國外融資論文

　　雖然各國的金融制度不同,但國外中小企業(yè)融資對我國的中小企業(yè)具有借鑒作用。下文是學習啦小編為大家整理的關于國外融資論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　國外融資論文篇1

　　試論國外中小企業(yè)融資及借鑒

　　一、國外中小企業(yè)融資的經(jīng)驗與做法

　　(一)制定中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)。

　　除了通行的《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《公平交易法》等外，各國還制定專門扶持中小企業(yè)的法律。美國聯(lián)邦政府制定了《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》、《中小企業(yè)經(jīng)濟政策法》、《中小企業(yè)技術革新促進法》、《小企業(yè)投資獎勵法》、《小企業(yè)開發(fā)中心法》等法律、法規(guī)。

　　(二)設有專門的金融機構，制定融資政策。

　　美國的小企業(yè)局、各商業(yè)銀行、美國進出口銀行、各州金融公司都成立專門或部分為小企業(yè)服務的金融機構，出臺了專門的小企業(yè)金融扶植措施，對中小企業(yè)使用的商業(yè)銀行貸款提供90%的擔保，為剛進入國際市場的中小企業(yè)提供商業(yè)貸款、國際貿(mào)易貸款擔保和出口營運貸款擔保，各州金融公司還向中小企業(yè)提供以企業(yè)股票和債券為抵押的貸款。

　　(三)政府設立各種專項發(fā)展基金。

　　全球性的金融創(chuàng)新大趨勢已露端倪。金融市場的發(fā)展尤以金融工具的創(chuàng)新更為突出?，F(xiàn)在金融工具創(chuàng)新已由第一代(現(xiàn)金、銀行存款和商業(yè)票據(jù)、債券、股票等)向第二代(即衍生金融工具)邁進。在這一階段，一種新設計的金融工具隨時都有可能投入市場，參加運作。要適應這一情況，必須對傳統(tǒng)會計中的會計要素定義、對會計確認標準的原則、對會計計量的基礎以及對會計報表結構體系等進行徹底改革。金融工具創(chuàng)新呼喚著財務會計的創(chuàng)新。這就要求企業(yè)財務管理重心應從市場導向財務導向轉(zhuǎn)移。

　　六、實踐證明了企業(yè)管理要以財務管理為中心

　　財務管理是伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷強化和完善的。改革開放后，特別是我國確立了市場經(jīng)濟體制后，財務管理被放在了企業(yè)管理的顯著位置。實踐證明，企業(yè)擺正財務管理的位置，以財務管理為中心，企業(yè)就能適應市場經(jīng)濟，就能發(fā)展;企業(yè)忽視財務管理或財務管理失誤，企業(yè)管理就會失控，企業(yè)目標就不能實現(xiàn)，甚至會破產(chǎn)、倒閉。

　　基金主要有兩種：第一種是建立專項基金。美國1959年就通過類似的投資基金來鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。美國有兩類基金：一類是鼓勵中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和吸納就業(yè)的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金等;另一類是幫助中小企業(yè)降低市場風險的風險補償基金、特殊行業(yè)的再保險基金等。第二種是設立風險基金。美國對風險投資收益的60%免稅;英國對風險投資信托實行全面稅賦豁免;法國風險投資公司從持股中獲得的資本收益可免除部分所得稅，免稅金額最高可達收益的1/3;新加坡風險投資的最初5至10年完全免稅，并允許風險投資公司從所得稅中扣除投資于經(jīng)批準的風險企業(yè)造成的損失，而且對于連續(xù)3年虧損的風險投資者提供虧損額50%的政府補助。

　　(四)專門成立管理機構和行業(yè)協(xié)會。

　　日本在1948年就在通產(chǎn)省設立了“中小企業(yè)廳”，并在通產(chǎn)省的8個派出機構中設有“中小企業(yè)課”，專門對中小企業(yè)進行管理和服務。英國于1971年在工業(yè)部設立了“小企業(yè)服務局”，并特別任命了一位專門負責中小企業(yè)事務的工業(yè)大臣，在全國建立了70個地方合作發(fā)展機構。美國政府設立聯(lián)邦小企業(yè)管理局，對中小企業(yè)進行管理，SBA在各州設有派出機構，為中小企業(yè)貸款擔保是其一項重要任務，擔保貸款的風險損失由政府預算列為風險處理。德國、法國、加拿大、意大利、韓國等也都設有專門的中小企業(yè)管理或服務機構，設有由政府規(guī)范職能的中小企業(yè)協(xié)會組織，這些協(xié)會組織在中小企業(yè)自助、自律方面發(fā)揮了較大作用。

　　(五)建立中小企業(yè)信用擔保體系。

　　信用保證制度是各國為解決中小企業(yè)融資問題普遍采用的制度。從上世紀二三十年代起，市場經(jīng)濟國家或地區(qū)為了支持本國中小企業(yè)的發(fā)展，成立了為中小企業(yè)提供融資擔保的信用機構。截止到目前，全世界已有48%的國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保體系，1980—1998年間，作為美國全國性中小企業(yè)信用擔保機構的中小企業(yè)管理局共為中小企業(yè)提供了28萬筆、總額達410億美元的擔保貸款。日本的貸款擔保措施更加完善，制定了許多專門的中小企業(yè)金融扶植措施，除對商業(yè)銀行貸款給予擔保外，還有中小企業(yè)信用保險公庫對信用保證協(xié)會的保證實行連環(huán)保險。

　　二、借鑒國外經(jīng)驗，做好我國中小企業(yè)融資工作

　　我們要借鑒國外的經(jīng)驗，結合我國的實際，健全中小企業(yè)融資法律體系，實施優(yōu)惠政策，建立健全中小企業(yè)融資的金融市場體系，采取行之有效的融資手段，解決中小企業(yè)融資難的問題。

　　(一)健全中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)體系。

　　我國的《中小企業(yè)促進法》已于2003年1月1日實施，這必將為中小企業(yè)的發(fā)展、融資提供有力的法律保護和支持。還應建立與之相配套的《中小企業(yè)信用擔保法》、《中小企業(yè)融資法》、《中小金融機構法》等法規(guī)，并對已有的法律、法規(guī)進行修訂和完善，允許各地制定相應的地方性法規(guī)，扶持、規(guī)范和保障中小企業(yè)的健康發(fā)展，促進民間資本和外資對中小企業(yè)的支持。

　　(二)完善中小企業(yè)融資的扶持政策體系。

　　一是設立財政專項基金，國家和省、市、縣在制定財政預算時可按一定比例提取中小企業(yè)專項發(fā)展基金，主要為中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術的應用提供貸款貼息和擔保;二是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵國有控股公司、國有企業(yè)、民間資本等各種社會力量創(chuàng)建投資基金，并對中小企業(yè)的投資活動給予補貼、稅收優(yōu)惠等政策;三是健全完善一套支持中小企業(yè)融資的銀行制度，銀行要努力開展信貸創(chuàng)新，加大對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸的支持力度，建立和完善適合中小企業(yè)特點的評482009.08

　　級和授信制度，適當下放中小企業(yè)流動資金貸款審批權限。

　　(三)組建為中小企業(yè)服務的民營銀行。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國每100家中小企業(yè)中只有大約1.4家能獲得銀行支持，而在美國這個數(shù)字是80家。要滿足中小企業(yè)的貸款需求，除了對現(xiàn)有的國有商業(yè)銀行貸款經(jīng)營模式進行改革外，還要進一步發(fā)展多層次、多樣性的銀行體系。

　　(四)建立和完善信貸擔保機制。

　　中小企業(yè)信用擔保制度的建立，能有效解決中小企業(yè)抵押物不足和保證人難覓問題。信用擔保制度中有關擔?；鹋c銀行貸款放大倍數(shù)的規(guī)定和協(xié)作銀行制度的建立，為中小企業(yè)的技術開發(fā)、產(chǎn)品研制、設備更新、產(chǎn)品出口等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供融資擔保。擔保機構與銀行在“利益共享、風險共擔”的原則下實行比例擔保，建立起與銀行風險聯(lián)動機制，有效分散和化解風險，促進擔保機構與金融機構的共同發(fā)展。

　　(五)鼓勵中小企業(yè)發(fā)行債券。

　　當前，我國企業(yè)債券發(fā)行資格的確定依據(jù)是1993年出臺的《企業(yè)債券管理條例》。該條例對企業(yè)發(fā)債條件進行了嚴格的規(guī)定。雖然沒有明確民營企業(yè)不得發(fā)行企業(yè)債券，但執(zhí)行過程中已將民營企業(yè)排斥在外。要盡快修訂《企業(yè)債券管理條例》，進一步進行市場化改革，取消額度審批，主要根據(jù)發(fā)行人的素質(zhì)和自己的需求來進行債券發(fā)行審核。

　　三、中小企業(yè)要創(chuàng)新融資手段

　　對于中小企業(yè)來說，即使國家設立專項基金、提供信用擔保、建立投資基金、設立證券市場、銀行貸款等融資方式，能夠取得資金支持的企業(yè)也是少數(shù)的。況且這些融資方式的實現(xiàn)也需要一個過程，在近期內(nèi)是難以做到的。在目前的市場機制下，還要考慮到我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀，結合我國財政、金融、信用等的實際，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，利用一切可能的積極因素，推出方便實用的融資手段，特別是適合我國中小企業(yè)特點的新融資手段，是中小企業(yè)急需的，也是我們當前要解決的迫切問題。

　　(一)票據(jù)市場融資。

　　票據(jù)市場為中小企業(yè)進入市場直接融資、間接融資打開寬闊的通道，從而成為中小企業(yè)便利的籌資渠道。票據(jù)的簽發(fā)過程也就是中小企業(yè)一種信用工具的產(chǎn)生過程，票據(jù)通過流通轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)了票據(jù)的匯兌和信用功能，完成了中小企業(yè)的直接融資。票據(jù)通過貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)，實現(xiàn)了票據(jù)的融資功能，完成了中小企業(yè)的間接融資。中小企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票、背書轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的過程，也就是中小企業(yè)實現(xiàn)直接、間接融資目的的過程。

　　(二)典當融資。

　　國家經(jīng)貿(mào)委出臺的《典當行管理辦法》，不但拓寬了典當行的生存空間，而且為中小企業(yè)提供了新的融資渠道。新典當公司正是看準中小企業(yè)融資難的問題，以此作為自己的切入點;而在現(xiàn)代資本運作下的典當行，更是期望通過為企業(yè)提供從融資、咨詢、評估到拍賣的一條龍服務來牢牢吸引客戶。典當貸款的中間環(huán)節(jié)少，放款速度快，貸款用途不受限制，成為中小企業(yè)的融資幫手。典當行可以進行股票抵押或質(zhì)押業(yè)務，典當者只需將該所需的有關資料證明提供給典當行，由典當行專業(yè)人員進行評估，根據(jù)評估結果決定典當?shù)念~度。

　　(三)保險公司融資。

　　中小企業(yè)融資，銀行選擇擔保方時，一般優(yōu)先選擇有實力的大企業(yè)做擔保單位，但隨著大企業(yè)對風險控制要求越來越高，以及擔保市場的逐步成型，大企業(yè)為中小企業(yè)做貸款擔保的情況會越來越少。由于擔保企業(yè)賠償金額有限，且自身也存在著道德風險，在很大程度上影響了銀行的資金安全，而保險公司的這一業(yè)務可以轉(zhuǎn)移銀行的部分風險，提高賠償比例，增強銀行向中小企業(yè)放貸的信心。保險公司的參與使銀行多了一個控制風險的途徑。“中小企業(yè)貸款保證保險”這一新險種的正式推出，將對中小企業(yè)的融資起到積極的促進作用。

　　(四)信用品牌融資。

　　依據(jù)《中華人民共和國擔保法》規(guī)定，依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產(chǎn)權等無形資產(chǎn)都可以作為貸款質(zhì)押物。但以無形資產(chǎn)為擔保發(fā)放貸款，短時間內(nèi)似乎不會被銀行業(yè)普遍接受，擔心拿看不見摸不著的無形資產(chǎn)到銀行來抵押貸款，風險太大。

　　(五)租賃融資。

　　融資租賃正成為一種新型的投融資機制，在發(fā)達國家已經(jīng)是和銀行、信托、證券、保險并駕齊驅(qū)的金融行業(yè)，在國外的租賃市場上，租賃比較適合于中小企業(yè)。融資租賃以租賃資產(chǎn)作為信用保障，以未來現(xiàn)金流作為債權回收基礎，具有多種特殊功效的融資功能，實現(xiàn)便捷的融資。租賃不僅能緩解企業(yè)固定投資的資金壓力，流動資金短缺也同樣可以通過售后回租的形式解決，企業(yè)既獲得了資金，又不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。我們應加強對租賃融資的研究及應用。

　　國外融資論文篇2

　　淺談國外中小企業(yè)融資擔保制度

　　在各國扶持中小企業(yè)的措施中，一些國家出現(xiàn)了政府專為中小企業(yè)設立的融資擔保制度。根據(jù)政府做法的不同可分為兩類。一：類是政府建立中小企業(yè)融資擔保機構，由機構為中小企業(yè)提供擔保，從而獲得銀行貸款;另一類，由政府出面干預銀行的信貸方向，并規(guī)定了銀行向中小企業(yè)貸款的比例。

　　一、政府主辦型的融資擔保機構

　　由于中小企業(yè)融資擔保制度涉及產(chǎn)業(yè)政策、公共利益、就業(yè)水平及技術創(chuàng)新等各方面，需要多方協(xié)調(diào)合作，非個別企業(yè)或組織所能設立，因此，大多數(shù)國家采取政府出面的方式，為銀行提供向中小企業(yè)貸款的擔保，以鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款。采用這種方式的以美國、日本、德國為代表。

　　(一)美國：政府機構性質(zhì)的小企業(yè)管理局提供中小企業(yè)融資擔保

　　1.融資擔保主管機構——小企業(yè)管理局。

　　美國政府針對占國內(nèi)企業(yè)數(shù)量99%的中小企業(yè)，設立了小企業(yè)管理局(SmallBusine,~Adminstm—tion，下簡稱sBA)，負責管理中小企業(yè)。SBA是聯(lián)邦政府的代理機構，主要職能是執(zhí)行和管理小企業(yè)擔保貸款計劃，并于年終向國會聽政會報告年度計劃的執(zhí)行情況和提出下一年度預算申請。對于符合貸款資格的中小企業(yè)，SBA可提供高達90%的貸款擔保，其貸款額一般在l5.5萬美元之內(nèi)，即使貸款超過此數(shù)，也可提供高達85%的保證。此外SP,k經(jīng)常舉辦各種商務研討班，為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)準備、計劃擬定、公司成立、行政管理、商業(yè)理財?shù)榷喾矫娴淖稍儯ＷC了企業(yè)使用貸款資金的合理性和安全性。

　　2.融資擔保方法——美國小企業(yè)貸款擔保計劃。

　　該計劃1997財政年度為5萬多家小企業(yè)新提供擔保貸款約llO萬美元。該計劃的特點是：(1)中小企業(yè)信貸保證計劃的資金由聯(lián)邦政府直接出資，國會預算撥款。具體執(zhí)行和管理是SBA;(2)依法執(zhí)行計劃。美國的<小企業(yè)投資法>(Sma~BusinessInvestmentAct)對該計劃的四部分貸款(7a計劃、微型貸款計劃、注冊開發(fā)公司貸款計劃、小企業(yè)投資公司計劃)的用途、條件、擔保金額和費用、利息標準和政府執(zhí)行機構的職能等，都作了明確和詳細的規(guī)定。政府主要通過擔保來支持金融機構向中小企業(yè)貸款。除此而外，只對少數(shù)減災項目和貧困地區(qū)的特殊企業(yè)給予少量直接貸款;(3)美國政府參與的擔保體系是一級擔保機構，在各地設立分支機構。

　　3.SBA與貸款機構的關系。

　　參加擔保計劃的主要是私營的金融機構。這些貸款機構是按照自愿與政府選擇相結合的原則加以確定的。實施時由貸款機構自主決定是否貸款和是否申請政府擔保。SBA并不干預貸款機構的貸款決策，但對貸款機構進行分類，并有權決定是否為貸款機構提供擔保。SBA根據(jù)貸款機構的小企業(yè)貸款經(jīng)驗和業(yè)績，將參與貸款計劃的貸款機構按水平高低依次分為三類：首選、注冊、普通。

　　4.融資擔保計劃運作的特點：

　　(1)嚴格明確借款企業(yè)資格：必須是符合中小企業(yè)標準的企業(yè)(按就業(yè)人數(shù)和營業(yè)收入分行業(yè)定義)，必須有一定比例的權益資本，尤其是新建企業(yè)，業(yè)主必須注入一定比例的資本金;要求企業(yè)的現(xiàn)金流量(而非利潤水平)不僅能夠償還擔保貸款，還能夠償還所有債務;企業(yè)必須有足夠的流動資金保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn);要求企業(yè)和業(yè)主提供一定數(shù)量的貸款抵押品。(2)定向分類管理。該計劃在小企業(yè)的資金應用方面限制不能用于投饑性用途，特別不能用于投資房地產(chǎn)，不能用于再貸出，不能用于代銷和傳銷、非贏利和與企業(yè)經(jīng)營無關的活動。(3)政府擔保程度高。通常情況下，100萬美元以內(nèi)的貸款擔保金額為5o%，最高可達總額的70%;10萬美元以內(nèi)的貸款，擔保比例最高可達總額的8O%。

　　(二)日本：地方擔保與政府再擔保的雙重融資擔保方式

　　日本的中小企業(yè)貸款擔保主要依靠全國的52個地方信用保證協(xié)會。這些協(xié)會根據(jù)1953年頒布的<信用保證協(xié)會法>成立，其資金的70%由地方公共團體出資，30%由地方金融機構出資，凡是符合條件的中小企業(yè)可以提出借款承保申請。信用保證協(xié)會在承諾保證前進行信用調(diào)查，調(diào)查的要點是經(jīng)營者本人的信用、該企業(yè)的前景、償還能力、金融機構的支持度，然后決定是否承諾保證。借款金額大、超過500o萬日元的須提供房地產(chǎn)、有價證券等擔保物。

　　等到承保后，金融機構向申請貸款的中小企業(yè)提供貸款，但貸款用途僅限于周轉(zhuǎn)資金和設備資金所需。信用保證協(xié)會在承保后，每年要向承保的中小：業(yè)收取0.5%或1%的保證費，用于彌補風險損失和日常經(jīng)營開支。當借款企業(yè)不能如期還款時，保證協(xié)會代為向金融機構支付本息并接收相關債權及擔保物，以后由該中小企業(yè)向保證協(xié)會償還。

　　在地方信用保證協(xié)會之上，全國范圍還設有中小企業(yè)信用保險公庫。該公庫主要由政府出資組建，負責向履行還款義務的信用保證協(xié)會支付保險金，保險金額為信用保證協(xié)會代替中小企業(yè)還款額的70%一8o%。若信用保證協(xié)會代償后收到中小企業(yè)的還款時，還應向保險公庫按保險金額返還。

　　信用保證制度幫助中小企業(yè)以適當?shù)某杀净I措資金，同時促進了金融機構實現(xiàn)貸款資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化。1997—1998年，利用信用保證協(xié)會的保證獲得貸款的企業(yè)比例從4.4%上升到8%，被保證的債務余額達29000億日元。其中，由信用保證協(xié)會代替償還率只有1.4%，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和融資安全的雙重目標。

　　(三)德國：提高企業(yè)償貸能力并提供必要的備用融資擔保制

　　針對中小企業(yè)凈資產(chǎn)基礎薄弱償還能力不足和抵押不夠的問題，德國采用以下辦法保證企業(yè)的基本償貸能力，并為中小企業(yè)提供必要的融資擔保。

　　1.通過凈資產(chǎn)援助項目加強凈資產(chǎn)基礎。

　　所謂凈資產(chǎn)援助項目是指：新創(chuàng)立企業(yè)獲得的貸款可替代凈資產(chǎn)，不必進行擔保;一旦發(fā)生不能償債情況，該項貸款作為凈資產(chǎn)的替代負有全部償債義務;另外該援助項目還有長期的(20年)補貼利率和一定的貸款免償?shù)阮~外優(yōu)惠政策。德國的一些經(jīng)濟研究機構認為，這種特殊的凈資產(chǎn)貸款是幫助中小企業(yè)發(fā)展的關鍵融資因素，使新企業(yè)失去償債能力的危險明顯減少，而且在沒有產(chǎn)生長期補貼的情況下，合格創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量也有增長。這種凈資產(chǎn)貸款做法，已經(jīng)被瑞典、芬蘭和土耳其等國家效仿。

　　2.凈資產(chǎn)援助項目增強了企業(yè)的清償能力。

　　在企業(yè)初始階段，清償能力低下是普遍現(xiàn)象。刨業(yè)者沒有足夠的資金儲備，債權人對企業(yè)信任感尚未建立，但同時企業(yè)又必須支付工資薪金和履行供貨合同。因此，貸款能否長期使用和利息支付能否推遲就成為企業(yè)存亡的關鍵。凈資產(chǎn)貸款援助項目符合以上兩點要求，：頃目貸款周期長，同時貸款前兩年無息，即使從第三年開始，其利率也要比相關銀行貸款低得多。

　　3.凈資產(chǎn)援助項目與地方擔保銀行提供必要的融資擔保。

　　在德國，援助貸款由作為轉(zhuǎn)貸銀行的地方銀行提供，地方銀行獲得低息貸款，并承擔債務拖欠的全部風險。為了克服風險，地方銀行可通過凈資產(chǎn)援助項目為貸款申請40%或50%的債務免除。同時，如果轉(zhuǎn)貸銀行認為債務免除仍不充分，轉(zhuǎn)貸銀行可以向當?shù)氐牡貐^(qū)擔保銀行申請相當于80%債務金額的擔保，作為所需貸款的輔助擔保。這里的擔保銀行既不保存貨幣，也不實施貸款，因此，從概念上講，擔保銀行并不是銀行。擔保銀行在法律形式上是私人有限責任公司，其實際地位如同銀行，原因在于按照德國銀行法和貸款機構法的規(guī)定，提供擔保是銀行的義務。擔保銀行對資金的需求量很大，因而，高效的銀行體系是擔保銀行開展業(yè)務的前提。

　　二、政府強制型中小企業(yè)貸款計劃

　　亞洲國家的政府一般具有較強的宏觀經(jīng)濟指導能力，借助這種能力對銀行貸款臼乞方向加以控制，可以直接產(chǎn)生對中小企業(yè)融資的效果。但這種強制信貸的方式容易干擾正常的銀行信貸活動，降低銀行資產(chǎn)的安全性和流動性，

　　菲律賓于l991年頒布《中小企業(yè)憲章》。該憲章將銀行對中小企業(yè)的放貸業(yè)務量強制規(guī)定在5%一10%。從1992年到1997年，共發(fā)放了1l00億比索貸款，這在一定程度上增加了菲律賓中小企業(yè)的融人資金。但是政府強制投入的資金效率低下，中小企業(yè)貸款還貸率還不到50%。在這種情況下，菲律賓成立了中小企業(yè)擔?；饡?，即從政府強制放貸轉(zhuǎn)向以市場為導向的基金擔保制度。基金會的宗旨是鼓勵私營部門尤其是私營銀行向中小企業(yè)提供貸款。如今，基金會已成為業(yè)務廣泛的擔保機構，覆蓋了除住宅建設和純貿(mào)易活動之外的其它行業(yè)?；饡Ｓ衅鋫?cè)重點，主要放在中小企業(yè)市場的戰(zhàn)略項目上，與其它政府和私營擔保機構互為補充。

　　除中小企業(yè)擔保基金會外，菲律賓還成立了中小企業(yè)發(fā)展委員會，負責協(xié)調(diào)發(fā)展政策的公布與實施。委員會制定的基本政策和設計方案等信息傳遞到銀行和中小企業(yè)等擔保機構中去，同時，通過各類工商會組織各種論壇和研討會的宣傳，使中小企業(yè)理解設計方案和意圖，從而更容易獲得貸款擔保。

　　以上介紹了各國的中小企業(yè)融資擔保制度?？梢钥闯觯赫畢⑴c的中小企業(yè)信用擔保砥目，都有比較明確的政治目標：(1)政府的擔保計劃都明確規(guī)定了擔保對象的規(guī)模及性質(zhì)，被擔保企業(yè)都要符合政府規(guī)定的中小企業(yè)標準;(2)明確重點支持那些通過正常融資渠道不能獲得貸款和融資，主要是沒有足夠抵押品，又有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè);(3)各擔保計劃都因地制宜地規(guī)定了擔保重點，明確規(guī)定不給投機活動提供擔保。此外0還有相應的分散和規(guī)避風險措施(如規(guī)定擔保比例等)，金融機構廣泛參與其中(雖然是政府參與的擔保)。

　　但是，這些計劃也存在一些缺陷，主要有：(1)由于金融機構能夠獲得政府貸款擔?；虻唾J款，因此，這些機構傾向于向那些有現(xiàn)金流的企業(yè)提供債務融資，以達到風險小、現(xiàn)金回流快的目的。

　　而這些企業(yè)往往將獲得的貸款挪作它用，以滿足現(xiàn)金回流快等要求;(2)這些計劃沒有取捎銀行對企業(yè)資產(chǎn)的要求。如美國SBA的擔保計劃，它就要求中小企業(yè)必須擁有一定的權益資本，尤其是新建企業(yè)，業(yè)主注入的資本金必須達到要求;同時要求企業(yè)的現(xiàn)金流量不僅能夠償還擔保貸款，還能夠償還所有債務。這就排斥了大量高新技術中小企業(yè)將技術轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的可能性，因為大量的高新技術初期是不成熟的，穩(wěn)定的現(xiàn)金流更無從談起，產(chǎn)品研發(fā)、推廣等前期費用也就無法獲得。(3)政府主導的貸款或擔保機構由于掌握擔保審批權力，也就容易成為“尋租’’的對象，造成貸款的損失。

　　如何彌補貸款擔保制度的以上缺陷?從內(nèi)部進行制度改善似乎難以奏效。一些國家針對此，為高科技型中小企業(yè)引人了另外一種融資方式，這種融資方式就是風險投資。