煤炭企業(yè)論文
煤炭企業(yè)論文
長(zhǎng)期以來(lái),煤炭在我國(guó)一次能源的消費(fèi)中一直占70%左右,煤炭作為能源支柱在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的煤炭企業(yè)論文，供大家參考。
煤炭企業(yè)論文范文一：煤炭企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究
摘要:發(fā)展循壞經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排是煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。近年來(lái)，煤炭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放慢、煤炭能源的總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在著產(chǎn)能過(guò)剩、規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)水平較低、資源回采率低科技含量低、資源利用效率低以及環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。煤炭企業(yè)的稅收籌劃對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著重大意義，然而我國(guó)煤炭企業(yè)的稅收籌劃卻存在各種問(wèn)題，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文根據(jù)煤炭行業(yè)的獨(dú)特性，分析煤炭企業(yè)在稅務(wù)籌劃過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及在面對(duì)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，如何進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);資源稅改革
一、我國(guó)煤炭企業(yè)稅收籌劃存在問(wèn)題
(一)缺乏正確的稅收籌劃意識(shí):煤炭企業(yè)作為基礎(chǔ)性的能源產(chǎn)業(yè)，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素的影響，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的十年黃金期逐步結(jié)束，煤炭企業(yè)對(duì)稅收籌劃缺乏足夠的重視，而且識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)也較差，還缺乏協(xié)調(diào)性和整體性。進(jìn)而在實(shí)際工作中，企業(yè)各部門缺乏稅務(wù)監(jiān)控，造成企業(yè)的納稅成本的提高，影響企業(yè)的節(jié)稅工作和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。
(二)缺乏與稅收部門的溝通:在稅收籌劃過(guò)程中，最核心的一環(huán)是必須要得到稅務(wù)部門的認(rèn)可，即使稅務(wù)籌劃方案具有可操作性，但若得不到稅務(wù)機(jī)關(guān)的承認(rèn)，一切籌劃都是沒(méi)有意義的。許多煤炭企業(yè)在開(kāi)展稅收籌劃的過(guò)程中正是缺乏與稅務(wù)部門有效的溝通和協(xié)調(diào)，以至于得不到稅務(wù)部門的認(rèn)可，這樣導(dǎo)致稅收籌劃失敗，從而會(huì)造成稅收籌劃難以為煤炭企業(yè)帶來(lái)更多的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。
(三)缺乏納稅籌劃專業(yè)人才:納稅籌劃是一個(gè)系統(tǒng)性、全面性、專業(yè)性的工作，籌劃人員需要掌握較為綜合的學(xué)科知識(shí)。企業(yè)設(shè)立專門的納稅會(huì)計(jì)崗位，這也說(shuō)明企業(yè)的納稅籌劃意識(shí)較強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到納稅籌劃的重要性。納稅會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容就是運(yùn)用科學(xué)合法的手段做好企業(yè)的納稅籌劃工作，將應(yīng)納稅所得額降到最低，從整體上減輕煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜:一些稅收秩序方面的社會(huì)問(wèn)題也會(huì)給企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成影響。最典型的就是虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅發(fā)票，給企業(yè)納稅人的正常經(jīng)營(yíng)造成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，因?yàn)闆](méi)有充分調(diào)查了解兼并企業(yè)的納稅情況，可能會(huì)需要承擔(dān)其以前存在的稅務(wù)違法行為造成的補(bǔ)稅和罰款等，這是在煤炭企業(yè)兼并過(guò)程中很容易出現(xiàn)的損失。
二、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(一)增值稅:煤炭企業(yè)涉及到生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品的進(jìn)出口及銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)，必然會(huì)涉及到增值稅的繳納問(wèn)題。煤炭企業(yè)在所有工業(yè)領(lǐng)域中稅負(fù)最高，根本原因在于產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣較少。在增值稅改革過(guò)程中，固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程中實(shí)施的稅收籌劃，不動(dòng)產(chǎn)在建工程不能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，加之煤炭企業(yè)自身特征必須要做大量準(zhǔn)確工程，而規(guī)定條例還指明在建中出現(xiàn)的維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)均無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。因此，煤炭企業(yè)如果能夠借助增值稅改革的機(jī)會(huì)，最大限度的在應(yīng)納稅額中獲得更多的扣除，這樣才能最大限度地減輕煤炭企業(yè)沉重的稅負(fù)。
(二)營(yíng)業(yè)稅:營(yíng)業(yè)稅是以在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營(yíng)業(yè)額為課稅對(duì)象而征收的一種商品勞務(wù)稅。煤炭企業(yè)在煤炭銷售過(guò)程中，可能會(huì)涉及到混合銷售行為，即既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)。比如，煤炭企業(yè)在銷售煤炭的過(guò)程中可以自己提供運(yùn)輸服務(wù)，選擇將購(gòu)貨方收取運(yùn)費(fèi)作為價(jià)外費(fèi)用，并入銷售額計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅，或者單獨(dú)成立專門的運(yùn)輸子公司繳納營(yíng)業(yè)稅。煤炭企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅方面存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)相互提供建筑安裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)葎趧?wù)不按規(guī)定申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅;處理銷售不動(dòng)產(chǎn)未按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅;企業(yè)內(nèi)部出借資金取得利息收入未按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。
(三)企業(yè)所得稅:企業(yè)所得稅是國(guó)家對(duì)企業(yè)盈利所得征收的稅，能夠評(píng)價(jià)企業(yè)核心能力的重要因素。因此煤炭企業(yè)合理籌劃企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。由于煤炭企業(yè)不受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，在煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)情況較小的情況下，仍可以保持較高利潤(rùn)率，因此企業(yè)所得稅也較高。煤炭企業(yè)可能存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括隱匿銷售貨物收入或者接受捐贈(zèng)收入;視同銷售行為，如具有商業(yè)性質(zhì)的非貨幣資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、將產(chǎn)品用于職工福利或獎(jiǎng)勵(lì)等;成本費(fèi)用中的應(yīng)付職工薪酬，未按實(shí)際職工人數(shù)列支工資薪金，應(yīng)予資本化的工資薪金支出計(jì)入期間費(fèi)用;財(cái)務(wù)費(fèi)用的關(guān)聯(lián)方之間的利息支出不符合規(guī)定，未作納稅調(diào)整，投資未到位的利息支出列支不符合規(guī)定未作納稅調(diào)整等。
(四)資源稅:我國(guó)在全國(guó)實(shí)施煤炭資源稅的改革，從2014年12月1日起，煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金，稅率幅度確定為2%-10%，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)合一，更加凸顯出了煤炭資源的國(guó)有屬性。從價(jià)計(jì)征削弱了煤炭企業(yè)的利潤(rùn)，由于資源稅具有稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的性質(zhì)，煤炭企業(yè)屬于源頭產(chǎn)業(yè)，不存在稅負(fù)前移的情況，又煤炭有不可再生性，煤炭企業(yè)具有很高的議價(jià)能力，下游企業(yè)往往只能被動(dòng)接受煤炭企業(yè)制定的價(jià)格。
三、煤炭企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)熟練掌握稅收優(yōu)惠政策:煤炭企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。煤炭企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，首要的全面、有體系地了解地區(qū)稅收法律法規(guī)和政策措施，這樣企業(yè)在根據(jù)政策制定稅務(wù)籌劃方案和預(yù)測(cè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才能做到有的放矢。在隨后，也才能更好地對(duì)稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行優(yōu)化，保證自己不會(huì)違規(guī)違法。
(二)樹(shù)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí):煤炭企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，有必要建立健全和完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)稅務(wù)部門與其他部門的有效銜接，處理好各個(gè)涉稅環(huán)節(jié)，避免企業(yè)管理方面出現(xiàn)的漏洞，嚴(yán)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并逐步建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況、行業(yè)發(fā)展環(huán)境以及企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況等，對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估。稅務(wù)部門需熟悉稅法規(guī)定，掌握密切相關(guān)于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容，并將二者有機(jī)結(jié)合，在遵循稅法規(guī)定的條件下，對(duì)符合企業(yè)利益的籌劃方案進(jìn)行合理選擇。
(三)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系:煤炭企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終目的是為了幫助企業(yè)減少稅費(fèi)繳納，稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可至關(guān)重要。企業(yè)要了解最新稅收法規(guī)，避免出現(xiàn)理解偏差，主動(dòng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，構(gòu)建快捷、便利的信息互動(dòng)平臺(tái)并維護(hù)其暢通無(wú)阻。然而稅務(wù)籌劃的大多活動(dòng)運(yùn)作于法律邊界，打“擦邊球”，尤其是稅務(wù)籌劃與避稅之間的界線模糊，稅務(wù)籌劃人員較難準(zhǔn)確把握;并且各地級(jí)市的稅收征管方式不同，稅收部門自由裁量權(quán)較大。煤炭企業(yè)則需正確理解財(cái)務(wù)與稅收知識(shí)，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系，并爭(zhēng)取稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，樹(shù)立企業(yè)良好納稅信譽(yù)和形象，以規(guī)避籌劃成果風(fēng)險(xiǎn)。
(四)提高稅務(wù)籌劃人員專業(yè)素質(zhì):煤炭企業(yè)采取各種有效的措施來(lái)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其最基本的是提高稅務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。稅務(wù)人員可以通過(guò)多種渠道，如自學(xué)、正規(guī)培訓(xùn)、在職教育、學(xué)習(xí)各種納稅案例等渠道，熟悉掌握國(guó)家頒布的最新的稅收政策及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，從而提高稅務(wù)籌劃人員專業(yè)素質(zhì)，提高籌劃工作的專業(yè)化水平。
四、結(jié)語(yǔ)
煤炭企業(yè)由于其行業(yè)性的特點(diǎn)，決定了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性，另外，煤炭企業(yè)涉及的稅種較多，如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、所得稅等，稅務(wù)管理也有較大難度。煤炭企業(yè)要立足稅法，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好地開(kāi)展稅務(wù)管理工作，不僅能夠減輕稅收負(fù)擔(dān)，還能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。
參考文獻(xiàn):
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煤炭企業(yè)論文范文二：煤炭企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸管理策略
摘要：近年來(lái)，徐沛鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，路車周轉(zhuǎn)時(shí)間的長(zhǎng)短同比已難以客觀反映運(yùn)輸效率與效益;經(jīng)過(guò)調(diào)研改“路車周時(shí)”為“路車噸運(yùn)量成本支出”考核。首先調(diào)研分析內(nèi)部主觀、客觀及管理因素，外部主客觀因素;其次遵循“辦法簡(jiǎn)單”的原則，區(qū)別對(duì)待單位、崗位或人員，采取正激勵(lì)、負(fù)激勵(lì)或正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合;第三樹(shù)立“節(jié)約成本就是績(jī)效工資”理念，變季度兌現(xiàn)為月度體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并能為類似企業(yè)專用鐵路管理創(chuàng)新提供積極的借鑒作用。
關(guān)鍵詞：企業(yè)鐵路;管理;創(chuàng)新
徐沛鐵路位于蘇魯豫皖四省交匯，現(xiàn)隸屬于中煤集團(tuán)大屯公司，是大屯公司煤電運(yùn)一體化綜合經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)，現(xiàn)擁有內(nèi)燃機(jī)車9臺(tái)，自備車輛329輛，擔(dān)負(fù)煤炭、礦建和地方貨物運(yùn)輸，是機(jī)、車、工、電、輛等門類齊全，制度體系相對(duì)完善的煤炭企業(yè)專用鐵路，可辦理全國(guó)貨物直通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，多年來(lái)保持企業(yè)鐵路Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，始終處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)管理領(lǐng)先水平，年總貨運(yùn)量已達(dá)1500余萬(wàn)噸。
一、考核實(shí)施背景
鐵路貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間是客觀反映專用鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理水平及運(yùn)輸組織工作質(zhì)量與效率的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，貨車占用費(fèi)是專用鐵路運(yùn)輸成本的重要組成部分，加速貨車周轉(zhuǎn)可以減少對(duì)國(guó)鐵貨車占用費(fèi)的支出，提高其運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)。
1.多年來(lái)的徐沛鐵路路車周時(shí)考核辦法在提高貨車周轉(zhuǎn)率和壓縮周轉(zhuǎn)時(shí)間方面起到較好作用，但由于近幾年來(lái)徐沛鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化——外運(yùn)減少、內(nèi)運(yùn)及到達(dá)貨物大幅增加，貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間的長(zhǎng)短與前些年相比已缺乏客觀可比性，該指標(biāo)同比已難以客觀反映企業(yè)鐵路運(yùn)輸效率與效益。
2.2013年下半年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)調(diào)節(jié)致整個(gè)煤炭系統(tǒng)面臨大面積虧損的局面，降本提效成為煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前時(shí)期的不二選擇，隸屬于煤炭企業(yè)的專用鐵路須以內(nèi)外部挖潛應(yīng)對(duì)不利形勢(shì)。
3.國(guó)企擔(dān)負(fù)的就業(yè)與維穩(wěn)等社會(huì)責(zé)任限制了用人制度中的裁員與薪酬政策的靈活應(yīng)對(duì)，自然減員辦法及相對(duì)波動(dòng)且波幅不大的薪酬分配機(jī)制應(yīng)對(duì)急劇的市場(chǎng)變化更顯得力難從心。隸屬國(guó)企的煤炭專用鐵路自身運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)造就了對(duì)主業(yè)依附較重的狀況難有根本改變，在政策框架下自身挖潛依然首當(dāng)其沖。
4.相關(guān)單位、科室及重點(diǎn)崗位人員在企業(yè)景氣度不佳、收入下降等情況下更需要直觀地看到經(jīng)濟(jì)利益刺激，以提振士氣，堅(jiān)定他們與企業(yè)共克時(shí)艱、創(chuàng)新前行的決心和勇氣。
5.在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境面前，企業(yè)都在節(jié)支降耗、降本增效，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)生存與發(fā)展提供的長(zhǎng)期課題的一個(gè)方面。而這一方面結(jié)合煤炭企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)就成了主要方面，對(duì)于微利單位或處在盈虧平衡點(diǎn)上的困難企業(yè)尤顯關(guān)鍵，管理創(chuàng)新呼之欲出。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研徐沛鐵路改“路車周時(shí)”為更客觀的指標(biāo)“路車噸運(yùn)量成本支出”考核并與相關(guān)科室及單位考核指標(biāo)、職工績(jī)效工資掛鉤。
二、路車噸運(yùn)量成本支出的內(nèi)涵
路車噸運(yùn)量成本支出在這里僅指某段時(shí)期內(nèi)煤炭企業(yè)專用鐵路向國(guó)鐵支付的貨車占用費(fèi)之和與國(guó)鐵貨車進(jìn)出專用鐵路總運(yùn)量的比值(單位：元/噸)。國(guó)鐵貨車自接軌站進(jìn)入專用鐵路時(shí)起至專用鐵路作業(yè)完成將貨車交出時(shí)止，每車每小時(shí)需要向國(guó)鐵支付貨車占用費(fèi)(目前為5.7元/車小時(shí))。這對(duì)于專用鐵路來(lái)講是一項(xiàng)數(shù)目可觀的成本支出，能夠大幅降低路車噸運(yùn)量成本支出這一比值，既提高了鐵路運(yùn)輸作業(yè)效率，也減少了專用鐵路運(yùn)輸成本支出，每月可減少支出數(shù)十萬(wàn)元，降本增效潛力可觀。
三、主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容和具體措施
徐沛鐵路緊緊圍繞“安全發(fā)展、改革創(chuàng)新”這一主線，創(chuàng)新完善內(nèi)部細(xì)節(jié)管控機(jī)制，在降本增效工作中鍥入“路車噸運(yùn)量成本支出”這一指標(biāo)，先內(nèi)后外、內(nèi)外結(jié)合，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平，取得了顯著成效，具體管理與考核實(shí)施如下：
1.組織人員充分調(diào)研
(1)內(nèi)部主觀因素
從管理的角度來(lái)講，在內(nèi)外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的前提下，人的因素永遠(yuǎn)是第一因素。內(nèi)部職工鐵路運(yùn)輸成本意識(shí)、責(zé)任心、主動(dòng)性須進(jìn)一步加強(qiáng);一線重點(diǎn)關(guān)鍵崗位外聯(lián)內(nèi)協(xié)工作水平、運(yùn)輸組織工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;一線相對(duì)關(guān)鍵崗位工作責(zé)任心亟待進(jìn)一步提高。管技人員強(qiáng)調(diào)客觀，缺乏敢說(shuō)真話的精神，缺乏踏實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，須沉下心來(lái)、下到現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)調(diào)查研究的工作意識(shí)。
(2)內(nèi)部客觀因素
多年來(lái)的減員提效造成適合調(diào)車作業(yè)的人員相對(duì)緊張，補(bǔ)充人員受到一定限制，一職多能的用工制度存在進(jìn)一步深化的空間。主要運(yùn)輸設(shè)備存在不足。路企直通運(yùn)輸改變了原有的機(jī)車交路，內(nèi)部機(jī)車動(dòng)力供應(yīng)偏緊;國(guó)鐵運(yùn)價(jià)調(diào)整等諸多因素致專用鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，煤炭直通運(yùn)輸變?yōu)閮?nèi)部轉(zhuǎn)港運(yùn)輸，自備車輛時(shí)顯嚴(yán)重不足。接入的非運(yùn)用車交出時(shí)編入列車受限，大量增加了調(diào)車工作量;零星雜車、礦料、路料的到達(dá)，站停待作業(yè)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的情況亟待改變;封鎖施工、回煤裝車給運(yùn)輸組織帶來(lái)一定影響。
(3)內(nèi)部管理因素
約束和激勵(lì)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，原考核辦法太繁導(dǎo)致可操作性降低，獎(jiǎng)勵(lì)面廣、波動(dòng)小，同崗位差距小直接影響關(guān)鍵崗位人員工作積極性;運(yùn)輸組織程序、煤炭調(diào)運(yùn)組織安排的不盡科學(xué)合理與有效，動(dòng)力的合理運(yùn)用存在進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整空間;設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)尚未實(shí)時(shí)到位，主要行車設(shè)備維修、工電務(wù)施工時(shí)間長(zhǎng)和施工區(qū)段長(zhǎng)期限速等，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的干擾大;對(duì)各專用線站場(chǎng)(廠礦企業(yè))裝卸車時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)需重新核定，對(duì)其貨車延期占用費(fèi)的核收需進(jìn)一步規(guī)范。
(4)外部主客觀因素
國(guó)鐵西隴海線調(diào)度集中及開(kāi)天窗施工，支線列車進(jìn)出嚴(yán)重受限，造成上行列車等牌現(xiàn)象較嚴(yán)重。為了確保列車高速運(yùn)行安全對(duì)路車裝車質(zhì)量及裝載加固要求提高，造成作業(yè)時(shí)間增加;國(guó)鐵商檢人員檢查裝載質(zhì)量，配備人員相對(duì)不足，對(duì)列車的及時(shí)開(kāi)出存在一定影響。國(guó)鐵貨運(yùn)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上馬實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)上傳，方便客戶查詢，但延緩了貨運(yùn)制票。貨管匹配通道擁堵，改計(jì)劃號(hào)為運(yùn)單號(hào)制票等延緩了制票速度，車等票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。路內(nèi)外聯(lián)勞協(xié)作尚存不足，運(yùn)銷部門或礦、廠提報(bào)計(jì)劃為24小時(shí)日計(jì)劃，而時(shí)常受到路局調(diào)度不均衡配車影響，有車待送和有貨等車現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生;紅牌車、SS等非運(yùn)用車、卸空棚車及裝好地方貨物編掛開(kāi)出受限，導(dǎo)致增加列車解編次數(shù)，延后列車開(kāi)行時(shí)間。地方貨物到達(dá)大戶貨車集中到達(dá)，裝卸機(jī)具及人員隊(duì)伍存在不足;部分企業(yè)物流配貨受總部控制，給車輛配給造成較大難度，客觀造成貨車站停待對(duì)位時(shí)間延長(zhǎng)，成本轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題尚需進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。
2.制定辦法并推進(jìn)實(shí)施
壓縮路車周轉(zhuǎn)時(shí)間減少貨車占用費(fèi)的支出是專用鐵路節(jié)支增效的重要組成部分。徐沛鐵路在不違反大屯公司政策前提下，有針對(duì)性的區(qū)別對(duì)待各相關(guān)單位及內(nèi)部崗位人員。利用降本提效的有利時(shí)機(jī)制定完善管理考核獎(jiǎng)懲辦法，把所有影響貨車周轉(zhuǎn)的內(nèi)外部主、客觀及管理因素盡力納入考核范圍并進(jìn)一步完善，有針對(duì)性地采取正、負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，堅(jiān)持運(yùn)輸組織、設(shè)備、管理與考核并重。
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度工作
鐵路調(diào)度是運(yùn)輸生產(chǎn)組織的中樞，規(guī)范和加強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)化管理，樹(shù)立并維護(hù)其權(quán)威地位，能夠確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動(dòng)作、安全高效。徐沛鐵路進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度工作，強(qiáng)力地維護(hù)運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使運(yùn)輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)更加順暢，形成了“安全高效、有序可控”的運(yùn)作機(jī)制;注重強(qiáng)化運(yùn)輸調(diào)度人員工作責(zé)任心的培養(yǎng)，提高其運(yùn)輸組織及業(yè)務(wù)水平，定期進(jìn)行個(gè)人指標(biāo)完成情況分析，有力地促進(jìn)其做好指揮、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。
(2)專用鐵路內(nèi)部考核
遵循“效益決定分配與差別導(dǎo)向”原則，堅(jiān)持工作質(zhì)量好壞、業(yè)績(jī)考核優(yōu)劣與月度績(jī)效工資掛鉤的思路，采取正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合，客觀體現(xiàn)勞動(dòng)評(píng)價(jià)，將開(kāi)源節(jié)流、降本增效考核納入薪酬分配改革，總體把握、穩(wěn)慎推進(jìn)，變路車周時(shí)考核為路車噸運(yùn)量成本支出考核，變季度兌現(xiàn)為月度體現(xiàn)。各崗位考核辦法(細(xì)則)遵循“簡(jiǎn)單的辦法只要好用就是好辦法”的原則，努力做到附表及說(shuō)明詳盡，數(shù)據(jù)來(lái)源客觀，計(jì)算方法簡(jiǎn)單明確。在實(shí)際工作中，要求職工牢固樹(shù)立“時(shí)間就是效益、節(jié)約成本就是績(jī)效工資”的理念，在績(jī)效工資的發(fā)放上廢除同工同酬，根據(jù)業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)承諾“上不封頂，下不保底”。①運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度人員的考核(正激勵(lì))路車噸運(yùn)量成本支出以1.62元/噸為參考，以路車月度運(yùn)量為基礎(chǔ)，按節(jié)超額的3.5%為標(biāo)準(zhǔn)總體把握調(diào)度人員獎(jiǎng)罰總額((1.62-實(shí)際完成)*路車月度運(yùn)量*3.5%)，輔之以個(gè)人工作質(zhì)量與業(yè)績(jī)并放大收入差距比例確定其所得獎(jiǎng)罰。個(gè)人考核指標(biāo)計(jì)五項(xiàng)：每班路車平均停時(shí)、月度計(jì)件工作量、機(jī)車使用效率、接入與交出雜車、雜車對(duì)位與取出等，比重分別為5、2、1.5、0.75、0.75。強(qiáng)化了班平均周時(shí)及雜車各作業(yè)環(huán)節(jié)的考核力度，能夠真實(shí)地反映每個(gè)調(diào)度員運(yùn)輸組織能力和工作的積極性。再將分配差距擴(kuò)大為原始數(shù)據(jù)差距的數(shù)倍(扣除人均原始得分的40%)，組織調(diào)度人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)。②車務(wù)段人員的考核(正激勵(lì))路車噸運(yùn)量成本支出以1.62元/噸為參考，以路車月度運(yùn)量55萬(wàn)噸為基礎(chǔ)，按節(jié)超額的50%為標(biāo)準(zhǔn)總體把握車務(wù)人員(不含段領(lǐng)導(dǎo))獎(jiǎng)罰總額((1.62-實(shí)際完成)*月度路車運(yùn)量*50%)，并明確關(guān)鍵崗位人員在獎(jiǎng)罰總額中的相對(duì)比例，在此基礎(chǔ)上細(xì)化相關(guān)指標(biāo)并采取幾何梯度落實(shí)加減標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立考核，如：明確集配站車站值班員人均對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)(4人)及與之密切的崗位人員按系數(shù)比例掛靠。車站值班員再按照相關(guān)直接指標(biāo)和間接指標(biāo)完成情況分別兌現(xiàn)(扣除40%平均得分基數(shù)后按實(shí)際得分獎(jiǎng)勵(lì))。③其他科室和基層單位(負(fù)激勵(lì))對(duì)應(yīng)考核以下單位績(jī)效工資總額(根據(jù)各單位、部門生產(chǎn)安全實(shí)際另有指標(biāo)核算績(jī)效工資)部分扣除，并根據(jù)具體情況補(bǔ)償運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度和車務(wù)人員，舉例如下：機(jī)務(wù)段：機(jī)車動(dòng)力因素影響運(yùn)輸生產(chǎn)以臺(tái)次月度匯總180分鐘為基數(shù)計(jì)算，每超1分鐘扣除績(jī)效工資相對(duì)金額;工務(wù)段：線路限速以每處小時(shí)匯總計(jì)、線路中斷以分鐘計(jì);通信水電段：停用基本閉塞、調(diào)度電話、行車電話中斷以分鐘計(jì)，通話質(zhì)量差減半計(jì)，通訊、信號(hào)、電力、聯(lián)鎖設(shè)備故障搶修再以次計(jì);車輛段：路車檢車誤扣誤甩、誤放被查拉回等以輛次計(jì)，處理車輛故障超時(shí)以分鐘計(jì);物質(zhì)供應(yīng)科：路料卸車自進(jìn)入專用鐵路時(shí)起至卸車完畢止，以36小時(shí)/批為基數(shù);汽車隊(duì)：延誤生產(chǎn)用車以分鐘計(jì)。
(3)公司內(nèi)部(鐵路外部)各礦、廠裝卸車實(shí)行獎(jiǎng)罰并舉
徐沛鐵路充分利用公司政策，按年度總投入20～30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合公司相關(guān)部門在公司所屬各礦、廠裝卸車單位推行貨車裝卸車時(shí)間考核，定點(diǎn)查標(biāo)、制定時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，月度考核節(jié)獎(jiǎng)超罰，季度剛性兌現(xiàn)并要求：①公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理考核的部門牽頭協(xié)調(diào)，鐵路部門負(fù)責(zé)具體的日常工作。②確定所有被考核單位獎(jiǎng)罰總額，并嚴(yán)格限制副科以上領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金額不得超過(guò)本單位所得獎(jiǎng)金額的15%上限。③各被考核單位根據(jù)其精神，制定本單位的《考核實(shí)施細(xì)則》。④每季度召開(kāi)一次由各礦、廠分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考核結(jié)果發(fā)布會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金支付，罰款則從內(nèi)部銀行劃撥，與會(huì)期間返回上季度獎(jiǎng)金發(fā)放單，確保其執(zhí)行力并進(jìn)行有效監(jiān)督。
(4)進(jìn)一步加強(qiáng)“外運(yùn)優(yōu)先、路車優(yōu)先、先外后內(nèi)、先遠(yuǎn)后近”的運(yùn)輸組織原則及配套措施的有效落實(shí)
堅(jiān)持“外運(yùn)優(yōu)先、路車優(yōu)先、先外后內(nèi)、先遠(yuǎn)后近”的運(yùn)輸組織原則，在保障重點(diǎn)煤炭運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，做好搶運(yùn)徐礦集團(tuán)、地方煤炭及雜貨運(yùn)輸?shù)慕M織工作。嚴(yán)格控制鐵路貨車的現(xiàn)車保有量，努力提高裝卸車作業(yè)安全與質(zhì)量，合理安排人員、機(jī)車動(dòng)力及路車、自備車的組織調(diào)配，使外勤、車號(hào)、列檢等人員的工作能夠平行作業(yè)，盡力減少鐵路貨車非作業(yè)停留時(shí)間，提高運(yùn)輸生產(chǎn)安全及鐵路運(yùn)輸工作效率。
(5)做好運(yùn)輸組織及相關(guān)專題分析
堅(jiān)持徐沛鐵路運(yùn)輸組織分析、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析及定期的經(jīng)營(yíng)分析，適時(shí)進(jìn)行專題分析，提高分析的針對(duì)性、時(shí)效性并及時(shí)溝通信息，指出不足，提出措施，解決問(wèn)題。采用號(hào)碼制定性、定量、定期地做好雜車運(yùn)行作業(yè)各環(huán)節(jié)時(shí)間段分析，針對(duì)問(wèn)題、制定措施、整改落實(shí)、效果驗(yàn)證、不斷完善并建立長(zhǎng)效機(jī)制，引入了良性循環(huán)，對(duì)貨物運(yùn)輸組織及行車、調(diào)車工作具有直接的指導(dǎo)意義。
(6)堅(jiān)持設(shè)備、設(shè)備施工與管理并重
更新改造設(shè)備是完成各項(xiàng)作業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，樹(shù)立設(shè)備、設(shè)備施工與管理并重的理念，循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)車換型，提高了機(jī)車的牽引動(dòng)力，縮短了機(jī)車整備時(shí)間，改善了工作環(huán)境及瞭望條件，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率及對(duì)異常天氣的適應(yīng)性，保證了全天候作業(yè)。安裝機(jī)車三大件(機(jī)車信號(hào)、列車無(wú)線調(diào)度電話、列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置)，提高了列車運(yùn)行安全保障系統(tǒng)水平。在自備車輛淘汰、新自備車采購(gòu)的工作中以購(gòu)置新車型提高車輛重載率、運(yùn)行速度、安全性能為優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，催促已購(gòu)置的100輛自備車的盡快交付，并加強(qiáng)自備車運(yùn)用管理，緩解了煤炭市場(chǎng)疲軟的大環(huán)境下?lián)屵\(yùn)轉(zhuǎn)港煤炭運(yùn)輸?shù)木o張局面。注重運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、更新?lián)Q代及新引進(jìn)設(shè)備的科技含量的提高。充分利用大型搗固機(jī)，加強(qiáng)對(duì)線路的綜合維護(hù);減少和撤并道口，改設(shè)立交和涵洞;通過(guò)更新和技術(shù)改造，建立安全、可靠、先進(jìn)、自動(dòng)化的雙回路供電系統(tǒng)，確保列車運(yùn)行安全。完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。行車部門加強(qiáng)車機(jī)聯(lián)控;工電部門加強(qiáng)巡檢，確保線路、設(shè)備安全使用。
(7)加強(qiáng)鐵路專用線管理
為加快鐵路貨車周轉(zhuǎn)，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸系統(tǒng)的工作效率，最大限度地保證煤炭外運(yùn)，雜車到卸與裝車發(fā)送，徐沛鐵路利用與裝卸車單位簽訂年度專用線安全運(yùn)輸協(xié)議的有利時(shí)機(jī)，分別聯(lián)合各裝卸車單位，就貨車交接地點(diǎn)及辦法、裝卸車組織及作業(yè)時(shí)間、工作聯(lián)系制度、運(yùn)輸生產(chǎn)安全措施等進(jìn)行了協(xié)調(diào)，明確責(zé)、權(quán)、利，力求做到公平、公正、公開(kāi)與合理并達(dá)成一致，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)貨車占用費(fèi)支出成本，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。
(8)協(xié)調(diào)外部關(guān)系、加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好內(nèi)外結(jié)合
協(xié)調(diào)好與國(guó)鐵的關(guān)系，力爭(zhēng)與貨運(yùn)資源量相匹配的配空車，保證裝車兌現(xiàn)率及接入、交出列車的順暢;在貨車占用時(shí)間上做到了依據(jù)規(guī)定平等協(xié)商，在簽訂年度《專用鐵路運(yùn)輸協(xié)議補(bǔ)充條款》中明確費(fèi)用清算，增因國(guó)鐵因素致貨車占用時(shí)間延長(zhǎng)所占車輛時(shí)間等。協(xié)調(diào)好與公司運(yùn)銷調(diào)度、徐礦集團(tuán)運(yùn)銷部門等大客戶的關(guān)系，主動(dòng)與其協(xié)商，共同商定優(yōu)化取送車方案。協(xié)調(diào)好與各礦廠等裝卸車單位的關(guān)系，使其配足裝卸車人員，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，平行作業(yè)，真正做到快裝快卸，寧讓人等車，不讓車等人。加強(qiáng)交流協(xié)作、提高服務(wù)質(zhì)量。把與各服務(wù)對(duì)象間建立長(zhǎng)效的聯(lián)系機(jī)制和信息交流通道作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，及時(shí)準(zhǔn)確交流儲(chǔ)、裝(卸)、運(yùn)情況。充分重視班組長(zhǎng)的作用，落實(shí)職工降本增效意識(shí)。調(diào)整崗位及人員，做到一職多能，如：將調(diào)車人員集中管理改為具體分配到各裝卸車站并培訓(xùn)考核后兼職助理值班員、外勤貨運(yùn)員等，徹底杜絕了內(nèi)部車等人現(xiàn)象的發(fā)生。正確處理提高貨車周轉(zhuǎn)率與增加運(yùn)量的關(guān)系。一方面積極拓展貨源，提高運(yùn)量;另一方面提高效率及服務(wù)質(zhì)量，加快貨車周轉(zhuǎn)，做好路車噸運(yùn)量成本支出的壓縮工作。
四、實(shí)施效果
1.可觀的經(jīng)濟(jì)效益
2014年1月～2015年10月，實(shí)際節(jié)支為1000.94萬(wàn)元(月均節(jié)支成本45.50萬(wàn)元)，為徐沛鐵路保持盈利水平做出了突出貢獻(xiàn)。
2.良好的社會(huì)效益
極大地提高了路車使用效率，加快了路車周轉(zhuǎn)，為國(guó)鐵運(yùn)輸能力的提高創(chuàng)造了積極條件。
3.提高了處運(yùn)輸生產(chǎn)效率
給徐沛鐵路日常的運(yùn)輸生產(chǎn)組織帶來(lái)了很大的便利，2014年總貨運(yùn)量完成1607.1萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。
4.不可忽視的安全效益
為鐵路處的安全運(yùn)輸生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)，至2015年10月31日徐沛鐵路實(shí)現(xiàn)無(wú)C類以上責(zé)任事故10845天，有力地提高了企業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]崔玉貞.徐沛鐵路運(yùn)輸安全的實(shí)踐與探索[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2008，30(3)：39-41.
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