融資畢業(yè)論文范文代發(fā)(2)
融資畢業(yè)論文范文代發(fā)
融資畢業(yè)論文范文代發(fā)篇2
淺談城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資模式與改革
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市功能正常發(fā)揮、市民生活、企業(yè)生產(chǎn)以及商業(yè)活動(dòng)順利進(jìn)行必不可少的條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施又被叫做公用基礎(chǔ)設(shè)施,常見(jiàn)的包括道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、公共交通系統(tǒng)、水電氣供給系統(tǒng)等??梢?jiàn),城市基礎(chǔ)設(shè)施完善與否對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展成效十分重要。我國(guó)人口眾多,近年來(lái)快速推動(dòng)的城鎮(zhèn)化步伐讓大量農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移到城市,推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的快速增加。然而,很多城市受限于缺乏規(guī)劃、歷史沿革以及資金不足等問(wèn)題,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在明顯的“供需不平衡”。在這些原因之中,最重要的是融資模式效果不佳導(dǎo)致的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本缺乏。本文將以某城市為例對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并對(duì)如何進(jìn)行融資模式的改革和完善進(jìn)行探討。
一、某城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的現(xiàn)狀
通過(guò)查閱某城市市政建設(shè)部門的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),該城市采用過(guò)的融資模式主要包括財(cái)政性融資模式以及債務(wù)性融資模式這兩類。
財(cái)政性融資模式是指政府以財(cái)政撥款的形式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種方式呈現(xiàn)出明顯的公益性和非盈利性,政府補(bǔ)貼不僅不需要利息或者其他經(jīng)濟(jì)利益的支付,而且還不用歸還,因而是該城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早期的主要融資模式。然而,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及政府職能轉(zhuǎn)型,財(cái)政撥款越來(lái)越難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,因而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資比例中占比呈現(xiàn)縮減的趨勢(shì)。
債務(wù)性融資模式的資本來(lái)源包括金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行企業(yè)債券以及短期融資券融資這3類。其中,金融機(jī)構(gòu)貸款主要是銀行貸款,其優(yōu)點(diǎn)是靈活且程序簡(jiǎn)單。這是該城市現(xiàn)行融資模式中的主要來(lái)源,它占到最終融資規(guī)模的80%左右。通過(guò)公開(kāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本也會(huì)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券的形式來(lái)籌集。然而,這兩類融資模式的最大缺點(diǎn)是政策限制多,而且它還會(huì)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后的管理帶來(lái)“分權(quán)”的挑戰(zhàn),因而在融資結(jié)構(gòu)中占比共占15%左右。
二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式的改革策略
從以上分析可知,該城市的融資模式存在形式單一、過(guò)分依賴銀行貸款的情況。這種現(xiàn)象在全國(guó)其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資活動(dòng)中十分普遍。因而,結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的經(jīng)驗(yàn)以及最新融資模式,筆者認(rèn)為,需要從以下幾方面來(lái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式加以改革:
(一)強(qiáng)化銀行貸款審批,降低債務(wù)型資本占比
銀行貸款屬于債務(wù)性融資,它占比過(guò)高會(huì)提升融資風(fēng)險(xiǎn)。但由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般有當(dāng)?shù)卣畵?dān)保,因而銀行愿意貸款。然而,從客觀上看,隨著政府職能轉(zhuǎn)型,這些貸款未來(lái)存在較大的償還風(fēng)險(xiǎn)。而且,銀行大量貸款流入政府主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)所需要的商業(yè)貸款供給被壓縮,從而不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的健康。因此,銀行需要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批,同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主管部門也需要對(duì)項(xiàng)目的自身償還能力以及未來(lái)償還模式進(jìn)行分析,在不斷探索現(xiàn)代新型融資模式的同時(shí),降低銀行貸款等債務(wù)型資本的規(guī)模及比重。
(二)積極探索新的融資模式,強(qiáng)化權(quán)益性融資
為了有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要在降低債務(wù)型融資的同時(shí),需要不斷探索新型的融資模式,從而為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本需求開(kāi)拓出更多的途徑。筆者認(rèn)為,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言,權(quán)益性融資是最值得考慮的。當(dāng)前,權(quán)益性融資模式主要包括BOT、TOT等。其中,最具綜合效應(yīng)的是BOT模式。所謂的BOT模式是指Build-Operate-Transfer,也即“建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓”。在BOT模式中,政府需要與投資者簽訂合同授予后者建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的權(quán)利,通過(guò)一定的經(jīng)營(yíng)期限,投資者可以收回投資并可以獲得一定的收益。在投資者經(jīng)營(yíng)期滿后,需要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他權(quán)利無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府。這種方式不僅可以減少政府的財(cái)政壓力,可以降低銀行貸款的流入,而且還可以激活民間存盤資本,從而在降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本風(fēng)向的同時(shí)激發(fā)社會(huì)活力。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,盡管城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府不可推卸的職責(zé),然而其融資模式卻并非固定不變的,更不是需要由政府全額支付或者擔(dān)保的。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的過(guò)程中,需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體分析,從而通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資激活經(jīng)濟(jì)的活力。由于債務(wù)性融資會(huì)增加償還成本以及收回風(fēng)險(xiǎn),因而應(yīng)該在未來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式中占據(jù)足夠小的比例;權(quán)益性融資是“通過(guò)放開(kāi)政策限制引導(dǎo)資本流向”的典型方式,它在發(fā)達(dá)國(guó)家中已經(jīng)廣泛應(yīng)用且被證實(shí)有效,因而需要成為未來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的主要途徑。值得注意的是,在探索新融資模式的過(guò)程中,需要不斷對(duì)相關(guān)政策、法律進(jìn)行改革,從而掃清不不必要的障礙。