淺談行政單位財務(wù)論文
淺談行政單位財務(wù)論文
行政單位財務(wù)管理是行政單位組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項重要經(jīng)濟(jì)管理工作。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政單位財務(wù)論文，供大家參考。
行政單位財務(wù)論文范文一：淺談行政單位對下屬事業(yè)單位的財務(wù)控制措施
一、事業(yè)單位的預(yù)算管理
預(yù)算是對于未來的一定時期內(nèi)的收入預(yù)算和支出計劃。對事業(yè)單位來說，財務(wù)預(yù)算對其有著重要的作用，它不但規(guī)定了單位的支出與收入的各項數(shù)據(jù)與用途，而且在一定程度上還可以看出此單位在一定時期內(nèi)的發(fā)展方向與范圍。并且可以體現(xiàn)出此單位在財務(wù)、資本與經(jīng)營等多個方面的收入、支出與現(xiàn)金流等整體規(guī)劃。預(yù)算是將各種事業(yè)單位的各種經(jīng)濟(jì)活動用貨幣的形式表現(xiàn)出來的一種方式。
事業(yè)單位的每一個項目、活動都有預(yù)算，它是為實行這個項目、活動的任務(wù)和完成財務(wù)目標(biāo)所需各種資財?shù)呢攧?wù)計劃。預(yù)算是預(yù)測與有機(jī)會的處理變量的有機(jī)結(jié)合，它決定著單位未來的發(fā)展方向。所以預(yù)算對整個事業(yè)單位來說是非常必須的、重要的，行政單位在對下屬事業(yè)單位進(jìn)行管理時可以通過以下措施對其加以控制：
下屬事業(yè)單位為基層預(yù)算單位，擬定預(yù)算需要由上級行政單位批準(zhǔn)，并且所作出的預(yù)算需要向上一級行政單位申報。為了能更好的做出既符合行政單位要求的又符合事業(yè)單位自身發(fā)展的預(yù)算，事業(yè)單位在做預(yù)算之前可先向上級匯報本單位的情況與想法，并請上級行政單位預(yù)先下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
下屬事業(yè)單位需要向上級行政單位申報預(yù)算，預(yù)算批準(zhǔn)后需要按照批準(zhǔn)的預(yù)算實施，并定期將實施情況真實的向上級行政單位反映。
上級行政部門可以對下屬事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一的收支管理，實行定額、定向撥款。
事業(yè)單位應(yīng)主動向上級行政單位匯報自身單位的具體情況，有助于上級行政單位做出符合事業(yè)單位本身的預(yù)算。上級行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下屬事業(yè)單位的年度計劃和相應(yīng)的支出需求，結(jié)合以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，考慮上資產(chǎn)占有和使用情況等因素進(jìn)行綜合判斷，制定出有利于下屬事業(yè)單位發(fā)展的、可實行的預(yù)算。
下屬事業(yè)單位在實行預(yù)算時也應(yīng)注意：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照預(yù)算活動。根據(jù)收支平衡的原則，合理地安排各項資金，不得超預(yù)算安排支出。事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算的過程中原則上不予調(diào)整。除非情況特殊確實需要進(jìn)行調(diào)整的，事業(yè)單位可以依照程序向上級報送報送、審批。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上級行政單位的規(guī)定決算，及時向上級單位審核匯總。行政單位在對下屬事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)控制時因?qū)κ聵I(yè)單位的決算工作加以規(guī)范，加強(qiáng)它的決算審核和分析工作，使其決算結(jié)果能夠真實、準(zhǔn)確、完整。
二、事業(yè)單位的收入管理
事業(yè)單位收入是指有日?；顒铀a(chǎn)生的，會引起單位所有者權(quán)益增加的，并與所有人投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總流入。事業(yè)單位收入管理時事業(yè)單位的各項收入的取得，必須符合上級行政單位所制定的規(guī)定，并及時入賬，如實填報;應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
三、事業(yè)單位的支出管理
支出是指資產(chǎn)的流出。事業(yè)單位的支出是指為了獲得另一種資產(chǎn)或者是為了清償債務(wù)所發(fā)生的資產(chǎn)的減少。
事業(yè)單位的支出管理是指對事業(yè)單位所有支出的預(yù)算做整體規(guī)劃和管理的一種方法。需要分析事業(yè)單位的支出模式，確保資源在多種支出分配中得到最優(yōu)的分配類型。制定符合單位自身的支出管理方案，并得以實施，發(fā)揮效果將能大大加快單位對供應(yīng)商數(shù)據(jù)的更新速度，使采購人員獲得更準(zhǔn)確的信息做出采購決策，同時也可以把事業(yè)單位內(nèi)所有供應(yīng)商的數(shù)據(jù)庫都整合進(jìn)來，有效的避免出現(xiàn)重復(fù)的供應(yīng)商。支出管理還能夠發(fā)現(xiàn)低效率的采購，并盡快的進(jìn)行糾正。
行政單位對下屬事業(yè)單位的支出管理應(yīng)采取的措施：事業(yè)單位的各項財務(wù)支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位的預(yù)算中去，各項財務(wù)支出預(yù)算的審核、處理應(yīng)當(dāng)按照上級行政單位審核批準(zhǔn)的方案實施。事業(yè)單位的支出應(yīng)該按照上級行政單位的規(guī)定，符合其規(guī)定的開支范圍，建立起完整的支出管理制度，對于節(jié)約潛力大的支出進(jìn)行重點(diǎn)控制，管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理。事業(yè)單位從上級行政單位取得的項目資金，應(yīng)當(dāng)用于上級行政單位下發(fā)批準(zhǔn)的項目，或者上級行政單位批準(zhǔn)的用途使用，做到?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，并且按規(guī)定定期及時得向上級行政部門報告資金的使用情況，隨時實時接受上級行政單位的檢查監(jiān)督。事業(yè)單位完成上級行政單位下發(fā)、批準(zhǔn)的專項項目后需要向上級行政單位報送該項目的支出決算和資金使用效果的說明報告書。事業(yè)單位在對票據(jù)進(jìn)行管理時也要注意，要依法嚴(yán)格的對各種票據(jù)進(jìn)行審查，保證票據(jù)來源的合法性，內(nèi)容的真實性，并且正確的使用這些票據(jù)，不得用虛假票據(jù)代替做賬。
四、事業(yè)單位的結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余管理
結(jié)轉(zhuǎn)是指單位在期末結(jié)賬時將一賬戶上的余額或差額轉(zhuǎn)入到另一個賬戶中去。一般而來說，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)束后，轉(zhuǎn)出賬戶將沒有余額剩余。
結(jié)余是指年終時將單位一定時期(一年)的各項收入、支出進(jìn)行抵扣，相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余主要是在期末反映事業(yè)單位的收支情況。事業(yè)單位在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余資金管理時應(yīng)專項注意上級行政部門對下屬事業(yè)單位撥款資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，并嚴(yán)格按照按照上級行政單位下達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
五、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理
事業(yè)單位的資產(chǎn)是單位過去發(fā)生的交易或者事項所形成的經(jīng)濟(jì)資源，或是由事業(yè)單位所擁有的或者所控制的經(jīng)濟(jì)資源，或是預(yù)期在未來能給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源都屬于事業(yè)單位的資產(chǎn)。
行政單位在對下屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理時應(yīng)采取的措施：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，認(rèn)真做好單位的記賬工作，并定期安排人員進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實相符，且定期向上級行政單位進(jìn)行結(jié)果匯報;年末時，事業(yè)單位各部門還應(yīng)全面的進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對單位資產(chǎn)的盈虧等數(shù)據(jù)及時的進(jìn)行處理并向上級行政單位匯報報備。事業(yè)單位的開戶銀行和存款賬戶，應(yīng)當(dāng)及時向上級行政單位報告、審批，并由升級行政單位進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)收賬款和暫付賬款的 管理，嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款金額，并及時進(jìn)行清理，避免長期掛賬。事業(yè)單位的資產(chǎn)增加時，應(yīng)當(dāng)及時登記入賬，并向上級行政單位匯報登記;減少時，也應(yīng)當(dāng)及時向上級行政單位匯報，并進(jìn)行賬務(wù)處理。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)前應(yīng)先向上級行政部門匯報，獲得允許后方可處理。處置時應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，進(jìn)行處理。
六、事業(yè)單位的負(fù)債管理
事業(yè)單位負(fù)債是指由事業(yè)單位過去的交易或者項目所形成的實時義務(wù)，或者預(yù)期會給單位帶來 經(jīng)濟(jì)利益流出的現(xiàn)時義務(wù);是事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量的、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
行政單位對下屬事業(yè)單位進(jìn)行負(fù)債管理時應(yīng)采取的措施：事業(yè)單位取得的各項資金收入，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上級行政部門的有關(guān)規(guī)定及時足額的上繳，不得隱瞞、滯留、坐支、挪用和截留。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對暫存款項的管理。不允許將本該納入單位收入管理的款項納入暫存款項;對各種暫存款項應(yīng)該及時的清理、結(jié)算，不得長期掛賬。
七、事業(yè)單位的財務(wù) 報告和財務(wù)分析
事業(yè)單位的財務(wù)報告是指能反映該事業(yè)單位在一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的具有 總結(jié)意義的書面性文件。財務(wù)分析是依據(jù)所提供的財務(wù) 會計核算資料和其他相關(guān)資料，對該單位財務(wù)活動過程和結(jié)果進(jìn)行分析和研究的過程，并根據(jù)資料做出分析報告和評價。事業(yè)單位在編制財務(wù)報告時因做到真實、完整、準(zhǔn)確、及時，并能夠認(rèn)真準(zhǔn)確的對所作出的財務(wù)報告進(jìn)行報表分析，定時按照規(guī)定向上級行政單位報送。
八、事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督
預(yù)算管理、支出管理、收入管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、負(fù)債管理、資產(chǎn)管理等都是事業(yè)監(jiān)督范圍。事業(yè)單位財務(wù)的監(jiān)督應(yīng)該做到事情發(fā)生前能夠了解勘察、事情發(fā)生時實施跟進(jìn)及時知道事項的進(jìn)展情況、事情完成后進(jìn)行總結(jié)相結(jié)合，不僅要實施日常監(jiān)督，有特殊事項時還應(yīng)專項監(jiān)督，形成全面的財務(wù)監(jiān)督管理制度。
九、結(jié)束語
事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)是：編制合理的單位預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行;能夠完整、準(zhǔn)確的編制單位決算，真實的反映出事業(yè)單位的財務(wù)狀況;依法 組織收入，努力節(jié)約支出;建立健全的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)程度，實施績效評價，達(dá)到提高資金使用效益的目的;加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。為了使事業(yè)單位的日常 工作過程中的財務(wù)行為更為規(guī)范，上級應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位的財務(wù)管理和監(jiān)督督查工作，這樣有利于下屬事業(yè)單位提高資金的使用效益，保障事業(yè)單位健康 發(fā)展。下屬事業(yè)單位也應(yīng)嚴(yán)格按照上級行政單位制定出來的規(guī)則進(jìn)行活動。
行政單位財務(wù)論文范文二：加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理
【摘要】行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,關(guān)系到國家和地方各項事業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系到國家財產(chǎn)的安全,關(guān)系到不同單位的公平分配。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作逐步體現(xiàn)了它的不適應(yīng)性,造成這種局面的原因是多方面的。本文對現(xiàn)今行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的一些主要問題進(jìn)行了分析,并對此提出幾點(diǎn)對策建議。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù) 管理
一、目前行政事業(yè)單位的管理存在的主要問題
1、體制方面的問題
近年來,我國相繼出臺了一些財政方面改革的制度、措施,但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革。
2、內(nèi)控制度不健全,財務(wù)管理不規(guī)范
行政事業(yè)單位對于單位內(nèi)部控制制度的建立健全普遍重視不夠,一是行政事業(yè)單位大多未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),使得單位內(nèi)部稽核制度不健全。二是內(nèi)部控制的體制不暢,有的單位對于會計崗位的設(shè)置和人員的配備不合理,業(yè)務(wù)交叉,職責(zé)不明,會計監(jiān)督流于形式。
3、預(yù)算管理不健全,與實際支出有較大的差別
現(xiàn)在行政事業(yè)單位財務(wù)人員一般都認(rèn)為財務(wù)管理就是要錢和花錢,對《預(yù)算法》和編制部門預(yù)算重視不夠。其一,部門收支預(yù)算不夠細(xì)化,有些單位雖然進(jìn)行了分解細(xì)化,但出于種種原因,細(xì)化范圍有限,沒有涵蓋單位全部財務(wù)收支事項,進(jìn)而形成了財務(wù)決策的隨意性。其二,有的預(yù)算單位在資金使用中支出控制不嚴(yán),超值浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。其三,有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩Ｆ渌?有的預(yù)算單位在項目資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算而輕效果,對于項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。在預(yù)算執(zhí)行評價上,由于沒有建立相應(yīng)的跟蹤和評價制度,對各部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)和資金的使用效果難以做出正確完整的分析評價。不少單位年終決算與年初預(yù)算偏差很大,根本反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況,無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃作用。
4、票據(jù)管理不規(guī)范
首先,有些單位對于發(fā)票管理的重要性認(rèn)識不足,單位沒有制定票據(jù)管理制度,有的有制度也是流于形式。其次,有些預(yù)算單位未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度,使用不規(guī)范票據(jù),容易造成資產(chǎn)流失。
5、財務(wù)人員素質(zhì)低,會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
由于行政事業(yè)單位財務(wù)的特殊性,有的行政事業(yè)單位沒有專職的會計人員,兼職人員無證上崗,人員頻繁變動,有些財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,能力差,導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作差,表現(xiàn)為:對原始憑證審核不認(rèn)真、購買實物沒有驗收單證等。
二、影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要因素
1、現(xiàn)行的會計制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要
1997年預(yù)算會計制度改革,財政部根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,分別制定了《行政事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》,實行行政單位與事業(yè)單位會計制度相分離。但隨著行政單位機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入,現(xiàn)有的會計制度已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位會計核算的需要。
2、會計科目不能全面清晰反映其實際情況
由于省級行業(yè)主管部門與市級行業(yè)主管部門往來增多,造成行政事業(yè)單位發(fā)生業(yè)務(wù)時,運(yùn)用會計科目混亂,不能正確反映其資金動向?，F(xiàn)行會計科目體系不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要求。
3、各行政事業(yè)單位在預(yù)算編制與執(zhí)行中存在缺陷
第一,部門預(yù)算編制在項目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做的還不夠,為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下隱患。
第二,部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多,存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項目人為安排資金,致使應(yīng)該安排的項目預(yù)算不能打足,影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍,影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性,也給項目的績效考核帶來一定的難度。
第三,在實際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項資金收入和支出在時間和數(shù)量上造成脫節(jié)的問題。一是不管項目是否能批準(zhǔn),其前期經(jīng)費(fèi)使用都在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中列支,擠占了經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。二是由于資金來源一時難以到位,項日經(jīng)費(fèi)只有支,導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)紅字,甚至難以正常結(jié)轉(zhuǎn)。三是項目立項后,款項也已到位,但由于部分是為了爭取上級部門資金而立項的,或?qū)嶋H條件發(fā)生了變更,沒有實際支出,最后將這部分資金移用到其他項目。四是項目完工后結(jié)余不上交或轉(zhuǎn)入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)沒有完善的審批手續(xù)。
4、忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)
行政事業(yè)單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè),內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。一是費(fèi)用審批程序不合理。目前對經(jīng)濟(jì)事項的流程控制過于簡單,僅僅局限在事后審批上,缺乏事前控制。很多單位費(fèi)用開支實行的都是事后“實報實銷”,“先審批后審核”的程序。二是部分不相容崗位未適當(dāng)分離、職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清,存在著誰收費(fèi)誰領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。有的沒有按票據(jù)領(lǐng)銷與票據(jù)使用崗位相分離原則,收入沒有按時解繳。有的單位資產(chǎn)保管、處置與報賬會計職能未分離。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。
5、單位的財務(wù)管理和會計核算相分離,部門之間缺乏協(xié)調(diào)
行政事業(yè)單位的會計核算實行集中核算后,帶來一些負(fù)面影響:一是由于單位的預(yù)算管理與會計核算業(yè)務(wù)相分離,會計核算中心很難全面及時掌握行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動情況。對于具體業(yè)務(wù)和資金性質(zhì)來源不了解,制約了會計核算的準(zhǔn)確性。二是資產(chǎn)管理與核算管理分離。會計核算中心按照行政事業(yè)會計準(zhǔn)則和單位的具體情況,登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬,單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理,相對形成明細(xì)賬和實物管理的分離,造成賬實不符。三是會計集中核算的體制應(yīng)要求單位加強(qiáng)其內(nèi)部管理,但在初期不經(jīng)意或誤解了會計集中核算的職能和作用,反而弱化了單位自身財務(wù)管理建設(shè)。四是會計集中核算對行政事業(yè)單位的會計資料裝訂后原則是第二年初返還各行政事業(yè)單位管理。這不利于各單位及時查閱資料,從而全面了解單位的財務(wù)狀況,對單位的財務(wù)管理造成了一定的影響。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
1、制定行政、事業(yè)單位會計制度
對現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理,對完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位,執(zhí)行企業(yè)會計制度;對一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位,如高校、醫(yī)院等,可暫時先執(zhí)行行業(yè)會計制度,等經(jīng)濟(jì)體制改革、財政改革、事業(yè)改革全部到位后。再將進(jìn)入市場運(yùn)營、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,退出預(yù)算單位會計系列,適用企業(yè)會計,其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會計制度分開制定的做法,將之合并為一個制度,稱為預(yù)算單位會計制度。將現(xiàn)行兩套制度會計科目,根據(jù)日前的核算需要和管理要求,進(jìn)行必要的歸并和調(diào)整,建立一套科學(xué)合理的會計科目系統(tǒng)。
2、強(qiáng)化內(nèi)部控制管理
第一,建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則,設(shè)市財務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責(zé)。通過建立內(nèi)部控制制度,能夠保證各種會計核算資料的真實、合法、完整,使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制,保證資產(chǎn)的安全完整,保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性,提高財政資金的使用效率。
第二,建立完善的內(nèi)部稽核制度。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性;審核單位各項支出的合規(guī)性和效益性;審查單位資產(chǎn)和財務(wù)管理的安全性;審查單位內(nèi)部財務(wù)管理制度;審查單位重大經(jīng)濟(jì)事項的制度和執(zhí)行情況。
第三,完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。一是應(yīng)清理過時不適應(yīng)當(dāng)前情況的內(nèi)部各項開支標(biāo)準(zhǔn)等財務(wù)管理制度,對財政未明確開支標(biāo)準(zhǔn)的制定實施細(xì)則,從而加強(qiáng)各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的事前控制。二是應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。對一些授權(quán)審批的權(quán)限應(yīng)明確細(xì)化,對一定金額以上的單筆開支,應(yīng)實行集體討論決定。
3、加強(qiáng)資產(chǎn)和資金管理,科學(xué)配置單位資源
第一,行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)制,配備專職人員對資產(chǎn)進(jìn)行管理,徹底打破目前財產(chǎn)物資分口管理散亂、難以清理、調(diào)撥的局面,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一調(diào)撥的完善管理體系,完善資產(chǎn)合理流動。
第二,加強(qiáng)會計核算。單位財務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬,進(jìn)行價值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理,對固定資產(chǎn)的購進(jìn)和轉(zhuǎn)讓,原則上應(yīng)先經(jīng)評估討論通過后方可進(jìn)行;應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,確保固定資產(chǎn)賬實相符,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理,防止國有資產(chǎn)流失。
第三,行政事業(yè)單位要及時清理往來款項,特別是歷史遺留下來的和數(shù)量較大的欠款要重點(diǎn)清理,通過清理優(yōu)化單位的資產(chǎn)狀況,進(jìn)一步保證資金的安全。
4、強(qiáng)化部門預(yù)算管理
部門預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的“重頭戲”。
第一,堅持部門預(yù)算的編制、執(zhí)行并重的原則,科學(xué)合理地編制部門預(yù)算,要力爭將單位各部門的全部財務(wù)收支事項均納入部門預(yù)算的實施范圍,要堅持按項目、按進(jìn)度支出,不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。
第二,嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況?？茖W(xué)合理地編制資金使用計劃,制定費(fèi)用消耗限額及定額,嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。
要加強(qiáng)財政專項資金的管理,制定專項資金管理辦法和實施細(xì)則。從嚴(yán)控制專項資金中列支各項費(fèi)用,確保專款專用,建立財政專項資金績效評價分析制度,促進(jìn)專項資金進(jìn)行規(guī)范核算。
第三,要建立健全科學(xué)的部門預(yù)算評價體系,為管理決策提供科學(xué)依據(jù),如將部門預(yù)算與單位內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算有機(jī)結(jié)合,并嚴(yán)格責(zé)任預(yù)算的考核機(jī)制。
5、加強(qiáng)財會隊伍建設(shè),提高單位的財務(wù)管理水平
一是加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對會計工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的法律意識,在財務(wù)人員中普及法律知識,強(qiáng)化財會人員的法律責(zé)任;二是加強(qiáng)培訓(xùn),提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì),抓好繼續(xù)教育工作,同時,開展好職業(yè)道德教育;三是實現(xiàn)規(guī)范化管理,建立健全會計人員的崗位責(zé)任制,科學(xué)合理分工,使之職責(zé)明確,提高會計基礎(chǔ)工作水平;四是重視財務(wù)管理專業(yè)人才的吸納及培養(yǎng),培訓(xùn)一批精通業(yè)務(wù)、講求實效、遵守法紀(jì)、顧全大局、堅持原則的財會人員,安排有能力的財務(wù)管理人員,并賦予應(yīng)有的權(quán)力,實現(xiàn)資金有效運(yùn)用,建立有效的激勵約束機(jī)制。
6、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)依法理財觀念
認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》、財政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會計制度、國有資產(chǎn)管理制度等,充分認(rèn)識加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性,在全社會形成“以為國理財為榮,以浪費(fèi)國家財產(chǎn)為恥”的良好社會風(fēng)氣,使每個單位上至領(lǐng)導(dǎo),下至普通職工都能參與到財務(wù)管理中來,成為為國理財?shù)哪７丁?/p>
【參考文獻(xiàn)】
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[3] 張通:我國預(yù)算會計制度改革回顧與展望[J].預(yù)算管理與會計,2009(2)
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