[摘要] 要適應(yīng)時代社會的進(jìn)步和發(fā)展，高校財務(wù)管理必須創(chuàng)新。高校財務(wù)管理人員必須樹立新的財務(wù)管理觀念，包括樹立全方位理財、融資觀念，內(nèi)部控制的觀念等。高校財務(wù)管理需要財務(wù)管理工作人員與時俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革發(fā)展的實際，這樣才能保證財務(wù)管理創(chuàng)新的順利實施。

[關(guān)鍵詞] 高校；財務(wù)管理；創(chuàng)新；觀念

一、樹立具有風(fēng)險意識的全方位理財、融資觀念

為適應(yīng)管理由計劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)變,高校財務(wù)管理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變理財和籌資觀念。首先,轉(zhuǎn)變理財觀念。高等學(xué)校財務(wù)管理要摒棄過去那種辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依賴政府、財務(wù)工作重點就是把好用錢關(guān)的舊觀念,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律糾正和強(qiáng)化理財觀念,堅持科學(xué)、效益的理財觀念,依法理財,重視資產(chǎn)的時間價值。其次,轉(zhuǎn)變籌資觀念。高等學(xué)校辦學(xué)資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢,通過辦學(xué)廣開財源,樹立以開源為主體,開源與節(jié)流并舉的思想增加學(xué)校財力?；I資觀念的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收入管理轉(zhuǎn)變。高校財務(wù)一方面要積極爭取上級主管部門的支持,另一方面應(yīng)積極主動地開拓新的資金來源,形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。第三，利用融資工具支持高校發(fā)展高校經(jīng)費(fèi)不足制約了教育事業(yè)的發(fā)展。

因此,除向國家積極爭取財政撥款等多渠道籌資外,高校還應(yīng)積極利用金融工具進(jìn)行融資。首先,合理利用銀行信貸資金。高?？梢愿鶕?jù)資金需求,預(yù)計未來償還能力來確定貸款額度,以籌集學(xué)校在基本建設(shè)、教學(xué)科研、人才引進(jìn)等各項事業(yè)發(fā)展中所需要的資金。但須量力而行，高校一旦背上沉重債務(wù)包袱,直接削弱高校發(fā)展?jié)摿?。因?如果高校欲大量利用銀行信貸資金,則需要對未來幾年高校學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行很好預(yù)測,對風(fēng)險進(jìn)行很好把握。其次,善于利用項目融資。項目融資是利用項目的未來收益來融資,以項目資產(chǎn)為融資抵押,對高校其它財務(wù)沒有影響, 實現(xiàn)了風(fēng)險隔離。對高校來講,學(xué)生公寓、食堂、招待所等后勤資產(chǎn)項目往往具有穩(wěn)定的收益,可以采取向高校職員或社會其他主體進(jìn)行融資的方式進(jìn)行。高校職工持有高校的一些項目融資債可以降低資金成本，而且項目一旦贏利良好,職工可以享受到高校發(fā)展的好處,調(diào)動職工關(guān)心高校發(fā)展的積極性。

二、樹立內(nèi)部控制的觀念

當(dāng)前,高校正在深化體制改革,財經(jīng)工作多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化、財務(wù)關(guān)系復(fù)雜化,給高校經(jīng)營管理體制提出了新的要求。舊財務(wù)管理體制與高校資金來源迅速擴(kuò)展現(xiàn)狀發(fā)生碰撞,產(chǎn)生了許多新的問題,其主要表現(xiàn)為:一是教育資源嚴(yán)重浪費(fèi),經(jīng)費(fèi)使用不講效益。二是財務(wù)管理體制未理順,財務(wù)分散。高校深化改革,經(jīng)費(fèi)來源渠道在迅速發(fā)展變化,而財務(wù)管理體制卻未理順,學(xué)校內(nèi)部財務(wù)機(jī)構(gòu)五花八門,財務(wù)主管只注重會計核算,忽視財務(wù)管理。財務(wù)管理制度不健全,呈現(xiàn)無法可依、有法難依、有法不依的局面。校內(nèi)各部門爭占學(xué)校資源,用錢找公家,收入歸自家,學(xué)校用錢求大家,學(xué)校財政嚴(yán)重失控,造成財務(wù)分散,削弱了學(xué)校資金的使用效益。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

針對目前高校存在的管理上的問題,我們高校財務(wù)應(yīng)該牢固樹立內(nèi)部控制觀念，只有觀念樹立起來了，才能把財務(wù)工作抓好、抓實。

(一) 實行目標(biāo)管理,建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體制。學(xué)校的各項事業(yè)活動得到順利進(jìn)行,單強(qiáng)調(diào)校長負(fù)責(zé)制是不夠的。事業(yè)活動的廣泛性和復(fù)雜性,必須實行分工協(xié)作,建立層層管理、層層負(fù)責(zé)的制度,各層次、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別承擔(dān)起與其職能相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使權(quán)利與責(zé)任結(jié)合。同時,學(xué)校各職能部門建立目標(biāo)管理制度,將目標(biāo)分解到人頭,使學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)工作得到落實,內(nèi)部審計進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對各類經(jīng)濟(jì)工作的有效性、效益性進(jìn)行評估，
才能使內(nèi)部審計工作有效。

(二) 建立和完善學(xué)校內(nèi)部控制程序。完善的內(nèi)部控制程序,是學(xué)校目標(biāo)順利實現(xiàn)的保證。因此要在交易授權(quán)、責(zé)任劃分、獨(dú)立稽核等方面建立起完善的內(nèi)部控制程序,以確保各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行。如:在材料、物資、設(shè)備的采購上,由有關(guān)部門提出采購控制程序,由使用單位做出預(yù)算,學(xué)校授權(quán)專門部門實行公開招標(biāo)、集中采購,內(nèi)部審計在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定期或不定期的內(nèi)控制度測評,評議內(nèi)控制度的合規(guī)、合理及有效性,以便提出審計意見,促進(jìn)提高管理水平。

(三) 強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理和國有資產(chǎn)管理。首先,強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理,從源頭上控制資金,任何單位和個人不得私自購買收款收據(jù)。從源頭上控制貨幣資金的流向,確保集中統(tǒng)一管理。其次,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,建立國有資產(chǎn)使用管理制度。為確保國有資產(chǎn)保值,各單位除教學(xué)、辦公用房外,統(tǒng)一收取一定比例的占用費(fèi);對儀器設(shè)備的收費(fèi)部分提取一定比例折舊費(fèi)。這樣一方面可以發(fā)揮宏觀調(diào)控制度,集中這部分財力進(jìn)行大規(guī)模投資;另一方面可有效遏制爭占學(xué)校資源,促使各部門投入時計算成本,講求經(jīng)濟(jì)效益。

(四) 內(nèi)部審計人員要轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識?，F(xiàn)代審計對審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了更高的要求,內(nèi)審人員要在努力提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)宏觀意識,拓寬審計視野,講究審計效益,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的為查賬而查賬的狹隘觀念,樹立內(nèi)部審計以測試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計的現(xiàn)代審計意識。內(nèi)部審計工作既要到位但又不能越位。內(nèi)審人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識,將審計監(jiān)督寓于服務(wù)之中。只有努力營造良好的內(nèi)部審計環(huán)境,內(nèi)部審計才能被接受,才能在學(xué)校內(nèi)部管理中發(fā)揮優(yōu)勢，才能對整個管理系統(tǒng)進(jìn)行分析評價,促進(jìn)完善內(nèi)控制度。

綜上而述：我們的高校財務(wù)只有這樣，才能與時俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革發(fā)展的實際，保證財務(wù)管理創(chuàng)新的順利實施。

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