融資租賃物登記及其物權(quán)公示效力之探討論文
融資租賃物登記及其物權(quán)公示效力之探討論文
融資租賃(Financial Leasing)又稱設(shè)備租賃(Equipment Leasing)或現(xiàn)代租賃(Modern Leasing),是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。資產(chǎn)的所有權(quán)最終可以轉(zhuǎn)移,也可以不轉(zhuǎn)移。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的:融資租賃物登記及其物權(quán)公示效力之探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀!
融資租賃物登記及其物權(quán)公示效力之探討全文如下:
實(shí)踐中可以看到,所謂融資租賃,實(shí)際上它主要是基于資產(chǎn)的一種現(xiàn)代融資交易模式,在租賃實(shí)踐中,相應(yīng)的出租人擁有物權(quán)、債權(quán),但同時(shí)卻放棄了物之所有權(quán),以及與租賃物應(yīng)用價(jià)值相關(guān)的所有功能和屬性,緊緊是法律名義的所有權(quán)罷了。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的物權(quán)法――善意取得機(jī)制,若沒有在法律規(guī)定的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法登記備案,則對應(yīng)出租人很難對抗已支付合理價(jià)款的善意受讓人、抵押人。實(shí)踐中,雖然供貨商不是融資租賃合同的當(dāng)事人,但也應(yīng)該認(rèn)可購買合同的標(biāo)的物將成為租賃合同的標(biāo)的物;然而合同之間又具有一定的獨(dú)立性,其主要表現(xiàn)在出賣人不能對出租人的租賃權(quán)益主張權(quán)利,承租人也不能因買賣合同中出現(xiàn)的出租人責(zé)任拒付租金 ?;诖?,只有以法律的形式對物權(quán)公示效力進(jìn)行有效的保護(hù),強(qiáng)化融資租賃物登記備案,方可確保融資租賃行業(yè)健康發(fā)展。
一、當(dāng)前國內(nèi)融資租賃物權(quán)登記現(xiàn)狀及問題分析
基于動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)特點(diǎn),我國法律規(guī)定對于不動(dòng)產(chǎn)施行分別登記制,其中主要的是登記機(jī)關(guān)有運(yùn)輸工具登記部門、民航權(quán)利登記機(jī)構(gòu)以及船舶登記主管機(jī)關(guān)和漁港監(jiān)督管理部門。同時(shí),還包括公安交通管理、工商行政管理以及公證等相關(guān)部門。從目前實(shí)踐來看,國內(nèi)設(shè)置了很多的動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)和部門,其目的是為各登記機(jī)關(guān)能夠較為熟悉登記標(biāo)相關(guān)物內(nèi)容及其屬性,便于對其進(jìn)行更好的行政管理。但實(shí)踐中卻并非如此,分別對其進(jìn)行登記備案,弊端比較大,尤其是登記規(guī)則的不統(tǒng)一,使得當(dāng)事人很難準(zhǔn)確查詢相相關(guān)信息,而且還存在著登記重復(fù)現(xiàn)象。在這很大程度上加大了管理難度,增加了登記系統(tǒng)運(yùn)作成本,對于公示登記效果的提升非常不利。
(一)登記制度缺失,難以有效確保出租人的合法利益
對于融資租賃行業(yè)而言,其發(fā)展過程中需要有強(qiáng)有力的法律制度作為支持和保障,同時(shí)也需要法律制度對租賃關(guān)系進(jìn)行全面的保護(hù),不僅要對承租人權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù),而且還要保護(hù)出租人合法權(quán)益。承租人法律保護(hù)過程中,國內(nèi)合同法中專門拿出融資租賃一章,規(guī)定了租賃權(quán)為債權(quán),并以買賣不破租賃等法律制度形式,賦予了租賃物準(zhǔn)物權(quán)效力,并且還有效地對承租人合法權(quán)益加強(qiáng)了保護(hù)。然而,當(dāng)前的主要問題是因融資租賃物登記制度有待進(jìn)一步完善,而導(dǎo)致動(dòng)產(chǎn)出租人權(quán)利難以得到有效保護(hù),進(jìn)而給出租人融資租賃交易帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)重制約了當(dāng)前國內(nèi)融資租賃行業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)我國傳統(tǒng)民法之規(guī)定,物權(quán)即對世權(quán),其主要是基于交易過程的安全考慮的,在物權(quán)產(chǎn)生、設(shè)立過程中,一定要以特定形式進(jìn)行公示,這樣才能產(chǎn)生一定的法律效力,即物權(quán)公示原則。
《中華人民共和國物權(quán)法》中關(guān)于物權(quán)公示方面的規(guī)定,明確將物權(quán)公示作為一項(xiàng)基本原則,而且規(guī)定了登記、占有或者交付等,分別為不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立的方式,其中不動(dòng)產(chǎn)一定要經(jīng)過嚴(yán)格登記,方可產(chǎn)生法律效力;對于動(dòng)產(chǎn)而言,其通常采用的是交付、占有等公示方式。對于租賃關(guān)系而言,其最大特點(diǎn)在于租賃物所有者、占有人之間是相互分離的,而且在動(dòng)產(chǎn)租賃條件下,因法律沒有要求動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記生效,占有即所有。
基于此,融資租賃交易過程中,承租人只有實(shí)際占有了租賃物,便使得承租人擁有動(dòng)產(chǎn)成為一種假象,而且第三人不再可以根據(jù)占有來判定誰才是真正的物權(quán)所有人。在此過程中,若承租人把租賃物抵押、出賣或者質(zhì)押給了善意的第三人,同時(shí)善意第三人取得對租賃物的所有權(quán)、以及擔(dān)保物權(quán),以致于出租人物權(quán)所有權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。從這一視角來看,融資租賃企業(yè)在實(shí)際交易過程中,將會(huì)承擔(dān)非常大的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)這也是國內(nèi)融資租賃行業(yè)發(fā)展過程中的重大桎梏。同時(shí),需要強(qiáng)調(diào)的是“一物二融”的現(xiàn)象已經(jīng)成為我國融資租賃行業(yè)發(fā)展過程中的重大擔(dān)憂。融資租賃法律關(guān)系中,出租人雖然以對價(jià)取得了租賃物的所有權(quán),但是該所有權(quán)卻是缺乏物權(quán)法律保障的。
案件回顧:2007 年 1 月 22 日,鞏義醫(yī)院關(guān)于其核磁等醫(yī)療設(shè)備(下文成為是標(biāo)的物)與浙江金融租賃股份有限公司(現(xiàn)名為華融金融租賃股份有限公司,簡稱華融公司)簽訂了一份轉(zhuǎn)讓合同和融資租賃合同(下稱“華融老協(xié)議”,約定鞏)義醫(yī)院將標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給華融,其價(jià)格設(shè)定為1000萬人民幣,華融公司將標(biāo)所得的設(shè)備出租給鞏義醫(yī)院功,供其使用,從而形成一種融資租賃法律關(guān)系。2009 年6 月 23 日,“華融老協(xié)議”期滿,鞏義醫(yī)院完成最后一期租金支付義務(wù);2009 年6月 25 日,鞏義、華融之間就標(biāo)的物簽訂了一個(gè)轉(zhuǎn)讓合同、融資租賃合同(下稱“華融新協(xié)議”,其中華融公司出700萬取得標(biāo)的物所有權(quán),而且鞏義醫(yī)院要保證標(biāo)的物上無沒有其他權(quán)益。
在此過程中,2008 年7月3日,鞏義醫(yī)院就標(biāo)的物與遠(yuǎn)東國際租賃有限公司簽了一份悠閑的轉(zhuǎn)讓合同,以及一份融資租賃合同,其中遠(yuǎn)東公司以對價(jià)600萬元取得標(biāo)的物所有權(quán)。目前就標(biāo)的物實(shí)際所有權(quán)問題產(chǎn)生了嚴(yán)重的糾紛,法院審判意見法院審判一審法院認(rèn)為,在具體的履行實(shí)踐中,華融在鞏義支付“華融老協(xié)議”最后一筆租金以后,雙方基于對同一標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓價(jià)進(jìn)行了調(diào)整(700萬元),同時(shí)也對租金以及租賃期限進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,租賃期限改為60個(gè)月,也就是從2009 年的7月20日,一直持續(xù)到2014年的6月20 日,期間(2009 年6月25日)簽訂的一份“華融新協(xié)議”,以此來約定雙方權(quán)利和義務(wù)。對于華融新協(xié)議而言,其從租賃物、具體的履行期限層面來看,可視為對最初的華融老協(xié)議的一種悠閑延續(xù)。后鞏義醫(yī)院與遠(yuǎn)東公司簽訂的 “遠(yuǎn)東協(xié)議” 已經(jīng)構(gòu)成了鞏義醫(yī)院違約, 侵犯了遠(yuǎn)東公司的合法權(quán)益,另案處理。
因此在“華融新協(xié)議”履行完畢之前,標(biāo)的物屬于華融公司所有。二審法院認(rèn)為,一審法院根據(jù)案情認(rèn)定“華融新協(xié)議”和“華融新協(xié)議”前后具有延續(xù)性并無不當(dāng),駁回上訴,維持原判。事實(shí)上,早在2004年,世界各地的租賃交易總量已經(jīng)超過了5791億美元,而西方發(fā)達(dá)國家的市場實(shí)際滲透率大約在30%左右;尤其是美國,其融資租賃行業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)非常的大,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了30%;然而,同期國內(nèi)融資租賃行業(yè)市場滲透率只是1.5%左右,對我國GDP的貢獻(xiàn)率非常的小,僅有萬分之三而已。
截止到2012年末,我國商務(wù)部外資司批準(zhǔn)的外資融資租賃公司已有460余家,商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司與國稅總局聯(lián)合審批的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)80家(截止目前共審批98家),銀監(jiān)會(huì)審批的金融租賃公司20家。2012年度,融資租賃交易額達(dá)8500億元(調(diào)整后為5525億元),融資租賃滲透率為5.82%(調(diào)整后為3.783%),融資租賃投資GDP占比為1.6367%(調(diào)整后為1.063855)。 較之于西方發(fā)達(dá)國家而已,當(dāng)前國內(nèi)融資租賃行業(yè)的上升、以及發(fā)展空間非常的大;融資租賃的快速發(fā)展,對國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資起到了非常重要的作用。
當(dāng)前國內(nèi)融資租賃行業(yè)的發(fā)展非常的滯后,難以有效地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。雖然實(shí)踐中存在著會(huì)計(jì)、稅收、會(huì)計(jì)以及監(jiān)管等多方面的影響因素,但是融資租賃登記制度的缺失,出租人的合法權(quán)益有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn),這成為租賃行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大桎梏和發(fā)展瓶頸。
(二)融資租賃物登記及物權(quán)公示機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善
實(shí)踐中可以看到,當(dāng)前融資租賃在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的分量非常的重,比如在西方發(fā)達(dá)國家,其每年新增的租賃業(yè)務(wù)就能超過千億美元收入。近年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改進(jìn),成功轉(zhuǎn)型以后,促使相關(guān)機(jī)械設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)需求量增大,而且客戶金融需求量也表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。從某種意義上來講,中國的融資租賃行業(yè),面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
在當(dāng)前國內(nèi)大力推進(jìn)和深化現(xiàn)代金融體制改革的時(shí)代背景條件下,對于融資租賃行業(yè)而言,其作為新興金融產(chǎn)品,在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,發(fā)揮著非常獨(dú)特的應(yīng)用價(jià)值。近年來,國內(nèi)融資租賃行業(yè)的發(fā)展規(guī)模在不斷的擴(kuò)大,按照現(xiàn)有發(fā)展趨勢,預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)租賃產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模將變得更大,估計(jì)突破10萬億大關(guān)并不困難;在此過程中,復(fù)合增長率也會(huì)隨之增加,通常會(huì)超過至少30%,這樣一來,租賃行業(yè)的全面滲透率將突破10%;在此過程中,融資租賃產(chǎn)業(yè)將更加靈活地發(fā)揮其實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,盡管融資租賃行業(yè)發(fā)展速度非常的快,但整個(gè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代國內(nèi)市場基礎(chǔ)并不牢固,尤其是商業(yè)銀行紛紛進(jìn)軍現(xiàn)代租賃行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,這一剛剛起步階段,仍需要進(jìn)一步的努力,應(yīng)對來自市場、客戶以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一些問題和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的新形勢下、新的歷史時(shí)期,營造與時(shí)俱進(jìn)的環(huán)境氛圍,將成為確保我國融資租賃行業(yè)、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和融資租賃行業(yè)的不斷進(jìn)步,存在著很多沒有解決的問題,這些問題是非常明顯的。比如,至今國內(nèi)還沒有專門的、關(guān)于融資租賃方面的細(xì)致性的立法,配套法律法規(guī)體系尚不健全和完善,嚴(yán)重制約了現(xiàn)代融資租賃行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及業(yè)務(wù)的拓展。由于當(dāng)前國內(nèi)法律制度不夠完善,導(dǎo)致融資租賃行業(yè)出現(xiàn)了很多的問題,其中最具代表性的問題就是融資租賃物登記及其物權(quán)公示效力法律保障制度不完善。
(三)其他相關(guān)問題
對于融資租賃而言,其主要是基于現(xiàn)代設(shè)備資產(chǎn)融資方面的交易,在整個(gè)租賃關(guān)系存續(xù)期間,出租人同時(shí)擁有債權(quán)和物權(quán),但實(shí)際卻放棄了與租賃物應(yīng)用價(jià)值密切相關(guān)的功能,只是宏觀層面的所有權(quán),而且還存在著承租人非法處分租賃物的風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前國內(nèi)融資租賃物登記及其物權(quán)效力現(xiàn)狀來看,我國法律根據(jù)動(dòng)產(chǎn)的性質(zhì),采取了分別登記制。然而,分別登記制也存在著較大的弊端,比如登記規(guī)則不統(tǒng)一、查詢相對比較困難,而且登記系統(tǒng)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常的普遍,這在很大程度上演著增加了登記系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)作成本,降低了物權(quán)公示效力。
實(shí)踐中可以看到,雖然我國融資租賃行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有大約50年的時(shí)間,但是就融資租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)模、特點(diǎn)以及其在現(xiàn)代金融市場上所占的份額來看,國內(nèi)融資租賃行業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)依然出處于剛剛起步階段,學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國際的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常有必要的。以美國融資租賃行業(yè)發(fā)展實(shí)踐為例,統(tǒng)一商法典中明確規(guī)定了構(gòu)成擔(dān)保交易的融資租賃,一定要在動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)中對其進(jìn)行明確登記,否則不會(huì)發(fā)生法律效力;
再如,在加拿大等國,融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)踐中,動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法案中明確規(guī)定了租賃期限超1年的租賃業(yè)務(wù),被認(rèn)定為是一種擔(dān)保交易形式。在此過程中,出租人可以按照一定的程序,基于動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的登記,以此來實(shí)現(xiàn)其法律保護(hù)之目的?;谏鲜鑫鞣桨l(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例分析,最為可行的方法就是把融資租賃物登記制度一并納入到動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記體系之中。動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記、融資租賃物權(quán)登記形式、內(nèi)容以及目的等都非常的相似,而且可以從技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn),便于查詢和登記;同時(shí),采取合并登記的方法,除可起到公示同一動(dòng)產(chǎn)權(quán)利外,對于確立多個(gè)權(quán)利受償順序也具有非常重要的作用。
2013年2月18日,據(jù)金融時(shí)報(bào)資訊,“融資租賃物登記之結(jié)待解”。目前來看,融資租賃物登記問題一直是融資租賃行業(yè)發(fā)展過程中的重大桎梏和發(fā)展影響因素,而且是一道永遠(yuǎn)揮之不去的陰影,嚴(yán)重制約著融資租賃行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中可以看到,因在融資租賃法律合同履行時(shí),租賃物所有權(quán)與其實(shí)際占用人之間是相互分開的,而動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)法律上的歸屬,主要是以占有為公示方式,所以對動(dòng)產(chǎn)融資租賃而言,第三人往往會(huì)把承租人誤認(rèn)為是租賃物真正的所有權(quán)人,從而為承租人非法處置所占有的租賃物,提供了空間和便利條件。
從調(diào)查來看,當(dāng)前法院受理的融資租賃案例非常的多,其中承租人非法處置自己實(shí)際占有租賃物的行為非常的多,因此而引發(fā)爭議的案例所占比例非常的大。基于《物權(quán)法》中的善意取得制度和相關(guān)要求,善意的第三人具有優(yōu)先權(quán)。在該種情況下,出租人自身的權(quán)利就會(huì)喪失殆盡。針對這一問題,結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)實(shí)際情況,建立健全融資物登記制度勢在必行。
據(jù)了解,為有效應(yīng)對融資租賃司法實(shí)踐中的善意第三人取得問題,對出租人的合法權(quán)益――對動(dòng)產(chǎn)租賃物所有權(quán)加強(qiáng)保護(hù),完全依賴司法解釋規(guī)范及相關(guān)規(guī)定是不可取的,實(shí)施難度非常的大?;诖耍瑧?yīng)當(dāng)建立健全融資租賃物登記及其物權(quán)公示制度,缺乏物權(quán)法律效力。同時(shí),法學(xué)界的專家、學(xué)者們也建議建立健全便捷、方便的融資租賃物登記制度,并通過物權(quán)公示的方式,來確保物權(quán)人合法權(quán)益,從而降低合同風(fēng)險(xiǎn)及成本,這符合法理學(xué)的基本原則和要求。2012年,最高院提出了一系列司法建議,希望能夠通過立法方式對動(dòng)產(chǎn)上設(shè)定權(quán)利責(zé)任進(jìn)行登記,明確登記機(jī)構(gòu)及其效力。
二、融資租賃物登記及物權(quán)公示意義
融資租賃物登記及其物權(quán)公示,可有效完善物權(quán)法相關(guān)規(guī)則和機(jī)制,同時(shí)還可以有效完善善意取得機(jī)制,這對于出租人所有權(quán)的有效獲得,以及對抗善意的第三人效力確定,具有非常重大的意義。在擔(dān)保物權(quán)、租賃物權(quán)之間發(fā)生沖突時(shí),通過融資租賃物登記及物權(quán)公示,可以確定優(yōu)先順位。
就當(dāng)前國內(nèi)融資租賃物登記實(shí)際情況來看,并不樂觀。正如中國人民銀行征信中心副主任汪路先生,接受媒體采訪時(shí)所說的那樣,當(dāng)前國內(nèi)動(dòng)產(chǎn)登記制度落實(shí)過程中,至少存在著兩個(gè)比較棘手的問題:第一個(gè)是租賃、保理登記那樣的問題,市場存在強(qiáng)烈需求時(shí),登記服務(wù)已有很多年的實(shí)踐,但配套法規(guī)制度依然表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性、或者漏洞;
第二個(gè)問題是動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記一直處于一種高度分散游離姿態(tài),目前國內(nèi)大約有超過20個(gè)部門負(fù)責(zé)不同類型動(dòng)產(chǎn)的登記工作。對于這種分散登記形式而已,一方面會(huì)給權(quán)益人的信息查詢來帶非常大的不便,另一方面也在很大程度上加大了交易風(fēng)險(xiǎn)與投資成本。從實(shí)踐來看,該種狀況已經(jīng)明顯與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符。早在2009年,作為支持融資租賃發(fā)展的有效舉措,中國人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)上線運(yùn)行,從而為融資租賃交易信提供登記、查詢服務(wù)。征信中心依據(jù)《物權(quán)法》之規(guī)定和授權(quán),建立起了相應(yīng)的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記體系,從而為應(yīng)收賬款有效地應(yīng)用于現(xiàn)代融資擔(dān)質(zhì)押登記服務(wù)創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。
融資租賃物登記及其物權(quán)公示效力的法律確定,可有效解決融資租賃業(yè)務(wù)中的兩個(gè)主要問題。第一個(gè)問題是可有效解決融資租賃物權(quán)利狀態(tài)公示問題,對于規(guī)避當(dāng)事人交易過程中的風(fēng)險(xiǎn),具有非常重要的作用;第二個(gè)問題是為準(zhǔn)確判斷第三人善意與否,提供了有效的參考標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判依據(jù)。融資租賃物登記及其物權(quán)公示,存在使善意取得制度在融資租賃交易當(dāng)中的適用有了客觀而普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)。正如北京匯融律師事務(wù)所合伙人張稚萍所言,融資租賃物登記,其物權(quán)可有效對抗善意的第三人,這在很大程度上保障了融資租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益,對于融資租賃行業(yè)的發(fā)展,也起到了非常重要的促進(jìn)作用。
在征信中心負(fù)責(zé)人看來,最高人民法院做出的司法解釋和給出的司法建議,對于有效解決我國融資租賃物登記問題啟示性非常的大。基于此,征信中心不斷加強(qiáng)相關(guān)部委以及融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)之間的有效協(xié)作,全面促進(jìn)登記公示制度的完善、配套機(jī)制的出臺(tái)。同時(shí),他還認(rèn)為融資租賃物登記及其物權(quán)公示系統(tǒng)運(yùn)行多年來,在很大程度上有效地解決了制約融資租賃行業(yè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的問題。需要指出的是融資租賃物登記及其物權(quán)公示系統(tǒng),主要是響應(yīng)市場發(fā)展形勢而建立起來的,沒有真正意義上的法律依據(jù),這必然會(huì)成為我國融資租賃物登記及物權(quán)公示系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)用的一個(gè)重要桎梏和瓶頸。
尤其是當(dāng)融資租賃登記出現(xiàn)登記形式時(shí),比如工商抵押登記,有權(quán)登記過程中可能會(huì)出現(xiàn)一定的沖突問題,如何應(yīng)對,需要慎重考慮。實(shí)踐中可以看到,當(dāng)前國內(nèi)出臺(tái)了善意取得制度及相關(guān)規(guī)定,同時(shí)出租人在先的租賃債權(quán)很難有效得到保護(hù)和保障,所以融資租賃行業(yè)及其業(yè)務(wù)實(shí)踐過程中,應(yīng)當(dāng)不斷的健全和完善融資租賃物登記制度,這是客觀要求,也具有一定的緊迫性。就當(dāng)前國內(nèi)融資租賃行業(yè)而言,其普遍的意見和建議是選擇登記便利、而且查詢也較為便利的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng),來有效解決融資租賃物登記及物權(quán)公示問題,具有一定的典型性、可行性,而且在節(jié)約成本方面,效果非常的顯著。在此過程中,法律應(yīng)當(dāng)盡可能的明確融資租賃物登記機(jī)關(guān),從根本上有效解決融資租賃物登記問題,為我國融資租賃行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
三、融資租賃物登記及物權(quán)公示效力保障策略
《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定:“承租人或者租賃物的實(shí)際使用人,未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)讓租賃物或者在租賃物上設(shè)立其他物權(quán),第三人依據(jù)物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定取得租賃物的所有權(quán)或者其他物權(quán),出租人主張第三人物權(quán)權(quán)利不成立的,人民法院不予支持。該條解釋的第(三)款規(guī)定,第三人和承租人之間進(jìn)行交易時(shí),如果沒有按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及行業(yè)或者地區(qū)主管部門的規(guī)定進(jìn)行在融資租賃交易查詢的,出租人主張第三人物權(quán)權(quán)利不成立的,人民法院不予支持;由此可以看出,租賃物登記制度已經(jīng)有了雛形,為今后的租賃物登記制度建立打下了基礎(chǔ)。然而,一項(xiàng)制度能夠有效落實(shí)的意義,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其制定出來的價(jià)值,因此在具體的操作層面上,仍需進(jìn)一步努力,可從以下幾個(gè)方面著手。
(一)該條司法解釋尚無可操作性
所謂應(yīng)當(dāng)“在相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資租賃交易查詢”的“法律、行政法規(guī)、行業(yè)或者地區(qū)主管部門的規(guī)定”,是指什么規(guī)定?我國尚無法律、行政法規(guī)、行業(yè)有強(qiáng)制性規(guī)定第三人與承租人交易時(shí)應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資租賃交易查詢。目前僅有天津市于2011年11月出臺(tái)《關(guān)于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》(津金融辦[2011]87號(hào))規(guī)定“對己在征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)辦理登記公示的租賃物,未經(jīng)出租人同意,不得辦理抵押、質(zhì)押業(yè)務(wù),不得接受其作為受讓物”,否則受讓人“不構(gòu)成善意”(《天津市高級(jí)人民法院關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭議案件的指導(dǎo)意見通知》,但該文件僅適用于天津地區(qū)。在目前法律、行政法規(guī)、行業(yè)或地區(qū)主管部門沒有相關(guān)立法與規(guī)定的情況下,該條司法解釋仍為無根之木、無源之水,無法發(fā)揮其積極作用。故建議盡快制定與頒布具有全國適用效力的法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章,來作為融資租賃登記與交易查詢的法律依據(jù)。
(二)大膽借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新登記管理模式
盡管融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)入我國已經(jīng)有約50年時(shí)間,但從行業(yè)的規(guī)模及在金融市場中的份額來看,我國融資租賃行業(yè)仍處于初級(jí)階段,學(xué)習(xí)借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。在美國的租賃實(shí)踐中,統(tǒng)一商法典(Uniform Commercial Code)規(guī)定構(gòu)成擔(dān)保交易的融資租賃應(yīng)當(dāng)在動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)進(jìn)行登記。在加拿大(大部分省份)和新西蘭的租賃實(shí)踐中,動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易法案(Personal Property Secuirty Act)規(guī)定租賃期限超過1年的租賃即被認(rèn)為是擔(dān)保交易的一種形式,出租人可在動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)進(jìn)行登記。實(shí)踐中,登記的租賃物主要是機(jī)器設(shè)備等非消耗性動(dòng)產(chǎn),具體包括工程機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、渡口設(shè)備、生產(chǎn)及動(dòng)力設(shè)備、儀器等實(shí)驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)備等;但不包括房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)以及個(gè)人、家庭消費(fèi)為目的使用的租賃物,也不包括飛機(jī)、船舶等國家法律已規(guī)定租賃登記機(jī)關(guān)的租賃物。融資租賃登記可以保護(hù)融資租賃交易當(dāng)事人和相關(guān)利害關(guān)系人的利益;
首先,出租人可以通過登記對外公示租賃物的權(quán)屬狀況,從而更有效保護(hù)自身的所有權(quán);特別是,為了規(guī)避《物權(quán)法》確立的善意取得制度對出租人租賃物的物權(quán)保護(hù)的威脅,以及伴隨增值稅轉(zhuǎn)型發(fā)生的于出租人不利的交易結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對融資租賃交易關(guān)系的公示更有必要了。其次,融資租賃登記客觀上使得承租人難以實(shí)現(xiàn)對登記租賃物的物權(quán)處分,因?yàn)榈谌送ㄟ^查詢可以了解租賃物上的權(quán)利狀態(tài),避免交易風(fēng)險(xiǎn)。
融資租賃系統(tǒng)的建成和運(yùn)行,標(biāo)志著我國在支持融資租賃業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展上又前進(jìn)了一大步。盡管目前融資租賃登記尚無直接的法律依據(jù),融資租賃登記系統(tǒng)的發(fā)展還有很多工作要做,但人民銀行征信中心本著推動(dòng)金融服務(wù)質(zhì)量和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的宗旨,將一直致力于推動(dòng)融資租賃登記制度的完善,以及融資租賃系統(tǒng)的推廣和建設(shè)。隨著人民銀行征信中心、融資租賃業(yè)界以及社會(huì)各界的共同努力,融資租賃登記系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施,將對維護(hù)融資租賃交易安全、促進(jìn)融資租賃業(yè)快速健康發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用,為推動(dòng)中小企業(yè)融資和中小企業(yè)的發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。
目前來看,基于合同法、融資租賃合同實(shí)施慣例等方面的條例和規(guī)定要求,如果承租人存在法定相關(guān)違約事由,則此時(shí)出租人可行使對這一租賃物取回權(quán);若承租人破產(chǎn),則租賃物不應(yīng)當(dāng)納入到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi),而且此時(shí)出租人可以對租賃物實(shí)行取回權(quán)。然而,上述相關(guān)規(guī)定只是將出租人對特點(diǎn)的租賃物取回權(quán)、所有權(quán)等,進(jìn)行了一系列的原則性要求和規(guī)定,尚未對實(shí)踐過程中頻繁出現(xiàn)的抵押權(quán)、物權(quán)沖突解決措施;物權(quán)與善意的第三人之間產(chǎn)生的沖突問題解決措施等,均未做出明確的規(guī)定和要求,因此難免會(huì)出現(xiàn)出租人所有權(quán)受到侵害的現(xiàn)象。在當(dāng)前的形勢下,急需健全和完善融資租賃物登記制度,并強(qiáng)化其物權(quán)公示效力,以確保我國融資租賃行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
注釋:
張宇鋒.融資租賃實(shí)務(wù)指南.法律出版社.2008年版.第19頁.
中國融資(金融)租賃行業(yè)發(fā)展報(bào)告.中國經(jīng)濟(jì)出版社.2013年版.第9頁、15頁.