí)，在分析風(fēng)險(xiǎn)中反思，在防范風(fēng)險(xiǎn)中提高，為企業(yè)迎接更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、適應(yīng)企業(yè)制度創(chuàng)新，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化。
企業(yè)文化與企業(yè)制度相互依存，密不可分。企業(yè)制度是形成企業(yè)文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化的形成沒(méi)有捷徑，它是建立在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的，沒(méi)有科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)文化也必然流于形式、無(wú)所依附。企業(yè)文化建設(shè)必須以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念與核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，只有通過(guò)不斷完善制度，一點(diǎn)一滴地凝聚、升華企業(yè)精神才能為企業(yè)文化打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)企業(yè)文化也是企業(yè)制度的必要補(bǔ)充。企業(yè)文化作為一種柔性管理，它以無(wú)形的“軟”約束力構(gòu)成企業(yè)有效運(yùn)行的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是“硬性”企業(yè)制度的必要補(bǔ)充。剛性制度也體現(xiàn)著人性管理，符合人的本能需求，而柔性管理也內(nèi)含硬性的紀(jì)律和約束力量，能對(duì)人的行為加以限制和改造。
企業(yè)制度創(chuàng)新一定是在特定的企業(yè)文化理念指導(dǎo)下確立的，企業(yè)文化變革是企業(yè)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。企業(yè)制度創(chuàng)新屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中用于約束和激勵(lì)員工的正式規(guī)范、規(guī)則和程序等的變革，它必須建立在一套明確的經(jīng)營(yíng)理念和管理思想之上，并且必然會(huì)招致既得利益者的抑制和反對(duì)。這就需要通過(guò)相應(yīng)的企業(yè)文化變革來(lái)解釋企業(yè)制度創(chuàng)新的意義和目標(biāo)，爭(zhēng)取員工對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新的支持和認(rèn)同。同時(shí)，觀念上的認(rèn)同為制度創(chuàng)新的有效推進(jìn)提供了重要的動(dòng)力和基礎(chǔ)。企業(yè)制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是規(guī)范和約束企業(yè)員工的行為，激發(fā)企業(yè)員工的責(zé)任心和積極性。如果企業(yè)制度創(chuàng)新不能贏得企業(yè)員工在文化價(jià)值觀上的認(rèn)同，那么不管它設(shè)計(jì)得多么精妙，都可能只是一些繁瑣復(fù)雜的獎(jiǎng)懲條例，而不可能產(chǎn)生預(yù)期的積極效果。因此， 企業(yè)制度創(chuàng)新必須建立在先進(jìn)的企業(yè)文化理念和有效的企業(yè)文化變革之上。
企業(yè)文化變革與企業(yè)制度創(chuàng)新相輔相成。企業(yè)文化變革與企業(yè)制度創(chuàng)新必須相適應(yīng)。具有強(qiáng)制性約束的企業(yè)制度必須與非強(qiáng)制性的企業(yè)文化約束相適應(yīng)，否則再好的制度也不可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的理性目標(biāo)。同樣，引入一種先進(jìn)的企業(yè)文化，如果沒(méi)有相應(yīng)的制度創(chuàng)新予以響應(yīng)，這樣的企業(yè)文化變革也注定不會(huì)對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生積極的影響。企業(yè)文化變革與企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)適應(yīng)變化、提高績(jī)效的兩種相輔相成的重要的管理工具。
企業(yè)制度創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)文化的變革，企業(yè)文化變革又是實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新的重要保證。文化是柔性的，制度是剛性的，只有剛?cè)岵?jì)，管理才能顯出成效。因此，企業(yè)文化變革與企業(yè)制度創(chuàng)新兩者只有相輔相成才能相得益彰。
全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制作為企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，是我國(guó)在借鑒美國(guó) 《薩班斯法案》 和 《風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架》 的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定的一套企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系制度文件。2004 年 9 月，美國(guó) COSO 委員會(huì)在 《內(nèi)部控制———整合框架》 的基礎(chǔ)上，吸收各方面風(fēng)險(xiǎn)管理的最新研究成果，發(fā)布了 《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理———整合框架》。2006 年 6 月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布 《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，以指導(dǎo)中央企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作。全面風(fēng)險(xiǎn)管理主要從三個(gè)方面幫助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，以創(chuàng)造和保護(hù)企業(yè)的價(jià)值：
第一，幫助企業(yè)建立持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);第二，優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本;第三，提高企業(yè)的績(jī)效。國(guó)資委定義：全面風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制體系，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。2010 年 4 月 15 日， 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》 正式發(fā)布，其中 《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 5 號(hào)———企業(yè)文化》 將企業(yè)文化與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理融合提升，充分發(fā)揮企業(yè)文化尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，提高企業(yè)的凝聚力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，以確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。
中國(guó)企業(yè)主要的問(wèn)題并不僅僅是在風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行方面，還有如何夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理文化及將風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)績(jī)之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)機(jī)制以促進(jìn)問(wèn)責(zé)制和有效的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理回報(bào)成正比。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理往往經(jīng)歷不同觀點(diǎn)的沖突，并且需要在風(fēng)險(xiǎn)管理者和業(yè)務(wù)部門(mén)主管間進(jìn)行制約和平衡。如果企業(yè)文化無(wú)法將有效的監(jiān)管架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理效力相融合，風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值就不可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。因此，企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)文化視角的衍變，大力開(kāi)展持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)教育，開(kāi)發(fā)并借助交流渠道和教育課程加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)文化，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)的理解和判斷能力，是企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理挑戰(zhàn)的重要步驟。
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事業(yè)單位編外人員管理存在問(wèn)題及對(duì)策
摘要：隨著事業(yè)單位人事制度改革不斷深化，事業(yè)單位在用人制度上逐步多元化，編外人員成為事業(yè)單位用工的主體之一。本文分析了事業(yè)單位編外人員現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了編外人員管理的思路和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位編外人員 問(wèn)題對(duì)策。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，事業(yè)單位人事制度改革不斷深化，事業(yè)單位在用人制度上逐步多元化，編外人員成為其用工的主體之一。但是，編外人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏有效的管理機(jī)制，沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法，待遇普遍偏低。為了社會(huì)和諧穩(wěn)定，事業(yè)單位編外人員的管理問(wèn)題已不容忽視，這需要?jiǎng)谫Y雙方的共同努力，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)履行自己的職責(zé)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
一、事業(yè)單位編外人員管理存在的問(wèn)題。
在一些事業(yè)單位中，由于編制的控制，招收錄用在編工作人員速度放緩，隨著老同志退休，空崗現(xiàn)象越來(lái)越突出，一些特殊崗位如保潔、廚師等，編內(nèi)人員不愿意干，或者有情緒。
相對(duì)而言，編外人員好用，“聽(tīng)話(huà)”，工資又低，可謂一舉多得。但是事業(yè)單位對(duì)編外人員缺乏有效的管理，僅僅限于發(fā)發(fā)工資，編外人員的考勤、獎(jiǎng)懲以及社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇并未落實(shí)，勞資雙方彼此心照不宣，你付出勞動(dòng)，我付工資，僅此而已。編外人員大都是親戚朋友介紹來(lái)的，未履行正常的招聘程序，有的甚至只是口頭協(xié)議;有的編~'I-A員是年齡偏大，已達(dá)到退休年齡，在用工方面雙方都存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷等事故，編外人員相關(guān)權(quán)益得不到保障，單位也喊冤叫屈。另一方面，單位對(duì)編外人員用工隨意性大，有的基層單位不具備用工資格，但由于工作需耍，不與主管部門(mén)匯報(bào)或溝通，自行招用臨時(shí)工，而且這種現(xiàn)象非常普遍。他們認(rèn)為臨時(shí)工是我用的，是通過(guò)節(jié)約經(jīng)費(fèi)用來(lái)支付工資，與上級(jí)單位無(wú)關(guān)。但是一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，用工主體就發(fā)生了變化，主管部門(mén)陷入被動(dòng)局面。
二、事業(yè)單位編外人員規(guī)范管理辦法。
1.嚴(yán)格控制編外用工數(shù)量。其實(shí)，有的單位編內(nèi)人員數(shù)量充足，完全可以通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)達(dá)到要求，但是由于管理者及編內(nèi)人員的觀念問(wèn)題，不愿意安排編內(nèi)人員或者編內(nèi)人員不愿意在某些崗位工作;確需用工的單位應(yīng)本著“必要、精干、高效”的原則，嚴(yán)格控制編外用工數(shù)量。
2.規(guī)范編外用工審批程序和招聘方式。不具法人資格的事業(yè)單位不得隨意自行招用編外人員，確因工作需要使用編外人員的，應(yīng)向上級(jí)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括用工原因、數(shù)量、崗位、期限、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、月工資額等。由主管部門(mén)會(huì)同人事勞動(dòng)部門(mén)按照‘l/厶\開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)“的原則面向社會(huì)招收。
3.通過(guò)勞務(wù)派遣方式規(guī)范編外人員管理。事業(yè)單位可以將編外人員的招聘及管理工作外包給勞務(wù)派遣公司，由勞務(wù)派遣公司根據(jù)用人單位的需求，全權(quán)負(fù)責(zé)員工的招聘、培訓(xùn)、存檔、工資福利發(fā)放、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等業(yè)務(wù)，并與員工簽訂勞動(dòng)合同，這是非常值得嘗試的一種用工手段。它的特點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)”管人不用 ’，用人單位“用人不管 ‘。它的優(yōu)點(diǎn)：一是降低了管理成本。由于事業(yè)單位不與派遣人員發(fā)生直接的人事管理關(guān)系，不必增加專(zhuān)門(mén)的管理人員或機(jī)構(gòu)，所以管理費(fèi)用大大降低。二是用人機(jī)動(dòng)靈活。
采用勞務(wù)派遣用人形式，用人進(jìn)出靈活，不受編制限制，人員進(jìn)出手續(xù)及具體的人事管理工作由派遣公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化地辦理，事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要，隨時(shí)增減人員，用工方式十分機(jī)動(dòng)靈活。三是減少勞動(dòng)糾紛。由于事業(yè)單位和派遣公司是一種勞務(wù)關(guān)系，它沒(méi)有與被派遣人員發(fā)生勞務(wù)或勞動(dòng)關(guān)系，這樣，事業(yè)單位就避免了與被派遣人員人事糾紛的發(fā)生，從而省卻事業(yè)單位的管理精力，編外人員的相關(guān)利益也得到了應(yīng)有的保障，達(dá)到了”雙贏“。
4.將編外人員一同納入職工隊(duì)伍建設(shè)。把編Z]hA員視為職工隊(duì)伍不可或缺的一部分，充分尊重他們的權(quán)利，鼓勵(lì)他們?yōu)閱挝唤ㄔO(shè)提出合理化建議。要加強(qiáng)了解、關(guān)心愛(ài)護(hù)編外人員，設(shè)身處地地為他們著想，盡可能幫助他們解決一些實(shí)際困難。同時(shí)，要關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，對(duì)一些年紀(jì)較輕、綜合素質(zhì)較高、有發(fā)展前途的職工，要積極為他們的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和推薦他們參加學(xué)歷升級(jí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，為更好地開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。
5.在編外人員中滲透單位文化。文化管理是人力資源管理的最高理念。文化的價(jià)值在于融合硬的組織結(jié)構(gòu)與軟的人力資源，整合組織資源，使之成為一個(gè)整體，服務(wù)于單位戰(zhàn)略目標(biāo)。加強(qiáng)文化建設(shè)，既是對(duì)”三個(gè)代表“重要思想的貫徹落實(shí)，也是單位事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)把樹(shù)立共同的價(jià)值觀納入人力資源管理，把單位文化滲透到編外人員中去，讓編外人員感覺(jué)到組織的溫暖，增強(qiáng)成為單位成員的自豪感和責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)單位的利益和形象。不斷加強(qiáng)精神文化建設(shè)，更大程度地發(fā)揮每一個(gè)編外人員的主觀能動(dòng)性，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和智力支持，進(jìn)一步促進(jìn)備項(xiàng)單位事業(yè)的全面發(fā)展。
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