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淺析區(qū)位視角下的外商投資集聚成因

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淺析區(qū)位視角下的外商投資集聚成因

  摘要:經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,外商投資在我國已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚,已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn)。本文以浙江平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為例,在區(qū)位視角下從成本因素、市場因素、政策因素、環(huán)境因素、集聚因素這五大主要因素對外商投資集聚成因進(jìn)行分析,并提出應(yīng)完善設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)配套能力、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等相關(guān)建議。

  關(guān)鍵詞:外商投資集聚 區(qū)位 成因 平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)

  改革開放以來,中國以巨大的市場潛力和日益完善的投資環(huán)境,吸引了大批外商來華直接投資,截至2009年底,我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)到68.3萬家,實(shí)際外商直接投資額達(dá)到9454億美元。2009年,外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、稅收、出口分別占全國的28%、22.7%和55.9%,直接吸納的就業(yè)達(dá)到4500萬人。從以上數(shù)據(jù)中可以得出,外商投資已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn),對我國對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革等多個方面都發(fā)揮了積極的作用,推動著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

  與此同時(shí),經(jīng)過30多年的發(fā)展,外商投資在我國已形成一定的集聚效應(yīng),尤其是高科技的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型的裝備制造業(yè),如東莞IT產(chǎn)業(yè)中的臺資企業(yè)聚集,昆山電子產(chǎn)業(yè)中的臺資企業(yè)集聚、平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的日資企業(yè)集聚,等等。促成外商投資集聚的因素是多方面的,通過對一些成功發(fā)展的外商投資集聚地研究,影響外商投資的主要因素有區(qū)域效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)外部聯(lián)系性、空間成本等,本文將以浙江平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為例,來分析外商投資集聚的成因。

  一、平湖外商投資集聚概況

  浙江省平湖市作為一個縣級市,經(jīng)過最近10多年的發(fā)展,不僅成為了全省縣級市中最大的日商投資基地,而且在利用外商發(fā)展光機(jī)電產(chǎn)業(yè)方面走在了全國前列。從1999 年開始,在工業(yè)立市的戰(zhàn)略下,平湖市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)年快速發(fā)展,到2004 年,全市光機(jī)電規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)67.41億元,同比增長64%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24.9%。到2008年,規(guī)模以上企業(yè)擁有142家,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的17.5%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值142.47億元,同比增長14.4%,產(chǎn)值占規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)總量的22.07%,光機(jī)電規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值在短短的10年里增加了20倍多,成為平湖的第一大支柱產(chǎn)業(yè),并形成了以微電機(jī)、精密機(jī)械及其裝備、光電子、智能儀器儀表等產(chǎn)業(yè)為代表的外商投資集聚現(xiàn)象。近年來,平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮外商投資的集聚效應(yīng),不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,已明顯呈現(xiàn)出外商投資光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)狀,并成為浙江省唯一的光機(jī)電高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,國家科技部批準(zhǔn)的國家火炬計(jì)劃平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地。

  二、平湖外商投資集聚成因分析

  區(qū)位理論學(xué)派認(rèn)為,外商投資傾向于流向那些靠近原材料、市場容量大、勞動力豐富和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。外商投資比其他生產(chǎn)方式在空間形式上更密集,易使投資形成地區(qū)性集聚。有研究表明,外商來華投資動機(jī)依次為生產(chǎn)投入與市場動機(jī)、生產(chǎn)服務(wù)動機(jī)、文化聯(lián)系和感情動機(jī)、利用優(yōu)惠政策與降低風(fēng)險(xiǎn)動機(jī)、競爭動機(jī)以及出口動機(jī)。又有研究表明,市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施條件和制度環(huán)境(包括教育條件、研究條件、地方金融發(fā)展條件和開放程度)是外商直接投資的區(qū)位決定因素,地方金融對外商投資的區(qū)位選擇具有正的影響。同時(shí),大量的實(shí)證研究已經(jīng)證明,集聚經(jīng)濟(jì)對外商直接投資區(qū)位選擇有著重要的影響??梢钥闯觯袌鲆蛩?,政府的相關(guān)政策,交易成本,經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地方金融等都是影響外商投資集聚的重要因素,本文將從成本因素、市場因素、政策因素、環(huán)境因素、集聚因素這五大方面進(jìn)行分析。

  (一) 發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)

  一般認(rèn)為,生產(chǎn)成本是影響外商來華投資的主要因素,廠商通常會選擇最低成本的生產(chǎn)區(qū)位,這種成本通常包括勞動力成本、交通運(yùn)輸成本等。平湖地處長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的上海、蘇州、杭州、寧波四大城市菱形對角線交叉點(diǎn),距四大城市均只有1小時(shí)左右車程,屬黃金地帶,地理位置十分優(yōu)越。平湖擁有浙北地區(qū)唯一的海河聯(lián)運(yùn)航線乍嘉蘇航道,將乍浦港碼頭與黃浦江和京杭運(yùn)河等主要內(nèi)河航線連接,為貨物運(yùn)輸提供了低成本的便利通道。如此得天獨(dú)厚的交通運(yùn)輸條件,節(jié)省了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和成本,吸引了大批的外資企業(yè),促進(jìn)形成了以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)為核心的日商投資集群現(xiàn)象。

  (二) 巨大的市場需求

  外商在決定對一地方進(jìn)行投資時(shí),往往會非常注重市場因素。因?yàn)槭袌龅拇笮Q定了企業(yè)數(shù)量和規(guī)模,同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。平湖市地處中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和城市化水平最高的長江三角洲城市圈。這一地區(qū)以全國10%的人口卻創(chuàng)造了全國22.1%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和28.5%的進(jìn)出口總額,世界500強(qiáng)企業(yè)已有400多家在此落戶。從這一系列數(shù)據(jù)中可以看出,這一地區(qū)市場容量很大,而且隨著中國近十幾年的高速發(fā)展,中國對于高新技術(shù)的產(chǎn)品需求是越來越大,這對于光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個很好的契機(jī)。同時(shí),平湖致力于的外向型經(jīng)濟(jì)會帶動更大的海外市場。

  (三) 政府的政策性導(dǎo)向

  市場機(jī)制的好壞和成本的高低對于外商投資形成集聚起到關(guān)鍵作用,而政策因素卻有著很大的引導(dǎo)作用。平湖的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)之所以能在短短的時(shí)間內(nèi)吸引眾多日商投資并快速發(fā)展,這與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策是密切相關(guān)的。平湖政府立足“招商、富商、安商",以優(yōu)惠的政策,完善的基礎(chǔ)設(shè)施,為外商提供最好的服務(wù)。平湖設(shè)立了“一局兩中心”,即招商服務(wù)局,行政服務(wù)中心和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心,為外商提供全方面的服務(wù),同時(shí)還為外商設(shè)有海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫乍浦辦事處,可直接受理貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。外匯結(jié)算類齊全,已加入全球SWFT結(jié)算系統(tǒng)。與此同時(shí),對于落戶平湖的外商投資項(xiàng)目,政府將依其投資的規(guī)模,科技的含量及產(chǎn)業(yè)的層次給予建設(shè)項(xiàng)目的土地出讓價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃價(jià)格的優(yōu)惠。針對在平湖投資的日資企業(yè)較多這一現(xiàn)象,平湖政府聽取各方建議,不斷改善投資環(huán)境,例如,在人才方面,為了培養(yǎng)日商急需的日語和相應(yīng)的技術(shù)人才,地方政府和日商合力辦學(xué);在營造適宜的人文環(huán)境方面,為了讓日商更好地適應(yīng)平湖的環(huán)境,政府專門建設(shè)了日本風(fēng)情一條街、成立日商投資企業(yè)協(xié)會等。以上種種政策因素,對于吸引外商投資集聚起到了很大的推進(jìn)作用。

  (四)優(yōu)良的投資環(huán)境

  投資的環(huán)境對于外商投資形成集聚有著很大的影響,一般投資環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指市政基礎(chǔ)設(shè)施,軟環(huán)境主要指研發(fā)資源和人才資源、中介服務(wù)體系(如金融、會計(jì)、培訓(xùn)、法律等)。平湖市政基礎(chǔ)設(shè)施完善,人才資源豐厚,現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等多所職業(yè)教育中等學(xué)校,能為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的一線員工。現(xiàn)有各級各類專業(yè)技術(shù)人員萬余名,每年還從各類大中專院校引進(jìn)專門人才千余名。同時(shí),平湖地處長三角,離上海、蘇州、杭州、寧波等城市較近,復(fù)旦大學(xué)、 上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京大學(xué)等知名高??梢詾槠胶峁┫喈?dāng)數(shù)量的高質(zhì)量人才,給高新光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

  (五) 集聚因素促進(jìn)發(fā)展

  集聚因素對外商在中國投資集聚有很大影響,主要包括同源地集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。平湖的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)有著很明顯的聚集效應(yīng),其中大部分企業(yè)是日資企業(yè),且投資的領(lǐng)域集中于光機(jī)電產(chǎn)業(yè)。以日本電產(chǎn)集團(tuán)為例,它自1999年4月在平湖設(shè)立第一家日本電產(chǎn)芝浦(浙江)有限公司以來,由于集聚效應(yīng),在短短幾年內(nèi),14家外資公司陸續(xù)在此設(shè)立,總投資約5億美元,合同外資約2.5億美元;14家企業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入55.3億元。由于日本電產(chǎn)集團(tuán)的“龍頭效應(yīng)”,使平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了以微型電機(jī)、半導(dǎo)體制造設(shè)備、精密檢測裝置、激光掃描儀、壓力傳感器、微型攝像頭、數(shù)碼相機(jī)、光纖通訊用無源器件、液體動壓軸承、光電基礎(chǔ)件為主的光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成了產(chǎn)業(yè)的集聚,并已發(fā)展成為開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

  三、 外商投資集聚帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

  通過以上的分析可知,成本因素、市場因素、政策因素、環(huán)境因素、集聚因素的對外商投資形成集聚區(qū)位選擇有著不同程度的影響,當(dāng)前落后的地區(qū)可以浙江平湖為例,從以下幾個方面進(jìn)行改善。

  (一)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,結(jié)合本土優(yōu)勢

  根據(jù)比較優(yōu)勢理論可知,外商投資區(qū)位選擇往往看重地方區(qū)域的自然條件、資源稟賦、資本等優(yōu)勢。地方政府應(yīng)立足區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色,并結(jié)合本土的天然優(yōu)勢來吸引外商投資流入到自己的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中。在此基礎(chǔ)上,不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施不單單是一般生產(chǎn)所需的設(shè)備設(shè)施,更應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的特色,根據(jù)產(chǎn)業(yè)所需來配套完善設(shè)施,從而打造一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、政策優(yōu)惠的投資環(huán)境。

  (二) 積極營造良好的投資環(huán)境

  營造積極良好的投資環(huán)境其最主要的是政策上的優(yōu)惠。我國對引進(jìn)外資的政策近年來優(yōu)惠引資的空間在減小,利用外資方式由全面引進(jìn)向選擇性吸引轉(zhuǎn)變。各地方政府應(yīng)及時(shí)了解國家政策,在吸引外資的過程中充分考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè),選擇性地吸收對本地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的外資,從而達(dá)到一種相容互助的發(fā)展模式。良好的投資環(huán)境是外商投資的前提,也是保障。

  (三)提升產(chǎn)業(yè)配套能力

  隨著各地政府招商引資力度的加強(qiáng),地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠帶來的諸多優(yōu)勢會逐漸弱化,而配套能力帶來的成本優(yōu)勢則成了企業(yè)選擇投資地點(diǎn)的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)配套能力主要包括產(chǎn)業(yè)體系的完整性、物流配送體系的完善性以及技術(shù)服務(wù)能力等。所以,地方應(yīng)完善本區(qū)域的交通和物流體系,在空間和時(shí)間成本上為外商投資提供一個很好的優(yōu)勢點(diǎn),同時(shí),相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和人才必須跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,滿足其需求。產(chǎn)業(yè)配套能力的提升能給外商投資帶來很多便利之處,也是吸引外資,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一個重點(diǎn)。

  (四) 加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

  在利用外商投資來帶動整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),應(yīng)加快整個區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè),一改舊模式、舊體制、舊政策,利用體系的創(chuàng)新來加強(qiáng)本土企業(yè)的競爭力,使本土企業(yè)更好地融入到外商投資的網(wǎng)絡(luò)中,從而讓外資企業(yè)和本土企業(yè)相互協(xié)作,以互利雙贏的態(tài)勢帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,區(qū)域應(yīng)以開放、協(xié)調(diào)、整合、有序?yàn)樵瓌t,改革制約體系,創(chuàng)造有利的環(huán)境,以達(dá)到外商投資和本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (五) 強(qiáng)化集聚效應(yīng)吸引外商

  集聚效應(yīng)對于外商投資有著很重要的影響,注重以產(chǎn)業(yè)集聚方式對外招商引資。地方政府要在市場化與專業(yè)化招商引資基礎(chǔ)上,不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚意識,以產(chǎn)業(yè)集聚方式對外引資,提高對外招商引資的針對性。并且以產(chǎn)業(yè)集聚方式引資能防止招商引資被其它地區(qū)截和。因此,要根據(jù)區(qū)域行業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,明確招商引資的方向,確定好相關(guān)產(chǎn)業(yè),通過集聚效應(yīng)斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成投資的集聚性, 從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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